【人民网头条聚焦黑龙江】描画工业振兴“路线图” 黑龙江“换挡加速”进行时

今天,
人民网头条聚焦黑龙江!
描画工业振兴“路线图”
黑龙江“换挡加速”进行时

  黑龙江——东北老工业基地的重要版图,曾经为我国建设发展作出了重要贡献。“作为老工业基地,黑龙江工业发展的优势仍在,无可替代的特色仍在,重振工业雄风的底气仍在,只要我们善于探索、勇于突破、敢于争先,龙江工业一定能成为振兴发展的坚强支撑。”2022年1月23日,在黑龙江省第十三届人民代表大会第六次会议上,省长胡昌升在作政府工作报告时掷地有声。

  3月12日,《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》印发,制定“工业振兴20条”,从传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、企业加快成长、创新能力提升、发展环境优化五大方面,用“真金白银”+“政策大礼包”推动工业振兴,描画出了龙江工业振兴三年行动“路线图”。

以创新促转型
老字号企业“换挡加速”

  提到老工业基地,一个“老”字不免让人将其与粗放、落后等词联系在一起。

  黑龙江省四大煤城之一的七台河市,从上世纪五十年代就肩负起了为新中国提供煤炭的使命。这里煤种全、煤质优,是全国三大稀有煤种保护性开采煤田之一,也是我国东北地区最大的焦煤生产基地。随着采深增加,灾害日益加重,国家对安全生产越来越重视,传统的资源开采方式迫切需要做出深层次的转变。

  在龙煤七台河矿业公司新兴煤矿西六区,一套2021年底完成安装应用的智能化综采工作面正在工作,通过井下万兆工业环网,综采系统与地面安全生产指挥中心控制平台联网,实现了自动割煤、移溜、爬架远程智能控制,地面指挥中心平台一键启动,实现工作面智能化开采,比普通综采减少了约50%的劳动力,劳动效率大幅提高。

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  新兴煤矿安全生产指挥中心。黑龙江龙煤集团供图

  新兴煤矿矿长张俊群算了一笔账:“智能化综采工作面试生产一个多月以后,煤炭产量由每月3.5万吨提高到7万吨,工人工资收入由每月10000元提高到14000元左右。”这些看得见摸得着的优势和实惠,切切实实让职工尝到了智能化开采带来的“甜头”。

  “这只是‘万里长征第一步’,按照龙煤集团‘十四五’规划,我们将加快煤矿智能化建设速度,数字赋能安全高效矿井建设,全面建成智慧化矿山,实现安全可控、企业增效、职工增收,让老煤炭企业焕发新活力。”龙煤七台河矿业公司党委书记、董事长张长山说。

  在黑龙江,转型升级不仅体现在资源开采行业,传统装备制造业也在努力探索转型发展的新路径。

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  哈尔滨红光锅炉厂生产场景。哈尔滨红光锅炉厂供图

  有着67年历史的哈尔滨红光锅炉厂是老工业基地的“老字号”企业,如今正在节能环保的发展道路上努力探索。“回顾‘红光’一路成长的历程,每一台锅炉都在求变求新,满足每一位客户的不同需求。”哈尔滨红光锅炉厂负责人徐燕介绍,公司拥有黑龙江省级企业技术中心、哈尔滨市院士专家服务工作站,先后与清华大学、哈尔滨工业大学、703所等高校和科研院所建立了产学研联合体,不断调整产品结构。为了让企业努力跟上节能环保转型的步伐,红光锅炉厂瞄准“煤炭清洁高效利用”加大科研力度,与清华大学合作开发168MW循环流化床热水锅炉,在世界范围内率先攻克了技术难题。

  “国家提出的‘双碳’目标,让我们更加坚定了企业未来的发展方向,创新驱动生产转型,销售前景一片光明,2021年实现产值11.58亿元。”徐燕介绍,目前红光锅炉厂的产品已经遍布长江以北各省、自治区。踩准节能环保的市场需求,加大创新能力赢得市场,“老字号”红光的发展道路越走越清晰。

数字赋能
传统制造业“换道超车”

  传统工业的转型之路,离不开数字化的“加持”。黑龙江省工信厅副厅长杜新宇表示,“黑龙江省作为东北老工业基地,拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求,发展数字经济具有发展环境、网络设施建设、重点领域数字化应用三方面较好基础。”

  省内3.5万个5G基站、30个运营大数据中心、12.6万台在用服务器,可大幅提升黑龙江省网络速度和质量。截至2021年底,黑龙江省已累计认定省级数字化车间175个、智能工厂1个,国家级两化融合达标企业41户,制造业关键业务环节、关键工序、生产设备的数字化率分别达到25.4%、37.7%和39.3%。

  刚刚结束的北京2022年冬奥会点燃了人们对冰雪运动的热情,也让黑龙江省一个地产冰刀品牌——黑龙冰刀“火”了一把。位于齐齐哈尔市的黑龙国际冰雪装备有限公司,其前身“黑龙冰刀厂”是上世纪50年代国内最大的冰上体育运动综合器材生产企业,从纯手工制作冰刀起步的“黑龙”,经历过停产、破产、重组,一路走得磕磕绊绊。直到数字化智能化生产车间的引入,让“黑龙”乘上了数字赋能的“东风”。

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  机器人智能化冰刀生产线。黑龙国际冰雪装备有限公司供图

  “近年来我们在自主研发上持续发力,不但突破了技术瓶颈,在产能局限上也有了巨大突破。”黑龙国际冰雪装备有限公司总经理鞠培鸿介绍,“我们投入3000万元引入由哈尔滨工业大学研制出的机器人智能化冰刀生产线,让黑龙冰刀年产量跃上300万副的新台阶,并于2019年9月获评黑龙江省数字化示范车间。”

  数字化车间仅是一家企业一个车间的生产工艺流程数字化,智能工厂则是数字化车间的升级版,在黑龙江省第一个智能工厂——沃尔沃汽车大庆工厂里,制造、物流、运营等各个环节通过数据联通在一起,当沃尔沃下达生产任务,其供应链上所有的配套企业也会获得指令,通过供应链的高度数字化,让企业将生产的各个环节“一网打尽”。

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  智能工厂各工艺车间采用高度自动化生产。沃尔沃汽车大庆工厂供图

  “在这个5G网络全覆盖的智能工厂里,各个制造环节之间与市场及供应链之间实现信息协同。工厂各工艺车间采用高度自动化生产,生产设备与系统间进行实时数据交互。生产过程中的关键工艺参数由系统实时下达,全过程质量由质量控制系统进行统一管理,实现生产及质量数据可追溯的同时,也有效保证了安全生产。”沃尔沃汽车大庆工厂相关负责人介绍。

  “传统产业是黑龙江工业的重要基石。强化创新赋能、数字赋能、设计赋能,推动传统产业与现代信息技术融合,形成新的竞争优势,是黑龙江工业振兴的基础路径。”省工信厅副厅长杜新宇表示。

营商环境持续优化
为工业振兴注入“强心剂”
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  谷实生物集团仓库内,机械手臂正在作业。人民网 杨雪楠摄

  在位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区的谷实生物集团股份有限公司,厂区内一辆辆大货车首尾相连,这边饲料成品装车,那边原料卸车,一派繁忙景象。成品仓库内,几台机械手臂快速抓取袋装饲料后整齐堆放,一辆辆电动叉车穿梭搬运,带来阵阵麦麸的香气。厂长余君广介绍:“这是粮食发酵的味道,因为我们通过生物发酵技术,利用有益菌种作为饲料原料,大大提升了饲料的品质,也可以理解为谷实饲料是畜禽动物的‘绿色食品’。”

  作为一家专注于绿色环保饲料的研发、生产与销售的企业,谷实生物集团股份有限公司1999年诞生于黑龙江,扎根在黑龙江,也一步步见证了黑龙江营商环境的深刻改变。余君广在谷实工作了十六年,企业几次大的发展跨越集中发生在最近的五六年间,而也正是这几年,黑龙江下定决心优化营商环境,让“投资不过山海关”逐步转变为“山海关不住,投资进龙江”。

  “最大的体会是,近年来在没‘找人’的情况下,突然得了很多荣誉和奖项。以前我们企业一向都是闷头做事,很少去争取各类荣誉,因为争取可能也得不到,因此一直‘无缘’。直到最近这几年,很多政府部门的奖励、奖项突然纷纷主动找到我们,刚开始还不太适应呢。”余君广说,“不光是各种奖励主动找来了,企业办事也更方便了。我们企业位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区,区级办事中心设在江北,以前要是想办个审批需要跨过松花江,去到位于江北的新区办事中心,来回30多公里,时间耽误在路上不说,去了还得排队,经常是一天也跑不完一件事儿。如今越来越多的审批都可以网上‘一键’办、‘秒’通过,前几天在江南园区也新建了办事中心,需要当面办的事项也不用‘过江’了,方便了许多。”

  企业发展过程中不免会遇到难题,这时,余君广会立刻想到与企业对接的包保专员:“在企业筹备上市时,按照证监会要求,需要十几个部门共同出具企业合规证明,每半年就要完成一次此项工作,这本来是企业非常头痛的步骤,但在包保专员与相关政府领导的协调帮助下,我们非常顺利地完成了与各个部门的对接。包保专员还帮我们对接各类奖励政策——近年来哈尔滨新区接连出台了各类扶持企业发展的奖励政策,有‘黄金三十条’‘新驱二十五条’‘助企上市十条’等,我们能享受到的都享受到了,仅2021年我们公司就获得了新区给予企业的两笔大额扶持资金共800万元,企业进入上市筹备阶段后,已经陆续获得了各类奖励、补助500余万元。”

  从“办事不求人”到“政策找人”,这背后是黑龙江下大力气优化营商环境的巨大变化与坚定决心。以谷实生物集团所在的哈尔滨新区为例,为加快助推新区企业上市步伐,2021年哈尔滨新区正式发布《哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区关于推动企业进入资本市场实现高质量发展的十条政策措施》,也就是余君广提到的“助企上市十条”。随着“放管服”改革深入推进,哈尔滨新区承接省级下放事权502项,创新推出“承诺即换证”“无感续证”“一业一证”,动态调整“马上办”“跑一次”等15项服务清单,企业开办时间最短压缩至4小时,企业高频事项网上办理率达到100%。“黄金三十条”“新驱二十五条”等政策持续助力企业发展,2021年累计兑现政策资金超10亿元,惠及新区企业超千家。

  2022年,全国重要老工业基地黑龙江,将全力实施工业振兴计划,以工业振兴支持龙江振兴取得新突破,黑龙江工业振兴的“进度条”正有序推进。

来源:人民网黑龙江频道

从八字看,一个人如何靠副业赚钱
选择副业,一定要和自己八字格局相配合。所谓命理的格局,便是自己的天分所在,自己所擅长的事情,做起来也更容易成功、得心应手的工作,短时间内实现靠副业赚钱的愿望。根据命理格局,可以分为以下5类:
偏财旺的人,不安于替人打工
偏财跟正财最大的区别,就是偏财旺的人不会去按部就班的工作赚固定的工作,偏财旺的人更喜欢追逐大财,这点固定工资很难满足他们。
偏财旺的人口才出色,思辨能力很强,善于资本运作和经营炒作,很容易短期内积累大量的财富。这样的人,舞台越大发挥越出色,自然不安心一份简单的工作。
伤官旺的人,会用人
传统的说法,伤官是官府的对立面,所以当官的人最头疼的就是伤官旺的人。伤官旺的人头脑聪明,富有口才,最善于调节各种复杂的关系,这类人吃不消官僚体制的作风,在官场混不下去但来创业却非常适合。他们思维敏锐,善于抓住机会,能将大家的力量进行最有效的分配,所以发挥的好,往往是团体中的中坚分子。
食神旺的人,技术过硬
在八字中,食神旺盛的人们都有专业才能。他们能够依靠自己的技术去创业,就像一个公司中的技术股,即使没有金钱的投入依然能够成为老板之一。 这类人不追求暴发,也不务虚名,一步一个脚印的发展起来,是大家争抢的人才,创业军中必不可少的一员。
偏印旺的人,独树一帜
这类人研究学问很深入,适合做顾问和幕僚之类的,头脑聪明,有很多新奇的点子,而创业团队最需要的是就是这种奇招、新奇的点子。
七杀旺的人,有开拓意识
在以前来说,七杀旺的人都属于乱世中的枭雄,有魄力,最喜欢挑战困难,不怕强权,意志力坚定,凡事以结果为导向,为了目的可以不择手段。
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中建政研智库| 如何做好大型 城市更新项目投资策划

城市更新是一个城市或区域的城镇化进入到后期阶段时的一种城市开发建设发展模式。我们国家在“十四五”规划中明确提出实施城市更新行动,意味着我们国家重点城镇化发展区域已经进入了城镇化发展的后期阶段,城市发展的重心从规模扩张转为解决结构性和功能性的矛盾。

城市更新行动对参与其中的投资企业的能力提出了新的要求:在一定程度上协助政府完成资源整合能力,统筹开展城市规划、基础设施和公共服务设施建设、房地产开发运营、产业导入等工作。门槛更高了,竞争更激烈了。投资人想在新的这种竞争态势中获得主动,必须转变思路,紧紧把握资源统筹、能力整合的这一个主线,深刻认识当前城市更新工作中的若干特点,调整投资策略。

一、城市更新和“防止大拆大建”的内在联系

很多人对“城市更新”概念的第一个反应是 “防止大拆大建”(《住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》)。“防止大拆大建”和“城市更新”具有怎样的内在联系呢?

住建部关于城市更新的政策指出:“实施城市更新行动……以内涵集约、绿色低碳发展为路径,转变城市开发建设方式,坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主”,鼓励发挥现有设施的效益,在此基础上升级城市功能。那么对于城市更新片区中现有的旧厂区、旧城区、旧村庄,什么情况下应该拆除,而又不算是“大拆大建”呢?我们认为应该从两个层面去分析。第一个层面是社会层面,即考察该设施在存续城市记忆,发挥社会功能方面是否具有保留价值。第二个层面是财务经济层面,即保留、改造和拆建,哪种方式能够获得更高的经济效益。决策者应综合分析两个层面的因素确定开发方式。

以往,社会投资人主导的开发项目往往着重考虑经济层面因素而忽视社会层面影响,造成了“过度房地产化”和“房地产金融化”。住建部文件则是指导地方政府在开展城市更新工作时,重视社会层面影响,注重综合评估,强化社会因素在评估体系中的比重,确定开发模式和开发方案。而具体的“留改拆”的比例和开发强度,应由地方政府根据项目区域的现状和目标、两个层面综合分析的结果确定。

二、城市更新和片区综合开发的区别

城市更新概念成为热点后,一些参与过片区开发项目实施的朋友经常问起:城市更新项目和传统片区综合开发项目有什么区别?首先,我们要强调一个区别。“城市更新”是从城市开发的目标和客体特征角度去定义,而“片区综合开发”是从项目的组织形式去定义。二者并非是同一个层面的概念。

传统的片区综合开发项目是城镇规模扩张的产物,主要目标是城市新区的开发建设(也有一部分是旧城区的再开发);而城市更新工作主要目标是城市建成区的提升。在项目内容上,城市新区需要新建各类基础设施和公共服务设施配套,以“新建”为主(一些片区开发项目也引入了城市运营、产业导入等任务);城市更新片区以补足公共服务短板,加强城市活力为主要内容,以“改建”为主,城市经营和管理也占据了重要的分量。

在城市更新项目策划时,一些城市更新单元面积广大,更新内容多样,适合以“片区综合开发”模式进行项目组织。这样的项目,可称为“片区级城市更新项目”。在研究这类项目时,要把项目包含的各项子工作的功能属性和具体实施路径设计清楚。

三、投资者眼里,城市更新分为哪几类

在投资策划过程工作中,我们为了抓住项目的本质,常会采用两分法,把城市更新包含的各类子项目分为两类:经营性项目和非经营性项目(公益性项目)。经营性项目指的是通过开发获得的收益能够覆盖投资成本的项目(这里的收益是广义概念,包括市场化经营收益和土地出让金、税收等财政收益)。非经营性项目(公益项目)指以公共产品为主要产出,具有积极社会效益(例如生产生活环境改善、社会满意度提高、生态效益、节能减排等)的项目。这一类项目经济收益较少,不能够覆盖前期投入。

第一类项目,我们称之为“财务自平衡”项目,可以通过设计合理的投资模式,实现项目的自持经营和利益的分配。

第二类项目中,缺乏将社会效益转化为财务收益的路径,社会投资人无法从中获得足够的回报,也就决定了,无论它的项目模式是怎样的,最终必须要由财政资金作为最终的支付来源。

在片区级项目中,两类项目是混杂在一起而又相对独立的。社会投资人主要追求第一类项目,并愿意在收益允许的前提下负担第二类项目的投资。但城市更新投资市场中,第二类项目的规模更大,但地方财政能够覆盖的比例有限。因此,在投资策划工作中明确项目的性质有助于统筹策划、综合评估。而在项目实施阶段,不同类别的项目需要分类管理,独立核算。

四、地方政府眼里,什么样的社会投资人最受到欢迎

全国各地的城市更新工作中,“引入社会资本”都是一项重要的工作内容,而各类社会资本也在摩拳擦掌准备投入这一领域。什么样的社会投资人比较获得政府欢迎呢?我们分析有三个特征。第一个特征:具有多元化业务板块;第二个特征:具有稳健的经营业绩;第三个特征:具有低成本的资金来源。

一、多元化业务板块。城市更新工作中,政府方需要社会投资人提供的能力大致可分为三类:一是投资管理能力,二是建设施工能力,三是策划和经营能力。在目前的投资市场上,不乏分别具备这三项能力的社会投资人,但同时拥有这三类业务板块,能够完全依靠自身能力和业务经验满足城市更新各类业态建设运营要求的社会投资人仍然是稀缺的,也是最受到地方政府欢迎的。大部分社会投资人需要整合各类专业机构共同完成项目的建设运营任务。资源整合方案在前期投资策划阶段就应该着手研究,为各类专业性企业的进入预留条件,这是作为实施主体的地方平台和社会投资人都应当重视的工作。

二、稳健的经营业绩。城市更新项目不同于短平快的房地产开发项目,它开发周期长,社会影响大,与民生福祉息息相关。以往一些过度房地产化的城市更新项目由于经济形势和政策变化、企业资金链断裂等原因烂尾,带来了长久深刻的社会问题。因此,新一轮城市更新工作中,政府方特别注重社会投资人是否具有长期稳定的经营业绩,在大规模城市更新项目中,优先选择央企和地方国企以及财务状况良好的大型民营资本。

三、低成本的资金来源。城市更新项目投资规模大,项目周期长,资金成本在项目总成本中的占比较高。政府方希望社会投资人能够带来低成本、长周期的投资资金。城市更新被列为我国城镇发展的重大战略后,政策性、开发性金融机构全力支持优质的城市更新项目,提供了优惠的贷款条件,成为城市更新项目主要的融资来源。大型城市建设企业借助其良好的经营业绩和丰富的资金来源,也是低成本资金的重要来源。

五、什么样的城市更新项目适合策划大项目(片区级项目)

在城市更新项目策划中,无论是政府方还是社会投资人,都有“将项目包得大一些,能解决问题多一些”的想法。但实践中以下几方面的复杂因素影响着城市更新项目包扩大:

一是城市更新项目位于城市建成区内,项目的基础情况复杂,均一性差。城市更新单元中包含了多种性质、多种规划用途的土地,土地权属情况复杂。不同的类型的土地在城市更新中的供地方式不同,土地房屋所有权人意见和诉求多样化且难以统一。因此,项目范围越大,项目运作机制就越复杂,项目成立的难度就越大。

二是城市更新工作需求是多样化的,既包括建筑的拆除新建工作,也包括旧设备设施的更新、改造,还包括社会公共服务的提升。在较大的尺度范围内,不同类型的服务往往是混杂在一起的,以至于难以找到服务商同时提供所有的服务。

三是城市更新项目收益来源和回报机制复杂,难以在同一个项目下整合。如前所述,经营性项目和公益性项目的投资回报机制是完全不同的。当这两类项目同时出现在一个片区的时候,如何将其统一在同一套投资回报机制下就成为了项目的策划中的一个难题。

那么,什么样的项目能够策划大项目(片区级项目)呢?我们认为,均一性较好的片区适宜策划片区级城市更新项目。这里所说的均一性,包括土地现状用地性质的均一性,比如都是集体土地或国有土地。包括用地权属人的均一性,比如大厂区、旧农村等。包括社会城市更新服务需求的均一性。比如在以旧城区为主的片区内,主要的诉求可归结为完善公共服务设施、改善居住环境等。在历史文化街区之中,可以归结为集中连片的打造文化街区、展示城市历史风貌等等。达到了以上几个均一性条件,就具备了在投资回报机制上开展整合,策划片区级城市更新项目的条件。

六、片区级城市更新项目的展望

综合以上论述,社会投资人参与的片区级城市更新项目应该具备以下条件:一是具有较好的均一性;二是能够自平衡的经营性项目;三是投资企业具有满足项目相关投资运营能力;四是地方政府和国有平台公司对投资企业的投资、运营管理能力有需求。

有几类区域值得社会投资人进行重点关注。一是位于城市扩张方向上的城中村、城边村。这一类村庄的改造,属于广义的城市更新的概念。二是处于城市包围中的旧厂区,包括工业园区和大规模厂区。三是集中连片的旧城区、棚户区。这三类区域的共同特点是区域的均一性较好,基础设施条件极度匮乏,更新改造的意愿很高,通过更新改造能够实现土地的高溢价。

从投资模式看,各地方的政策比较普遍的提法和实践,都是将城市更新工作交由地方国有平台公司作为统筹实施主体。在理顺了项目边界、支持政策、投资平衡条件的前提下,引入一个或者多个投资合作伙伴,合作模式也多种多样,包含了PPP、特许经营、合作开发、FEPC+O,基金+EPC+O,二级开发+基础设施配建等等。

值得注意的是,在城市更新行动中,地方政府对社会投资人的要求也越来越高,除了完成传统的一级开发工作外,还需要投资人完成新产业的注入、重点地产开发项目的投资和运营等。社会投资人也应顺应这一趋势,积极做出调整,在城市建设投资市场中争取更大份额。


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