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人民日报批通信套餐乱象
工业和信息化部公布的《2021年前三季度通信业经济运行情况》显示，截至今年9月，我国三家基础电信企业的移动电话用户总数已达16.4亿户，比上年末净增4185万户。随着移动通信业务的蓬勃发展，越来越多的事务实现了网上办、掌上办。不过，在享受便利的同时，一些消费者也遇到了买套餐被误导、换套餐费周折等烦心事。
有些“免流”套餐名不符实，存在欺诈嫌疑
近年来，移动通信业快速发展，网络流量成为用户选择通信套餐的重要指标。于是，有的运营商推出“免流卡”等服务，宣称用户每月只需支付十几元，就可“免流量”使用多款手机程序。然而，有不少读者发现，使用这类套餐后，每月流量费用不仅没有下降，甚至“见底更快了”。
记者调查发现，其实，这类产品在宣传用语和资费细则上都存在“话术陷阱”。以一款“免流卡”为例：产品宣传海报上称，月租只要19元，套餐内100余款手机程序都可以“免流量”使用，套餐外流量则按照1元1G的标准收费。然而，再往下翻页面，点击“资费详情”4个小字便会发现，所谓“免流量”并非不消耗流量，也不是免收流量费用，而是指所涉及的100余款手机程序可以使用一定数量的“专属流量”，一旦流量消耗超出限值，就会按照套餐外流量收费。
不仅如此，宣传海报上面还有另一行小字：“更多免流手机程序”，标明了具体“免流范围”。原来，纳入免流范围的手机程序在版本上也有一定限制。在一些直播软件的条目下还有额外说明：观看直播、播放视频产生的流量可以免费，但是用户上传视频及图片所产生的流量，则不在专属流量范围内。
明明是有严格限制的“专属流量”，却在广告中被称为“免流量”，这对一些用户产生误导。一位读者在来信中说，6月初，他购买了一款“免流卡”，1个月后手机就欠费了，“联系客服后才知道，原来我所使用的流量不在定向范围内，因此产生了高额费用。既然免流量有严格的条件限制，宣传时就应当在显著位置提示消费者。”
“几年前，一些电信企业推出‘无限流量套餐’，但套餐内的高速流量其实很有限，一旦用完就会大幅限速，十分影响使用体验。如今这种‘手机程序免流’套路，与之前的相差无几，都有名不符实的问题，存在欺诈消费者的嫌疑。”陕西西安市读者孟鹏辉说。
营销电话往往以“回报老客户”等名义推荐客户升级套餐，对新增费用等一语带过甚至没有提及
有读者反映，日常生活中隔三岔五就会接到电信企业打来的各种营销电话。“有次我正在午休，被电话叫醒，说是回馈老客户，可以升级套餐，我没有同意。没几天，这个号码又多次打来电话，有几次还是在开会的时候，让人不胜其扰。”河北读者冯龄说。
据了解，这类营销电话往往以“回报老客户”“优惠活动”等名义推荐客户升级套餐，客服着重介绍套餐升级后在通话时长、流量等方面的提升，对新增费用等一语带过甚至没有提及。办理过程也十分便捷，只要客户口头同意、输入验证码等步骤，很快就能办理成功。
山东青岛市读者薛冰今年大学毕业，原先的校园套餐不能继续使用，产生了不少流量费。这时，电信企业客服来电，为她推荐了一款套餐，“流量多、有优惠”。“一开始我拒绝了，对方不断介绍这个套餐的优点，还说是针对我的流量消耗情况专门推荐的。我被说得有些心动，也就同意了。客服通过电话很快帮我办理了套餐升级。”薛冰说。事后，她上网查询了套餐详情，才发现该套餐月收费将近160元。“而且，我在网上发现了很多更适合我费用也更便宜的套餐。如果是在营业厅，我会详细比较各个套餐的详情，绝对不会选择这款套餐。但在电话里，客服只是诱导消费者购买他们主推的产品，消费者根本没有其他选择。”薛冰说。
此外，还有一些营销电话以“免费赠送”的名义诱导用户消费。马先生曾接到一个客服电话，“工作人员说公司为了回馈老用户，免费赠送5个G的流量。我想既然是赠送，便答应了。挂掉电话却收到短信，说申请加购流量包成功，需付费10元。让人哭笑不得。”
还有的营销电话则是推荐用户免费体验某项新业务，却并不说明体验过后会自动续订，等用户发现话费比往常高出一截时，才明白原来“体验”已经转为“订购”。
套餐更换升级容易但降档难，存在人为设置障碍等现象
“消费者对语音时长和流量的需求随时可能发生变化。所以，应当保证消费者能根据自身需要，灵活选择和更换套餐。不过，实际上想换套餐没有那么容易。”上海读者王君月说，“升级套餐时，只需要打一个电话就可以办。但是要降档时却说为了保护我的权益，需要本人到营业厅办理。”
有些消费者则遇到了“踢皮球”的情况：客服表示，办理套餐降级需要去营业厅，可到了营业厅，业务员又说自己没有权限，需要打电话找客服。对此，一名营业厅工作人员说：“公司在各个地方的业务规定不同，套餐降档的办理方法存在差异。有些网点属于代办点，和直营厅的权限不同，确实无法办理部分套餐。”
工业和信息化部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》明确规定，电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。在本企业同一本地网营业区或业务区内，电信业务经营者应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外，不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。
河南读者张杨柳认为，电信企业制定套餐的办理程序涉及消费者切身利益，应当做到政策稳定、内容透明。“前不久，我去营业厅办理套餐降档，工作人员一开始说不能办，沟通了很久都没用，最后我表示，如果不让办理就携号转网，工作人员请示后也就给我办理了。如果在更换套餐方面确实有限制，应当及时公开，明确在什么地方、哪些情形下可以办理。而不是明明可以操作，却人为设置障碍。”张杨柳说。
读者呼吁开展行业行风建设，尊重消费者知情权选择权
近年来，信息通信行业持续开展行业行风建设和纠风工作，取得了一定进展。据统计，今年前3个季度各级电信用户申诉受理机构受理申诉量同比、环比均有下降。一些读者在来信中建议，要巩固成果、补好短板，进一步优化市场环境，维护好消费者合法权益。
有效降低电信企业和用户间的信息不对称，是很多消费者的期盼。此前，工业和信息化部发布通知，对电信资费公示制度作出明确要求：电信业务经营者应进一步完善资费公示制度，做好资费“清单式”公示，在营业场所通过手册或电子显示屏等方式，以及在网站首页醒目位置设置资费专区，以“清单”方式公示所有面向公众市场销售的在售资费方案。
记者走访了多家电信企业营业厅，显眼位置都摆放了便于取阅的资费手册。工作人员还表示，资费情况若有变动，手册会及时更新。在电信企业官网，也可以查询各种在售套餐。
有读者认为，督促电信企业自觉尊重消费者知情权、自主选择权非常重要。曾经在福州市从事移动通信业务的高先生说：“电信企业设置的套餐方案非常复杂，消费者未必有兴趣和精力仔细研究相关规则，所以双方存在一定的信息差。其实，为消费者推荐合适的电信套餐产品，本就是业务员的职责，关键在于能不能做到对消费者负责。”高先生认为，对电信企业来说，自律、他律都必不可少。
一些读者呼吁，相关部门在加强监督管理的同时，也要重视对消费者的提醒和指导。去年，湖南省通信管理局曾就套餐降档受阻问题约谈过企业，要求其立即纠正，并提出了具体的整改要求。对此，长沙市读者李女士认为，相关部门应适时总结和公布一批典型案例，揭露常见套路，呈现惩处结果，“这样可以警醒经营者，也可以提醒消费者”。
业内专家表示，当用户在接受电信服务的过程中，如果与电信业务经营者发生争议，可运用《电信用户申诉处理办法》相关规定维护自身权益，向电信业务经营者进行投诉。用户对电信业务经营者的处理结果不满意或者电信业务经营者在接到投诉后15日内未答复的，可以向申诉受理机构提出申诉。被申诉人所在省份没有设立申诉受理机构的，申诉人可以向工业和信息化部电信用户申诉受理中心提出申诉。
工业和信息化部公布的《2021年前三季度通信业经济运行情况》显示，截至今年9月，我国三家基础电信企业的移动电话用户总数已达16.4亿户，比上年末净增4185万户。随着移动通信业务的蓬勃发展，越来越多的事务实现了网上办、掌上办。不过，在享受便利的同时，一些消费者也遇到了买套餐被误导、换套餐费周折等烦心事。
有些“免流”套餐名不符实，存在欺诈嫌疑
近年来，移动通信业快速发展，网络流量成为用户选择通信套餐的重要指标。于是，有的运营商推出“免流卡”等服务，宣称用户每月只需支付十几元，就可“免流量”使用多款手机程序。然而，有不少读者发现，使用这类套餐后，每月流量费用不仅没有下降，甚至“见底更快了”。
记者调查发现，其实，这类产品在宣传用语和资费细则上都存在“话术陷阱”。以一款“免流卡”为例：产品宣传海报上称，月租只要19元，套餐内100余款手机程序都可以“免流量”使用，套餐外流量则按照1元1G的标准收费。然而，再往下翻页面，点击“资费详情”4个小字便会发现，所谓“免流量”并非不消耗流量，也不是免收流量费用，而是指所涉及的100余款手机程序可以使用一定数量的“专属流量”，一旦流量消耗超出限值，就会按照套餐外流量收费。
不仅如此，宣传海报上面还有另一行小字：“更多免流手机程序”，标明了具体“免流范围”。原来，纳入免流范围的手机程序在版本上也有一定限制。在一些直播软件的条目下还有额外说明：观看直播、播放视频产生的流量可以免费，但是用户上传视频及图片所产生的流量，则不在专属流量范围内。
明明是有严格限制的“专属流量”，却在广告中被称为“免流量”，这对一些用户产生误导。一位读者在来信中说，6月初，他购买了一款“免流卡”，1个月后手机就欠费了，“联系客服后才知道，原来我所使用的流量不在定向范围内，因此产生了高额费用。既然免流量有严格的条件限制，宣传时就应当在显著位置提示消费者。”
“几年前，一些电信企业推出‘无限流量套餐’，但套餐内的高速流量其实很有限，一旦用完就会大幅限速，十分影响使用体验。如今这种‘手机程序免流’套路，与之前的相差无几，都有名不符实的问题，存在欺诈消费者的嫌疑。”陕西西安市读者孟鹏辉说。
营销电话往往以“回报老客户”等名义推荐客户升级套餐，对新增费用等一语带过甚至没有提及
有读者反映，日常生活中隔三岔五就会接到电信企业打来的各种营销电话。“有次我正在午休，被电话叫醒，说是回馈老客户，可以升级套餐，我没有同意。没几天，这个号码又多次打来电话，有几次还是在开会的时候，让人不胜其扰。”河北读者冯龄说。
据了解，这类营销电话往往以“回报老客户”“优惠活动”等名义推荐客户升级套餐，客服着重介绍套餐升级后在通话时长、流量等方面的提升，对新增费用等一语带过甚至没有提及。办理过程也十分便捷，只要客户口头同意、输入验证码等步骤，很快就能办理成功。
山东青岛市读者薛冰今年大学毕业，原先的校园套餐不能继续使用，产生了不少流量费。这时，电信企业客服来电，为她推荐了一款套餐，“流量多、有优惠”。“一开始我拒绝了，对方不断介绍这个套餐的优点，还说是针对我的流量消耗情况专门推荐的。我被说得有些心动，也就同意了。客服通过电话很快帮我办理了套餐升级。”薛冰说。事后，她上网查询了套餐详情，才发现该套餐月收费将近160元。“而且，我在网上发现了很多更适合我费用也更便宜的套餐。如果是在营业厅，我会详细比较各个套餐的详情，绝对不会选择这款套餐。但在电话里，客服只是诱导消费者购买他们主推的产品，消费者根本没有其他选择。”薛冰说。
此外，还有一些营销电话以“免费赠送”的名义诱导用户消费。马先生曾接到一个客服电话，“工作人员说公司为了回馈老用户，免费赠送5个G的流量。我想既然是赠送，便答应了。挂掉电话却收到短信，说申请加购流量包成功，需付费10元。让人哭笑不得。”
还有的营销电话则是推荐用户免费体验某项新业务，却并不说明体验过后会自动续订，等用户发现话费比往常高出一截时，才明白原来“体验”已经转为“订购”。
套餐更换升级容易但降档难，存在人为设置障碍等现象
“消费者对语音时长和流量的需求随时可能发生变化。所以，应当保证消费者能根据自身需要，灵活选择和更换套餐。不过，实际上想换套餐没有那么容易。”上海读者王君月说，“升级套餐时，只需要打一个电话就可以办。但是要降档时却说为了保护我的权益，需要本人到营业厅办理。”
有些消费者则遇到了“踢皮球”的情况：客服表示，办理套餐降级需要去营业厅，可到了营业厅，业务员又说自己没有权限，需要打电话找客服。对此，一名营业厅工作人员说：“公司在各个地方的业务规定不同，套餐降档的办理方法存在差异。有些网点属于代办点，和直营厅的权限不同，确实无法办理部分套餐。”
工业和信息化部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》明确规定，电信业务经营者应充分尊重用户自主选择权。在本企业同一本地网营业区或业务区内，电信业务经营者应保证具有同等交易条件的同类用户对资费方案具有同等的选择权利。除双方合同另有约定外，不得以任何形式强制或限制用户选择或更改任一在售的资费方案。
河南读者张杨柳认为，电信企业制定套餐的办理程序涉及消费者切身利益，应当做到政策稳定、内容透明。“前不久，我去营业厅办理套餐降档，工作人员一开始说不能办，沟通了很久都没用，最后我表示，如果不让办理就携号转网，工作人员请示后也就给我办理了。如果在更换套餐方面确实有限制，应当及时公开，明确在什么地方、哪些情形下可以办理。而不是明明可以操作，却人为设置障碍。”张杨柳说。
读者呼吁开展行业行风建设，尊重消费者知情权选择权
近年来，信息通信行业持续开展行业行风建设和纠风工作，取得了一定进展。据统计，今年前3个季度各级电信用户申诉受理机构受理申诉量同比、环比均有下降。一些读者在来信中建议，要巩固成果、补好短板，进一步优化市场环境，维护好消费者合法权益。
有效降低电信企业和用户间的信息不对称，是很多消费者的期盼。此前，工业和信息化部发布通知，对电信资费公示制度作出明确要求：电信业务经营者应进一步完善资费公示制度，做好资费“清单式”公示，在营业场所通过手册或电子显示屏等方式，以及在网站首页醒目位置设置资费专区，以“清单”方式公示所有面向公众市场销售的在售资费方案。
记者走访了多家电信企业营业厅，显眼位置都摆放了便于取阅的资费手册。工作人员还表示，资费情况若有变动，手册会及时更新。在电信企业官网，也可以查询各种在售套餐。
有读者认为，督促电信企业自觉尊重消费者知情权、自主选择权非常重要。曾经在福州市从事移动通信业务的高先生说：“电信企业设置的套餐方案非常复杂，消费者未必有兴趣和精力仔细研究相关规则，所以双方存在一定的信息差。其实，为消费者推荐合适的电信套餐产品，本就是业务员的职责，关键在于能不能做到对消费者负责。”高先生认为，对电信企业来说，自律、他律都必不可少。
一些读者呼吁，相关部门在加强监督管理的同时，也要重视对消费者的提醒和指导。去年，湖南省通信管理局曾就套餐降档受阻问题约谈过企业，要求其立即纠正，并提出了具体的整改要求。对此，长沙市读者李女士认为，相关部门应适时总结和公布一批典型案例，揭露常见套路，呈现惩处结果，“这样可以警醒经营者，也可以提醒消费者”。
业内专家表示，当用户在接受电信服务的过程中，如果与电信业务经营者发生争议，可运用《电信用户申诉处理办法》相关规定维护自身权益，向电信业务经营者进行投诉。用户对电信业务经营者的处理结果不满意或者电信业务经营者在接到投诉后15日内未答复的，可以向申诉受理机构提出申诉。被申诉人所在省份没有设立申诉受理机构的，申诉人可以向工业和信息化部电信用户申诉受理中心提出申诉。
【#济宁# 重磅消息！官方文件下发！济宁违规物业傻眼了】
济宁发改委下发文件通知
进一步明确物业服务收费相关事项
对物业收费问题要求明码标价及公示
不得强制收取服务费用
各县（市、区）发展改革局、住房城乡建设局、市场监管局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区经济发展局、市场监管局，济宁高新区住房和城乡建设局、太白湖新区建设局、济宁经济技术开发区开发建设局，嘉祥县不动产登记中心、汶上县住房保障中心，各物业服务企业：
为进一步贯彻落实《山东省物业服务收费管理办法》（省政府令第317号），加强我市物业服务收费管理，规范物业服务收费行为，维护业主、物业使用人、物业服务企业合法权益，结合我市物业发展实际和机构改革后部门职能划转情况，现就我市物业服务收费相关事项进一步明确如下
1\ 部门管理职责
市价格主管部门负责完善物业服务收费管理相关政策，制定市城区（包括任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区，下同）实行政府指导价的物业服务收费标准。
市物业主管部门负责制定并指导实施全市物业服务等级标准，负责指导县（市、区）物业主管部门和乡镇（街道）加强对社区物业服务活动的日常监管，负责物业承接查验活动的指导和监督。
市市场监督管理部门负责监督落实物业服务收费标准公示，依法查处物业服务收费中的价格违法违规行为。
各县（市、区）（含任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区，下同）价格主管部门、物业主管部门、市场监督管理部门和其他有关部门按照各自职责和管理权限，负责本区域内物业服务收费的监督管理及相关工作。
2\ 价格管理权限
实行政府指导价的物业服务收费，市人民政府价格主管部门会同市物业主管部门、市场监管部门负责制定市城区的基准价及其浮动幅度，报市人民政府批准后向社会公布执行。
市城区之外的其他县（市）人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门、市场监管部门按照价格管理权限，负责制定本区域内物业服务收费的基准价及其浮动幅度，报同级人民政府批准后向社会公布执行。
3\ 普通住宅前期物业服务收费实行备案管理
1．普通住宅在销售前，建设单位应当拟定物业服务方案，选择物业服务等级，依法选聘物业服务企业，签订前期物业服务合同，并于合同签订之日起十日内报送物业所在地县（市、区）物业主管部门、价格主管部门备案。
因服务成本变化需要调整普通住宅前期物业公共服务费标准的，物业服务企业应当通过宣传栏、书面通知等形式将真实、完整的物业服务成本向业主公开，并经专有部分面积占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主（以下简称“双过半”）书面同意。
物业服务企业应当在调整物业公共服务费标准（包括因政府指导价变动需要调整收费标准的）之日起十日内向物业所在地县（市、区）价格主管部门备案。
任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区负责本区域内普通住宅前期物业服务收费的备案工作。
2．建设单位或物业服务企业办理备案时应向受理部门提供以下资料：
（1）建设单位或物业服务企业工商营业执照原件和复印件两份。
（2）前期物业服务合同（协议）原件和复印件两份。因服务成本变化需调整普通住宅前期物业公共服务费标准的，还应提供物业服务企业向业主或物业使用人发送的书面通知书、“双过半”业主同意书原件和复印件两份。
（3）《济宁市普通住宅前期物业服务收费备案表》三份
（样表见附件，可在济宁市发改委网站https://t.cn/AiKR56a5、
济宁市住建局网站https://t.cn/EMrwvvf、济宁市市场监管局
网站https://t.cn/A6zQgGvC下载)。
3．物业服务收费备案，先由物业主管部门对建设单位或物业服务企业申报资料中的服务等级、服务内容等进行审核，然后由价格主管部门对收费标准进行审核，对符合规定的予以备案，对不符合的不予备案并一次性告知理由。
4\ 普通住宅前期物业服务收费的减免
1. 普通住宅交付后空置六个月以上的，其前期物业公共服务费应当减收。市城区普通住宅物业管理区域前期物业服务过程中，房屋连续空置六个月以上的，由业主或物业使用人提前向物业服务企业申请，经双方确认（原则上以水、电、气使用量为衡量标准），其物业公共服务费按照不超过前期物业服务合同约定物业公共服务收费标准的60%交纳。其他县（市）人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门、市场监管部门按照价格管理权限确定本级办理空置的程序和具体减收比例，但收取的费用最高不得超过60%。
2. 因建设单位分期开发、分批交付使用等原因，造成配套设施设备、道路通行、绿化环境等未能达到房屋买卖合同约定标准的，物业公共服务费应当予以减免，差额部分由建设单位补偿给物业服务企业。
物业公共服务费减免比例，属于普通住宅前期物业的，市城区收取的费用最高不得超过物业服务合同约定的物业公共服务费标准的70%；其他县（市）减免比例由所在县（市）价格主管部门会同同级物业主管部门、市场监管部门按照价格管理权限确定。属于其他物业的，由建设单位与物业服务企业、业主或者物业使用人协商确定。
3. 普通住宅物业管理区域前期物业服务过程中，车位连续超过1个月未停放机动车的，应由车位使用人向物业服务企业提前提出，经物业服务企业确认后，自车位未停放机动车之日起免收停车服务费。
4．物业服务企业应主动向业主告知相关减免政策、制定减免细则，及时为业主办理减免手续。
5\ 共有收益管理费的扣除比例
利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的收入以及车位场地使用费等收益资金归全体业主所有，按照《山东省物业服务收费管理办法》有关规定使用。
物业服务企业代为收取、保管前款规定的收益资金的，除扣除相应的管理费和税费外，不得挪作他用。市城区物业服务企业管理费的扣除比例，不得超过收益资金的20%。其他县（市）人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门、市场监管部门按照价格管理权限确定本级管理费的扣除比例。
物业服务企业代为收取的物业共用部位、共用设施设备经营收入和车位场地使用费等收益资金，应当单独列账，独立核算，按季度将收支明细在物业管理区域的显著位置予以公示。公示时间不得少于一个月。
6\ 车位场地使用费
长期占用物业管理区域内业主共有道路或者其他公共区域停放机动车的，可以按月收取车位场地使用费。市城区普通住宅前期物业车位场地使用费收费标准按照车位租赁费标准执行；其他县（市）人民政府价格主管部门会同物业主管部门、市场监管部门，按照价格管理权限确定本级普通住宅前期物业车位场地使用费收费标准。临时停放机动车的，可以按小时收取费用，停放时间不超过2小时的不收费；超过2小时的，第一个小时收费2元，以后每小时加收1元，全天累计最高收费8元。
7\ 免费办理出入证
物业服务企业对人员、机动车实行出入管理的，应当为业主、物业使用人免费配置必要的出入证(卡)。免费配置人员出入证（卡）每户不超过5张、机动车出入证（卡）每车1张。因遗失、损坏需要补办的，可以适当收取工本费，但不得以此形式变相获利。
物业服务企业提供前款之外的其他通行设备的，可以收取适当的费用，但应当由业主、物业使用人自愿选择，物业服务企业不得强制收取费用。
8\ 明码标价及公示
物业服务收费实行明码标价制度，应按照由市场监管部门监制的物业服务收费明码标价公示栏（式样）进行公示。物业服务企业应当在物业管理区域内的显著位置公示企业名称、服务内容、服务等级、收费项目、计费方式与起始时间、收费标准与依据、举报投诉电话等，接受业主、物业使用人的监督，并不得向业主、物业使用人收取任何未予标明的费用。物业服务企业收取物业服务保证金、押金等应当符合有关规定，并不得以保证金、押金等形式变相收费。
本通知由市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局按照职责分别负责解释。未涉及条款按照《山东省物业服务收费管理办法》执行。《山东省物业服务收费管理办法》相关条款涉及部门职能调整的，按机构改革后部门职责由相应部门组织实施。
本通知自2020年7月1日起执行，有效期至2023年6月30日。《关于进一步明确物业服务收费相关事项的通知》（济价格字〔2018〕52号）同时废止。期间因《民法典》实施、政府定价目录调整等涉及相关内容变动的，按照新的相关规定执行。
济宁发改委下发文件通知
进一步明确物业服务收费相关事项
对物业收费问题要求明码标价及公示
不得强制收取服务费用
各县（市、区）发展改革局、住房城乡建设局、市场监管局，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区经济发展局、市场监管局，济宁高新区住房和城乡建设局、太白湖新区建设局、济宁经济技术开发区开发建设局，嘉祥县不动产登记中心、汶上县住房保障中心，各物业服务企业：
为进一步贯彻落实《山东省物业服务收费管理办法》（省政府令第317号），加强我市物业服务收费管理，规范物业服务收费行为，维护业主、物业使用人、物业服务企业合法权益，结合我市物业发展实际和机构改革后部门职能划转情况，现就我市物业服务收费相关事项进一步明确如下
1\ 部门管理职责
市价格主管部门负责完善物业服务收费管理相关政策，制定市城区（包括任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区，下同）实行政府指导价的物业服务收费标准。
市物业主管部门负责制定并指导实施全市物业服务等级标准，负责指导县（市、区）物业主管部门和乡镇（街道）加强对社区物业服务活动的日常监管，负责物业承接查验活动的指导和监督。
市市场监督管理部门负责监督落实物业服务收费标准公示，依法查处物业服务收费中的价格违法违规行为。
各县（市、区）（含任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区，下同）价格主管部门、物业主管部门、市场监督管理部门和其他有关部门按照各自职责和管理权限，负责本区域内物业服务收费的监督管理及相关工作。
2\ 价格管理权限
实行政府指导价的物业服务收费，市人民政府价格主管部门会同市物业主管部门、市场监管部门负责制定市城区的基准价及其浮动幅度，报市人民政府批准后向社会公布执行。
市城区之外的其他县（市）人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门、市场监管部门按照价格管理权限，负责制定本区域内物业服务收费的基准价及其浮动幅度，报同级人民政府批准后向社会公布执行。
3\ 普通住宅前期物业服务收费实行备案管理
1．普通住宅在销售前，建设单位应当拟定物业服务方案，选择物业服务等级，依法选聘物业服务企业，签订前期物业服务合同，并于合同签订之日起十日内报送物业所在地县（市、区）物业主管部门、价格主管部门备案。
因服务成本变化需要调整普通住宅前期物业公共服务费标准的，物业服务企业应当通过宣传栏、书面通知等形式将真实、完整的物业服务成本向业主公开，并经专有部分面积占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主（以下简称“双过半”）书面同意。
物业服务企业应当在调整物业公共服务费标准（包括因政府指导价变动需要调整收费标准的）之日起十日内向物业所在地县（市、区）价格主管部门备案。
任城区、兖州区、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区负责本区域内普通住宅前期物业服务收费的备案工作。
2．建设单位或物业服务企业办理备案时应向受理部门提供以下资料：
（1）建设单位或物业服务企业工商营业执照原件和复印件两份。
（2）前期物业服务合同（协议）原件和复印件两份。因服务成本变化需调整普通住宅前期物业公共服务费标准的，还应提供物业服务企业向业主或物业使用人发送的书面通知书、“双过半”业主同意书原件和复印件两份。
（3）《济宁市普通住宅前期物业服务收费备案表》三份
（样表见附件，可在济宁市发改委网站https://t.cn/AiKR56a5、
济宁市住建局网站https://t.cn/EMrwvvf、济宁市市场监管局
网站https://t.cn/A6zQgGvC下载)。
3．物业服务收费备案，先由物业主管部门对建设单位或物业服务企业申报资料中的服务等级、服务内容等进行审核，然后由价格主管部门对收费标准进行审核，对符合规定的予以备案，对不符合的不予备案并一次性告知理由。
4\ 普通住宅前期物业服务收费的减免
1. 普通住宅交付后空置六个月以上的，其前期物业公共服务费应当减收。市城区普通住宅物业管理区域前期物业服务过程中，房屋连续空置六个月以上的，由业主或物业使用人提前向物业服务企业申请，经双方确认（原则上以水、电、气使用量为衡量标准），其物业公共服务费按照不超过前期物业服务合同约定物业公共服务收费标准的60%交纳。其他县（市）人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门、市场监管部门按照价格管理权限确定本级办理空置的程序和具体减收比例，但收取的费用最高不得超过60%。
2. 因建设单位分期开发、分批交付使用等原因，造成配套设施设备、道路通行、绿化环境等未能达到房屋买卖合同约定标准的，物业公共服务费应当予以减免，差额部分由建设单位补偿给物业服务企业。
物业公共服务费减免比例，属于普通住宅前期物业的，市城区收取的费用最高不得超过物业服务合同约定的物业公共服务费标准的70%；其他县（市）减免比例由所在县（市）价格主管部门会同同级物业主管部门、市场监管部门按照价格管理权限确定。属于其他物业的，由建设单位与物业服务企业、业主或者物业使用人协商确定。
3. 普通住宅物业管理区域前期物业服务过程中，车位连续超过1个月未停放机动车的，应由车位使用人向物业服务企业提前提出，经物业服务企业确认后，自车位未停放机动车之日起免收停车服务费。
4．物业服务企业应主动向业主告知相关减免政策、制定减免细则，及时为业主办理减免手续。
5\ 共有收益管理费的扣除比例
利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的收入以及车位场地使用费等收益资金归全体业主所有，按照《山东省物业服务收费管理办法》有关规定使用。
物业服务企业代为收取、保管前款规定的收益资金的，除扣除相应的管理费和税费外，不得挪作他用。市城区物业服务企业管理费的扣除比例，不得超过收益资金的20%。其他县（市）人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门、市场监管部门按照价格管理权限确定本级管理费的扣除比例。
物业服务企业代为收取的物业共用部位、共用设施设备经营收入和车位场地使用费等收益资金，应当单独列账，独立核算，按季度将收支明细在物业管理区域的显著位置予以公示。公示时间不得少于一个月。
6\ 车位场地使用费
长期占用物业管理区域内业主共有道路或者其他公共区域停放机动车的，可以按月收取车位场地使用费。市城区普通住宅前期物业车位场地使用费收费标准按照车位租赁费标准执行；其他县（市）人民政府价格主管部门会同物业主管部门、市场监管部门，按照价格管理权限确定本级普通住宅前期物业车位场地使用费收费标准。临时停放机动车的，可以按小时收取费用，停放时间不超过2小时的不收费；超过2小时的，第一个小时收费2元，以后每小时加收1元，全天累计最高收费8元。
7\ 免费办理出入证
物业服务企业对人员、机动车实行出入管理的，应当为业主、物业使用人免费配置必要的出入证(卡)。免费配置人员出入证（卡）每户不超过5张、机动车出入证（卡）每车1张。因遗失、损坏需要补办的，可以适当收取工本费，但不得以此形式变相获利。
物业服务企业提供前款之外的其他通行设备的，可以收取适当的费用，但应当由业主、物业使用人自愿选择，物业服务企业不得强制收取费用。
8\ 明码标价及公示
物业服务收费实行明码标价制度，应按照由市场监管部门监制的物业服务收费明码标价公示栏（式样）进行公示。物业服务企业应当在物业管理区域内的显著位置公示企业名称、服务内容、服务等级、收费项目、计费方式与起始时间、收费标准与依据、举报投诉电话等，接受业主、物业使用人的监督，并不得向业主、物业使用人收取任何未予标明的费用。物业服务企业收取物业服务保证金、押金等应当符合有关规定，并不得以保证金、押金等形式变相收费。
本通知由市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局按照职责分别负责解释。未涉及条款按照《山东省物业服务收费管理办法》执行。《山东省物业服务收费管理办法》相关条款涉及部门职能调整的，按机构改革后部门职责由相应部门组织实施。
本通知自2020年7月1日起执行，有效期至2023年6月30日。《关于进一步明确物业服务收费相关事项的通知》（济价格字〔2018〕52号）同时废止。期间因《民法典》实施、政府定价目录调整等涉及相关内容变动的，按照新的相关规定执行。
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