【村干部“一肩挑”,挑起了什么?】村党支部书记、村委会主任“一肩挑”,既是加强党对农村工作全面领导的需要,也是实现乡村快速发展的需要。

  2019年12月28日,榆林市榆阳区317个行政村全部实现村“两委”主要负责人“一肩挑”。

  一人挑起村党支部书记、村委会主任、村级股份经济合作社的理事长三项职务后,会不会出现“孤雁领飞”“弱雁领飞”现象?“一肩挑”的村干部如何负重前行?如何避免“一肩挑”成为“一言堂”?

  带着这些问题,记者在榆阳区进行多日采访,党员干部普遍认为,“一肩挑”可以避免村务、党务工作“两张皮”现象,有效提升基层党组织的组织力,为乡村振兴发展按下加速键。

  “一肩挑”,剔除了“政商混搭”村干部

  鱼河镇新建村原任党支部书记虽然能力不错,但在西安有自己的公司,村务、商务两头兼顾,难免出现“两头误事”的情况。

  “一肩挑”工作启动后,镇领导给他做思想工作,让其舍弃一头、专心一事。最终,他主动辞去了村党支部书记职务,由村主任“一肩挑”。

  前些年,为了加强村干部的能力素质,一批外出经商、创业的村民返乡就任村干部。这些干部中,村务、商务两头兼顾的不是个例。

  “‘一肩挑’后,村里负责人必须把全部心思和精力用在村务、党务上,过去‘政商混搭’的干法将行不通。”鱼河峁镇柏盖梁村党支部书记高治宏说。

  高治宏就是一位返乡任职的能人。2004年,他在榆林开起了自己的建筑公司,生意风生水起。

  4年前,乡亲们动员他回来任柏盖梁村支书。走在人生的岔路口,面临两个选择:留在城里发家致富,还是回村带动大家致富?

  “人这一辈子的价值不是挣多少钱,而是要有好的事业和口碑。”高治宏注销了公司,回到家乡。

  “以前的柏盖梁都是荒山荒沟、烂窑洞,很少能看到年轻人。赶上下雨的时候,婆姨和娃娃们都出不了家门。”高治宏决心从头干起。

  没有挂靠任何项目,他与村民一起自筹资金,用4台挖掘机,20多台车把土地推平,拉来70万方黄土,覆盖在荒废的沙地上。土地肥壮了,房屋新建好,一批漂泊在外的年轻人陆续回到村里发展。

  2019年,村里形成了以湖羊、黑毛猪、高粱套种柴胡和旅游业为主的四大产业,村民的日子一天好过一天。

  村民富了,高治宏把更多精力用在壮大村集体经济上。

  依靠着大家对他能力、为人的信任,高治宏被选为镇级经济合作总社的理事长,要带动全镇25个股份经济合作组织、681户贫困户共同富起来。

  “现在,我一天不在村上,心里就不踏实,只有我天天在村,才能把村上的事情搞好。”高治宏说,“一肩挑”后,自己的工作压力和紧迫感更加强烈了。

  和高治宏有同样感受的,还有榆阳区第一大村鱼河村的村支书鱼海波。

  作为一名工作经验丰富的“老将”,“一肩挑”后,他正在探索村务治理的“秘诀”。

  “‘一肩挑’之后,绝对不能搞一言堂,必须按照《村民委员会组织法》和‘四议两公开’的程序,每办一件事情,在事前、事中和事后都要公开透明,吸收大家的智慧和意见。”鱼海波说。

  2019年,鱼河村集体经济收入接近1000万元,比上年增加700万元。

  这一亮眼成绩的取得,和“一肩挑”有直接的关系。村里工程承包、项目实施和村内资源的租赁,全部实行公开招标,加之每个人的责任更加实了,收入自然就涨了上来。

  “‘一肩挑’工作落实后,想当好村里发展的当家人,就要政治有为,经济有位,让老百姓有实实在在的分红,他们才能相信你。”鱼河峁镇党委书记石林说。

  “一肩挑”,避免了内耗与纷争

  在陕北方言里,“三个风水先生确不定一个拴驴的橛”,意为内耗严重,对轻松搞定的小事议而不决。采访中,不少村民反映,过去村“两委”中,这种事情不在少数。

  2009年,榆林市汽车产业园选址在榆阳区青云镇色草湾村。征地过程中,时任村支书和村主任各成一派,每次开会都要经历争吵、打架的混乱局面,话都拉不在一起,更谈何发展。

  3年多的扯皮,色草湾村的发展“草色遥看近却无”。

  2013年,受够了的村民选举乔志清任村委会主任。他上任后开了二十多次会议,定民心、解矛盾、谋发展,色草湾村成为榆阳区“十乡十村十件事”的示范村。

  近几年,色草湾村在改善人居环境、产权改革、特色产业等十件事上下足功夫的同时,发展了500亩牧草、种植了200亩芝麻香瓜,还建起了设施香瓜采摘区、林果观光采摘园、村庄特色养殖场……逐渐勾勒出以休闲旅游、特色农业为一体的新农村发展图景。

  2019年实行“一肩挑”时,乔志清转任为村党支部副书记,相对年轻的张智奇担任村支书、村主任。

  “说实在的,不管是副书记还是副主任都是一样的,为了全村的发展,没啥差别。村务琐事我多操心,智奇谋划全村发展,我们俩管内跑外相互配合。”乔志清轻松地说。

  “只有班子团结,大家聚在一起想干事、会干事,才能干成事。”青云镇驻村干部尚军说,选好一个班子,才能带好一个村子。

  在榆阳区的鱼河蔬菜批发市场,鱼河镇镇长倪志茂自我调侃道:“最近的主要工作是卖菜。”这位北大毕业的“90后”博士,是一名“网红”。

  设施蔬菜作为鱼河镇的龙头产业,年产量达13000吨,参与的群众占全镇总人口80%。倪志茂忙碌的批发市场一开业就像打通了鱼河蔬菜通向市场的“高速路”。

  在批发市场所在地米家园则村,已修建起210座温室大棚,其中120座拱棚每年的纯收益就可达到400万元。

  起初,村民对种植大棚蔬菜心存疑虑,村干部罗宝军和米平旺率先带头种了40多棚,为大家做示范。

  实行“一肩挑”后,罗宝军任村支书、村主任,米平旺任村委会副主任,村民普遍感觉,村里的工作效率也有了很大提高。

  “国家政策这么好,无论在哪个职位上,都要想着往前扑。”从“正职”变为“副职”的米平旺介绍,村里产业发展起来后,日子热闹了,赌博、喝酒的人少了。

  米家园则村与横山区搭地界,两地曾有严重的土地纠纷。鱼河镇副镇长刘运见证了村子由乱到治、由弱到强的变化。

  “现在我们讲内生动力,村民想稳定、富裕,通过镇党委和村党支部把所有的力量凝聚到一起,从而实现快速发展。”刘运认为,“一肩挑”后,通过党建引领聚合起力量,使乡村振兴、产业发展、产权制度改革、脱贫攻坚等工作,呈现出一个立体式的发展。

  目前,全区317个村中,102个村实现集体经济“零突破”,80个村集体经济年收入超过20万元,40个村集体股份经济合作社累计分红9533万元。

  “一肩挑”,不是简单的“一挑了之”

  讲政策、教方法、扛责任、压担子,研究解决农村基层党建工作和“一肩挑”后面临实际问题,是这项工作推进的关键所在。

  2019年10月,榆阳区委召开区乡村三级书记座谈会,部署“一肩挑”工作。3个月后,全区317个村实现100%“一肩挑”。

  “工作中,我们是按匀速、渐进逐步推进的。每个村子的选民登记单、选票结果都要报到区上备案。”榆阳区委组织部相关负责人说,“一肩挑”既要合情,更要合法。

  打开“大美榆阳、党建领航”的微信工作群,每一个村子选举投票现场的图片、视频,一目了然。榆阳区还形成了“旬通报”工作制度,每隔十天,就有一份最新的“一肩挑”工作进展通报发到群里。

  对于进展缓慢的乡镇、村子,区委领导要进行提醒谈话。而进展较快的村党支部,会获得5万元的党建经费。榆阳区委基层办工作人员说,这也是对村党支部组织力的一次检验。

  在榆阳区村“两委”成员的联审统计表上,记录着全区村干部的资格审查情况,凡是存在涉黑涉恶、受过刑罚以及突破“八不选”底线的村干部要及时清理。

  鱼河镇是较早快速、高质量完成“一肩挑”工作的乡镇之一。在工作推行中,从村干部到村民,镇上做了广泛宣传,让大家认识“一肩挑”能带来的好处。

  鱼河镇党委书记贺志军分别与在任的村支书、村主任逐一谈心谈话。要求“留下”的干部要看到权利和责任的同时加重,“退下”的干部不仅要内心接受,今后还要积极配合工作。

  榆阳区对转任的村支书、主任,实行“三不变”保障:补贴、政治待遇和正职年限直到届满保持不变。

  “自从完成‘一肩挑’后,村里的各项工作运转正常有序,实现了班子团结,人心凝聚,落实任务更加高效。”贺志军说,下一步要建立起对干部的监督机制,确保在一个人的领导下,村“两委”班子能高效运转,达到“一肩挑”的最初目的。

  近期,榆阳区对“一肩挑”的317名村级负责人进行为期5天集中培训,为他们履行新的职责鼓劲、充电。(当代陕西记者 谢虹)

严打环境违法出重拳,乐陵构筑大气污染防治立体监管网
“砂石料的装运易出现扬尘,喷淋设备一定要正常开启。 ”3月12日,在德州中联大坝水泥有限公司乐陵分公司,德州市生态环境局乐陵分局环境监察大队五中队队长张强在原料存储大棚内检查扬尘防治情况。

中联大坝乐陵分公司1.5万平方米原料存储大棚采用全封闭结构,装运砂石料时由大棚顶端喷淋系统进行降尘作业,传送带四周也安装密闭围挡,出入口设置车辆冲洗台,湿扫车不间断清扫路面。“我是这家企业的扬尘防治包保监管员,每天都会来这里检查企业环保设施的运行情况,对发现的问题及时反馈给企业责任人进行整改。”张强表示。

德州市生态环境局乐陵分局环境监察大队根据人员情况,分组包干16家商混企业,采取网格化管理定职责,每名监管员至少负责2家企业,考核企业环保设施运行状况,企业环保设施监管不力将承担连带责任。“人人肩上有担子,个个身上有任务,以责任促工作,增强监管责任人责任心,确保大气污染防治工作落实落细。 ”德州市生态环境局乐陵分局副局长石辉说。与此同时,该局采用“一企一策”治理方式,目前全市按照水泥、商品混凝土、机械制造等工业企业类型,进行抑尘规范,已打造德州中联大坝水泥有限公司乐陵分公司、山东云红公路工程有限公司等6家标杆企业。

在日常监管中,德州市生态环境局乐陵分局环境监察大队主动出击,充分利用在线监测中枢系统,实时监控重点排污单位在线监测数据,重点对电厂、钢铁、水泥、砂石料场4个重点行业的烟尘、二氧化硫和氮氧化物3类主要污染物进行全天候实时监控,发现异常数据第一时间与企业取得联系,并指派环境监察执法人员现场核查;定期对区域企业开展专项检查,采取随机抽调执法人员和随机抽取企业负责人“双随机”的方式,对辖区重点企业开展交叉执法检查。从3月7日起,该大队紧扣“工业废气”污染顽疾,开展大气污染防治集中攻坚行动,从重点区域、重点行业、重点问题、重点时段几个方面入手,对工业企业污染防治设施运行等工作进行重点检查。“打击环境违法行为,必须要出重拳、下重手。”石辉说,德州市生态环境局乐陵分局环境监察执法人员依据《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治十条措施》等环境保护相关法律法规,从行政许可、排污许可和加大惩处力度等多方面设置高压线,提高违法成本,起到震慑作用;严厉打击和纠正发现的各类环境违法行为,坚决遏制企业污染治理设施“三同时”制度落实不到位、擅自停用或不正常投用污染治理设施及污染物超标排放等环境违法行为。“压实监察职责,全天候动态监测,及时发现、快速处理,构筑立体监管网,全力以赴打好蓝天保卫战。”石辉介绍,今年以来,德州市生态环境局乐陵分局环境监察大队充分利用监察、监测、监控三大手段,抓重点、攻难点,严执法、严督查,从重、从严、从快查处各类环境违法违规行为。截至目前,共出动执法车辆315车次,出动执法人员490人次,累计检查企业200余家。

【阿城桃树开花了!有油桃、蟠桃、毛桃……】#哈尔滨身边事##春天#
记者 康福柱
阿城桃树开花了!“桃树已经开花了,5月下旬就能吃上桃子,这也是基地出产的第一批桃子,有好几个品种呢。”杨学忠说。
桃子5月下旬上市,油桃、蟠桃、毛桃都有。
杨学忠是哈尔滨市尊品农业科技有限公司的负责人,公司在阿城区玉泉街道办事处有一片300亩的果蔬基地,其中,有10栋智能温室,还有不少栋普通大棚,以栽植桃树为主。
杨学忠介绍,现在开花的都是栽在10栋智能温室里的桃树,这些智能温室覆盖两层塑料薄膜,中间还有一层棉被帘子,温室里冬天不用烧火。这种温室能自动调节温度、湿度,智能化程度高。每栋温室内有270棵桃树,是从河南郑州引进的品种,油桃、蟠桃和毛桃等都有。温室在2018年开始建设,当年就栽上了桃树,今年是第一次大批量开花结果,预计5月下旬桃子就能上市。
https://t.cn/A6ZPlhnd


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