【重要规划！实现汽车产业高质量发展，盐城“十四五”这样做→】
汽车产业是国民经济的重要支柱，是地区工业和制造业综合发展水平的重要标志。记者从市工信局获悉，指导今后五年全市汽车产业高质量发展的顶层设计——《盐城市“十四五”汽车产业高质量发展规划》（以下简称《规划》）已正式印发。
汽车产业一直是盐城的主导产业、支柱产业。截至“十三五”末，全市共有汽车及零部件企业502家，其中规上企业184家。其中，拥有东风悦达起亚、华人运通等整车生产企业7家，产品类别涵盖了乘用车、商用车和专用车等全系列产品。《规划》主要包括前言、5章13节以及5个附表，客观分析盐城汽车产业发展现状以及面临机遇，对“十四五”时期推进盐城汽车产业高质量发展作出系统谋划，阐明发展思路、主要目标、重点任务和推进措施。
擘画产业发展蓝图
《规划》对汽车产业发展的基本原则、目标思路进行阐述。“十四五”期间，按照“稳定传统汽车基本盘、突破新能源汽车、瞄准智能网联、开拓汽车服务和后市场”的总体思路，坚持创新驱动，绿色发展；龙头带动，产业集聚；跨界融合，协同发展；开放合作，资源共享；规划引领，转型升级基本原则。在规模效益方面，到2025年，汽车产业规模突破1500亿元。在整车销售方面，现有整车企业均实现规模产出，整车产销超55万辆。在企业培育方面，规上企业突破250户。在研发创新方面，研发创新平台力争突破15家，高新技术企业数突破130家，省级企业技术中心突破50户。在配套能力方面，累计推广新能源汽车4万辆，新建充电桩18000根以上，新建加氢站5座。
围绕目标，明确方向，《规划》指出，坚持“以推动汽车产业高质量发展”为核心，推动汽车产业向“规模化、多元化、高端化、国际化、服务化”发展。完善多元化格局，做精做强商用车及专用车，培育壮大优势产业。支持产业高端化，支持华人运通新能源高端品牌发展战略，鼓励东风悦达起亚加强战略车型投放。顺应汽车消费升级趋势，加强产品及技术创新。推动企业国际化，支持东风悦达起亚加快出口基地建设，将盐城作为面向全球市场的重要制造基地，推动SKI动力电池全球出口。促进产业服务化，推动汽车制造业和服务业融合发展，加快汽车服务产业链、价值链优化升级。
持续优化产业布局
《规划》指出，加快构建以盐城经济技术开发区为全产业发展核心，大丰区和盐都区为汽车零部件、汽车服务业聚集区，亭湖区、建湖县、滨海县、阜宁县、射阳县等其他区县协同发展的“一核两翼多点”的汽车产业发展格局。
——盐城经济技术开发区作为汽车全产业发展的核心区域，重点打造集汽车研发、整车和零部件制造、汽车服务业于一体的汽车全产业链先进制造业集群。
——大丰区作为零部件和服务业聚集中心，重点发展悦达汽车科创园、汽车后市场、智能网联汽车测试等领域，并适时拓展二手车出口业务。
——盐都区依托盐都汽车零部件产业园、海外海盐城汽车城等，继续做强现有汽车产业，推动自身产品升级与新能源汽车零部件等新兴产业的招引。
——亭湖区重点发展超级电容公交、SRT、磁悬浮轨道交通装备产业链，引进配套产业落地，推动城市交通示范省内推广。
——建湖县大力发展零部件生产、后市场服务，推动国唐新能源向精品化、智能化发展。
——滨海县、射阳县、阜宁县、东台市等在坚持发展特色的基础上，重点围绕零部件产业加快发展，打造盐城多层次的汽车产业链。
做大做强龙头企业
龙头引领推动产业集聚发展。《规划》提出，以组建江苏悦达汽车产业投资发展集团有限公司为契机，重点支持华人运通、东风悦达起亚等乘用车企业做大做强，推动国新新能源加快战略重组，谋划提升商用车及专用车产业战略定位。
——提升龙头企业带动作用。推动悦达汽车产业投资发展集团加快发展，以悦达汽车产业投资发展集团为载体，聚焦汽车主业，整合现有优势资源，推动全市汽车产业统筹发展；支持华人运通高端化发展，充分发挥华人运通技术研发优势，推动华人运通加快新车型研发上市和营销网点布局，打造盐城高端自主新能源汽车品牌；推动东风悦达起亚加快向“本土化、电动化、数字化”转型，加快出口基地建设，持续对接韩国现代起亚集团总部，争取引入起亚品牌更多战略车型及产业链资源。
——做精做强商用车及专用车。将发展商用车及专用车作为汽车产业突破的重点。建立专用车产业发展联盟，鼓励悦达专用车、奥新汽车、国唐汽车等在产能建设、企业融资、研发创新、售后服务以及零部件配套等方面加强合作，提升综合竞争力。支持新建专用车企业，招引差异化专用车企业，吸引更多专用车零部件配套企业落户。
壮大零部件产业集群
2020年，盐城汽车零部件企业实现销售380亿元，对全市汽车产业的贡献占比稳步提升。《规划》指出，吸引先进汽车零部件研发与制造企业落户，打造层次结构分明、产业链条完备、特色鲜明的汽车零部件产业聚集区。
——促进供应链高质量发展。推动零部件产业转型升级、提质换挡，瑞延理化、东风李尔、星宇科技等主要生产汽车内外饰、注塑件、覆盖件等模块化产品企业，重点围绕东风悦达起亚、华人运通等本地整车企业加大配套力度。
——聚焦强链补链延链。聚焦汽车电子和发动机等薄弱环节，鼓励企业丰富产品系列、拓展产业链。围绕东风悦达起亚、华人运通、SKI动力电池等重点企业，加强上下游关键零部件及原材料企业的引进培育。
——积极开拓“三个市场”。推动零部件企业开拓配套、售后和海外等“三个市场”。
——做大动力电池产业规模。支持SKI动力、捷威动力等龙头企业加快产能释放，加快在建产能投产。加强动力电池回收利用体系建设，建成信息共享、功能完备、辐射长三角的动力电池回收服务网络。
——加强区域协调合作。深度融入长三角区域一体化格局，大力承接上海疏解非核心功能的产业转移，着重引进一批附加值高、运行良好、业内领先的零部件企业。
塑造汽车服务业发展优势
汽车服务业是汽车产业的重要组成部分。《规划》指出，建设国内领先的汽车测试服务基地，扩大二手车交易、汽车改装、运动赛事等服务业态。
——建设具有全球竞争力的测试服务基地。全力发展测试服务业，巩固传统汽车场地测试服务优势，加快智能网联汽车试验场建设，围绕试验场的智能网联汽车及零部件测试功能延伸，发展科技服务产业。
——加快推动发展二手车交易。建立数字
化交易市场，加强线上线下联动发展，以海外海等二手车市场为重点，持续扩大交易规模；推动二手车融资租赁、物流、出口等业务的协同发展，推动二手车交易市场规模提升。
——加快培育产业发展新领域。积极承办国家级汽车运动赛事和评选活动，继续举办国际汽车博览会；抢抓出行服务新机遇，支持悦达集团发展出行业务；引进知名专业汽车改装服务企业，发展壮大汽车改装产业。
提升产业科技创新能力
创新是产业发展的第一动力。《规划》提出，重点增强核心技术研发布局，搭建研发创新服务平台，完善研发创新体系及激励机制，推动创新成果转化应用。
——增强产业核心技术研发布局。攻关新能源汽车核心技术，突破智能网联科技创新，积极推动复杂环境融合感知、智能网联决策控制、车路交互、汽车云计算、汽车人工智能、网络安全等基础前瞻技术研发创新。
——推进创新平台建设及成果转化。支持企业申报国家、省、市级研发中心、企业研究院等，提升江苏省新能源汽车研究院、长三角新能源汽车研究院等科研机构在智能网联汽车方面的技术攻关、测试验证、中试孵化能力，加快上电科江苏分院及盐城智创中心建设。
——促进科技创新成果转化。建立从研究院技术孵化，到孵化器企业孵化，再到产业园区全产业链孵化的三级孵化机制，加大汽车关键零部件首台套产品奖励力度，建设悦达汽车科创园。
——完善产业研发创新激励机制。采取“揭榜挂帅”激励形式，建立技术攻关“赛马”机制，深入激发创新活力，促进重大成果产出。
完善产业配套设施
《规划》提出，加强新能源汽车充电基础设施建设、合理规划布局氢能供应及加氢站网络，完善智能网联测试环境和加强路测基础设施建设。
——加强智能网联测试环境和路测基础设施建设。依托长三角（盐城）智能网联汽车全景测试示范区，形成虚拟仿真实验室、封闭试验场、半封闭测试区、开放道路测试全领域、全覆盖的测试应用环境。
——完善新能源充电基础设施环境。加强充电基础设施建设，基本建成布局合理的充电设施网络，建设市级充电信息统一服务管理平台，接入“我的盐城”App综合信息服务移动平台。
——完善氢能供应基础设施。积极融入上海燃料电池汽车示范城市群，探索加氢/加油、加氢/充电等合建站发展模式，鼓励利用现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施，合理规划布局加氢站。
推进汽车出口基地建设
《规划》指出，依托盐城经开区国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，持续推动汽车产业国际化发展。
——推动整车出口扩大贸易规模。推动东风悦达起亚打造面向全球市场的重要出口基地；支持发展CKD、DKD等多种出口模式，拓展、扩大发动机和变速器等总成零部件出口。
——支持零部件企业进入全球供应链。推动SKI动力电池全球出口，加快产能释放；围绕动力电池产业链拓展本地供应商，推动进入SKI动力电池全球供应链。
——打造二手车出口业务体系。申请二手车出口试点，加快推动悦达集团二手车出口业务，利用本地车企海外经销商网络，加强与海外经销商合作。
汽车产业是国民经济的重要支柱，是地区工业和制造业综合发展水平的重要标志。记者从市工信局获悉，指导今后五年全市汽车产业高质量发展的顶层设计——《盐城市“十四五”汽车产业高质量发展规划》（以下简称《规划》）已正式印发。
汽车产业一直是盐城的主导产业、支柱产业。截至“十三五”末，全市共有汽车及零部件企业502家，其中规上企业184家。其中，拥有东风悦达起亚、华人运通等整车生产企业7家，产品类别涵盖了乘用车、商用车和专用车等全系列产品。《规划》主要包括前言、5章13节以及5个附表，客观分析盐城汽车产业发展现状以及面临机遇，对“十四五”时期推进盐城汽车产业高质量发展作出系统谋划，阐明发展思路、主要目标、重点任务和推进措施。
擘画产业发展蓝图
《规划》对汽车产业发展的基本原则、目标思路进行阐述。“十四五”期间，按照“稳定传统汽车基本盘、突破新能源汽车、瞄准智能网联、开拓汽车服务和后市场”的总体思路，坚持创新驱动，绿色发展；龙头带动，产业集聚；跨界融合，协同发展；开放合作，资源共享；规划引领，转型升级基本原则。在规模效益方面，到2025年，汽车产业规模突破1500亿元。在整车销售方面，现有整车企业均实现规模产出，整车产销超55万辆。在企业培育方面，规上企业突破250户。在研发创新方面，研发创新平台力争突破15家，高新技术企业数突破130家，省级企业技术中心突破50户。在配套能力方面，累计推广新能源汽车4万辆，新建充电桩18000根以上，新建加氢站5座。
围绕目标，明确方向，《规划》指出，坚持“以推动汽车产业高质量发展”为核心，推动汽车产业向“规模化、多元化、高端化、国际化、服务化”发展。完善多元化格局，做精做强商用车及专用车，培育壮大优势产业。支持产业高端化，支持华人运通新能源高端品牌发展战略，鼓励东风悦达起亚加强战略车型投放。顺应汽车消费升级趋势，加强产品及技术创新。推动企业国际化，支持东风悦达起亚加快出口基地建设，将盐城作为面向全球市场的重要制造基地，推动SKI动力电池全球出口。促进产业服务化，推动汽车制造业和服务业融合发展，加快汽车服务产业链、价值链优化升级。
持续优化产业布局
《规划》指出，加快构建以盐城经济技术开发区为全产业发展核心，大丰区和盐都区为汽车零部件、汽车服务业聚集区，亭湖区、建湖县、滨海县、阜宁县、射阳县等其他区县协同发展的“一核两翼多点”的汽车产业发展格局。
——盐城经济技术开发区作为汽车全产业发展的核心区域，重点打造集汽车研发、整车和零部件制造、汽车服务业于一体的汽车全产业链先进制造业集群。
——大丰区作为零部件和服务业聚集中心，重点发展悦达汽车科创园、汽车后市场、智能网联汽车测试等领域，并适时拓展二手车出口业务。
——盐都区依托盐都汽车零部件产业园、海外海盐城汽车城等，继续做强现有汽车产业，推动自身产品升级与新能源汽车零部件等新兴产业的招引。
——亭湖区重点发展超级电容公交、SRT、磁悬浮轨道交通装备产业链，引进配套产业落地，推动城市交通示范省内推广。
——建湖县大力发展零部件生产、后市场服务，推动国唐新能源向精品化、智能化发展。
——滨海县、射阳县、阜宁县、东台市等在坚持发展特色的基础上，重点围绕零部件产业加快发展，打造盐城多层次的汽车产业链。
做大做强龙头企业
龙头引领推动产业集聚发展。《规划》提出，以组建江苏悦达汽车产业投资发展集团有限公司为契机，重点支持华人运通、东风悦达起亚等乘用车企业做大做强，推动国新新能源加快战略重组，谋划提升商用车及专用车产业战略定位。
——提升龙头企业带动作用。推动悦达汽车产业投资发展集团加快发展，以悦达汽车产业投资发展集团为载体，聚焦汽车主业，整合现有优势资源，推动全市汽车产业统筹发展；支持华人运通高端化发展，充分发挥华人运通技术研发优势，推动华人运通加快新车型研发上市和营销网点布局，打造盐城高端自主新能源汽车品牌；推动东风悦达起亚加快向“本土化、电动化、数字化”转型，加快出口基地建设，持续对接韩国现代起亚集团总部，争取引入起亚品牌更多战略车型及产业链资源。
——做精做强商用车及专用车。将发展商用车及专用车作为汽车产业突破的重点。建立专用车产业发展联盟，鼓励悦达专用车、奥新汽车、国唐汽车等在产能建设、企业融资、研发创新、售后服务以及零部件配套等方面加强合作，提升综合竞争力。支持新建专用车企业，招引差异化专用车企业，吸引更多专用车零部件配套企业落户。
壮大零部件产业集群
2020年，盐城汽车零部件企业实现销售380亿元，对全市汽车产业的贡献占比稳步提升。《规划》指出，吸引先进汽车零部件研发与制造企业落户，打造层次结构分明、产业链条完备、特色鲜明的汽车零部件产业聚集区。
——促进供应链高质量发展。推动零部件产业转型升级、提质换挡，瑞延理化、东风李尔、星宇科技等主要生产汽车内外饰、注塑件、覆盖件等模块化产品企业，重点围绕东风悦达起亚、华人运通等本地整车企业加大配套力度。
——聚焦强链补链延链。聚焦汽车电子和发动机等薄弱环节，鼓励企业丰富产品系列、拓展产业链。围绕东风悦达起亚、华人运通、SKI动力电池等重点企业，加强上下游关键零部件及原材料企业的引进培育。
——积极开拓“三个市场”。推动零部件企业开拓配套、售后和海外等“三个市场”。
——做大动力电池产业规模。支持SKI动力、捷威动力等龙头企业加快产能释放，加快在建产能投产。加强动力电池回收利用体系建设，建成信息共享、功能完备、辐射长三角的动力电池回收服务网络。
——加强区域协调合作。深度融入长三角区域一体化格局，大力承接上海疏解非核心功能的产业转移，着重引进一批附加值高、运行良好、业内领先的零部件企业。
塑造汽车服务业发展优势
汽车服务业是汽车产业的重要组成部分。《规划》指出，建设国内领先的汽车测试服务基地，扩大二手车交易、汽车改装、运动赛事等服务业态。
——建设具有全球竞争力的测试服务基地。全力发展测试服务业，巩固传统汽车场地测试服务优势，加快智能网联汽车试验场建设，围绕试验场的智能网联汽车及零部件测试功能延伸，发展科技服务产业。
——加快推动发展二手车交易。建立数字
化交易市场，加强线上线下联动发展，以海外海等二手车市场为重点，持续扩大交易规模；推动二手车融资租赁、物流、出口等业务的协同发展，推动二手车交易市场规模提升。
——加快培育产业发展新领域。积极承办国家级汽车运动赛事和评选活动，继续举办国际汽车博览会；抢抓出行服务新机遇，支持悦达集团发展出行业务；引进知名专业汽车改装服务企业，发展壮大汽车改装产业。
提升产业科技创新能力
创新是产业发展的第一动力。《规划》提出，重点增强核心技术研发布局，搭建研发创新服务平台，完善研发创新体系及激励机制，推动创新成果转化应用。
——增强产业核心技术研发布局。攻关新能源汽车核心技术，突破智能网联科技创新，积极推动复杂环境融合感知、智能网联决策控制、车路交互、汽车云计算、汽车人工智能、网络安全等基础前瞻技术研发创新。
——推进创新平台建设及成果转化。支持企业申报国家、省、市级研发中心、企业研究院等，提升江苏省新能源汽车研究院、长三角新能源汽车研究院等科研机构在智能网联汽车方面的技术攻关、测试验证、中试孵化能力，加快上电科江苏分院及盐城智创中心建设。
——促进科技创新成果转化。建立从研究院技术孵化，到孵化器企业孵化，再到产业园区全产业链孵化的三级孵化机制，加大汽车关键零部件首台套产品奖励力度，建设悦达汽车科创园。
——完善产业研发创新激励机制。采取“揭榜挂帅”激励形式，建立技术攻关“赛马”机制，深入激发创新活力，促进重大成果产出。
完善产业配套设施
《规划》提出，加强新能源汽车充电基础设施建设、合理规划布局氢能供应及加氢站网络，完善智能网联测试环境和加强路测基础设施建设。
——加强智能网联测试环境和路测基础设施建设。依托长三角（盐城）智能网联汽车全景测试示范区，形成虚拟仿真实验室、封闭试验场、半封闭测试区、开放道路测试全领域、全覆盖的测试应用环境。
——完善新能源充电基础设施环境。加强充电基础设施建设，基本建成布局合理的充电设施网络，建设市级充电信息统一服务管理平台，接入“我的盐城”App综合信息服务移动平台。
——完善氢能供应基础设施。积极融入上海燃料电池汽车示范城市群，探索加氢/加油、加氢/充电等合建站发展模式，鼓励利用现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施，合理规划布局加氢站。
推进汽车出口基地建设
《规划》指出，依托盐城经开区国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，持续推动汽车产业国际化发展。
——推动整车出口扩大贸易规模。推动东风悦达起亚打造面向全球市场的重要出口基地；支持发展CKD、DKD等多种出口模式，拓展、扩大发动机和变速器等总成零部件出口。
——支持零部件企业进入全球供应链。推动SKI动力电池全球出口，加快产能释放；围绕动力电池产业链拓展本地供应商，推动进入SKI动力电池全球供应链。
——打造二手车出口业务体系。申请二手车出口试点，加快推动悦达集团二手车出口业务，利用本地车企海外经销商网络，加强与海外经销商合作。
https://t.cn/A6Va7xE2
2021年5月27日上午，大连市西岗区司法局副局长迟长丽、副处级调研员韩绪超、科长王晓芳，大连市律师协会西岗区代表处副主任宋大勇、秘书唐翔宇一行莅临北京市盈科（大连）律师事务所（简称“盈科大连”）督查指导律师行业突出问题专项治理工作。盈科大连党支部书记王晓阳、公益委主任王金海、青工委副主任田安国、执行主任助理王爽代表盈科大连对莅临领导进行了热情接待并陪同参观律所办公区。
2021年5月27日上午，大连市西岗区司法局副局长迟长丽、副处级调研员韩绪超、科长王晓芳，大连市律师协会西岗区代表处副主任宋大勇、秘书唐翔宇一行莅临北京市盈科（大连）律师事务所（简称“盈科大连”）督查指导律师行业突出问题专项治理工作。盈科大连党支部书记王晓阳、公益委主任王金海、青工委副主任田安国、执行主任助理王爽代表盈科大连对莅临领导进行了热情接待并陪同参观律所办公区。
“唯论文”是高校评价体系的痼疾 “十不得”能否根治？
光明日报 2020-12-17
高校哲学社会科学领域科研成果评价意见出台
“十不得”能否根治“唯论文”痼疾
论文对高校教师有多重要？尤其对哲学社会科学领域的研究者来说，职称评定、岗位聘任等都离不开论文这杆秤。但当“论文”前加上一个“唯”字，就让学术研究笼罩上功利化的阴霾。
长期以来，“唯论文”是高校评价体系中挥之不去的痼疾。近日，教育部发布《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》(以下简称《意见》)，明确提出“十不得”，旨在打破“唯论文”的不良导向。
“十不得”甫一发布，就引发了高校哲学社会科学领域科研工作者的关注。“十不得”能否真正根治“唯论文”痼疾？本报记者邀请青年教师、研究生与专家学者展开对话。
建立论文质量中长期评价机制
文件：不得简单以刊物、头衔、荣誉、资历等判断论文质量，防止“以刊评文”“以刊代评”“以人评文”。
中国人民大学马克思主义学院博士生范丹提问：很长一段时间以来，我们在学术研究过程中，经常会遇到“以刊评文”等乱象，为什么？
陕西师范大学教育学院副院长吴合文：此前，很多高校依据各类科学论文索引，进一步将论文分为三六九等，作为绩效奖励、职称晋升、资源分配等的重要标准。当然，进入引文索引的期刊论文总体上要优于其他期刊上的论文。可一旦科学引文索引被用作评价工具，评价结果能给发表者带来丰厚的物质利益，就会产生乱象。
在执行《意见》过程中要注意几个问题。首先要建立论文质量的中长期评价机制，让学者在更从容的环境中开展有实际学术和社会价值的研究。其次，要打破期刊垄断和期刊评价垄断。再次，要将学术评价权更多赋予学术共同体，完善同行评议制度。
国际期刊使用必须坚持正确价值导向
文件：不得过分依赖国际数据和期刊，防止国际期刊论文至上。
清华大学经济管理学院博士生贾浩提问：在论文写作中，我们经常会用到国际数据和期刊，在使用过程中需要注意什么问题？
北京航空航天大学学术委员会委员、公共管理学院教授胡象明：就我国哲学社会科学研究而言，鼓励学者在国际刊物上发表学术成果，可以促进我国哲学社会科学界与国际同行的学术交流，有利于我国哲学社会科学繁荣发展。
但与自然科学研究相比，我国哲学社会科学研究必须要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。相关研究涉及都与我国主流价值观、国情与国家利益相联系，一些相关国际刊物对我国存在意识形态偏见，愿意刊发一些与我国主流价值观和国家利益相左的文章。因此，在哲学社会科学评价方面，必须坚持正确价值导向，坚持质量第一的评价原则，不分国际国内期刊，真正根据质量评价其学术水平。
正确理解哲学社会科学研究国际化
文件：不得为追求国际发表而刻意矮化丑化中国、损害国家主权安全发展利益。
清华大学助理研究员朱垚颖提问：当前一些国际期刊喜欢发表矮化丑化中国的研究结果，我们应该如何看待？
吴合文：目前，国际上确实有少数期刊、媒体刻意出版矮化丑化中国的研究结果，在少数国内学者心中产生了“负面声音好发表”的心态。贫穷、落后、制度不完善、机制不健全等关键词成为国际刊物的中国学术标签。这一方面不符合中国实际，另一方面丑化了中国形象，是刻意而为。
第一，在执行这一政策时，要正确理解哲学社会科学研究国际化。哲学社会科学研究必须在国际上发出自己的声音。要用科学严谨的方法系统地传播中国的成功经验。第二，区分刻意矮化丑化中国和理性提出建议两种立场。为此要制定哲学社会科学涉外发表的相关制度，为学者在国际刊物上发表提供标准和依据。
摆脱论文评价指标“唯客观化”
文件：不得将SSCI、CSSCI等论文收录数、引用率和影响因子等指标与资源分配、物质奖励、绩效工资等简单挂钩，防止高额奖励论文。
中国矿业大学经济管理学院博士后赵旸提问：这样的评价机制为什么久除不去？如何才能改变现状？
华东师范大学教育学部副主任柯政：意见中提出的现象，确实比较普遍。对这种做法的弊端，部分管理者不是不知道，而是觉得不得不如此。学术研究领域，对于学术评价“唯客观化”的心态还大面积存在，希望用一种相对客观的指标评价成果，其用意就是想避免争论。短期“怕麻烦”的压力，超过了长期“伤害学术”的担心，“唯论文”就愈发积重难返。
此次《意见》的出台，旨在以“破”推“立”，“大破”以求“大立”，也不失为一种问题解决思路。但最终解决，要找到另外一种不同于“唯论文”但也符合客观化要求的指标，同时要打破“唯客观化”期待，要准备承担各种预料中和预料之外的压力。只有如此，我们才能真正实现评价改革。
让高校教师多元化发展
文件：不得将SSCI、CSSCI等论文收录数作为导师岗位选聘、人才计划申报评审的唯一指标。
范丹提问：目前在高校哲学社会科学研究领域，无论是教师还是学生，都把论文发表视为一件重要事情，这个倾向怎样扭转？
北京林业大学法学系副教授杨帆：近年来，课题和论文可谓压在很多高校教师，尤其是青年教师头上的两座大山。以论文作为指标，本无可厚非，但片面强调论文，只看发表的刊物，不看文章质量，违背了学术发展规律。在这种考评机制的激励下，直接导致了高校教师行为上把大量的精力投放在论文的炮制和发表上，而无视乃至忽略了论文的学术性、思想性和创新性。
高校和科研单位，总要对教师和科研人员进行绩效考核、职称评定等。而公平进行绩效考核和职称评定，标准的客观化、易度量是前提。文章数量和发表刊物级别等形式要素，相对于论文的学术性和思想性等内容要素来说，更客观易度量，因而被许多高校作为评价的主要标准。我希望，教育部应制定综合性的考核标准，尽量让高校教师多元化发展，而不是都挤在一条逼仄道路上。
更加看重科研成果的实际价值和社会贡献
文件：不得把SSCI、CSSCI等论文收录数作为教师招聘、职务(职称)评聘、人才引进的前置条件和直接依据。
贾浩提问：把论文收录数作为教师招聘、职务(职称)评聘、人才引进的前置条件和直接依据，会怎样伤害学术生态？
中央财经大学财经研究院副研究员陈波：目前一些高校在引进人才时，会设定明确的论文指标，同时在签订劳务合同中，也存在将论文数等指标列入考核范围中的做法。这种方法导致过去几年，中国学者的论文总数增速很快，但是也出现了少数领域论文质量不高，甚至造假严重等问题。
因此《意见》的出台，希望打破论文唯上的僵化考核体系，更加看重科研成果的实际价值和社会贡献。但要短期内改变这种格局，还面临很多挑战，怎样处理好论文作为指标具有可量化性强的特点，和其他考核指标难以量化、主观性较强之间的关系，有效避免在招聘和职称评选过程中的寻租行为，需要找到更加科学有效的办法。但可以想到，《意见》出台后将倒逼高校开始构建新的考核体系，在学术研究导向、人才培养目标等方面产生深远影响。
更关注学位论文本身的水平和质量
文件：不得将在学术期刊上发表论文作为学位授予的唯一标准。
中国人民大学教育学院博士生徐鑫悦提问：把学位授予和论文发表脱钩，对我们在读研究所会带来哪些变化？
陈波：将发表论文作为学位授予的前提，是许多高校博士和硕士毕业的基本要求。这导致一些高校教师将论文考核压力转嫁给学生，造成了较多师生矛盾。实际上，大多数国家并不要求将发表论文作为学位授予的依据，而是更关注学位论文本身的水平和质量。因此，未来应当提高学位论文审查的严格性，将学位论文作为学位授予的主要依据。
从对人的评价转向到对成果的评价
文件：不得将学历、职称等作为在教育系统学术期刊发表论文的限制性条件。
赵旸提问：青年学者、研究生等群体发论文确实很难。如何将这项政策落实，为这个群体争取更大的发展空间？
苏州大学教育学院副教授余庆：一些学术期刊将学历、职称等作为论文发表的限制性条件，主要体现为有的期刊有不成文歧视性规定，拒绝研究生或青年学者作为独立作者或第一作者，有的期刊明确要求博士生须挂上导师姓名才可发表，甚至要求改变作者顺序，将导师或知名学者位次置前；同时，发文机构、身份固化色彩浓重，不少期刊优先刊发知名高校、知名学者的研究成果以提升引用率、影响力，进而挤占青年学者的学术空间。
解决这些问题，要让学术评价从当前对人的评价的倾向，转到对成果本身的评价，通过加强同行评议、学术共同体建设等途径，配之以简化作者介绍等具体做法，让学术内在逻辑在期刊选稿中发挥更大作用。
厘清学术权力介入评价的限度和边界
文件：不得多头评价、重复评价，严格控制涉及论文的评价活动数量和频次。
徐鑫悦提问：如何才能真正控制涉及论文的评价活动数量和频次？
余庆：“多头评价、重复评价”表现在，一方面管理机构出于便利原则，要求科研人员反复准备成果材料，满足自身简化评价程序要求；另一方面，科研人员出于现实考量，选择对自己最有利的评价方式，如一些高校对SSCI期刊论文奖励数倍于CSSCI，部分科研人员自愿进行重复评价，并从中获利，造成科研成果发表偏离学术逻辑，学术评价成为学术研究指挥棒。
解决这一问题，首先要厘清学术权力介入学术评价的限度和边界，对借着学术权力之手进行的学术评价有所限制；同时，进一步完善评价方法体系，堵住体系漏洞，如采取成果评价就高原则等，将成果评价与科研人员评价统一起来。
提倡多维度论文质量评价
文件：不得盲目采信、引用和宣传各类机构发布的排行榜，不过度依赖以论文发表情况为主要衡量指标的排行性评价。
徐鑫悦提问：我们该如何看待市场上各种各样的排行榜？
聊城大学文学院教授卢军：各类排行榜，作为高等院校和科研机构学术成果质量评价的一个热门指标，既有其便捷合理的一面，也存在诸多问题。由于某些排行榜是不少高校制订高层次科研奖励及人才计划评聘的重要参考之一，导致不少科研工作者将期刊等级等排行榜视为发表论文风向标，出现了学风浮躁等问题。
为改变这种状况，应进行多维度的论文质量评价，多元呈现评价结果，并进行综合考量。提倡“代表作”评价制度，将论文的原创性、前沿性、突破性作为评价研究人员科研能力的重要依据。更重要的是，强化分类特色评价，按不同学科分别设置论文评价指标体系，并考量论文对所在单位学科建设、人才培养方面起到的作用。（晋浩天 唐芊尔 杨 飒）
光明日报 2020-12-17
高校哲学社会科学领域科研成果评价意见出台
“十不得”能否根治“唯论文”痼疾
论文对高校教师有多重要？尤其对哲学社会科学领域的研究者来说，职称评定、岗位聘任等都离不开论文这杆秤。但当“论文”前加上一个“唯”字，就让学术研究笼罩上功利化的阴霾。
长期以来，“唯论文”是高校评价体系中挥之不去的痼疾。近日，教育部发布《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》(以下简称《意见》)，明确提出“十不得”，旨在打破“唯论文”的不良导向。
“十不得”甫一发布，就引发了高校哲学社会科学领域科研工作者的关注。“十不得”能否真正根治“唯论文”痼疾？本报记者邀请青年教师、研究生与专家学者展开对话。
建立论文质量中长期评价机制
文件：不得简单以刊物、头衔、荣誉、资历等判断论文质量，防止“以刊评文”“以刊代评”“以人评文”。
中国人民大学马克思主义学院博士生范丹提问：很长一段时间以来，我们在学术研究过程中，经常会遇到“以刊评文”等乱象，为什么？
陕西师范大学教育学院副院长吴合文：此前，很多高校依据各类科学论文索引，进一步将论文分为三六九等，作为绩效奖励、职称晋升、资源分配等的重要标准。当然，进入引文索引的期刊论文总体上要优于其他期刊上的论文。可一旦科学引文索引被用作评价工具，评价结果能给发表者带来丰厚的物质利益，就会产生乱象。
在执行《意见》过程中要注意几个问题。首先要建立论文质量的中长期评价机制，让学者在更从容的环境中开展有实际学术和社会价值的研究。其次，要打破期刊垄断和期刊评价垄断。再次，要将学术评价权更多赋予学术共同体，完善同行评议制度。
国际期刊使用必须坚持正确价值导向
文件：不得过分依赖国际数据和期刊，防止国际期刊论文至上。
清华大学经济管理学院博士生贾浩提问：在论文写作中，我们经常会用到国际数据和期刊，在使用过程中需要注意什么问题？
北京航空航天大学学术委员会委员、公共管理学院教授胡象明：就我国哲学社会科学研究而言，鼓励学者在国际刊物上发表学术成果，可以促进我国哲学社会科学界与国际同行的学术交流，有利于我国哲学社会科学繁荣发展。
但与自然科学研究相比，我国哲学社会科学研究必须要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。相关研究涉及都与我国主流价值观、国情与国家利益相联系，一些相关国际刊物对我国存在意识形态偏见，愿意刊发一些与我国主流价值观和国家利益相左的文章。因此，在哲学社会科学评价方面，必须坚持正确价值导向，坚持质量第一的评价原则，不分国际国内期刊，真正根据质量评价其学术水平。
正确理解哲学社会科学研究国际化
文件：不得为追求国际发表而刻意矮化丑化中国、损害国家主权安全发展利益。
清华大学助理研究员朱垚颖提问：当前一些国际期刊喜欢发表矮化丑化中国的研究结果，我们应该如何看待？
吴合文：目前，国际上确实有少数期刊、媒体刻意出版矮化丑化中国的研究结果，在少数国内学者心中产生了“负面声音好发表”的心态。贫穷、落后、制度不完善、机制不健全等关键词成为国际刊物的中国学术标签。这一方面不符合中国实际，另一方面丑化了中国形象，是刻意而为。
第一，在执行这一政策时，要正确理解哲学社会科学研究国际化。哲学社会科学研究必须在国际上发出自己的声音。要用科学严谨的方法系统地传播中国的成功经验。第二，区分刻意矮化丑化中国和理性提出建议两种立场。为此要制定哲学社会科学涉外发表的相关制度，为学者在国际刊物上发表提供标准和依据。
摆脱论文评价指标“唯客观化”
文件：不得将SSCI、CSSCI等论文收录数、引用率和影响因子等指标与资源分配、物质奖励、绩效工资等简单挂钩，防止高额奖励论文。
中国矿业大学经济管理学院博士后赵旸提问：这样的评价机制为什么久除不去？如何才能改变现状？
华东师范大学教育学部副主任柯政：意见中提出的现象，确实比较普遍。对这种做法的弊端，部分管理者不是不知道，而是觉得不得不如此。学术研究领域，对于学术评价“唯客观化”的心态还大面积存在，希望用一种相对客观的指标评价成果，其用意就是想避免争论。短期“怕麻烦”的压力，超过了长期“伤害学术”的担心，“唯论文”就愈发积重难返。
此次《意见》的出台，旨在以“破”推“立”，“大破”以求“大立”，也不失为一种问题解决思路。但最终解决，要找到另外一种不同于“唯论文”但也符合客观化要求的指标，同时要打破“唯客观化”期待，要准备承担各种预料中和预料之外的压力。只有如此，我们才能真正实现评价改革。
让高校教师多元化发展
文件：不得将SSCI、CSSCI等论文收录数作为导师岗位选聘、人才计划申报评审的唯一指标。
范丹提问：目前在高校哲学社会科学研究领域，无论是教师还是学生，都把论文发表视为一件重要事情，这个倾向怎样扭转？
北京林业大学法学系副教授杨帆：近年来，课题和论文可谓压在很多高校教师，尤其是青年教师头上的两座大山。以论文作为指标，本无可厚非，但片面强调论文，只看发表的刊物，不看文章质量，违背了学术发展规律。在这种考评机制的激励下，直接导致了高校教师行为上把大量的精力投放在论文的炮制和发表上，而无视乃至忽略了论文的学术性、思想性和创新性。
高校和科研单位，总要对教师和科研人员进行绩效考核、职称评定等。而公平进行绩效考核和职称评定，标准的客观化、易度量是前提。文章数量和发表刊物级别等形式要素，相对于论文的学术性和思想性等内容要素来说，更客观易度量，因而被许多高校作为评价的主要标准。我希望，教育部应制定综合性的考核标准，尽量让高校教师多元化发展，而不是都挤在一条逼仄道路上。
更加看重科研成果的实际价值和社会贡献
文件：不得把SSCI、CSSCI等论文收录数作为教师招聘、职务(职称)评聘、人才引进的前置条件和直接依据。
贾浩提问：把论文收录数作为教师招聘、职务(职称)评聘、人才引进的前置条件和直接依据，会怎样伤害学术生态？
中央财经大学财经研究院副研究员陈波：目前一些高校在引进人才时，会设定明确的论文指标，同时在签订劳务合同中，也存在将论文数等指标列入考核范围中的做法。这种方法导致过去几年，中国学者的论文总数增速很快，但是也出现了少数领域论文质量不高，甚至造假严重等问题。
因此《意见》的出台，希望打破论文唯上的僵化考核体系，更加看重科研成果的实际价值和社会贡献。但要短期内改变这种格局，还面临很多挑战，怎样处理好论文作为指标具有可量化性强的特点，和其他考核指标难以量化、主观性较强之间的关系，有效避免在招聘和职称评选过程中的寻租行为，需要找到更加科学有效的办法。但可以想到，《意见》出台后将倒逼高校开始构建新的考核体系，在学术研究导向、人才培养目标等方面产生深远影响。
更关注学位论文本身的水平和质量
文件：不得将在学术期刊上发表论文作为学位授予的唯一标准。
中国人民大学教育学院博士生徐鑫悦提问：把学位授予和论文发表脱钩，对我们在读研究所会带来哪些变化？
陈波：将发表论文作为学位授予的前提，是许多高校博士和硕士毕业的基本要求。这导致一些高校教师将论文考核压力转嫁给学生，造成了较多师生矛盾。实际上，大多数国家并不要求将发表论文作为学位授予的依据，而是更关注学位论文本身的水平和质量。因此，未来应当提高学位论文审查的严格性，将学位论文作为学位授予的主要依据。
从对人的评价转向到对成果的评价
文件：不得将学历、职称等作为在教育系统学术期刊发表论文的限制性条件。
赵旸提问：青年学者、研究生等群体发论文确实很难。如何将这项政策落实，为这个群体争取更大的发展空间？
苏州大学教育学院副教授余庆：一些学术期刊将学历、职称等作为论文发表的限制性条件，主要体现为有的期刊有不成文歧视性规定，拒绝研究生或青年学者作为独立作者或第一作者，有的期刊明确要求博士生须挂上导师姓名才可发表，甚至要求改变作者顺序，将导师或知名学者位次置前；同时，发文机构、身份固化色彩浓重，不少期刊优先刊发知名高校、知名学者的研究成果以提升引用率、影响力，进而挤占青年学者的学术空间。
解决这些问题，要让学术评价从当前对人的评价的倾向，转到对成果本身的评价，通过加强同行评议、学术共同体建设等途径，配之以简化作者介绍等具体做法，让学术内在逻辑在期刊选稿中发挥更大作用。
厘清学术权力介入评价的限度和边界
文件：不得多头评价、重复评价，严格控制涉及论文的评价活动数量和频次。
徐鑫悦提问：如何才能真正控制涉及论文的评价活动数量和频次？
余庆：“多头评价、重复评价”表现在，一方面管理机构出于便利原则，要求科研人员反复准备成果材料，满足自身简化评价程序要求；另一方面，科研人员出于现实考量，选择对自己最有利的评价方式，如一些高校对SSCI期刊论文奖励数倍于CSSCI，部分科研人员自愿进行重复评价，并从中获利，造成科研成果发表偏离学术逻辑，学术评价成为学术研究指挥棒。
解决这一问题，首先要厘清学术权力介入学术评价的限度和边界，对借着学术权力之手进行的学术评价有所限制；同时，进一步完善评价方法体系，堵住体系漏洞，如采取成果评价就高原则等，将成果评价与科研人员评价统一起来。
提倡多维度论文质量评价
文件：不得盲目采信、引用和宣传各类机构发布的排行榜，不过度依赖以论文发表情况为主要衡量指标的排行性评价。
徐鑫悦提问：我们该如何看待市场上各种各样的排行榜？
聊城大学文学院教授卢军：各类排行榜，作为高等院校和科研机构学术成果质量评价的一个热门指标，既有其便捷合理的一面，也存在诸多问题。由于某些排行榜是不少高校制订高层次科研奖励及人才计划评聘的重要参考之一，导致不少科研工作者将期刊等级等排行榜视为发表论文风向标，出现了学风浮躁等问题。
为改变这种状况，应进行多维度的论文质量评价，多元呈现评价结果，并进行综合考量。提倡“代表作”评价制度，将论文的原创性、前沿性、突破性作为评价研究人员科研能力的重要依据。更重要的是，强化分类特色评价，按不同学科分别设置论文评价指标体系，并考量论文对所在单位学科建设、人才培养方面起到的作用。（晋浩天 唐芊尔 杨 飒）
✋热门推荐