振奋人心！总理报告里的江西机遇有哪些？速看！
今天
备受瞩目的政府工作报告终于亮相
在总理的这份沉甸甸报告里
蕴含着丰富的“江西机遇”
拿起放大镜
我们一起来看看
关键词
营商环境
江西行动
去年，江西首聘15名优化营商环境咨询专家、56名社会监督员，全国首个营商全媒体平台上线。网上中介服务超市成为全国先进，“赣服通”4.0版正式上线，“赣政通”成为全国第3个实现省市县乡移动协同办公平台；企业开办时间减至1.5个工作日以内。出台减税减费减租减息减支“32条”，预计全年为市场主体减负超1700亿元。
今年，江西将大力实施全面深化改革攻坚行动，强攻改革“一号工程”优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步向国家级开发区和市县两级放权赋能。实施更大力度减税降费，力争全年为市场主体减负2000亿元，净增市场主体超60万户。开展营商环境创新试点，进一步打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。
关键词
科技创新
江西行动
去年，江西深入实施国家级创新平台攻坚行动，新增1名中国工程院院士；轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室、中国工程院科技发展战略江西研究院成立。
未来，江西将全面推进创新型省份高质量发展三年行动，实施创新“国家队”引进培育工程，推动国家稀土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心、稀土国家重点实验室、持久性污染控制与资源循环利用国家重点实验室、大口径射电天文望远镜等落地，引进共建高端研发机构30家。实施更具竞争力的高层次领军人才引育计划，组建省人才发展集团，加强高层次人才产业园建设，努力把江西打造成为天下英才的重要首选地。深入实施高层次、高技能领军人才培育工程，稳定提升大学毕业生留赣比例。
关键词
数字经济
江西行动
去年，中国工业互联网研究院江西分院、中国移动虚拟现实创新中心、中国联通工业互联网暨江西省工业互联网实训基地成立。累计开通5G基站6万多个，南昌、九江、上饶入选全国首批“千兆城市”，国家（江西）北斗综合应用示范项目基本建成，03专项成果转移转化试点示范三年框架协议续签、百万级应用达到3个。
未来，江西将抓实数字经济发展“一号工程”，支持南昌建设全省数字经济引领示范区，全产业链开展数字化改造，加快“物联江西”“智联江西”建设，培育细分领域新赛道30条、典型应用新场景500个；新增5G基站1万个以上，推进千兆光纤接入应用试点工程、中国电信中部云计算大数据中心、中国广电5G核心网南昌接入点等建设。
关键词
区域发展
江西行动
去年，长江中游三省协同发展工作机制建立，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略；成功争取国家对口支援赣南等原中央苏区政策期限延续至2030年；首单革命老区及乡村振兴双标签债发行；革命文物保护条例出台。
未来，江西将深度对接国家区域重大战略，用好国家推动长江经济带发展财税支持措施，加快把“四通八达”的区位优势转化为“四面逢源”的发展优势。细化落实长江中游三省协同推动高质量发展行动计划，推进湘赣边区域合作示范区、浙赣边际合作(衢饶)示范区、深赣港产城特别合作区、赣闽产业合作示范区建设取得新成效，谋划建设赣粤高铁经济带，实施对接粤港澳大湾区科技创新行动计划。
支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市和万亿临港产业带，支持抚州建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。支持赣州做大做强“中国稀金谷”、建设省域副中心城市和深度融入粤港澳大湾区，支持吉安建设电子信息战略性新兴产业集群和赣江中游生态经济带，打造新时代革命老区高质量发展示范区。
关键词
乡村振兴
江西行动
去年，江西省防返贫监测平台上线。全省粮食总产438.5亿斤、增加5.7亿斤。省乡村振兴促进条例出台，这是我省首部由省人民代表大会审议通过的实体性法规。
今年，江西将建成高标准农田290万亩，稳定粮食播种面积和产量，为保障国家粮食安全作出江西贡献；实施数字农业农村建设三年行动，新建农业物联网示范基地100个，大力发展农村电商，让手机成为新农具、直播成为新农活；加大对1841个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村倾斜支持力度，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
关键词
对外开放
江西行动
去年，江西实际利用外资157亿美元、增长7.5%左右，超额完成全年目标任务；扎实推进内陆开放型经济试验区建设，一批招大引强项目相继落地，预计外贸出口增长20%左右。
未来，江西将实施融入共建“一带一路”行动计划，落实区域全面经济伙伴关系协定，提速建设江西内陆开放型经济试验区，支持南昌、赣州创建中欧班列集结中心，鼓励通过“赣货通全球”平台做大做强跨境电商，推动24小时“零延时”通关常态化，开展江西自贸区创建攻坚行动。
关键词
生态环境
江西行动
去年，完成碳达峰碳中和总体设计，省碳中和研究中心揭牌，全国有色金属行业首单碳中和债发行，排污权交易市场启动，中国南方生态产品交易平台上线，赣江新区绿色金融改革创新成为全国先进。省部共建江豚保护基地五年规划启动实施，我省成为长江流域唯一享有该政策支持省份。武夷山国家公园设立，我省成为全国首批拥有国家公园省份。
未来，江西将实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，推进长江经济带“共抓大保护”和“五河两岸一湖一江”全流域治理；落实生态环境违法行为举报奖励办法。加快建设全国性生态产品与资源环境权益综合交易平台，推进碳汇、碳排放权、水权、用能权、绿色电力证书等交易，争取国家生态产品价值实现机制整省试点。
关键词
高等教育
江西行动
去年，国家职业教育虚拟仿真示范实训基地运营，国家级技能人才培养综合园开工，景德镇入选国家产教融合试点城市，南昌医学院、赣东学院组建并招生。
未来，江西还将加快部省共建职业教育创新发展高地建设，加大高校“双一流”建设力度，扩大研究生招生规模。
政府工作报告里的江西机遇
远远不止这些
在国家富强、民族振兴的大格局下
江西迈出的每一步
都将为国家的坚实前行
起到支点作用
让发展更有温度
让民生更有质感
来源：大江网
今天
备受瞩目的政府工作报告终于亮相
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关键词
营商环境
江西行动
去年，江西首聘15名优化营商环境咨询专家、56名社会监督员，全国首个营商全媒体平台上线。网上中介服务超市成为全国先进，“赣服通”4.0版正式上线，“赣政通”成为全国第3个实现省市县乡移动协同办公平台；企业开办时间减至1.5个工作日以内。出台减税减费减租减息减支“32条”，预计全年为市场主体减负超1700亿元。
今年，江西将大力实施全面深化改革攻坚行动，强攻改革“一号工程”优化营商环境。深化“放管服”改革，进一步向国家级开发区和市县两级放权赋能。实施更大力度减税降费，力争全年为市场主体减负2000亿元，净增市场主体超60万户。开展营商环境创新试点，进一步打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。
关键词
科技创新
江西行动
去年，江西深入实施国家级创新平台攻坚行动，新增1名中国工程院院士；轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室、中国工程院科技发展战略江西研究院成立。
未来，江西将全面推进创新型省份高质量发展三年行动，实施创新“国家队”引进培育工程，推动国家稀土技术创新中心、国家中药资源与制造技术创新中心、稀土国家重点实验室、持久性污染控制与资源循环利用国家重点实验室、大口径射电天文望远镜等落地，引进共建高端研发机构30家。实施更具竞争力的高层次领军人才引育计划，组建省人才发展集团，加强高层次人才产业园建设，努力把江西打造成为天下英才的重要首选地。深入实施高层次、高技能领军人才培育工程，稳定提升大学毕业生留赣比例。
关键词
数字经济
江西行动
去年，中国工业互联网研究院江西分院、中国移动虚拟现实创新中心、中国联通工业互联网暨江西省工业互联网实训基地成立。累计开通5G基站6万多个，南昌、九江、上饶入选全国首批“千兆城市”，国家（江西）北斗综合应用示范项目基本建成，03专项成果转移转化试点示范三年框架协议续签、百万级应用达到3个。
未来，江西将抓实数字经济发展“一号工程”，支持南昌建设全省数字经济引领示范区，全产业链开展数字化改造，加快“物联江西”“智联江西”建设，培育细分领域新赛道30条、典型应用新场景500个；新增5G基站1万个以上，推进千兆光纤接入应用试点工程、中国电信中部云计算大数据中心、中国广电5G核心网南昌接入点等建设。
关键词
区域发展
江西行动
去年，长江中游三省协同发展工作机制建立，湘赣边区域合作示范区建设上升为国家战略；成功争取国家对口支援赣南等原中央苏区政策期限延续至2030年；首单革命老区及乡村振兴双标签债发行；革命文物保护条例出台。
未来，江西将深度对接国家区域重大战略，用好国家推动长江经济带发展财税支持措施，加快把“四通八达”的区位优势转化为“四面逢源”的发展优势。细化落实长江中游三省协同推动高质量发展行动计划，推进湘赣边区域合作示范区、浙赣边际合作(衢饶)示范区、深赣港产城特别合作区、赣闽产业合作示范区建设取得新成效，谋划建设赣粤高铁经济带，实施对接粤港澳大湾区科技创新行动计划。
支持九江高标准建设长江经济带重要节点城市和万亿临港产业带，支持抚州建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。支持赣州做大做强“中国稀金谷”、建设省域副中心城市和深度融入粤港澳大湾区，支持吉安建设电子信息战略性新兴产业集群和赣江中游生态经济带，打造新时代革命老区高质量发展示范区。
关键词
乡村振兴
江西行动
去年，江西省防返贫监测平台上线。全省粮食总产438.5亿斤、增加5.7亿斤。省乡村振兴促进条例出台，这是我省首部由省人民代表大会审议通过的实体性法规。
今年，江西将建成高标准农田290万亩，稳定粮食播种面积和产量，为保障国家粮食安全作出江西贡献；实施数字农业农村建设三年行动，新建农业物联网示范基地100个，大力发展农村电商，让手机成为新农具、直播成为新农活；加大对1841个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村倾斜支持力度，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
关键词
对外开放
江西行动
去年，江西实际利用外资157亿美元、增长7.5%左右，超额完成全年目标任务；扎实推进内陆开放型经济试验区建设，一批招大引强项目相继落地，预计外贸出口增长20%左右。
未来，江西将实施融入共建“一带一路”行动计划，落实区域全面经济伙伴关系协定，提速建设江西内陆开放型经济试验区，支持南昌、赣州创建中欧班列集结中心，鼓励通过“赣货通全球”平台做大做强跨境电商，推动24小时“零延时”通关常态化，开展江西自贸区创建攻坚行动。
关键词
生态环境
江西行动
去年，完成碳达峰碳中和总体设计，省碳中和研究中心揭牌，全国有色金属行业首单碳中和债发行，排污权交易市场启动，中国南方生态产品交易平台上线，赣江新区绿色金融改革创新成为全国先进。省部共建江豚保护基地五年规划启动实施，我省成为长江流域唯一享有该政策支持省份。武夷山国家公园设立，我省成为全国首批拥有国家公园省份。
未来，江西将实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，推进长江经济带“共抓大保护”和“五河两岸一湖一江”全流域治理；落实生态环境违法行为举报奖励办法。加快建设全国性生态产品与资源环境权益综合交易平台，推进碳汇、碳排放权、水权、用能权、绿色电力证书等交易，争取国家生态产品价值实现机制整省试点。
关键词
高等教育
江西行动
去年，国家职业教育虚拟仿真示范实训基地运营，国家级技能人才培养综合园开工，景德镇入选国家产教融合试点城市，南昌医学院、赣东学院组建并招生。
未来，江西还将加快部省共建职业教育创新发展高地建设，加大高校“双一流”建设力度，扩大研究生招生规模。
政府工作报告里的江西机遇
远远不止这些
在国家富强、民族振兴的大格局下
江西迈出的每一步
都将为国家的坚实前行
起到支点作用
让发展更有温度
让民生更有质感
来源：大江网
【瓜州：踔厉奋发结硕果 笃行不怠迈新程】春节前夕,瓜州县北大桥国投第七风电场吊装现场,建设者正对一台台风机进行紧张作业,随着最后一颗螺栓安装完毕,全国整装在建单机容量最大的6.25兆瓦陆上风机吊装成功。
据了解,瓜州北大桥国投第七风电场400兆瓦项目,是酒泉千万千瓦级风电基地二期二批瓜州县320万千瓦风电建设内容之一,设计安装64台6.25兆瓦风机。由于风机叶轮吨位大、吊装位置高,三支84米长的叶片展幅巨大,需要一台主吊和两台辅吊共同作业才能保持平衡。作为目前国内同类型风机整装建设规模最大的风电场,安装的6.25兆瓦风机刷新了当前全球已安装陆上风电机组的最大叶轮直径纪录。
“这个6.25兆瓦的风机是中国陆地上最大的风机,相较于4.0兆瓦的风机,电量增加了50%以上,造价成本降低了10%以上,占地面积节约了36%以上。在同样的面积下能节约更多资源,建更多风场。”国投酒泉新能源有限公司北七风电项目负责人尹检求说。
去年以来,瓜州县抢抓碳达峰、碳中和等重大政策机遇,依托区域风光电资源优势,完善新能源发展规划,统筹推进调峰电源、输出电网、装备制造、电能消纳和储能研发等配套产业。同时,与华润、三峡新能源等大型企业对接洽谈,推进源网荷储一体化和绿色零碳产业基地落地实施；积极邀请上海电气、吉利集团等90余家国内大型企业来瓜州考察投资,慧储、善淼科技等21个项目正在办理前期手续,寰泰储能科技全钒液流电池、中光电储能电池产业园、东方盛世储能材料等33个项目正在深入对接洽谈。
今年,瓜州县新能源项目建设捷报频传,开启产业集群发展新篇章。酒泉风电基地二期二批60万千瓦风电项目全面并网投运,新启动的150万千瓦风电项目、62万千瓦光伏项目陆续开始并网,70万千瓦“光热+”示范项目如期开工建设,新型储能制造、应用等补链、延链项目推进顺利,绿色硅基新材料示范、绿电零碳园区等源网荷储一体化项目取得突破性进展,全县在建及并网风电规模达1000万千瓦,在建及并网光电规模达100万千瓦；风机塔筒年产能突破2000套,风电装备制造业实现扩能增效,传统产业在新能源产业发展带动下实现转型升级。
2021年是“十四五”开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键一年。瓜州县扎实开展脱贫成果巩固“回头看”,补短板、强弱项、兴产业、稳就业,一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴图景,在瓜州大地上徐徐展开。
瓜州县腰站子镇草湖沟村1组村民罗宏仁,前些年靠种地维持生活。随着养殖业激励扶持政策的出台,他在经营日光温室的同时,搞起了养殖业,日子过得一年比一年红火。
“养五六十只羊,一年下来收入一两万元钱。日光温室大棚种植,一年收入三四万元钱。”罗宏仁说。
去年以来,瓜州县严格落实“四个不摘”要求,建立健全“月走访监测、季督查指导”防返贫动态监测和帮扶机制,争取整合各类资金1.3亿元,实施产业培育、基础提升等项目127个。全面实施特色产业振兴五年行动,积极推行“政企银保+农户”肉牛产业发展模式,建成优质种养示范园区7个,牛羊饲养量达145万头(只),特色经济作物种植面积达62万亩,逐步形成“东片乡镇枸杞+畜牧、西片乡镇蜜瓜+设施、南片乡镇畜牧+农旅”的特色产业格局。
瓜州县大力实施农产品品牌战略,首个特色农产品前置仓在西安建成投用,85%的农产品实现订单销售,瓜州蜜瓜、瓜州枸杞荣登2021中国品牌价值评价信息榜,“瓜州肉苁蓉”入选“甘味”品牌,“瓜字号”的“甘味”农特产品影响力显著提升。
2021年,瓜州县在推动经济高质量发展的基础上,兜住民生底线、补齐民生短板、办好民生实事,书写了温暖人心的民生答卷。
“我正愁怎么去认证,你们就来帮我办理,感谢你们提供的贴心服务。”近日,瓜州县瓜州镇南苑村村民刘更新生病卧床在家,提起镇工作人员帮其办理养老保险认证的事,话语里难掩激动之情。
开展“我为群众办实事“实践活动以来,瓜州县着力构建“1+10+N”为民办实事项目清单,共承诺帮办实事634项,出台政策机制262项,带动各级承诺帮办实事3924项,办结率100%。
紧盯老百姓反映强烈的烦心事、操心事、揪心事,瓜州县敢啃制约改善民生保障的硬骨头,人民生活在共建共享中更加美好。瓜州中学建成投用,张芝小学、张芝幼儿园建设稳步推进,教育资源配备不断优化,教育教学质量稳步提升；常态化筑牢新冠肺炎疫情防线,县人民医院门诊楼开工建设,中医院传染病区投入使用；成功举办“春风行动”等招聘活动11场次,新增城镇就业2331人,输转富余劳动力2.7万人次,实现劳务收入7.3亿元；智慧养老服务综合监管平台投入使用,城乡低保及特困人员供养标准分别提高8%,医疗保险、养老保险覆盖率达95%以上,居民基本医疗报销比例提高到55%以上。
去年以来,瓜州县深入实施“生态立县、工业强县”战略,全县呈现出党的建设全面加强、经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定、民生福祉持续增进的良好局面,圆满完成各项目标任务。全年预计实现地区生产总值113.88亿元,同比增长16.2%；规上工业增加值31.1亿元,同比增长27.5%；固定资产投资137.5亿元,同比增长40%；社会消费品零售总额42.8亿元,同比增长26.8%；城镇居民人均可支配收入38591元,同比增长8.6%,农村居民人均可支配收入21120元,同比增长8.9%。（朱丹丹）
编辑：李月辰帆
据了解,瓜州北大桥国投第七风电场400兆瓦项目,是酒泉千万千瓦级风电基地二期二批瓜州县320万千瓦风电建设内容之一,设计安装64台6.25兆瓦风机。由于风机叶轮吨位大、吊装位置高,三支84米长的叶片展幅巨大,需要一台主吊和两台辅吊共同作业才能保持平衡。作为目前国内同类型风机整装建设规模最大的风电场,安装的6.25兆瓦风机刷新了当前全球已安装陆上风电机组的最大叶轮直径纪录。
“这个6.25兆瓦的风机是中国陆地上最大的风机,相较于4.0兆瓦的风机,电量增加了50%以上,造价成本降低了10%以上,占地面积节约了36%以上。在同样的面积下能节约更多资源,建更多风场。”国投酒泉新能源有限公司北七风电项目负责人尹检求说。
去年以来,瓜州县抢抓碳达峰、碳中和等重大政策机遇,依托区域风光电资源优势,完善新能源发展规划,统筹推进调峰电源、输出电网、装备制造、电能消纳和储能研发等配套产业。同时,与华润、三峡新能源等大型企业对接洽谈,推进源网荷储一体化和绿色零碳产业基地落地实施；积极邀请上海电气、吉利集团等90余家国内大型企业来瓜州考察投资,慧储、善淼科技等21个项目正在办理前期手续,寰泰储能科技全钒液流电池、中光电储能电池产业园、东方盛世储能材料等33个项目正在深入对接洽谈。
今年,瓜州县新能源项目建设捷报频传,开启产业集群发展新篇章。酒泉风电基地二期二批60万千瓦风电项目全面并网投运,新启动的150万千瓦风电项目、62万千瓦光伏项目陆续开始并网,70万千瓦“光热+”示范项目如期开工建设,新型储能制造、应用等补链、延链项目推进顺利,绿色硅基新材料示范、绿电零碳园区等源网荷储一体化项目取得突破性进展,全县在建及并网风电规模达1000万千瓦,在建及并网光电规模达100万千瓦；风机塔筒年产能突破2000套,风电装备制造业实现扩能增效,传统产业在新能源产业发展带动下实现转型升级。
2021年是“十四五”开局之年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键一年。瓜州县扎实开展脱贫成果巩固“回头看”,补短板、强弱项、兴产业、稳就业,一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴图景,在瓜州大地上徐徐展开。
瓜州县腰站子镇草湖沟村1组村民罗宏仁,前些年靠种地维持生活。随着养殖业激励扶持政策的出台,他在经营日光温室的同时,搞起了养殖业,日子过得一年比一年红火。
“养五六十只羊,一年下来收入一两万元钱。日光温室大棚种植,一年收入三四万元钱。”罗宏仁说。
去年以来,瓜州县严格落实“四个不摘”要求,建立健全“月走访监测、季督查指导”防返贫动态监测和帮扶机制,争取整合各类资金1.3亿元,实施产业培育、基础提升等项目127个。全面实施特色产业振兴五年行动,积极推行“政企银保+农户”肉牛产业发展模式,建成优质种养示范园区7个,牛羊饲养量达145万头(只),特色经济作物种植面积达62万亩,逐步形成“东片乡镇枸杞+畜牧、西片乡镇蜜瓜+设施、南片乡镇畜牧+农旅”的特色产业格局。
瓜州县大力实施农产品品牌战略,首个特色农产品前置仓在西安建成投用,85%的农产品实现订单销售,瓜州蜜瓜、瓜州枸杞荣登2021中国品牌价值评价信息榜,“瓜州肉苁蓉”入选“甘味”品牌,“瓜字号”的“甘味”农特产品影响力显著提升。
2021年,瓜州县在推动经济高质量发展的基础上,兜住民生底线、补齐民生短板、办好民生实事,书写了温暖人心的民生答卷。
“我正愁怎么去认证,你们就来帮我办理,感谢你们提供的贴心服务。”近日,瓜州县瓜州镇南苑村村民刘更新生病卧床在家,提起镇工作人员帮其办理养老保险认证的事,话语里难掩激动之情。
开展“我为群众办实事“实践活动以来,瓜州县着力构建“1+10+N”为民办实事项目清单,共承诺帮办实事634项,出台政策机制262项,带动各级承诺帮办实事3924项,办结率100%。
紧盯老百姓反映强烈的烦心事、操心事、揪心事,瓜州县敢啃制约改善民生保障的硬骨头,人民生活在共建共享中更加美好。瓜州中学建成投用,张芝小学、张芝幼儿园建设稳步推进,教育资源配备不断优化,教育教学质量稳步提升；常态化筑牢新冠肺炎疫情防线,县人民医院门诊楼开工建设,中医院传染病区投入使用；成功举办“春风行动”等招聘活动11场次,新增城镇就业2331人,输转富余劳动力2.7万人次,实现劳务收入7.3亿元；智慧养老服务综合监管平台投入使用,城乡低保及特困人员供养标准分别提高8%,医疗保险、养老保险覆盖率达95%以上,居民基本医疗报销比例提高到55%以上。
去年以来,瓜州县深入实施“生态立县、工业强县”战略,全县呈现出党的建设全面加强、经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定、民生福祉持续增进的良好局面,圆满完成各项目标任务。全年预计实现地区生产总值113.88亿元,同比增长16.2%；规上工业增加值31.1亿元,同比增长27.5%；固定资产投资137.5亿元,同比增长40%；社会消费品零售总额42.8亿元,同比增长26.8%；城镇居民人均可支配收入38591元,同比增长8.6%,农村居民人均可支配收入21120元,同比增长8.9%。（朱丹丹）
编辑：李月辰帆
国家林业和草原局对“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
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