以练促防！南明区各乡、街道开展区域核酸检测应急演练
河滨街道
为贯彻落实区委区政府疫情防控决策部署，切实提升应急处置操作能力，保障辖区人民群众生命安全和身体健康，4月8日，河滨街道办事处在雪涯路广场开展区域核酸检测应急演练。
上午10时30分，所有参演人员全部到岗，演练正式开始。“请戴好口罩，提前拿出手机，扫描健康码和行程码，保持一米距离……”演练中，在扫码测温区、信息采集区、核酸采集区，参演群众有序排队进行核酸检测，工作人员行动迅速，按照流程单项流动，维持现场秩序。同时，现场还设立了样本收集区、临时隔离区、消杀区等功能区，各区由专人负责、严格分离，并及时做好医护人员防护和环境消杀工作。整个演练过程紧张有序，参与演练的人员分工明确、各司其职，协同合作、处置得当，演练有条不紊、顺利结束。
“这是我们今年以来开展的第二次疫情防控应急演练，虽然平时在物资储备、人员培训方面开展过很多工作，但还是要通过实战演练来检验我们应急处置的能力，考察我们平时的工作是否做到扎实到位。”河滨街道办事处副主任王冰玉说，通过两次演练积累了不少工作经验，并能发现问题，及时整改过程中出现的小瑕疵。和上一次演练相比，整体的作战能力、检验速度都得到了提升，增强了疫情防控人员的业务水平和应变能力，达到了以练筑防的预期目的。
据了解，此次演练共有河滨街道办事处、湘雅卫生服务中心、河滨派出所、河滨街道各社区居委会、辖区党员志愿者、民兵及热心居民等200余人参加。
文图：全媒体记者 余芳林
水口寺街道
为全面做好新冠疫情防控工作，提升应急队伍反应速度、行动效率，切实提升应急处置能力。4月8日，水口寺街道办事处组织开展疫情防控区域核酸应急演练，以此检测办事处核酸检测方案的合理性、实用性。
下午两点半，水口寺街道办事处核酸区域演练在兴隆誉峰门口正式开始，演练包括“场景布置、统筹调配、测温扫码、信息登记、开展样本采集、医疗废物处置、环境消杀”多个重点环节。采样场所设置测温区、信息登记区、采样区、临时隔离区，更衣区、脱衣区、生活物资区、医疗垃圾暂存处等9区域，并配备警戒线、指示牌等，引导群众单向流动，确保人员全程闭环不交叉。
演练中，参演群众保持“一米”距离，有序排队进行核酸检测，按顺序进行扫码、体温测量、信息登记等环节，工作人员确认登记信息后，进入指定通道进行咽拭子采集，随后有序离开。各工作组人员分工明确、配合默契,严格按照新冠肺炎疫情防控流程规范操作,整个演练过程井然有序。
演练结束后,办事处针对应急演练情况召开了全流程梳理总结会,对演练中发现的短板、弱项进行总结，并及时进行调整,以便进一步完善核酸检测方案,形成工作闭环。
水口寺街道工作人员纷纷表示，此次演练检验了辖区核酸检测现场指挥机制、人员发动、核酸采样等能力，确保一旦发生疫情，相关人员能够科学、快速、精准地进行处置，对做好辖区新冠肺炎疫情防控工作，稳固防控成果，提高全民防范意识起到积极作用。
文图：高兵
花果园街道
为进一步提高核酸检测效率，强化疫情防控应急处置能力，建立健全疫情防控响应机制，4月8日下午，花果园街道组织街道及社区工作人员、物业管理人员在花果园C区13栋平台开展核酸检测应急演练，街道领导干部到现场参与观摩，并进行指导。
演练开始前，点位长、测温员、秩序员、信息登记员、样本采样员等详细阅读了应急演练方案，明确演练流程及自身岗位职责，力求做到演练全程井然有序、忙而不乱。
演练正式开始，被采样人员依次有序进入采样现场，测温区工作人员指导其扫码测温，绿码人员通过小程序登记好个人信息后，到社区医院医护人员处进行采样，完成后有序离场。待全员采样完毕后，现场工作人员按照穿戴级别到脱衣区将防护服、隔离衣脱下并扔进医疗垃圾桶，演练顺利进行。
通过此次实操演练，使大家进一步熟练掌握了疫情防控应急处置各项流程，全面检验了街道及社区应急指挥和统筹协调能力，达到了疫情应急处置的预期效果。同时，花果园街道对此次演练在消杀及核酸采样等工作流程中存在的问题和不足进行了全面、深刻总结，并针对问题提出有效整改措施，改进工作制度，完善采样流程方案，调整补充应急物资，为下一步做好疫情防控工作奠定坚实基础。
文图：杨淞媛 吴睿
二戈街道
为全面提高应急处置能力，进一步检验二戈街道办事处区域核酸检测的合理性、有效性和可行性，4月8日，二戈街道在青秀楠庭区域核酸检测点进行区域检测实战演练，办事处领导班子、各居居委会书记、工作人员到现场观摩演练。
当天上午，点位长带领办事处工作人员及居委会工作人员对核酸采样点现场进行布置，按照扫码测温区、信息采集区、核酸采样区、人员信息核对区、临时隔离区等区域，规范搭建帐篷、摆放桌椅、设置警戒线、摆放标识、准备物资等，为后续开展的核酸检测工作做好充足准备。
下午，点位长清点人数、安排各岗位人员工作职责，随着点位长一声“区域核酸检测现在开始”，工作人员立刻各就各位。居委会工作人员将居民带至核酸检测点，引导居民戴好口罩，通过扫码测温进入分流等候区；分流区工作人员严格落实“1米线”间隔要求，引导受检人员在微信中打开“贵州健康码”到信息采集区扫描采集条形码，由信息采集区人员发放核酸采样试管，受检人员前往核酸采集点进行核酸采样后从出口有秩序离开核酸采样现场；对于行动不便居民，设置了临时核酸采样工作组，由居委会工作人员带领医护人员上门进行核酸采样，确保不漏一户，不落一人。
据了解，本次演练共设置后勤保障组、秩序维护组、扫码测温组、信息采集组、临时核酸采样工作组、消毒组、物资运送现场布置组、信息核对组、入户引导组、机动人员组十个小组，各小组之间分工明确、配合默契，严格按照流程执行，保障本次区域核酸检测实战演练圆满完成。
通过本次演练，进一步提高了二戈街道办事处区域核酸检测实战能力，针对本次演练过程中出现的短板、弱项，二戈街道将做到责任分工落实到人，进一步完善区域核酸检测各环节，切实做好以演促练，以练备战，守护好辖区人民群众的生命健康安全。
文图：付云敏 陈利君
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河滨街道
为贯彻落实区委区政府疫情防控决策部署，切实提升应急处置操作能力，保障辖区人民群众生命安全和身体健康，4月8日，河滨街道办事处在雪涯路广场开展区域核酸检测应急演练。
上午10时30分，所有参演人员全部到岗，演练正式开始。“请戴好口罩，提前拿出手机，扫描健康码和行程码，保持一米距离……”演练中，在扫码测温区、信息采集区、核酸采集区，参演群众有序排队进行核酸检测，工作人员行动迅速，按照流程单项流动，维持现场秩序。同时，现场还设立了样本收集区、临时隔离区、消杀区等功能区，各区由专人负责、严格分离，并及时做好医护人员防护和环境消杀工作。整个演练过程紧张有序，参与演练的人员分工明确、各司其职，协同合作、处置得当，演练有条不紊、顺利结束。
“这是我们今年以来开展的第二次疫情防控应急演练，虽然平时在物资储备、人员培训方面开展过很多工作，但还是要通过实战演练来检验我们应急处置的能力，考察我们平时的工作是否做到扎实到位。”河滨街道办事处副主任王冰玉说，通过两次演练积累了不少工作经验，并能发现问题，及时整改过程中出现的小瑕疵。和上一次演练相比，整体的作战能力、检验速度都得到了提升，增强了疫情防控人员的业务水平和应变能力，达到了以练筑防的预期目的。
据了解，此次演练共有河滨街道办事处、湘雅卫生服务中心、河滨派出所、河滨街道各社区居委会、辖区党员志愿者、民兵及热心居民等200余人参加。
文图：全媒体记者 余芳林
水口寺街道
为全面做好新冠疫情防控工作，提升应急队伍反应速度、行动效率，切实提升应急处置能力。4月8日，水口寺街道办事处组织开展疫情防控区域核酸应急演练，以此检测办事处核酸检测方案的合理性、实用性。
下午两点半，水口寺街道办事处核酸区域演练在兴隆誉峰门口正式开始，演练包括“场景布置、统筹调配、测温扫码、信息登记、开展样本采集、医疗废物处置、环境消杀”多个重点环节。采样场所设置测温区、信息登记区、采样区、临时隔离区，更衣区、脱衣区、生活物资区、医疗垃圾暂存处等9区域，并配备警戒线、指示牌等，引导群众单向流动，确保人员全程闭环不交叉。
演练中，参演群众保持“一米”距离，有序排队进行核酸检测，按顺序进行扫码、体温测量、信息登记等环节，工作人员确认登记信息后，进入指定通道进行咽拭子采集，随后有序离开。各工作组人员分工明确、配合默契,严格按照新冠肺炎疫情防控流程规范操作,整个演练过程井然有序。
演练结束后,办事处针对应急演练情况召开了全流程梳理总结会,对演练中发现的短板、弱项进行总结，并及时进行调整,以便进一步完善核酸检测方案,形成工作闭环。
水口寺街道工作人员纷纷表示，此次演练检验了辖区核酸检测现场指挥机制、人员发动、核酸采样等能力，确保一旦发生疫情，相关人员能够科学、快速、精准地进行处置，对做好辖区新冠肺炎疫情防控工作，稳固防控成果，提高全民防范意识起到积极作用。
文图：高兵
花果园街道
为进一步提高核酸检测效率，强化疫情防控应急处置能力，建立健全疫情防控响应机制，4月8日下午，花果园街道组织街道及社区工作人员、物业管理人员在花果园C区13栋平台开展核酸检测应急演练，街道领导干部到现场参与观摩，并进行指导。
演练开始前，点位长、测温员、秩序员、信息登记员、样本采样员等详细阅读了应急演练方案，明确演练流程及自身岗位职责，力求做到演练全程井然有序、忙而不乱。
演练正式开始，被采样人员依次有序进入采样现场，测温区工作人员指导其扫码测温，绿码人员通过小程序登记好个人信息后，到社区医院医护人员处进行采样，完成后有序离场。待全员采样完毕后，现场工作人员按照穿戴级别到脱衣区将防护服、隔离衣脱下并扔进医疗垃圾桶，演练顺利进行。
通过此次实操演练，使大家进一步熟练掌握了疫情防控应急处置各项流程，全面检验了街道及社区应急指挥和统筹协调能力，达到了疫情应急处置的预期效果。同时，花果园街道对此次演练在消杀及核酸采样等工作流程中存在的问题和不足进行了全面、深刻总结，并针对问题提出有效整改措施，改进工作制度，完善采样流程方案，调整补充应急物资，为下一步做好疫情防控工作奠定坚实基础。
文图：杨淞媛 吴睿
二戈街道
为全面提高应急处置能力，进一步检验二戈街道办事处区域核酸检测的合理性、有效性和可行性，4月8日，二戈街道在青秀楠庭区域核酸检测点进行区域检测实战演练，办事处领导班子、各居居委会书记、工作人员到现场观摩演练。
当天上午，点位长带领办事处工作人员及居委会工作人员对核酸采样点现场进行布置，按照扫码测温区、信息采集区、核酸采样区、人员信息核对区、临时隔离区等区域，规范搭建帐篷、摆放桌椅、设置警戒线、摆放标识、准备物资等，为后续开展的核酸检测工作做好充足准备。
下午，点位长清点人数、安排各岗位人员工作职责，随着点位长一声“区域核酸检测现在开始”，工作人员立刻各就各位。居委会工作人员将居民带至核酸检测点，引导居民戴好口罩，通过扫码测温进入分流等候区；分流区工作人员严格落实“1米线”间隔要求，引导受检人员在微信中打开“贵州健康码”到信息采集区扫描采集条形码，由信息采集区人员发放核酸采样试管，受检人员前往核酸采集点进行核酸采样后从出口有秩序离开核酸采样现场；对于行动不便居民，设置了临时核酸采样工作组，由居委会工作人员带领医护人员上门进行核酸采样，确保不漏一户，不落一人。
据了解，本次演练共设置后勤保障组、秩序维护组、扫码测温组、信息采集组、临时核酸采样工作组、消毒组、物资运送现场布置组、信息核对组、入户引导组、机动人员组十个小组，各小组之间分工明确、配合默契，严格按照流程执行，保障本次区域核酸检测实战演练圆满完成。
通过本次演练，进一步提高了二戈街道办事处区域核酸检测实战能力，针对本次演练过程中出现的短板、弱项，二戈街道将做到责任分工落实到人，进一步完善区域核酸检测各环节，切实做好以演促练，以练备战，守护好辖区人民群众的生命健康安全。
文图：付云敏 陈利君
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#v观大国成就# #四个一切# @中核集团 @秦山核电官微 @国资小新 @微博政务 @中国电力新闻网 @北极星电力网 @中国电力企业联合会 @世界企业家研究院 @董事会杂志 1986年4月，我从广东大亚湾核电站建设指挥部总指挥的任上被调到核工业部任总工程师、科技委第二主任，开始负责秦山二期核电站的筹建工作。
1986年7月，国务院核电办明确了“以我为主，中外合作”的方式建设秦山二期核电站项目。
经选址定点之后，项目开始上马，我坚持首先要建立董事会制度。为了募集资金，我带领着一班人，一个星期内马不停蹄地跑了安徽省、浙江省、江苏省和上海市，请这三省一市一起来投资。
1986年12月8日，我向核工业部部长蒋心雄等领导提交了《关于秦山二期工程筹资问题》的报告。在报告中，我详细列出了秦山二期的经济预算、电价、筹资问题和厂址选择。
后来，中国核工业总公司、华东电力公司，与浙江电力开发公司、申能（集团)有限公司、江苏投资管理有限责任公司、安徽能源集团有限公司等共同出资，成立了核电秦山联营有限公司，为这一项目后来的发展打下了良好的基础。
我对秦山二期工程提出了“三制”，即业主负责制、招投标制、工程监理制。此外，我还计算了核电站主参数、编制计划与投资，得到了中央的认可和支持。
业主负责制——秦山二期核电站从建设到最后发电，全部责任均由业主负责，业主会感到自己担子重、责任大，一些条例、规定等都与自己的责任联系在一起。我将业主分了三个层次:第一个是决策层，重大的决策由董事会定;第二个是管理层，董事会定下的东西由总经理部负责贯彻执行;第三个是执行层，就是具体来实施的层面。有了这三个层次，业主才能够保证不出事，这是组织上的保障。
招投标制——招投标一定要是业主负责。这个项目由业主负责，就要由业主负责招投标。秦山二期的思路是，设备招投标也由业主负责，核电站投资控制，占比例最多的是设备、材料，占整个建设投资的50%。
工程监理制——找一个国家认可的、有国家监理资质的权威监理部门，来监理我们的核电工程建设项目，才是公正、公平、公开的。监理部门对业主建设的核电工程项目出现的质量问题等，都有责任进行监理，而不是业主自己监理自己。
实行这“三制”的结果，秦山二期概算资金没有超标，工程建设进度提前，特别是秦山二期3号机组，提前了五个月发电。这样的速度和质量国内目前没有，在世界上也少有。
当时实行招投标制，我也因此得罪了一些人。但我是个急性子，看准的事就拍板决定。
核电站是知识密集、技术密集和资金密集的企业，是大型工程项目，它的建设必须在国家统一规划和集中领导下，加强各部门之间的合作，发挥中央和地方的积极性才能办好。当时摆在我们面前的主要任务是集中各方面的人才，积极支持秦山核电站和大亚湾核电站的建设。我们应该把这两座核电站建设成为成本低、速度快、质量好、经济效益高的核电站。否则，核电就会没有竞争性，没有生命力，核电站的发展就会受到阻碍。核电站要达到较高的经济效益，在建设期间就必须严格执行三大要素的控制:成本控制、时间控制和质量控制。我要求秦山二期必须严格控制工程质量与工程总进度。如工期推迟一年，直接损失就达4.3亿元，即每天损失近120万元。
设计自主化、设备自主化、建造自主化是秦山二期核电站设计与建设者们的最大课题。在建设之初，面对重重困难,秦山二期一一克服,在项目的投资控制、进度控制、质量控制、安全管理等方面摸索和形成了一整套符合中国国情的管理程序,培育形成了企业安全文化，造就了一批核电建设的骨干人才。
秦山核电二期工程的1、2号机组先后于1996年6月2日、1997年3月23日开工建设，两台机组采用压水堆型，经过近八年建设，分别于2002年4月15日、2004年5月3日投入商业运行，实现了我国由自主建设小型原型堆核电站到自主建设大型商用核电站的重大跨越。 https://t.cn/A66EGlV7
1986年7月，国务院核电办明确了“以我为主，中外合作”的方式建设秦山二期核电站项目。
经选址定点之后，项目开始上马，我坚持首先要建立董事会制度。为了募集资金，我带领着一班人，一个星期内马不停蹄地跑了安徽省、浙江省、江苏省和上海市，请这三省一市一起来投资。
1986年12月8日，我向核工业部部长蒋心雄等领导提交了《关于秦山二期工程筹资问题》的报告。在报告中，我详细列出了秦山二期的经济预算、电价、筹资问题和厂址选择。
后来，中国核工业总公司、华东电力公司，与浙江电力开发公司、申能（集团)有限公司、江苏投资管理有限责任公司、安徽能源集团有限公司等共同出资，成立了核电秦山联营有限公司，为这一项目后来的发展打下了良好的基础。
我对秦山二期工程提出了“三制”，即业主负责制、招投标制、工程监理制。此外，我还计算了核电站主参数、编制计划与投资，得到了中央的认可和支持。
业主负责制——秦山二期核电站从建设到最后发电，全部责任均由业主负责，业主会感到自己担子重、责任大，一些条例、规定等都与自己的责任联系在一起。我将业主分了三个层次:第一个是决策层，重大的决策由董事会定;第二个是管理层，董事会定下的东西由总经理部负责贯彻执行;第三个是执行层，就是具体来实施的层面。有了这三个层次，业主才能够保证不出事，这是组织上的保障。
招投标制——招投标一定要是业主负责。这个项目由业主负责，就要由业主负责招投标。秦山二期的思路是，设备招投标也由业主负责，核电站投资控制，占比例最多的是设备、材料，占整个建设投资的50%。
工程监理制——找一个国家认可的、有国家监理资质的权威监理部门，来监理我们的核电工程建设项目，才是公正、公平、公开的。监理部门对业主建设的核电工程项目出现的质量问题等，都有责任进行监理，而不是业主自己监理自己。
实行这“三制”的结果，秦山二期概算资金没有超标，工程建设进度提前，特别是秦山二期3号机组，提前了五个月发电。这样的速度和质量国内目前没有，在世界上也少有。
当时实行招投标制，我也因此得罪了一些人。但我是个急性子，看准的事就拍板决定。
核电站是知识密集、技术密集和资金密集的企业，是大型工程项目，它的建设必须在国家统一规划和集中领导下，加强各部门之间的合作，发挥中央和地方的积极性才能办好。当时摆在我们面前的主要任务是集中各方面的人才，积极支持秦山核电站和大亚湾核电站的建设。我们应该把这两座核电站建设成为成本低、速度快、质量好、经济效益高的核电站。否则，核电就会没有竞争性，没有生命力，核电站的发展就会受到阻碍。核电站要达到较高的经济效益，在建设期间就必须严格执行三大要素的控制:成本控制、时间控制和质量控制。我要求秦山二期必须严格控制工程质量与工程总进度。如工期推迟一年，直接损失就达4.3亿元，即每天损失近120万元。
设计自主化、设备自主化、建造自主化是秦山二期核电站设计与建设者们的最大课题。在建设之初，面对重重困难,秦山二期一一克服,在项目的投资控制、进度控制、质量控制、安全管理等方面摸索和形成了一整套符合中国国情的管理程序,培育形成了企业安全文化，造就了一批核电建设的骨干人才。
秦山核电二期工程的1、2号机组先后于1996年6月2日、1997年3月23日开工建设，两台机组采用压水堆型，经过近八年建设，分别于2002年4月15日、2004年5月3日投入商业运行，实现了我国由自主建设小型原型堆核电站到自主建设大型商用核电站的重大跨越。 https://t.cn/A66EGlV7
【#国务院安委办通报包钢3·14事故#：切不可屡屡重蹈覆辙】国务院安委会办公室关于内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况的通报↓
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
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