《利用资本市场的力量,通过 "自然资产公司 "保护和恢复全球生物多样性》|绿会分享 COP15

(照片拍摄:LouieLea / Shutterstock)

10月19日,绿会国际部收到老友SUNx项目主席及联合创始人杰弗里·利普曼(Geoffrey Lipman)推荐的文章,标题为《利用资本市场的力量,通过“自然资产公司”保护和恢复全球生物多样性》。

作者为世界银行首席经济领域专家Fiona Stewart, 可持续金融顾问Samantha Power, 以及高级投资政策官员Shaun Mann。在上周五结束的昆明生物多样性大会上,高级别会议中也探讨了金融领域对生物多样性可做出的贡献。绿会国际部特将此文章编译如下与读者分享。

新冠疫情促进了全球对生物多样性和生态系统服务(或人们从自然界获得的利益)对社会福祉和经济发展的极端重要性的认识。《达斯古普塔评论》是今年早些时候发表的一项开创性研究,它发现在过去30年里,全球人均 “自然资本”下降了近40%,而 “生产资本”和更广泛的全球经济却取得了蓬勃的增长。这种退化的影响正变得越来越明显。它们包括对气候变化的复原力下降,以及人畜共患疾病风险增加,这被认为是当前大流行病的一个可能原因。

图源:Dasgupta Review (2021), adapted from Managi and Kumar (2018)

资金充足、社会包容和有效管理的保护地(PAs)是保护生物多样性的最有效工具。这就是为什么到2030年保护至少30%的世界土地和海洋(从现在的16%的土地和7%的海洋)是联合国《生物多样性公约》(CBD公约)下正在谈判的2020年后全球生物多样性框架的21个目标之一。

尽管有巨大的社会和环境效益,保护区的价值仍然被严重低估,资金也不足。这场大流行进一步加剧了为保护工作筹集资金的挑战。政府开支被用于紧急医疗和社会保护措施,而新兴市场的主权债务水平已经上升。同时,作为私人保护资金支柱的旅游业已经崩溃。最近的一项研究估计,从现在到2030年,每年需要676亿美元来管理全球现有的保护区。

新的可持续收入来源来自再生农业、可持续渔业或碳或生物多样性抵消的销售,但还没有达到可靠地填补缺口所需的规模。因此,迫切需要为保护区提供新的资金来源。将现有的国家公园特许权模式调整为一种新形式的 “PPP ”伙伴关系——在公共公园(public parks)、公共养老金(public pensions) 和公共公司(public companies),可能是一个解决方案。

机构投资者越来越多地要求他们部署的资本不仅要产生财务回报,而且要有可衡量的社会或环境影响——如生物多样性融资承诺等倡议所证明的。世界上最大的养老基金被描述为“全民所有”——拥有数以百万计的成员和如此庞大的资产,实际上他们拥有全球经济的一部分。正如联合国支持的“负责任投资原则”所指出的,这些基金“比传统的投资组合经理更重视代际关切和经济的可持续性,认为这是影响未来风险调整后收益的因素。” 这导致普遍拥有者通过具有社会和环境影响的投资,用他们的钱来支持当地的经济——这种做法被称为“基于地点的影响力投资”。这一直是政府雇员养老基金(GEPF)的做法,该基金通过其Isibaya基金管理着南非公务员的退休储蓄。此外,伦敦的几个地方政府养老基金已经承诺将其资金的1%用于支持当地发展。

可以成立一个全民投资的全球联盟,与新兴市场最大的机构投资者合作,追求 “基于地方的地球投资”——支持对人类、生物圈和全球经济健康至关重要的全球公共产品的保护和恢复。全球十大公共养老基金和全球十大主权财富基金加在一起,控制着15万亿美元的资产。如果这些基金中的三分之二只留出其资产的1%,他们将创造一个1000亿美元的资金池。这可以提供重要的种子资金,以解决发展中国家从现在到2030年的资金缺口。

如何将巴勒斯坦权力机构的资金需求和公共养老基金的投资结合起来?一个建议涉及到对上市公司的创新使用——自然资产公司(NACs)。在这个由内在交流集团(IEG)倡导的方法中,国家公园可以建立在现有的特许权框架上。土地仍归国家政府所有,由全民投资者(国际和地方养老基金)对NAC进行股权投资,NAC的唯一目的是最大限度地提高自然和生物多样性。公园产生的可持续收入(通过旅游、农业、可持续木材或新的收入来源--包括碳或生物多样性抵消的销售)将创造 “红利”,可促进当地社区成员的可持续生计,重新投资于NAC,与政府分享并投资于新的保护区。

NAC将根据自然资产的内在价值以及可以货币化的生态系统服务的收入流价值(现在和将来)进行估值。现有的测量和监测工具——如针对保护区的管理效率跟踪工具(METT)——可与创新的生态系统核算方法一起应用,如IEG正在开发的方法。最终,NAC可在证券交易所(最好是当地的新兴市场交易所,以支持资本市场的发展)上市,使所有感兴趣的投资者能够投资于大自然。这将创造一个新的和不相关的资产类别。

前英格兰银行行长马克·卡尼去年在伦敦发言时问道:“为什么市场将亚马逊评为世界上最有价值的公司之一,但亚马逊广大地区的价值却没有出现在任何账簿上,直到它被剥去树叶并转化为农田?”

在国家公园的财产内为国家行动中心创造机会,可能会使公共养老基金等普遍所有者的投资为保护区的保护和恢复活动做出贡献,并可能开始解决市场未能重视自然的问题。国家公园的概念已经存在了100多年,这些公园完全可以通过NAC模式挖掘新的资金来源,确保在下个世纪保护重要的生物多样性和生态系统。

原文链接:https://t.cn/A6MlOiw1

更多最新消息将通过“绿会融媒”报道。绿会融媒是环境创变者和第一信息源,致力于分享全球生物多样性治理的前沿、最新动态,供国内有关部门、专家学者、社会组织和利益相关方参考。

文/Daisy 审/YJ 编/青鸯

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