政府拆迁方案致使房主利益受损,律师情法兼顾维护当事人利益。
承办律师 江苏道多律师事务所律师  姬广宇
【导读】 因旧城改造乙区政府决定对甲进行补偿的数额偏低,姬广宇律师代理乙进行行政诉讼后提出乙区政府忽视了甲房屋系经营性质、甲经济困难等事实,房产资料记载面积低于实际面积,应按照土地征收公平补偿精神作出补偿。后政府重新调整了补偿方案,甲表示满意遂撤诉。
【成功案例入选理由】 讲法又讲情和理,依法维护当事人的合法权益又促进社会稳定与和谐。
【基本案情】  居民甲在乙市乙区乙组有一处房屋(涉案房屋),该涉案房屋自AAAA年AA月出租给丙从事经营活动,每年租金N万元,以后每四年丙在N万元租金的基础上再增加D千元。
  YYYY年Y月,乙市乙区人民政府因旧城改造需要,针对涉案房屋向甲作出《房屋征收补偿决定书》(以下简称:《决定书》),决定对涉案房屋进行征收,并对甲补偿X万元。
甲认为:①自己房子实际面积远不止《决定书》所记录的M平方米,而是N平方米,N大于M一倍多;②另外被征收房屋的占地面积LL平方米被《决定书》遗漏。所以,《决定书》上记载的拆迁补偿款远远不能满足自己购买安置房的需要。
为此,甲和乙区政府多次沟通无果后,委托我们的律师帮助其依法处理这个问题。
【我们对本案的分析意见及工作方法】 我们认为,甲和乙区政府多次协商无果的原因,很可能是甲在和乙区政府进行沟通的过程中,过于朴素的强调“《决定书》上记载的拆迁补偿款远远不能满足自己购买安置房的需要”这个内容,而把“①自己房子实际面积远不止《决定书》所记录的M平方米,而是N平方米,N大于M一倍多;②另外被征收房屋的占地面积LL平方米被《决定书》遗漏”(以下简称:《本质问题》)这二个问题,不经意间游离到和乙区政府多次协商的内容之外。因此,《本质问题》就被“甲是以利益来对抗《决定书》”的表象所掩盖,而只剩下甲和乙区政府彼此不着边际的进行无谓争执的内容。
但是,这种浑然感觉不到《本质问题》被掩盖而对问题处理出现偏离的现象,是不应该和一方政府应当具备的、起码的执政能力相匹配的。所以,认真查明前述《本质问题》,才是我们正确处理本案的正确方法。
具体承办本案的姬广宇律师对《决定书》的内容进行了认真分析后认为,《决定书》的内容在这样一个关键性的问题上,是非常值得重新进行再认识的。这就是《决定书》对涉案房屋被征收面积、房屋性质以及征收单价等问题的认定,都是依据和涉案房屋相关的房产资料的记载去进行的,而忽视了涉案房屋的客观实际情况。因此:
1、依据和涉案房屋相关的房产资料的记载涉案房屋的面积是M平方米,而涉案房屋的面积,实际上是N平方米;
2、涉案房屋相关的房产资料,仅仅记载了涉案房屋本身的房屋面积,并未记载涉案房屋的占地面积,这就导致涉案房屋的占地面积LL平方米被排除在了《决定书》以外。
3、根据涉案房屋相关的房产资料记载,涉案房屋的用途是住房,但是,涉案房屋早就被当做经营用房对待。如此,乙市XX房地产资产评估测绘造价咨询有限公司对乙区政府出具的《房屋征收补偿估价报告》,对涉案房屋征收单价的评估,就远远低于了周边普通门面房的单价。
另外,姬广宇律师还对与本案有关的具体情况仔细的进行了拓展性归纳:
1、甲虽然将涉案房屋出租给丙从事经营活动,但是,甲的一家,除此租金收入以外,基本没有其他生活来源。
2、甲本人同时还患有多种慢性疾病,常年住院治疗,家庭生活十分困难。根据《国有土地上房屋征收补偿条例》第二条规定的“对被征收人给予公平补偿原则,应贯穿于房屋征收与补偿全过程”之精神,如果仅仅依据涉案房屋相关的房产资料记载征收甲的房屋,不仅无助于甲及其家庭成员的生活品质的改善,反而会令原本困难的家庭雪上加霜,这与党和政府以及国家法律关于土地征收的有关精神和宗旨是不一致的。
所以,姬广宇律师以“《决定书》对涉案房屋被征收面积、房屋性质以及征收单价等问题的认定,都是依据和涉案房屋相关的房产资料的记载去进行的,而忽视了涉案房屋的客观实际情况,明显不当”为由,针对《决定书》向法院提起了行政诉讼。
同时,姬广宇律师还相信,如果将“甲提起行政诉讼的理由”和“1、甲虽然将涉案房屋出租给丙从事经营活动,但是,甲的一家,除此租金收入以外,基本没有其他生活来源。2、甲本人同时还患有多种慢性疾病,常年住院治疗,家庭生活十分困难。根据《国有土地上房屋征收补偿条例》第二条规定的“对被征收人给予公平补偿原则,应贯穿于房屋征收与补偿全过程”之精神,如果仅仅依据涉案房屋相关的房产资料记载征收甲的房屋,不仅无助于甲及其家庭成员的生活品质的改善,反而会令原本困难的家庭雪上加霜,这与党和政府以及国家法律关于土地征收的有关精神是不一致的”这些情况,全面的向乙区政府进行通报,乙区政府应该是会实事求是地处理与本案有关的相关问题的。为此,姬广宇律师将前述情况通盘对乙区政府进行了通报。
乙区政府接到姬广宇律师通报的情况后认为,实事求是地处理甲的问题,才有利于征地工作有序进行,才能在征地工作中体现党和政府以及国家法律关于土地征收的有关精神。为此,乙区政府主动和甲进行了沟通,通过协商调整了对涉案房屋的征收补偿方案,甲对调整后的征收补偿方案也感到比较满意。
【案件处理结果】 因为乙区政府调整了对涉案房屋的征收补偿方案,甲对调整后的征收补偿方案也感到比较满意。甲认为自己和乙区政府已经不存在行政争议,遂到法院撤回了对乙区政府的起诉。#法律##法律咨询##维权##征收##政府##补偿##行政诉讼#

#上海加强疫情防控期间社会面秩序管理#
我要记录下疫情下的真实。
就算多年后,疫情结束了,我也要记住,人与人之间,在艰难时期是存在着怎样的剥削。

8倍溢价。结果呢?大家还是纷纷跟团。别无选择。
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等结束后我一定会打12315举报的。 https://t.cn/RVJk9aF

#突然觉得读书真有用的瞬间#【中国一钉子户,补贴88个亿都不拆,专家进屋看后:可拆不得】

近些年在各种电视新闻中,大家可能或多或少都听说过拆迁户这个词。这个词是指划入国家建设征地范围内,或根据城市建设和人民生活的需要改造的地区。

被征用拆迁的住户会被重新安置住房,但是一些住户为了多得到一些补偿和对其有利的补贴,竟然霸在原来的房屋中不走。

在河南郑州的一个街道中,就存在着这样一户住户。这座老宅古色古香,占地几百平方米,它的周围是一片高楼林立的大厦。显然,周围的住户都已经被拆迁新建了,它与周围的高楼格格不入,孤独地伫立在一片城市之中。

听周围的邻居介绍,这座老宅拆迁能补贴88个亿,那为什么老宅主人迟迟不拆呢?

只捐不拆,老宅价值连城
最近,网络上一位拆迁户受到了各方热议,这个房主人坚决不愿拆迁,声称就算是赔偿88亿都不愿意!

这位拆迁户是家住在河南郑州的任先生。这位任先生拥有一座古色古香的老宅,这座老宅占地面积几百平方米,据房主人任先生说这座房子历史有近百年,是祖上一直流传下来的。

听到这里很多网友和媒体都以为这位任先生只是不舍得自家的祖宅,老一辈心里对于自己祖祖辈辈流传下来的老物件都有着很深的情怀,自热不愿意轻易拆除,所以政府规划部门才会视情况给予一定的补偿。

但任先生对于政府赔偿视而不见,坚决拆除这座老宅,甚至口出狂言说出“政府赔偿88个亿都不会让步”的言论。

这就让很多人更加不理解了,我国原本就是一个历史悠久的文明古国,从古至今流传下来的老物件老文物不计其数,这位任先生狮子大开口,张口就说要88个亿,难不成任先生的老宅也是老文物吗?

据这位老宅主人任先生说,他家的老宅还真是历史文物,价值连城,所以他才不愿意拆迁。听任先生这么一说,网络上更是炸开了锅,评论风向更是大转弯:“原来这座老屋是历史文物啊,怪不得不愿意拆,为老一辈的坚守点赞!”

“任先生别拆,老文物要好好保护!”……但是,网友更多的还是疑问,如果真的是历史悠久,值得保护的老文物,那不妨找专家来鉴定鉴定,这样对老物件更好。

任先生的言论不仅在网上引发热议,当地一直和任先生周旋的开发商,土地规划人员也心里泛起了疑问:难道这位老先生的老宅真的是老文物吗?

开发商们没少听说拆迁户拿自己房子称作老物件,他们一心只想着给自己的老房子“贴金”,为的就是能多得到些拆迁补偿款。但是,如若真的是历史流传下来的老物件,强制拆除可能真的会血本无归。

这件事一直就这样搁置着,网络上议论纷纷,开发商们也不敢轻意妄为。

任先生这座老宅的拆迁计划就这样硬生生搁置在这里,拆了要是历史老物件,谁都承担不起,不拆就像个“老补丁”,和周围高楼林立简直格格不入,但是又有谁能来做得了主呢?

这个消息在这是传到了郑州市文物管理局那里,事情仿佛迎来了转机。郑州市文物管理局历来是处理郑州市内的文物修复和文物保护工作,管理局当时听到了任先生声称自家老宅是历史老物件的言论,决定前来鉴别。

郑州市文物管理局的到来让这户拆迁户的争议再次迎来高潮,大伙们纷纷期待鉴定结果。

任先生的老宅第二天就迎来了市文物管理局的鉴定人员的到来,工作人员全副武装,这所占地几百平米的老房屋足足花了一周时间才鉴定出结果。

最后鉴定结果出来了,任先生的这座老宅果真是历史老物件,最早可以追溯到晚清时期,果然不出房主人所言,这座房子价值连城啊!

但更让人吃惊的是,在鉴定结果出来后,房主人任先生却说要把自家的房子捐给政府,不再做拆迁户了!

顽固主人,钉子户有话说
当房主人任先生说出要把价值连城的老房子捐出来时,不仅是网络上的网友们炸开了锅,当地的开发商和街坊邻里们都惊讶不已。

任先生之前一直不同意拆迁,顽固不化被称为“钉子户”,叫嚣着88亿拆迁款都不拆,为何鉴定出他家的房子真是价值连城的老物件时,却选择把这样的老物件捐出去呢?

面对大家众多的不理解,老屋主任先生却说他早有话要说。

任先生说当他得知郑州市文物管理局的工作人员要来鉴定自家的房子,并且他在同意的那一刻,自己的内心就已经做好了一个决定,那就是把自己的房屋捐给市政府。他从始至终都没有撒谎或者炒作,他知道自家的老房屋是清朝的老物件,他只是想多看看自家的房子。

看自己家里的房子,他知道这件事情总会有一个结局,马上就要尘埃落定了。任先生默默地凝视着这座陪伴了他们祖祖辈辈的老房子,虽然不舍,但他还是做出了一个决定。

市文物管理局的工作人员介绍说,当他们刚看到任先生这座老房屋时,并没有觉得这座房子和其他的老房子有什么分别,看上去就非常普通,心里当时觉得是不是白忙活了一趟。

任先生的老宅远远看上去和其他附近的拆迁房屋并无多大的区别,灰土的墙面和门廊上破旧的砖瓦,完全不像是任先生说的曾经是一座气派的老宅。

但是为了完成既定的工作流程,市文物管理局的工作人员还是进了任先生的老房子,想拍拍照,做一些记录。令他们惊喜的是,一走进任先生老房屋的大门,抬眼望去大宅堂中悬挂的牌匾“辅翼国政”,他们就立马抹去了心中的疑问了。

工作人员请任先生帮忙架起了楼梯,近距离观察了这幅牌匾,无论是从字体还是材质,这副牌匾都是可以追溯到晚清时期的真迹啊!

任先生内心了然,随后又带领工作人员走到了内室,里面的摆设物件更是让工作人员知道这次不虚此行。

这间内室的摆设,从家具物件到室内陈设,无不值得考究,工作人员们在征得了任先生的同意后,便开始拍照研究。

在经过了四五天的研究收集后,虽然现在他们现在还不能十分地确定,这些物件都还需要进一步的专业鉴定,但经过一周的考察,专家们可以确定这栋房子绝对称得上是一件历史老物件了。

这不能拆呀,拆了就坏事了,市文物管理局的专家们紧急发表了鉴定结果——千万不能拆!

临走前工作人员向任先生询问了这座老房子包括外面匾额的来历,任先生非常低调地说出了历史真相。

任先生说他家的老房子历史已经可以追溯到清朝时期,当时的任家也是风光无限,门上的匾额还是道光皇帝专门赏赐给任家的祖上的。

建设房子时所用的木料砖瓦,用的都是当时极好的物料。而屋外的楼瓦屋檐、设计走势,都能看得出是当时专门花了大心思的。

据任先生说,他小的时候就留意过家里的房屋建筑,觉得和别人家的不一样。当时他的父辈向他说道,在中华民族悠久的历史当中,河南郑州原本就是一个充满传奇的地方,是中原的发源地,家族祖上在殷商时期就有一部分城池了,这里的历史符号随处可见,家族的的房屋代代相传。

这样的房子拆了是真的可惜。

旁边的开发商在听见专家说“拆不得”的时候就已经觉得自己这次定是要赔大了。但他们也知道这是没有办法的事,遇上这种事也不能不承认,历史传承下来的老物件不同于老破小改造,里面承载的历史和文化是金钱都无法估量的。

尘埃落定,变身历史文物
任先生的父辈说得没错。河南郑州是一个历史底蕴非常深厚的地区,它是我国古代多个朝代的首都,而且位于中原地区,不仅物资充足,他的经济还相对发达。

而这里拥有着一大批的老宅,这些老宅的历史也非常悠久,这些老宅占据了良好的地理位置,而且占地面积十分庞大。

400多年前正是乾隆在位时期,而这座老宅也是当时建造而成。由于老宅的主人一家在当时也很有身份地位,是当时的名门望族。因此,这座老宅被修建的非常气派,采用的工艺和技术在当时都是数一数二的。

而老宅还有一块烫金大匾,是当初道光皇帝赏赐的,这更是让老宅的主人不愿意拆除它。最终,老宅主人守护祖宅的强烈愿望打动了开发商,这座住宅将会修建成一座文化博物馆。

这样不仅可以保护年久的房屋,还可以加速城市发展的进程。而人们依旧可以在这座建筑上挖掘更多的历史故事。

任先生向来是不愿意做人们眼中的“钉子户”的,现在自己的房子既然已经被确定为真的是文物了,他也想在有生之年做些对国家有用的事情,家族的历史文物是必然要传承的。

但是,在这个日新月异的时代里,作为任先生本人或许并不是保存这份家族文物的最好人选,能够让政府,让所有的郑州市民一起来见证和守护这份历史老物件,何乐而不为呢?

因此,任先生就主动地向政府提出自己愿意把这件老房子捐出去,是作为文物保护,还是推翻重建新城市,决定权都交给政府了,他也相信政府的选择。

这确实是一件好事,这对政府来说,他们非常感谢任先生的慷慨,他们政府的工作人员可以仅考虑保护原来的还是翻新两种方案的可行性,少去了需要对任先生做思想工作的步骤。在后续政府作为感谢,任先生也得到了相应的补偿。

因此,事情就再一次回到了如何处理这座房子的问题上,站在文物局的角度来讲,他们是不希望将房子拆迁的,毕竟这不是现成的钢筋水泥,每少一处,都是对历史的亵渎。

从国家建设发展以来,很多古旧的建筑都被拆除了,到现今为止,只有极少数的遗址才被保存下来。像任先生祖上所流传下来的祖宅这样,内部保留得相对完整和良好的,还是十分少见。

这次来自市文物管理局的官方鉴定结果一出,任先生也立马从众人口中的“钉子户”变身成历史文物的守护者。很少人能知道守护历史文物的不易,特别是在这样复杂的环境当中,来自各方的压力。

但是之后任先生也是一笑了之,他说只要自家的老宅得到鉴定认可,这也不算什么。

这些不断消失的古建筑,就像是历史的“实体伤疤”,深深地刻在了每一位文物保护者的心里,他们心中对于历史古建筑的坚守,是无法用金钱去衡量的。

这些代表了中国千百年来的文化,就这样无声无息地消失了,可消失的却不仅仅是老物件老建筑,而是蕴含在其中的历史,虽然换来了新鲜的血液,但忘记历史就等于背叛,对于许多人来说仍旧是得不偿失的。

这样的理由政府也是能理解的,但城市的发展本就是需要弃旧迎新的,这已经是这么多年来的常态了。最后经过多方的协调和商议,并且在社会上不断地集思广益,政府最终有了一个对策。

这就很符合现今的一个说法了:不做选择,成年人两个都要。

最终的决议就是这座老房子要留着,这是文化遗产,不仅不能丢掉和损坏,还要时常地加以维护和修葺。

在当地市政府的维护和修缮过后,任先生祖上的老宅焕然一新,仿佛重现了当年的古典气派。如今这座老宅完好地保留在一众高楼大厦中,它身上所承载的历史底蕴使得老宅在现代化的都市当中也毫不逊色,当地的市民也常常去往这座修复的老宅里品鉴历史。

结语
随着城市现代化的发展,老旧房屋的翻新和更替是不可避免的历史进程,大家关于拆迁户的众多争议中,最值得让人关注的就是这些历史老文物的留存与否。

这些历史老物件不仅是经过了历史的洗涤,本身便凝结着前人铸造的精巧工艺,更多的是中国人血脉里的传承精神,拆迁意味着创新,但是那些值得保留的历史更应该由我们延续下去。


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