仕达公司是不是秦岭、郭峰的白手套？
原创 金徽信和 金徽信和 2022-03-31 08:00
仕达公司，既仕达伟业置业有限公司，你们怎么说明仕达公司就是秦岭、郭峰的白手套？这个问题非常尖锐，也是许多朋友觉得感觉是这样的，但仍需要证明的问题。
我们说过，李九治先生2006年以中诚信托为其盛今佳园项目融资的时候，秦岭、郭峰就是项目负责人，他们那个时候就成为了朋友。所以，西客站南广场（现名国投财富广场）项目需要信托融资的时候，李九治找到秦岭、郭峰来为西客站南广场做融资。因为我们也是信托计划的参与者，执行者，这个过程我们还是比较清楚的。但后来为执行信托计划，我们按照信托计划的风控要求，把股权过户给中诚信托以后，他们就开始对我们进行了信息屏蔽。所以，仕达公司与秦岭、郭峰的关系问题，我们也是从如下几个证据得出的结论：
一、仕达公司的股东问题、股权转让问题，证明秦岭、郭峰是仕达公司的幕后黑手，是侵吞金徽公司股权的主要操盘者、实施者。
仕达公司两个自然人股东，2010年10月设立，实缴资本300万元，其中大股东李同海实缴资本200万元，持股60%；另一股东邱春华，实缴资本100万元，持股40%。
有人告诉我们，李同海山东人，李九治公司的员工，在工程部，他有一个弟弟叫李同申，是老板李九治的司机。我们后来查明，李同申在李九治多个家族公司担任职务，或者代持股份。邱春华与秦岭、郭峰、李九治的关系，没有什么线索。
李同海、邱春华设立仕达公司之前，无任何其他经营企业的经历，都是经济素人。仕达公司设立后，一直没有从事过其他经营，仅仅用来接收国投公司的股权和资产。而且，仕达公司成立到现在12年的时间，仕达公司也没有做过任何接受国投公司股权和资产之外的其他经营，可见其设立的目的就是为了接收国投公司的股权、资产。那么：
1）谁能在2010年10月前就知道国投公司的股权一年以后要转让？
2）谁能决定国投公司股权一年后转让并且指定转让给仕达公司？
3）谁能让中诚信托这样一个大国企，将转让价格为4亿元人民币的股权，转让给两个突然冒出来的商业素人在一年前刚刚设立的、实缴资本才300万元的公司的？
4）这种大额资产转让，中诚信托作为一个严谨的金融大国企，能不去对仕达公司做背景调查？
5）谁让中诚信托那么笃信，一个实缴资本300万的公司，有能力支付4亿人民币的股权转让款，来收购国投公司20%的股权的？
6）如此突兀的指定转让股权，谁在主导中诚信托内部的上会？谁在主导会上的讨论？谁在拍板中诚信托最后的决策？
换一个角度：既然《股东会决议》盛荣公司与金徽信和都反对这个交易，来历不明的仕达公司就是中诚信托物色的。那么：
1）中诚信托谁能提前预判一年后国投公司的股权必然被卖掉，而不是按照正常的信托计划履行，待信托融资清偿完毕，股权正常返还股东呢？
2）谁能决定国投公司的股权转让，中诚信托必然指定转让给仕达公司？
3）谁能决定股权转让的时间、额度、价格？
4）谁能控制什么时候召开股东会？股东会的内容？……
这一切事实、证据只支持一个结论：那就是只有秦岭、郭峰才有能力控制这一切，让这一切按照自己的剧本演下去。郭峰作为西客站南广场项目的信托经理，代表中诚信托行使项目99%的股东权利，控制着股东会、董事会、公章、财务章；他的老搭档秦岭时任信托总部总经理，控制股权转让等内部会务的诸多事务，协调郭峰的项目过会，那也是小事一桩。当然，中诚信托有没有其他更大的领导支持秦岭，我们不得而知。
二、银行《对账单》足以证明郭峰、秦岭利用职务之便，挪用信托资金，给仕达公司收购国投公司20%股权，足以证明仕达公司是其白手套公司。
银行《对账单》能直接证明秦岭、郭峰，为仕达公司收购国投公司20%的股权，挪用了信托资金。
1）汇款摘要都是严谨的专业财务人员所作的汇款用途的记录，不可能出现笔误或者乱写，更不可能多次出现同样的笔误、同样的乱写。
2）2011年11月15日的汇款用途为“还款”，必然是因为有借款，才会出现还款。而且，仕达公司任何第三方的借款，转汇入中诚信托账户都不能记载为“还款”。只有从中诚信托的借款，或者从其监管的信托资金账户上借出的款，才可能在汇入中诚信托账户上的时候用途记载为“还款”。当然，中诚信托怎么可能借款给仕达公司呢？这些借款只有可能从秦岭、郭峰控制下的信托监管账户上借给仕达公司。
3）2011年11月25日的4笔合计3.2亿的汇款用途为“往来款”，一定是信托监管账户上的钱汇到了仕达公司账户，仕达公司账户上的这笔款再汇到中诚信托账户，才是“往来款”，任何与中诚信托无关的第三方账户汇到仕达公司账户上的款项，再汇到中诚信托账户，都不是“往来款”。
4）《对账单》所列款项均来自信托监管的信托资金账户，这一切只有控制信托监管账户的郭峰、秦岭才能完成。
国投公司的项目销售款、项目融资都在中诚信托监管下的信托账户上，这样的资金不经项目经理郭峰同意，谁也别想动！所以，李九治成为共犯以后，他们安排财务人员“过一下账”，财务人员出于自身安全考虑，实事求是地在汇款用途上做了“还款”、“往来款”的记载。我们咨询过专业的财务人士，他们非常认可我们对《对账单》的解释，并且认为2011年11月15日的8000万汇款之所以记载为“还款”，那是因为尽管领导让办，但财务钱从信托监管账户汇到仕达公司账户是需要一系列手续和《欠条》的，否则财务不敢汇款。仕达公司“还款”以后，这种往来才能平账。
当然，还有秦岭、郭峰吃里爬外，让中诚信托损失数千万管理费，操办国投公司向信达公司融资5亿人民币，以提前清算一个健康履行的信托计划等等，这一切不但证明只有秦岭、郭峰才能做到；也证明只有仕达公司是自己的，或者大部分是自己的，他们才有这种冲动这么干。
整个过程中，从利用中诚信托完成对国投公司的法律控制，事实占有（既以风控为由持股99%获得绝对控股的大股东地位、改组董事会、监事会，控制财务，控制公章、财务章），到屏蔽公司信息、驱赶我公司财务人员、禁止我公司人员进入办公区等，以及在房产销售后为尽快完成非法占有，成立仕达公司接收资产，并通过控制股东会、控制中诚信托内部的会议将股权指定转让给仕达公司，以及在信托清算后继续让中诚信托冒充股东转让79%的股权给李九治的盛德林公司等，不论是其肆无忌惮地利用中诚信托进行犯罪，还是巧妙地、专业地把中诚信托弄成挡箭牌、背锅侠，诱导维权的受害者把中诚信托当作头号敌人，以便其躲藏在中诚信托国企的光环下，熟练地利用国企资源、专业团队、法律打手对付受害人，你都能看出这是一个老手在犯罪，是一个老手按照成熟的犯罪模式去犯罪，有条不紊地执行着自己的犯罪计划。得手之后还不忘记在阴暗的角落里，偷偷嘲笑受害人的愚蠢和自己的伟大。
北京金徽信和投资有限公司
2022年3月30日
转罗熹董事长、李祝用董事长：
——共同打击犯罪，保全国有资产！
原创 金徽信和 金徽信和 2022-03-31 08:00
仕达公司，既仕达伟业置业有限公司，你们怎么说明仕达公司就是秦岭、郭峰的白手套？这个问题非常尖锐，也是许多朋友觉得感觉是这样的，但仍需要证明的问题。
我们说过，李九治先生2006年以中诚信托为其盛今佳园项目融资的时候，秦岭、郭峰就是项目负责人，他们那个时候就成为了朋友。所以，西客站南广场（现名国投财富广场）项目需要信托融资的时候，李九治找到秦岭、郭峰来为西客站南广场做融资。因为我们也是信托计划的参与者，执行者，这个过程我们还是比较清楚的。但后来为执行信托计划，我们按照信托计划的风控要求，把股权过户给中诚信托以后，他们就开始对我们进行了信息屏蔽。所以，仕达公司与秦岭、郭峰的关系问题，我们也是从如下几个证据得出的结论：
一、仕达公司的股东问题、股权转让问题，证明秦岭、郭峰是仕达公司的幕后黑手，是侵吞金徽公司股权的主要操盘者、实施者。
仕达公司两个自然人股东，2010年10月设立，实缴资本300万元，其中大股东李同海实缴资本200万元，持股60%；另一股东邱春华，实缴资本100万元，持股40%。
有人告诉我们，李同海山东人，李九治公司的员工，在工程部，他有一个弟弟叫李同申，是老板李九治的司机。我们后来查明，李同申在李九治多个家族公司担任职务，或者代持股份。邱春华与秦岭、郭峰、李九治的关系，没有什么线索。
李同海、邱春华设立仕达公司之前，无任何其他经营企业的经历，都是经济素人。仕达公司设立后，一直没有从事过其他经营，仅仅用来接收国投公司的股权和资产。而且，仕达公司成立到现在12年的时间，仕达公司也没有做过任何接受国投公司股权和资产之外的其他经营，可见其设立的目的就是为了接收国投公司的股权、资产。那么：
1）谁能在2010年10月前就知道国投公司的股权一年以后要转让？
2）谁能决定国投公司股权一年后转让并且指定转让给仕达公司？
3）谁能让中诚信托这样一个大国企，将转让价格为4亿元人民币的股权，转让给两个突然冒出来的商业素人在一年前刚刚设立的、实缴资本才300万元的公司的？
4）这种大额资产转让，中诚信托作为一个严谨的金融大国企，能不去对仕达公司做背景调查？
5）谁让中诚信托那么笃信，一个实缴资本300万的公司，有能力支付4亿人民币的股权转让款，来收购国投公司20%的股权的？
6）如此突兀的指定转让股权，谁在主导中诚信托内部的上会？谁在主导会上的讨论？谁在拍板中诚信托最后的决策？
换一个角度：既然《股东会决议》盛荣公司与金徽信和都反对这个交易，来历不明的仕达公司就是中诚信托物色的。那么：
1）中诚信托谁能提前预判一年后国投公司的股权必然被卖掉，而不是按照正常的信托计划履行，待信托融资清偿完毕，股权正常返还股东呢？
2）谁能决定国投公司的股权转让，中诚信托必然指定转让给仕达公司？
3）谁能决定股权转让的时间、额度、价格？
4）谁能控制什么时候召开股东会？股东会的内容？……
这一切事实、证据只支持一个结论：那就是只有秦岭、郭峰才有能力控制这一切，让这一切按照自己的剧本演下去。郭峰作为西客站南广场项目的信托经理，代表中诚信托行使项目99%的股东权利，控制着股东会、董事会、公章、财务章；他的老搭档秦岭时任信托总部总经理，控制股权转让等内部会务的诸多事务，协调郭峰的项目过会，那也是小事一桩。当然，中诚信托有没有其他更大的领导支持秦岭，我们不得而知。
二、银行《对账单》足以证明郭峰、秦岭利用职务之便，挪用信托资金，给仕达公司收购国投公司20%股权，足以证明仕达公司是其白手套公司。
银行《对账单》能直接证明秦岭、郭峰，为仕达公司收购国投公司20%的股权，挪用了信托资金。
1）汇款摘要都是严谨的专业财务人员所作的汇款用途的记录，不可能出现笔误或者乱写，更不可能多次出现同样的笔误、同样的乱写。
2）2011年11月15日的汇款用途为“还款”，必然是因为有借款，才会出现还款。而且，仕达公司任何第三方的借款，转汇入中诚信托账户都不能记载为“还款”。只有从中诚信托的借款，或者从其监管的信托资金账户上借出的款，才可能在汇入中诚信托账户上的时候用途记载为“还款”。当然，中诚信托怎么可能借款给仕达公司呢？这些借款只有可能从秦岭、郭峰控制下的信托监管账户上借给仕达公司。
3）2011年11月25日的4笔合计3.2亿的汇款用途为“往来款”，一定是信托监管账户上的钱汇到了仕达公司账户，仕达公司账户上的这笔款再汇到中诚信托账户，才是“往来款”，任何与中诚信托无关的第三方账户汇到仕达公司账户上的款项，再汇到中诚信托账户，都不是“往来款”。
4）《对账单》所列款项均来自信托监管的信托资金账户，这一切只有控制信托监管账户的郭峰、秦岭才能完成。
国投公司的项目销售款、项目融资都在中诚信托监管下的信托账户上，这样的资金不经项目经理郭峰同意，谁也别想动！所以，李九治成为共犯以后，他们安排财务人员“过一下账”，财务人员出于自身安全考虑，实事求是地在汇款用途上做了“还款”、“往来款”的记载。我们咨询过专业的财务人士，他们非常认可我们对《对账单》的解释，并且认为2011年11月15日的8000万汇款之所以记载为“还款”，那是因为尽管领导让办，但财务钱从信托监管账户汇到仕达公司账户是需要一系列手续和《欠条》的，否则财务不敢汇款。仕达公司“还款”以后，这种往来才能平账。
当然，还有秦岭、郭峰吃里爬外，让中诚信托损失数千万管理费，操办国投公司向信达公司融资5亿人民币，以提前清算一个健康履行的信托计划等等，这一切不但证明只有秦岭、郭峰才能做到；也证明只有仕达公司是自己的，或者大部分是自己的，他们才有这种冲动这么干。
整个过程中，从利用中诚信托完成对国投公司的法律控制，事实占有（既以风控为由持股99%获得绝对控股的大股东地位、改组董事会、监事会，控制财务，控制公章、财务章），到屏蔽公司信息、驱赶我公司财务人员、禁止我公司人员进入办公区等，以及在房产销售后为尽快完成非法占有，成立仕达公司接收资产，并通过控制股东会、控制中诚信托内部的会议将股权指定转让给仕达公司，以及在信托清算后继续让中诚信托冒充股东转让79%的股权给李九治的盛德林公司等，不论是其肆无忌惮地利用中诚信托进行犯罪，还是巧妙地、专业地把中诚信托弄成挡箭牌、背锅侠，诱导维权的受害者把中诚信托当作头号敌人，以便其躲藏在中诚信托国企的光环下，熟练地利用国企资源、专业团队、法律打手对付受害人，你都能看出这是一个老手在犯罪，是一个老手按照成熟的犯罪模式去犯罪，有条不紊地执行着自己的犯罪计划。得手之后还不忘记在阴暗的角落里，偷偷嘲笑受害人的愚蠢和自己的伟大。
北京金徽信和投资有限公司
2022年3月30日
转罗熹董事长、李祝用董事长：
——共同打击犯罪，保全国有资产！
2010年3月27日，中国收购瑞典沃尔沃,这是中国企业对外国汽车企业最大规模的收购项目，涉及金额约18亿美元。
其中，大约8亿美元来自大庆市国有资产经营有限公司。
大庆与沃尔沃总部所在地瑞典哥德堡具有相近的纬度，在气候环境、地形地貌、环保宜居及人文创业等诸多方面颇为相近。沃尔沃汽车正在全球范围内进行转型和复兴行动，大庆也在不断探索资源型城市转型的历史课题，这种共同的需求将沃尔沃汽车与大庆紧密联系在一起。
2013年9月23日，大庆沃尔沃汽车制造有限公司正式成立。
工厂坐落于大庆高新区，总占地面积83万平方米，是沃尔沃汽车在中国布局的首个SPA可扩展模块架构工厂，也是S90豪华轿车全球唯一的生产基地。
目前，大庆工厂生产的整车已累计超过20万辆，其中S90超过10万辆，并且成功销售进入68个国家和地区的市场，实现了中国制造高端轿车首次出口到美国市场。
其中，大约8亿美元来自大庆市国有资产经营有限公司。
大庆与沃尔沃总部所在地瑞典哥德堡具有相近的纬度，在气候环境、地形地貌、环保宜居及人文创业等诸多方面颇为相近。沃尔沃汽车正在全球范围内进行转型和复兴行动，大庆也在不断探索资源型城市转型的历史课题，这种共同的需求将沃尔沃汽车与大庆紧密联系在一起。
2013年9月23日，大庆沃尔沃汽车制造有限公司正式成立。
工厂坐落于大庆高新区，总占地面积83万平方米，是沃尔沃汽车在中国布局的首个SPA可扩展模块架构工厂，也是S90豪华轿车全球唯一的生产基地。
目前，大庆工厂生产的整车已累计超过20万辆，其中S90超过10万辆，并且成功销售进入68个国家和地区的市场，实现了中国制造高端轿车首次出口到美国市场。
【杭州推出促进服务业领域困难行业恢复发展40条政策】杭州市人民政府关于促进
服务业领域困难行业恢复发展的政策意见
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，特制定以下政策：
一、服务业普惠性纾困扶持措施
1.延续服务业增值税加计抵减政策。对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。（国家税务总局杭州市税务局）
2.扩大“六税两费”减征范围。按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。（市财政局、国家税务总局杭州市税务局）
3.对困难企业减免部分税收。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。（国家税务总局杭州市税务局）
4.切实落实小型微利企业减免企业所得税政策。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。符合条件的服务业市场主体可以享受。（国家税务总局杭州市税务局）
5.企业职工医疗保险费缓缴。对受新冠疫情影响，不能按时缴纳职工基本医疗保险费用的企业，可依法申请缓缴。具体办法由市医疗保障局制定。（市医疗保障局、国家税务总局杭州市税务局）
6.住房公积金缓缴。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业等用人单位，可依法申请缓缴住房公积金。具体办法由市公积金中心制定。（市公积金中心）
7.水、气费缓缴。对受疫情影响且缴纳水、气费用困难的企业，不停止供应；可由企业申请办理延期缴费。具体办法由市水务集团、市燃气集团制定。[市水务集团、市燃气集团，各区、县（市）政府]
8.2022年延续实施阶段性下调失业保险费率、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微企业返还比例从60%提高到90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。（市人力社保局、市财政局、国家税务总局杭州市税务局）
9.减免市场主体租金。服务业小微企业和个体工商户承租市、区属国有企业房屋，免除3个月租金、再减半收取3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。对减免租金的业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按第3条申请减免。[市国资委、市财政局、市市场监管局、国家税务总局杭州市税务局，各区、县（市）政府]
10.企业防疫、消杀支出补贴。给予小微企业2022年防疫、消杀支出不超过50%补贴，按照企业规模分档补贴。采取区、县（市）申报、行业主管部门审核、属地落实。[市商务局，各区、县（市）政府]
11.加大政府性融资担保支持力度。鼓励政府性融资担保机构提高业务额度，简化审批流程，提高业务办理效率，担保费降至1%以下。对为杭州市服务业、零售业等小微企业提供担保业务的融资担保机构，按不高于上年度日均担保余额0.5%的比例给予保费补贴。（市地方金融监管局）
12.推动银企精准高效对接。用好杭州金融综合服务平台，推动融资供需精准对接，提高企业融资便利度和可得性，大力推广“企业码”“贷款码”。（市地方金融监管局）
13.稳定信贷预期。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。（市地方金融监管局、市银保监办）
14.降低企业用能成本。对全市用电设备容量在160千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设。鼓励不满1千伏用电电压等级的工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。电压等级不满1千伏工商业用户，现货市场运行时，不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用。[市发改委、国网杭州供电公司，各区、县（市）政府]
15.推行政府采购“免证明化”。服务业企业参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”制，只需书面承诺符合参与政府采购活动和资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录，无需提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。鼓励服务业企业积极参加住宿、会议、餐饮等服务项目政府采购活动，采购组织机构不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与。（市财政局）
二、餐饮业纾困扶持措施
16.降低平台经济参与者经营成本。支持互联网平台企业开展中小微商户帮扶行动，对经营困难的餐饮商户实施特惠扶持政策。鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。[市商务局，各区、县（市）政府]
17.推动餐饮行业加快复苏。支持企业做特色提规模，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新场景新业态，着力打造一批特色餐饮街区，培育一批网红街区和店铺。[市商务局，各区、县（市）政府]
18.2022年减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。（市市场监管局）
19.统筹用好各类市级专项资金，重点向餐饮企业数字化转型、餐饮特色街区改造提升、国家钻级餐饮品牌创建、“百县千碗”特色美食品牌打造、餐饮美食推广促销、地方菜系挖掘和传承等方向倾斜。（市商务局、市文广旅游局、市财政局）
20.引导金融机构加强与餐饮行业主管部门、监管部门、税务部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。（市地方金融监管局、市商务局、市银保监办）
21.鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务，地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。（市商务局、市民政局）
三、零售业纾困扶持措施
22.符合条件的零售企业，可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金。具体办法由市人力社保局另行制定。（市人力社保局、市财政局、市商务局、国家税务总局杭州市税务局）
23.商务主管部门牵头制定应急保供、重点培育、便民生活圈建设等企业名单，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。[市商务局、市银保监办，各区、县（市）政府]
24.引导金融机构加强与零售行业主管部门、监管部门、税务部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道。（市地方金融监管局、市商务局、市银保监办）
25.支持批发零售企业扩产增效。支持企业扩大市场、挖潜增效，鼓励企业并购重组、收购整合、强强合作。支持生活物资保障企业加大保供稳价力度，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接。[市商务局，各区、县（市）政府]
四、旅游业纾困扶持措施
26.支持旅行社按规定提供相关委托服务。鼓励各级党政机关、各企事业单位、社会团体组织的工会活动、会展活动、商务活动等，可按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。鼓励旅行社及相关运营机构积极参与政府相关的采购活动，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，采购单位按照合同约定及时向旅行社支付资金。推动落实市内带薪休假和开展市内外疗休养，支持符合条件的旅行社、疗休养基地等承接市内疗休养业务。鼓励各级学校、教育机构在市内外开展研学活动，支持符合条件的旅行社及相关运营机构等承接研学服务业务。（市文广旅游局、市财政局、市总工会）
27.加大对服务业场所用能保障。持续推进有序用电，鼓励向重点服务业场所倾斜。（市发改委）
28.宾馆饭店2022年1-3月的华数数字电视基础服务费减半收取；对承担隔离防疫任务的宾馆饭店，2022年1-6月华数数字电视基础服务费全免。（市文广旅游局、华数集团）
29.鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。加强金融产品和服务创新，探索应收账款、知识产权、文化版权等无形资产融资模式，拓宽文旅企业抵质押物范围。建立重点企业融资风险防控机制。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，适当延长信贷还款周期，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的文旅企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。（市文广旅游局、市地方金融监管局、市银保监办）
30.加强银企合作，建立健全重点文化和旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、省级以上文化产业示范园区（基地）、梯度培育企业及重点文旅项目等文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和星级以上民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。（市文广旅游局、市地方金融监管局、市银保监办）
五、公路水路铁路运输业纾困扶持措施
31.2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。（国家税务总局杭州市税务局）
32.积极争取对符合要求的新能源公交车的购置补贴。（市财政局、市交通运输局、市发改委）
33.积极争取车辆购置税收入对地方资金的补助，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。（市财政局、市交通运输局）
34.落实高速公路差异化收费政策。对合法装载国际标准集装箱的运输专用车辆，落实高速公路通行费六五折优惠政策。对使用浙江省发行的电子不停车收费（ETC）车载装置的合法装载货运车辆，实行省属及市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段通行费八五折优惠政策。（市交通运输局、市发改委、市财政局、市市场监管局）
35.合理安排中央对地方转移支付的城市交通发展奖励资金、农村客运补贴资金等，根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的出租车、城市公交运营等支出。[各区、县（市）政府]
六、提高服务水平
36.开展“三乱”专项整治行动。加强对乱收费、乱摊派、乱罚款的专项整治，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。具体细则由各监管执法部门制定。（市市场监管局、市经信局、市司法局及各监管执法部门）
37.加速兑现产业扶持资金。加快涉企专项资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，力争上半年达到60%。[市财政局、各行业主管部门，各区、县（市）政府]
38.加强企业信用修复。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。（市市场监管局）
39.精准实施疫情防控措施。实施精准监测机制，运用大数据手段建立工业园区、餐厅、商超、景点、物流等重点区域、重点行业从业人员库，高效抓好流调“黄金24小时”，强化精准管控隔离，提高制造业、服务业从业人员等重点人群新冠病毒疫苗接种率，定期免费开展重点行业核酸检测，有效恢复和保持经济发展正常秩序。[市防控办，各区、县（市）政府]
40.建立健全服务企业长效机制。强化市领导联系重点项目、重大产业项目协调等机制，高效协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，指导帮助企业用足用好相关纾困扶持措施。（市发改委）
本政策自发布之日起施行。中央、省出台相关新的支持政策，一并遵照执行。
杭州市人民政府
2022年3月26日
（来源：杭州发布）
服务业领域困难行业恢复发展的政策意见
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，更大力度帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，特制定以下政策：
一、服务业普惠性纾困扶持措施
1.延续服务业增值税加计抵减政策。对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。（国家税务总局杭州市税务局）
2.扩大“六税两费”减征范围。按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。（市财政局、国家税务总局杭州市税务局）
3.对困难企业减免部分税收。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免。符合条件的服务业市场主体可以享受。（国家税务总局杭州市税务局）
4.切实落实小型微利企业减免企业所得税政策。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。符合条件的服务业市场主体可以享受。（国家税务总局杭州市税务局）
5.企业职工医疗保险费缓缴。对受新冠疫情影响，不能按时缴纳职工基本医疗保险费用的企业，可依法申请缓缴。具体办法由市医疗保障局制定。（市医疗保障局、国家税务总局杭州市税务局）
6.住房公积金缓缴。对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业等用人单位，可依法申请缓缴住房公积金。具体办法由市公积金中心制定。（市公积金中心）
7.水、气费缓缴。对受疫情影响且缴纳水、气费用困难的企业，不停止供应；可由企业申请办理延期缴费。具体办法由市水务集团、市燃气集团制定。[市水务集团、市燃气集团，各区、县（市）政府]
8.2022年延续实施阶段性下调失业保险费率、工伤保险费率政策。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，其中2022年度中小微企业返还比例从60%提高到90%。符合条件的服务业市场主体可以享受。（市人力社保局、市财政局、国家税务总局杭州市税务局）
9.减免市场主体租金。服务业小微企业和个体工商户承租市、区属国有企业房屋，免除3个月租金、再减半收取3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。对减免租金的业主，2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按第3条申请减免。[市国资委、市财政局、市市场监管局、国家税务总局杭州市税务局，各区、县（市）政府]
10.企业防疫、消杀支出补贴。给予小微企业2022年防疫、消杀支出不超过50%补贴，按照企业规模分档补贴。采取区、县（市）申报、行业主管部门审核、属地落实。[市商务局，各区、县（市）政府]
11.加大政府性融资担保支持力度。鼓励政府性融资担保机构提高业务额度，简化审批流程，提高业务办理效率，担保费降至1%以下。对为杭州市服务业、零售业等小微企业提供担保业务的融资担保机构，按不高于上年度日均担保余额0.5%的比例给予保费补贴。（市地方金融监管局）
12.推动银企精准高效对接。用好杭州金融综合服务平台，推动融资供需精准对接，提高企业融资便利度和可得性，大力推广“企业码”“贷款码”。（市地方金融监管局）
13.稳定信贷预期。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，保持合理流动性。（市地方金融监管局、市银保监办）
14.降低企业用能成本。对全市用电设备容量在160千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设。鼓励不满1千伏用电电压等级的工商业用户直接参与市场交易，未直接参与市场交易的由电网企业代理购电。电压等级不满1千伏工商业用户，现货市场运行时，不承担辅助服务、成本补偿等市场分摊费用。[市发改委、国网杭州供电公司，各区、县（市）政府]
15.推行政府采购“免证明化”。服务业企业参加政府采购活动实行“承诺+信用管理”制，只需书面承诺符合参与政府采购活动和资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录，无需提供相关财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。鼓励服务业企业积极参加住宿、会议、餐饮等服务项目政府采购活动，采购组织机构不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与。（市财政局）
二、餐饮业纾困扶持措施
16.降低平台经济参与者经营成本。支持互联网平台企业开展中小微商户帮扶行动，对经营困难的餐饮商户实施特惠扶持政策。鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。[市商务局，各区、县（市）政府]
17.推动餐饮行业加快复苏。支持企业做特色提规模，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新场景新业态，着力打造一批特色餐饮街区，培育一批网红街区和店铺。[市商务局，各区、县（市）政府]
18.2022年减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用。（市市场监管局）
19.统筹用好各类市级专项资金，重点向餐饮企业数字化转型、餐饮特色街区改造提升、国家钻级餐饮品牌创建、“百县千碗”特色美食品牌打造、餐饮美食推广促销、地方菜系挖掘和传承等方向倾斜。（市商务局、市文广旅游局、市财政局）
20.引导金融机构加强与餐饮行业主管部门、监管部门、税务部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的餐饮企业发行公司信用类债券，拓宽餐饮企业多元化融资渠道。（市地方金融监管局、市商务局、市银保监办）
21.鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务，地方结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。（市商务局、市民政局）
三、零售业纾困扶持措施
22.符合条件的零售企业，可缓缴失业保险费，期限不超过一年，缓缴期间不收滞纳金。具体办法由市人力社保局另行制定。（市人力社保局、市财政局、市商务局、国家税务总局杭州市税务局）
23.商务主管部门牵头制定应急保供、重点培育、便民生活圈建设等企业名单，鼓励银行业金融机构加大信贷支持，适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息。[市商务局、市银保监办，各区、县（市）政府]
24.引导金融机构加强与零售行业主管部门、监管部门、税务部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道。（市地方金融监管局、市商务局、市银保监办）
25.支持批发零售企业扩产增效。支持企业扩大市场、挖潜增效，鼓励企业并购重组、收购整合、强强合作。支持生活物资保障企业加大保供稳价力度，帮助重点“菜篮子”经营企业拓宽销售渠道、加强产销对接。[市商务局，各区、县（市）政府]
四、旅游业纾困扶持措施
26.支持旅行社按规定提供相关委托服务。鼓励各级党政机关、各企事业单位、社会团体组织的工会活动、会展活动、商务活动等，可按规定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。鼓励旅行社及相关运营机构积极参与政府相关的采购活动，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，采购单位按照合同约定及时向旅行社支付资金。推动落实市内带薪休假和开展市内外疗休养，支持符合条件的旅行社、疗休养基地等承接市内疗休养业务。鼓励各级学校、教育机构在市内外开展研学活动，支持符合条件的旅行社及相关运营机构等承接研学服务业务。（市文广旅游局、市财政局、市总工会）
27.加大对服务业场所用能保障。持续推进有序用电，鼓励向重点服务业场所倾斜。（市发改委）
28.宾馆饭店2022年1-3月的华数数字电视基础服务费减半收取；对承担隔离防疫任务的宾馆饭店，2022年1-6月华数数字电视基础服务费全免。（市文广旅游局、华数集团）
29.鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。加强金融产品和服务创新，探索应收账款、知识产权、文化版权等无形资产融资模式，拓宽文旅企业抵质押物范围。建立重点企业融资风险防控机制。引导金融机构合理降低新发放贷款利率，适当延长信贷还款周期，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的文旅企业发行公司信用类债券，拓宽旅游企业多元化融资渠道。（市文广旅游局、市地方金融监管局、市银保监办）
30.加强银企合作，建立健全重点文化和旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社、省级以上文化产业示范园区（基地）、梯度培育企业及重点文旅项目等文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和星级以上民宿等个体工商户分类予以小额贷款支持。（市文广旅游局、市地方金融监管局、市银保监办）
五、公路水路铁路运输业纾困扶持措施
31.2022年免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。（国家税务总局杭州市税务局）
32.积极争取对符合要求的新能源公交车的购置补贴。（市财政局、市交通运输局、市发改委）
33.积极争取车辆购置税收入对地方资金的补助，支持公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设等。（市财政局、市交通运输局）
34.落实高速公路差异化收费政策。对合法装载国际标准集装箱的运输专用车辆，落实高速公路通行费六五折优惠政策。对使用浙江省发行的电子不停车收费（ETC）车载装置的合法装载货运车辆，实行省属及市、县（市、区）属国有全资或控股的高速公路路段通行费八五折优惠政策。（市交通运输局、市发改委、市财政局、市市场监管局）
35.合理安排中央对地方转移支付的城市交通发展奖励资金、农村客运补贴资金等，根据实际需要统筹安排资金，用于存在困难的出租车、城市公交运营等支出。[各区、县（市）政府]
六、提高服务水平
36.开展“三乱”专项整治行动。加强对乱收费、乱摊派、乱罚款的专项整治，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。具体细则由各监管执法部门制定。（市市场监管局、市经信局、市司法局及各监管执法部门）
37.加速兑现产业扶持资金。加快涉企专项资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，力争上半年达到60%。[市财政局、各行业主管部门，各区、县（市）政府]
38.加强企业信用修复。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。（市市场监管局）
39.精准实施疫情防控措施。实施精准监测机制，运用大数据手段建立工业园区、餐厅、商超、景点、物流等重点区域、重点行业从业人员库，高效抓好流调“黄金24小时”，强化精准管控隔离，提高制造业、服务业从业人员等重点人群新冠病毒疫苗接种率，定期免费开展重点行业核酸检测，有效恢复和保持经济发展正常秩序。[市防控办，各区、县（市）政府]
40.建立健全服务企业长效机制。强化市领导联系重点项目、重大产业项目协调等机制，高效协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，指导帮助企业用足用好相关纾困扶持措施。（市发改委）
本政策自发布之日起施行。中央、省出台相关新的支持政策，一并遵照执行。
杭州市人民政府
2022年3月26日
（来源：杭州发布）
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