【建筑节能相关行业“热度不均” 规模化应用仍需时日】
日前，国家住建部发布《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（简称《发展规划》），对建筑节能改造面积、装配式建筑新建比例以及太阳能光伏装机容量等做出了相关规划。同时，相应的《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（简称《通用规范》）将于4月1日开始正式实施，该规范属于住建部“全文强制性”文件。
受此影响，建筑节能板块相关个股掀起一轮普涨，记者注意到，以建筑、节能玻璃、遮阳产品等相关公司最为活跃。近年来，节能环保愈发成为各行业发展的重要方向，那么在建筑领域，相关行业当前发展状况如何？
日前，证券时报·e公司记者联系相关公司了解情况，与二级市场的火热程度相比，行业经营并未遇到较大的爆发增量，相关产品的产销较为平稳，“政策确实为行业提供了非常好的发展前景，但在目前的时间节点上，不会突然间有较大的变动体现在业绩上，市场对政策的反应还需要一定过程。”业内人士告诉记者。
不过值得注意的是，在产业链上的一些细分行业，由于节能环保的需求升级，确实也出现了产品供不应求的现象。
节能玻璃产销平稳
据了解，建筑领域是玻璃行业首要的应用领域，在建筑节能环保方面，近年来Low-E玻璃（低辐射节能玻璃）产品应用广泛，其主要用途以商用建筑和民用建筑为主，特别是商用建筑玻璃幕墙上基本上采用Low-E玻璃。
申万宏源证券研报指出，“双碳”背景下我国建筑节能标准将不断提高，预计随着政策的不断催化将会继续推升Low-E玻璃在新增和存量建筑的渗透率，中长期看，新竣工房屋叠加存量房屋置换将支撑每年7.53亿平方米Low-E玻璃需求量。
不过，位于华东地区的一家玻璃制造企业的相关负责人向记者表示，暂时来看，Low-E玻璃由于原材料玻璃原片价格较贵，产品盈利能力并不强。“未来前景应该是可以的，但是产品起量的话，我估计还得等一等，没那么快。”
该负责人认为，尽管《通用规范》将在4月1日强制执行，但短期内下游对于Low-E玻璃的需求量不会出现一个猛然增加的现象。“首先，虽然新建建筑物需要强制使用节能玻璃，但新建建筑物本身在设计的时候，他就考虑到《通用规范》实行的这个因素了，所以预先有的订单就订购了节能玻璃。其次，此前虽然没有强制执行，但是很多大公司也会使用节能玻璃，因为用普通玻璃，建筑的‘高大上’就体现不出来。所以，现在是平稳地过渡，还是按照订单式生产。”
此外，他提到，近年来，相关部门一直在对建筑节能进行鼓励倡导，《发展规划》中提到的很多内容并非首次。“目前，各地政府对这个事推动的力度比较大，并且在近一年两年一直在鼓励使用节能玻璃，所以不管是生产企业还是下游的施工企业，一直是按照这个要求去做的，只不过现在要强制执行了，不仅是高端建筑要用，普通建筑也要用，实际上业内的应用已经比较多了，未来的增量会在普通建筑上。”
在价格方面，当前Low-E玻璃价格保持稳定，有业内人士向记者指出，“因为Low-E玻璃上游圆片比较贵，所以说它成本端比较高，它的下游主要针对商用建筑和民用建筑，而目前地产行业不景气销售不太好，所以涨价的逻辑还不成熟。但4月1日之后，随着政策逐渐传导，慢慢地会有一个放量的过程，未来这个产品肯定会水涨船高。”
另一方面，BIPV（光伏建筑一体化）也是建筑节能的一个重要方向，其中也涉及到光伏玻璃产品。据记者了解，目前光伏玻璃需求比较旺盛，同时生产厂商投放力度也比较大，价格维持在中等水平。
“目前光伏玻璃市场更偏成本，谁的成本低就有市场优势，其次看技术，谁的技术好大的组件厂商就用谁的。”业内人士表示。
其实从整个玻璃行业来看，浮法玻璃会呈现出更强的需求。“今年来自房地产的需求相对比较旺盛，因为2020年之前国家投资了一波房地产项目，这些项目两年才竣工，2020年上半年爆发疫情竣工期延后，所以，2022年相对来说玻璃的需求还比较旺盛。”
规模化应用仍需时日
建筑节能受到关注之下，建筑装饰企业首当其冲，日前，记者也向相关公司了解业内情况，相关企业负责人表示，由于建筑行业产业链比较长，政策要求在产业链上的传导需要推进时间，目前来看，业内对节能环保的相关政策规划是非常乐于迎合的，但实际中运作中还有许多具体问题亟待解决。
“从最近针对行业的这些文件上来看，体现的一个是国家适度超前新基建、新城建的战略，再一个是整体的从新建筑往建筑改造方面去大方向去转型。”一位建筑行业从业人士向记者表示。
“之前推行建筑节能牵扯到的一个行业痛点，就是不管是光伏幕墙也好，还是顶层光伏发电也好，造价成本相对较高，所以结合下游客户的建筑成本考量，他们会去考虑是否采用这方面技术或相应的材料。”该位人士称，“现在出台政策了，我们也会在这个方向上去更多地承接订单，甲方的规划也发生了一定的变化，需要他不光单纯考虑成本，还要考虑到节能以及政策要求，这样的话对于我们来说其实也是个好事。”
不过，他也指出，尽管政策上对相应的技术规范做出了规定，但规模化应用仍需要些时日。
“其实，行业内朝这个方向是已经很长时间了，超低能耗建筑这个概念很早就有，其它的同行业公司已经在布局和探索了，但还没有实现规模化的应用，问题可能就在盈利上。”该位人士进一步介绍，“类似于新能源汽车，行业也是布局多年，但直到市场需求爆发后，整个产业链有了正向的引导，所以产业链上的公司的利润率、产值等也随之增长，行业也就成长起来了。”
“从建筑行业发展的方向看，政策要求提高新建建筑和基础建筑的节能水平，推广超低能耗建筑和零能耗建筑建设，然后能源应用上推动太阳能、地热等方面规模化应用，这些传导到施工企业，我们的建造方式就要发生变化，包括大力发展钢结构、推动装配式、混凝土建筑、因地制宜的发展木结构，最终再到供应链上的材料供应商，他们就要加大绿色建材关键技术的研发投入，包括高强度的钢筋、高性能的混凝土以及装配式的具体材料等等。”他坦言，建筑行业产业链长，政策的传导需要一层层渗透，“首先在需求端，下游要适当提高成本，让节能建筑的需求提起来，同时，供应端每一个环节的绿色环保程度、实用性也要提升起来，为整个建筑节能大的板块行业去做服务，那么整个建筑节能领域才能够加速推进规模化实施。”
“不过就目前市场反映上，已经有不少甲方在招标文件的过程中，已经开始对建筑材料、施工技术做具体要求了。”他表示，随着相关政策的推进实施、双碳战略推进以及节能环保意识深入人心，建筑节能行业的发展会驶进快车道。
细分行业出现供不应求
根据《发展规划》，“十四五”时期建筑节能与绿色建筑发展明确了9项重点任务，包括提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用等方面。同时，规划还提出，到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。
有业内人士预期，对于既有建筑的改造，一方面难度较大，另一方面需要投资金额较高，一时间大规模推进或存在难度，目前来看，需求更多的是新建建筑。同时，各个地区对文件的解读不一致，也直接导致了对当地的建筑建设以及改造要求有所差异。
不过，该业内人士也表示，整体上相关文件对整个行业产生着正面影响。一直以来，建筑节能环保是相关行业发展的大方向，政策引导也是渐进式的进行，不断地渗透到产业链上各环节推进转型升级。
记者注意到，在如装配式建筑、节能材料应用等建筑节能方面，国外发达国家起步较早，反观目前国内相关市场，诸多行业仍有非常大的市场提升空间。目前，不少行业也在当前的节能环保升级趋势中获取到红利。
以功能性遮阳材料为例，建筑遮阳是建筑节能的主要措施之一，海外发达国家功能性遮阳材料的市占率为70%，而目前我国的该项比例仅为5%，随着节能环保意识提高，该材料在国内的需求快速增长。
功能性遮阳材料企业玉马遮阳的相关负责人向记者透露，目前公司各种产品的在手订单大约维持在3-5个月左右，处于供不应求的状态。该行业目前在我国规模还比较小，功能性遮阳产品的市场还属于初级阶段，在国家相关文件的推动下未来市占率会出现一个显著增长的态势。因此公司也正加快募投项目建设进度，争取早日投产达效，扩大公司产品市场覆盖率和占有率。
据记者观察，随着建筑节能在相关产业链上的传导，未来还会有一系列的细分行业在需求带动之下迎来高光时刻。
“目前，随着这一系列的行业政策相继出台，怎么在政策利好下，充分发挥自身优势，去勇于承接这方面的订单，这也是我们今年的发力点之一。”一位业内人士向记者表示，“对建筑节能的发展，业内在非常积极地去践行，因为低碳是行业的大方向和趋势，有了政策的指引，为行业和社会带来新的理念和升级，这个行业的前景是非常广阔的。”
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日前，国家住建部发布《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》（简称《发展规划》），对建筑节能改造面积、装配式建筑新建比例以及太阳能光伏装机容量等做出了相关规划。同时，相应的《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（简称《通用规范》）将于4月1日开始正式实施，该规范属于住建部“全文强制性”文件。
受此影响，建筑节能板块相关个股掀起一轮普涨，记者注意到，以建筑、节能玻璃、遮阳产品等相关公司最为活跃。近年来，节能环保愈发成为各行业发展的重要方向，那么在建筑领域，相关行业当前发展状况如何？
日前，证券时报·e公司记者联系相关公司了解情况，与二级市场的火热程度相比，行业经营并未遇到较大的爆发增量，相关产品的产销较为平稳，“政策确实为行业提供了非常好的发展前景，但在目前的时间节点上，不会突然间有较大的变动体现在业绩上，市场对政策的反应还需要一定过程。”业内人士告诉记者。
不过值得注意的是，在产业链上的一些细分行业，由于节能环保的需求升级，确实也出现了产品供不应求的现象。
节能玻璃产销平稳
据了解，建筑领域是玻璃行业首要的应用领域，在建筑节能环保方面，近年来Low-E玻璃（低辐射节能玻璃）产品应用广泛，其主要用途以商用建筑和民用建筑为主，特别是商用建筑玻璃幕墙上基本上采用Low-E玻璃。
申万宏源证券研报指出，“双碳”背景下我国建筑节能标准将不断提高，预计随着政策的不断催化将会继续推升Low-E玻璃在新增和存量建筑的渗透率，中长期看，新竣工房屋叠加存量房屋置换将支撑每年7.53亿平方米Low-E玻璃需求量。
不过，位于华东地区的一家玻璃制造企业的相关负责人向记者表示，暂时来看，Low-E玻璃由于原材料玻璃原片价格较贵，产品盈利能力并不强。“未来前景应该是可以的，但是产品起量的话，我估计还得等一等，没那么快。”
该负责人认为，尽管《通用规范》将在4月1日强制执行，但短期内下游对于Low-E玻璃的需求量不会出现一个猛然增加的现象。“首先，虽然新建建筑物需要强制使用节能玻璃，但新建建筑物本身在设计的时候，他就考虑到《通用规范》实行的这个因素了，所以预先有的订单就订购了节能玻璃。其次，此前虽然没有强制执行，但是很多大公司也会使用节能玻璃，因为用普通玻璃，建筑的‘高大上’就体现不出来。所以，现在是平稳地过渡，还是按照订单式生产。”
此外，他提到，近年来，相关部门一直在对建筑节能进行鼓励倡导，《发展规划》中提到的很多内容并非首次。“目前，各地政府对这个事推动的力度比较大，并且在近一年两年一直在鼓励使用节能玻璃，所以不管是生产企业还是下游的施工企业，一直是按照这个要求去做的，只不过现在要强制执行了，不仅是高端建筑要用，普通建筑也要用，实际上业内的应用已经比较多了，未来的增量会在普通建筑上。”
在价格方面，当前Low-E玻璃价格保持稳定，有业内人士向记者指出，“因为Low-E玻璃上游圆片比较贵，所以说它成本端比较高，它的下游主要针对商用建筑和民用建筑，而目前地产行业不景气销售不太好，所以涨价的逻辑还不成熟。但4月1日之后，随着政策逐渐传导，慢慢地会有一个放量的过程，未来这个产品肯定会水涨船高。”
另一方面，BIPV（光伏建筑一体化）也是建筑节能的一个重要方向，其中也涉及到光伏玻璃产品。据记者了解，目前光伏玻璃需求比较旺盛，同时生产厂商投放力度也比较大，价格维持在中等水平。
“目前光伏玻璃市场更偏成本，谁的成本低就有市场优势，其次看技术，谁的技术好大的组件厂商就用谁的。”业内人士表示。
其实从整个玻璃行业来看，浮法玻璃会呈现出更强的需求。“今年来自房地产的需求相对比较旺盛，因为2020年之前国家投资了一波房地产项目，这些项目两年才竣工，2020年上半年爆发疫情竣工期延后，所以，2022年相对来说玻璃的需求还比较旺盛。”
规模化应用仍需时日
建筑节能受到关注之下，建筑装饰企业首当其冲，日前，记者也向相关公司了解业内情况，相关企业负责人表示，由于建筑行业产业链比较长，政策要求在产业链上的传导需要推进时间，目前来看，业内对节能环保的相关政策规划是非常乐于迎合的，但实际中运作中还有许多具体问题亟待解决。
“从最近针对行业的这些文件上来看，体现的一个是国家适度超前新基建、新城建的战略，再一个是整体的从新建筑往建筑改造方面去大方向去转型。”一位建筑行业从业人士向记者表示。
“之前推行建筑节能牵扯到的一个行业痛点，就是不管是光伏幕墙也好，还是顶层光伏发电也好，造价成本相对较高，所以结合下游客户的建筑成本考量，他们会去考虑是否采用这方面技术或相应的材料。”该位人士称，“现在出台政策了，我们也会在这个方向上去更多地承接订单，甲方的规划也发生了一定的变化，需要他不光单纯考虑成本，还要考虑到节能以及政策要求，这样的话对于我们来说其实也是个好事。”
不过，他也指出，尽管政策上对相应的技术规范做出了规定，但规模化应用仍需要些时日。
“其实，行业内朝这个方向是已经很长时间了，超低能耗建筑这个概念很早就有，其它的同行业公司已经在布局和探索了，但还没有实现规模化的应用，问题可能就在盈利上。”该位人士进一步介绍，“类似于新能源汽车，行业也是布局多年，但直到市场需求爆发后，整个产业链有了正向的引导，所以产业链上的公司的利润率、产值等也随之增长，行业也就成长起来了。”
“从建筑行业发展的方向看，政策要求提高新建建筑和基础建筑的节能水平，推广超低能耗建筑和零能耗建筑建设，然后能源应用上推动太阳能、地热等方面规模化应用，这些传导到施工企业，我们的建造方式就要发生变化，包括大力发展钢结构、推动装配式、混凝土建筑、因地制宜的发展木结构，最终再到供应链上的材料供应商，他们就要加大绿色建材关键技术的研发投入，包括高强度的钢筋、高性能的混凝土以及装配式的具体材料等等。”他坦言，建筑行业产业链长，政策的传导需要一层层渗透，“首先在需求端，下游要适当提高成本，让节能建筑的需求提起来，同时，供应端每一个环节的绿色环保程度、实用性也要提升起来，为整个建筑节能大的板块行业去做服务，那么整个建筑节能领域才能够加速推进规模化实施。”
“不过就目前市场反映上，已经有不少甲方在招标文件的过程中，已经开始对建筑材料、施工技术做具体要求了。”他表示，随着相关政策的推进实施、双碳战略推进以及节能环保意识深入人心，建筑节能行业的发展会驶进快车道。
细分行业出现供不应求
根据《发展规划》，“十四五”时期建筑节能与绿色建筑发展明确了9项重点任务，包括提升绿色建筑发展质量、提高新建建筑节能水平、加强既有建筑节能绿色改造、推动可再生能源应用等方面。同时，规划还提出，到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。
有业内人士预期，对于既有建筑的改造，一方面难度较大，另一方面需要投资金额较高，一时间大规模推进或存在难度，目前来看，需求更多的是新建建筑。同时，各个地区对文件的解读不一致，也直接导致了对当地的建筑建设以及改造要求有所差异。
不过，该业内人士也表示，整体上相关文件对整个行业产生着正面影响。一直以来，建筑节能环保是相关行业发展的大方向，政策引导也是渐进式的进行，不断地渗透到产业链上各环节推进转型升级。
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功能性遮阳材料企业玉马遮阳的相关负责人向记者透露，目前公司各种产品的在手订单大约维持在3-5个月左右，处于供不应求的状态。该行业目前在我国规模还比较小，功能性遮阳产品的市场还属于初级阶段，在国家相关文件的推动下未来市占率会出现一个显著增长的态势。因此公司也正加快募投项目建设进度，争取早日投产达效，扩大公司产品市场覆盖率和占有率。
据记者观察，随着建筑节能在相关产业链上的传导，未来还会有一系列的细分行业在需求带动之下迎来高光时刻。
“目前，随着这一系列的行业政策相继出台，怎么在政策利好下，充分发挥自身优势，去勇于承接这方面的订单，这也是我们今年的发力点之一。”一位业内人士向记者表示，“对建筑节能的发展，业内在非常积极地去践行，因为低碳是行业的大方向和趋势，有了政策的指引，为行业和社会带来新的理念和升级，这个行业的前景是非常广阔的。”
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#氢能源#《新能源产业发展中长期规划》首次明确氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，确定可再生能源制氢是主要发展方向。
23日早间，发改委发布《氢能源产业发展中长期规划》受此消息的影响，23日的早盘氢能源板块十多只个股涨停。
规划有三个重点，第一，探索在氢能应用规范较大的地区设立制氢基地。第二，重点推进氢燃料电池，在中重型车辆应用，第三，支持符合条件的氢能企业在科创板，创业板注册上市融资。
当前氢能产业发展中长期规划蓝图明晰，政府政策扶持明确。我国氢能行业(上中下游)将迎来新一轮发展潜能，
在产业中长期规划及“双碳”目标的激励下，各地方政府和国企巳积极推进氢能项目和“减碳”应用的落地。
23日早间，发改委发布《氢能源产业发展中长期规划》受此消息的影响，23日的早盘氢能源板块十多只个股涨停。
规划有三个重点，第一，探索在氢能应用规范较大的地区设立制氢基地。第二，重点推进氢燃料电池，在中重型车辆应用，第三，支持符合条件的氢能企业在科创板，创业板注册上市融资。
当前氢能产业发展中长期规划蓝图明晰，政府政策扶持明确。我国氢能行业(上中下游)将迎来新一轮发展潜能，
在产业中长期规划及“双碳”目标的激励下，各地方政府和国企巳积极推进氢能项目和“减碳”应用的落地。
【WMO全球资料政策取得重要进展】
#气象教育#
全球气象观测网提供数据情况报告，仅有显示绿色的站点提供了完整的数据（WMO网站）
2021年10月22日，世界气象组织（WMO）网站以醒目的标题报道了世界气象大会特别届会闭幕的消息——世界气象大会以具有里程碑意义的决定结束了历史性会议。这次会议重点讨论和审议了新的地球系统资料交换政策及相关问题。
显然，如果没有取得重要的成果或进展，不会用到“里程碑”和“历史性”这样的词汇来表述。而对于一个国际组织而言，其所做的任何决定或通过的任何政策变动都将在世界范围产生广泛影响，这也正是本次特别届会的看点。
从实际结果看，WMO统一的地球系统资料国际交换政策、建立全球基本观测网（GBON）有关技术规则修正案、观测系统融资机制三个决议在本次会议上得到通过，是最值得关注的突破，也应是“里程碑”所指的具体内涵，且从中可以看到所谓“历史性”的意义都与资料、信息交换等问题相关。
在WMO的创建宗旨中，基本观测、信息交换、技术标准等基础业务建设与政策协调占有重要比重，包括促进设置站网方面的国际合作，促进建立和维持气象及有关信息快速交换系统，促进气象及有关观测的标准化，确保以统一的规格出版观测和统计资料等。而重点往往也与难点相关，要协调世界各国在这些问题上达成一致，取得的每一点进展都来之不易。
从WMO历史看，WMO曾为数据交换问题通过了多次决议，如1995年第十二次世界气象大会通过的以天气数据交换为主的第四十号决议；1999年第十三次世界气象大会通过了第25号决议，将领域拓展到了水文资料；2015年第十七次世界气象大会上又通过了第60号决议，进一步向气候数据交换领域扩展；2019年第十八次世界气象大会上还通过了关于数据政策和实践的第56号决议。
那么，这次特别届会又取得了哪些新的进展呢？如果做一个概括性解读，可以说最显著的成果是体现了资料政策的完整性、双向性、持续性等重要特征，这些特征在会议通过的三个重要文件中都有清晰表达。
资料政策的改革与2019年6月第18次世界气象大会通过的WMO新战略计划保持了一致，旨在建立更综合的地球系统方法，以应对进入21世纪以来互联互通等方面的需求与挑战。
资料交换政策决议的标题直接使用了“地球系统资料”这一概念，具体内容中也明确提出一些重要理念，如“需要采取综合的地球系统方法进行监测和预测，地球系统各组成部分之间存在紧密的相互作用和依赖”“同意为WMO所有领域和学科制定统一的资料政策”“WMO 致力于扩大和加强地球系统资料的免费和无限制的国际交换”等，明确了地球系统的核心与推荐资料所包含的7大领域——天气、气候、水文、大气成分、冰冻圈、海洋、空间天气，并敦促会员“采取必要行动，促进在国内和国际上关于地球系统资料共享和交换的国家政策和规则与通过本决议颁布的政策保持一致”。
从这些内容可以看出，WMO一方面从以往将天气、气候、水等资料交换政策分别处理的方式转换为制定统一完整的政策，避免了各领域分支“单打独斗”，无效重复、缺乏协调的弊端，同时将原来的天气、气候和水文的领域扩展到了整个地球系统，为不断增加的多方面资料需求提供了解决方案。特别是为了适应当前形势，在应对气候变化、生态环境保护、自然灾害防御等方面的紧迫需求，已远超传统信息所能提供的支持，如对涵盖领域不能做出实质性拓展，无论是从科研还是相关的业务发展和服务的角度，都会遇到基础信息系统性缺失的障碍，难以构成统一完整、融合的体系，更无法提供切合实际需求的服务产品。
从这一现实看，将资料交换政策拓展到地球系统领域，提供完整的推进方案，应是本次会议通过决议的重要亮点。
所谓双向性是指不能仅要求各国单向提供观测资料，技术发达国家通过获取资料加工而成的高质量产品也应对资料的提供方给予反馈，这显然是一个合理的机制设计，尽管有不少国家或组织已做了不少贡献，许多产品都能通过网络或其他方式共享，但通过WMO决议方式明确约定，作为免费使用交换资料后的一种责任，应是制度层面的创新，明确了信息提供方与使用方的双向责任。
在决议中提出“全球数值预报系统的成果在支持所有天气、气候、水和相关环境产品和服务方面发挥着关键作用，因此，重要的是扩大和加强所有会员免费和无限制地获取这种成果”“这些全球预报系统反过来又依赖于地基和空基观测系统提供的来自全球所有地区对观测持续、有力和可靠的投入”，要求WMO 秘书长“促进与数值天气预报中心和其他利益攸关方的进一步合作，以确保全体会员全面、免费和无限制地获取地球系统监测与预报数据，以支持它们提供公共天气、气候、水和相关环境服务”，明确了数据与产品价值实现的双向依赖性，构成信息双向交换的政策依据，并进一步确定“WMO的长期目标是缩小会员之间在天气、气候、水和相关环境服务方面的能力差距，包括他们获得并受益于模式数据和衍生产品的能力，而这些资料和产品对拯救生命和保护财产的关键任务至关重要”。同时，还明确指出“如果没有互惠，国际资料交换就无法持续”，从这些内容可以看到新的“资料交换政策”决议的鲜明特点，双向性原则的确立使数据产品的提供不再仅是一种自愿的选择，而成为了应承担的责任。
以往WMO决议在执行过程中由于需要技术和资金上的支撑，常会面临一个无法回避的问题，即在欠发达国家难以落实，发展的不平衡造成了观测系统建设上的差距，使得本就无法覆盖全球的陆地气象观测网存在着一些或大或小的漏洞。为了解决这一问题，确保资料交换决议得到全面且可持续的落实，WMO经过长时间的探讨和准备，并与相关金融机构形成共识后，在这次特别届会上通过了为观测系统融资的系统观测融资机制即“SOFF”决议，为解决欠发达地区气象观测网建设问题迈出了坚实一步。
为了提升“SOFF”的认同度，WMO提出了“可持续发展”“气候效益”“全球与区域平衡发展”等重要理念，契合了目前在联合国框架下世界各国已取得的共识，形成了广泛认同。尽管在具体落实上仍有许多工作要做，但从解决长期存在的不平衡发展问题角度看，确实是一个良好开端。
这次特别届会取得的成绩令人瞩目，还有一些特点也很值得关注，如公共部门与私营、科研机构的多方参与性、资料交换技术层面的可操作性等，相信不但对国际地球系统资料交换政策将产生长远影响，也会为国内涉及这一领域的相关部门提供借鉴。我国一方面参与其中，应对这一政策性变化和影响予以关注和分析，另一方面，地球系统资料的获取、交换、共享确实是一个需要长期规划、设计和解决的问题，国际社会所做的探索和取得的经验可以借鉴。
来源：《中国气象报》 https://t.cn/R2mc1q5
#气象教育#
全球气象观测网提供数据情况报告，仅有显示绿色的站点提供了完整的数据（WMO网站）
2021年10月22日，世界气象组织（WMO）网站以醒目的标题报道了世界气象大会特别届会闭幕的消息——世界气象大会以具有里程碑意义的决定结束了历史性会议。这次会议重点讨论和审议了新的地球系统资料交换政策及相关问题。
显然，如果没有取得重要的成果或进展，不会用到“里程碑”和“历史性”这样的词汇来表述。而对于一个国际组织而言，其所做的任何决定或通过的任何政策变动都将在世界范围产生广泛影响，这也正是本次特别届会的看点。
从实际结果看，WMO统一的地球系统资料国际交换政策、建立全球基本观测网（GBON）有关技术规则修正案、观测系统融资机制三个决议在本次会议上得到通过，是最值得关注的突破，也应是“里程碑”所指的具体内涵，且从中可以看到所谓“历史性”的意义都与资料、信息交换等问题相关。
在WMO的创建宗旨中，基本观测、信息交换、技术标准等基础业务建设与政策协调占有重要比重，包括促进设置站网方面的国际合作，促进建立和维持气象及有关信息快速交换系统，促进气象及有关观测的标准化，确保以统一的规格出版观测和统计资料等。而重点往往也与难点相关，要协调世界各国在这些问题上达成一致，取得的每一点进展都来之不易。
从WMO历史看，WMO曾为数据交换问题通过了多次决议，如1995年第十二次世界气象大会通过的以天气数据交换为主的第四十号决议；1999年第十三次世界气象大会通过了第25号决议，将领域拓展到了水文资料；2015年第十七次世界气象大会上又通过了第60号决议，进一步向气候数据交换领域扩展；2019年第十八次世界气象大会上还通过了关于数据政策和实践的第56号决议。
那么，这次特别届会又取得了哪些新的进展呢？如果做一个概括性解读，可以说最显著的成果是体现了资料政策的完整性、双向性、持续性等重要特征，这些特征在会议通过的三个重要文件中都有清晰表达。
资料政策的改革与2019年6月第18次世界气象大会通过的WMO新战略计划保持了一致，旨在建立更综合的地球系统方法，以应对进入21世纪以来互联互通等方面的需求与挑战。
资料交换政策决议的标题直接使用了“地球系统资料”这一概念，具体内容中也明确提出一些重要理念，如“需要采取综合的地球系统方法进行监测和预测，地球系统各组成部分之间存在紧密的相互作用和依赖”“同意为WMO所有领域和学科制定统一的资料政策”“WMO 致力于扩大和加强地球系统资料的免费和无限制的国际交换”等，明确了地球系统的核心与推荐资料所包含的7大领域——天气、气候、水文、大气成分、冰冻圈、海洋、空间天气，并敦促会员“采取必要行动，促进在国内和国际上关于地球系统资料共享和交换的国家政策和规则与通过本决议颁布的政策保持一致”。
从这些内容可以看出，WMO一方面从以往将天气、气候、水等资料交换政策分别处理的方式转换为制定统一完整的政策，避免了各领域分支“单打独斗”，无效重复、缺乏协调的弊端，同时将原来的天气、气候和水文的领域扩展到了整个地球系统，为不断增加的多方面资料需求提供了解决方案。特别是为了适应当前形势，在应对气候变化、生态环境保护、自然灾害防御等方面的紧迫需求，已远超传统信息所能提供的支持，如对涵盖领域不能做出实质性拓展，无论是从科研还是相关的业务发展和服务的角度，都会遇到基础信息系统性缺失的障碍，难以构成统一完整、融合的体系，更无法提供切合实际需求的服务产品。
从这一现实看，将资料交换政策拓展到地球系统领域，提供完整的推进方案，应是本次会议通过决议的重要亮点。
所谓双向性是指不能仅要求各国单向提供观测资料，技术发达国家通过获取资料加工而成的高质量产品也应对资料的提供方给予反馈，这显然是一个合理的机制设计，尽管有不少国家或组织已做了不少贡献，许多产品都能通过网络或其他方式共享，但通过WMO决议方式明确约定，作为免费使用交换资料后的一种责任，应是制度层面的创新，明确了信息提供方与使用方的双向责任。
在决议中提出“全球数值预报系统的成果在支持所有天气、气候、水和相关环境产品和服务方面发挥着关键作用，因此，重要的是扩大和加强所有会员免费和无限制地获取这种成果”“这些全球预报系统反过来又依赖于地基和空基观测系统提供的来自全球所有地区对观测持续、有力和可靠的投入”，要求WMO 秘书长“促进与数值天气预报中心和其他利益攸关方的进一步合作，以确保全体会员全面、免费和无限制地获取地球系统监测与预报数据，以支持它们提供公共天气、气候、水和相关环境服务”，明确了数据与产品价值实现的双向依赖性，构成信息双向交换的政策依据，并进一步确定“WMO的长期目标是缩小会员之间在天气、气候、水和相关环境服务方面的能力差距，包括他们获得并受益于模式数据和衍生产品的能力，而这些资料和产品对拯救生命和保护财产的关键任务至关重要”。同时，还明确指出“如果没有互惠，国际资料交换就无法持续”，从这些内容可以看到新的“资料交换政策”决议的鲜明特点，双向性原则的确立使数据产品的提供不再仅是一种自愿的选择，而成为了应承担的责任。
以往WMO决议在执行过程中由于需要技术和资金上的支撑，常会面临一个无法回避的问题，即在欠发达国家难以落实，发展的不平衡造成了观测系统建设上的差距，使得本就无法覆盖全球的陆地气象观测网存在着一些或大或小的漏洞。为了解决这一问题，确保资料交换决议得到全面且可持续的落实，WMO经过长时间的探讨和准备，并与相关金融机构形成共识后，在这次特别届会上通过了为观测系统融资的系统观测融资机制即“SOFF”决议，为解决欠发达地区气象观测网建设问题迈出了坚实一步。
为了提升“SOFF”的认同度，WMO提出了“可持续发展”“气候效益”“全球与区域平衡发展”等重要理念，契合了目前在联合国框架下世界各国已取得的共识，形成了广泛认同。尽管在具体落实上仍有许多工作要做，但从解决长期存在的不平衡发展问题角度看，确实是一个良好开端。
这次特别届会取得的成绩令人瞩目，还有一些特点也很值得关注，如公共部门与私营、科研机构的多方参与性、资料交换技术层面的可操作性等，相信不但对国际地球系统资料交换政策将产生长远影响，也会为国内涉及这一领域的相关部门提供借鉴。我国一方面参与其中，应对这一政策性变化和影响予以关注和分析，另一方面，地球系统资料的获取、交换、共享确实是一个需要长期规划、设计和解决的问题，国际社会所做的探索和取得的经验可以借鉴。
来源：《中国气象报》 https://t.cn/R2mc1q5
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