#袁帅论道##乡村振兴##新农村##新农人##三农# 乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，这一战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。乡村振兴，产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在，是解决农村一切问题的前提。在乡村振兴中，发展什么样的产业，怎样发展产业，如何将产业发展与国家政策有机的结合起来，是乡村产业发展需要关注的核心和焦点问题。
一、发展什么样乡村产业
乡村产业是姓农、立农、兴农的产业，是根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，具有地域特色鲜明、创业创新活跃、业态类型丰富、利益联结紧密等特征，提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。
主要包括现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等，具有产业链延长、价值链提升、供应链健全以及农业功能充分发掘、乡村价值深度开发、乡村就业结构优化、农民增收渠道拓宽等一系列特征。
二、怎样发展乡村产业
乡村产业振兴，需要有清晰明确的发展路径。
第一，要以科学布局优化乡村产业发展空间结构。强化县域统筹，推进镇域产业聚集，构建县乡联动、以镇带村、镇村一体的格局。
第二，要以产业融合增强乡村产业发展聚合力。发掘新功能新价值，发展连接城乡、打通工农、联农带农的多类型多业态产业，让小农户分享产业链增值收益。
第三，要以质量兴农、绿色兴农增强乡村产业持续增长力。发展乡村绿色产业，健全绿色标准体系，培育提升品牌，强化资源保护利用
第四，要以创新创业增强乡村产业发展新动能。改变过去乡村产业主要依靠人力、地力等传统要素发展的局面，更多依靠科技创新支撑，培育创新创业主体，拓宽创新创业领域。
乡村产业振兴，需要打好“钱、地、人”的“组合拳”。
在“钱”的方面，既要健全财政投入机制，提高土地出让收入用于农村的比例，鼓励有条件的地方根据实际需要，按照市场化方式设立乡村产业发展基金；又要创新乡村金融服务，引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。
在“地”的方面，要完善用地保障政策，土地利用年度计划加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。开展县域乡村土地综合整治，盘活建设用地，重点用于乡村新产业新业态和返乡创新创业。探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地，支持休闲农业和乡村旅游及融合发展。
在“人”的方面，健全人才保障机制，引导各类人才到乡村兴办产业，加大农民的技能培训力度，支持职业院校扩大农村定向招生。深化农业系列职称制度改革，支持科技人员以科技成果入股农业企业，实现股权分红等激励措施。
三、政策发展的重点有哪些？
1、建设乡村产业集聚区。支持建设一批产值超100亿元的优势特色产业集群，一批产值超1000亿元的骨干优势特色产业集群，打造乡村产业区域增长极和产业高地。建立全国乡村特色产品目录，推介一批乡村特色产品和能工巧匠，宣传一批乡村特色产业知名品牌。组织龙头企业到脱贫地区建设加工车间和原料基地，开展脱贫地区产品宣介和产销对接活动，开展脱贫地区与发达地区多项对接活动。
2、做强农产品产业链。发展农产品初加工，培育一批农业食品融合企业。发展农产品精深加工和综合利用，发布农产品加工业分行业10强企业，创建一批全国主食加工业示范企业。建设农业食品创新平台，建设数个中国农业食品创新产业园。建设一批农产品加工技术集成科研基地，完善一批国家农产品加工研发分中心。提升农产品加工园区，发布农产品加工业100强园区以及分行业10强园区，培育一批产值超100亿元的国际农产品加工产业园。打造县域农业全产业链，公布一批全国农业全产业链典型模式和“链主”企业，组织召开全国乡村产业高质量发展推进会。
3、发展乡村产业新业态。打造精品工程，建设一批全国休闲农业重点县、休闲农业精品园，打造150条乡村休闲旅游精品景点线路，建设200个中国美丽休闲乡村。提升服务水平，加强水、电、路、讯、网等设施建设，完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、厕所等设施条件；加强从业人员培训，选取重点县和经营主体实行直联直报。创新发展业态，发展研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等项目，建设中小学生农事研学实践教育基(营)地。开展线上推介和云端培训，举办美丽乡村休闲旅游行推介活动。
4、培育壮大经营主体。壮大龙头企业队伍，培育一批省、市、县级龙头企业，开展第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作。提升龙头企业发展水平，培育一批“产学研推用”紧密结合的“产创联合体”，开展龙头企业100强和专项10强遴选推介活动，树立一批龙头企业标杆。弘扬企业家精神，宣传推介一批全国优秀乡村企业家典型案例。
5、做好创新创业文章。建立农村创业创新导师队伍，遴选推介一批国家级农村创业创新导师，推介农村创业创新优秀带头人。建设服务平台载体，创建200个全国农村创业创新示范园区(基地)，推介一批全国农村创业创新典型县。办好展示交流活动，举办第五届全国农村创业创新项目大赛。
6、着力推进产业融合。创建融合发展先导区，建设一批全国农村一二三产业融合发展先导区，举办农村一二三产业融合发展现场交流活动。培育多元融合主体，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。发展多类型融合业态，引导各类经营主体以加工流通带动业态融合，发展中央厨房等业态；推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等；促进农业与信息产业融合，发展农村电商、数字农业、智慧农业等。建立健全融合机制，引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，促进利益融合。围绕解决“用地难、贷款难”问题，制定保障和规范农村一二三产业融合发展用地文件，制定支持龙头企业贷款发展乡村特色产业的意见。
一、发展什么样乡村产业
乡村产业是姓农、立农、兴农的产业，是根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，具有地域特色鲜明、创业创新活跃、业态类型丰富、利益联结紧密等特征，提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。
主要包括现代种养业、乡土特色产业、农产品加工流通业、休闲旅游业、乡村服务业等，具有产业链延长、价值链提升、供应链健全以及农业功能充分发掘、乡村价值深度开发、乡村就业结构优化、农民增收渠道拓宽等一系列特征。
二、怎样发展乡村产业
乡村产业振兴，需要有清晰明确的发展路径。
第一，要以科学布局优化乡村产业发展空间结构。强化县域统筹，推进镇域产业聚集，构建县乡联动、以镇带村、镇村一体的格局。
第二，要以产业融合增强乡村产业发展聚合力。发掘新功能新价值，发展连接城乡、打通工农、联农带农的多类型多业态产业，让小农户分享产业链增值收益。
第三，要以质量兴农、绿色兴农增强乡村产业持续增长力。发展乡村绿色产业，健全绿色标准体系，培育提升品牌，强化资源保护利用
第四，要以创新创业增强乡村产业发展新动能。改变过去乡村产业主要依靠人力、地力等传统要素发展的局面，更多依靠科技创新支撑，培育创新创业主体，拓宽创新创业领域。
乡村产业振兴，需要打好“钱、地、人”的“组合拳”。
在“钱”的方面，既要健全财政投入机制，提高土地出让收入用于农村的比例，鼓励有条件的地方根据实际需要，按照市场化方式设立乡村产业发展基金；又要创新乡村金融服务，引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业。
在“地”的方面，要完善用地保障政策，土地利用年度计划加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。开展县域乡村土地综合整治，盘活建设用地，重点用于乡村新产业新业态和返乡创新创业。探索针对乡村产业的省市县联动“点供”用地，支持休闲农业和乡村旅游及融合发展。
在“人”的方面，健全人才保障机制，引导各类人才到乡村兴办产业，加大农民的技能培训力度，支持职业院校扩大农村定向招生。深化农业系列职称制度改革，支持科技人员以科技成果入股农业企业，实现股权分红等激励措施。
三、政策发展的重点有哪些？
1、建设乡村产业集聚区。支持建设一批产值超100亿元的优势特色产业集群，一批产值超1000亿元的骨干优势特色产业集群，打造乡村产业区域增长极和产业高地。建立全国乡村特色产品目录，推介一批乡村特色产品和能工巧匠，宣传一批乡村特色产业知名品牌。组织龙头企业到脱贫地区建设加工车间和原料基地，开展脱贫地区产品宣介和产销对接活动，开展脱贫地区与发达地区多项对接活动。
2、做强农产品产业链。发展农产品初加工，培育一批农业食品融合企业。发展农产品精深加工和综合利用，发布农产品加工业分行业10强企业，创建一批全国主食加工业示范企业。建设农业食品创新平台，建设数个中国农业食品创新产业园。建设一批农产品加工技术集成科研基地，完善一批国家农产品加工研发分中心。提升农产品加工园区，发布农产品加工业100强园区以及分行业10强园区，培育一批产值超100亿元的国际农产品加工产业园。打造县域农业全产业链，公布一批全国农业全产业链典型模式和“链主”企业，组织召开全国乡村产业高质量发展推进会。
3、发展乡村产业新业态。打造精品工程，建设一批全国休闲农业重点县、休闲农业精品园，打造150条乡村休闲旅游精品景点线路，建设200个中国美丽休闲乡村。提升服务水平，加强水、电、路、讯、网等设施建设，完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、厕所等设施条件；加强从业人员培训，选取重点县和经营主体实行直联直报。创新发展业态，发展研学教育、田园养生、亲子体验、拓展训练等项目，建设中小学生农事研学实践教育基(营)地。开展线上推介和云端培训，举办美丽乡村休闲旅游行推介活动。
4、培育壮大经营主体。壮大龙头企业队伍，培育一批省、市、县级龙头企业，开展第七批农业产业化国家重点龙头企业认定工作。提升龙头企业发展水平，培育一批“产学研推用”紧密结合的“产创联合体”，开展龙头企业100强和专项10强遴选推介活动，树立一批龙头企业标杆。弘扬企业家精神，宣传推介一批全国优秀乡村企业家典型案例。
5、做好创新创业文章。建立农村创业创新导师队伍，遴选推介一批国家级农村创业创新导师，推介农村创业创新优秀带头人。建设服务平台载体，创建200个全国农村创业创新示范园区(基地)，推介一批全国农村创业创新典型县。办好展示交流活动，举办第五届全国农村创业创新项目大赛。
6、着力推进产业融合。创建融合发展先导区，建设一批全国农村一二三产业融合发展先导区，举办农村一二三产业融合发展现场交流活动。培育多元融合主体，扶持一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。发展多类型融合业态，引导各类经营主体以加工流通带动业态融合，发展中央厨房等业态；推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等；促进农业与信息产业融合，发展农村电商、数字农业、智慧农业等。建立健全融合机制，引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作方式，促进利益融合。围绕解决“用地难、贷款难”问题，制定保障和规范农村一二三产业融合发展用地文件，制定支持龙头企业贷款发展乡村特色产业的意见。
#区县农业信息联播# 【晋宁区农业农村局召开推进会全力促进农业行业安全生产形势平稳向好】为遏制安全生产事故发生，促进全区农业行业安全生产形势平稳向好发展，2022年4月6日，晋宁区农业农村局组织召开了晋宁区农业行业领域安全生产百日攻坚专项整治行动推进会。
会上，首先由晋宁区农业农村局副局长陈晓波同志对近期安全生产有关情况进行了通报，要求各单位吸取教训，举一反三地深入监管企业开展全面排查，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，以钉钉子精神的工作理念和“踏石留印、抓铁有痕”的鲜明特质，坚决贯彻落实各项安全生产工作要求，补齐工作短板，不断推进安全生产形势稳定向好。接着，陈晓波副局长传达了晋宁区安委办关于开展安全生产百日攻坚专项整治督查检查的情况，要求局属各单位严格按照《昆明市晋宁区农业农村局安全生产百日攻坚专项整治工作方案》的要求，牵头开展好各自分管行业内的安全生产工作，全力促进全区农业各行业的安全生产形势平稳向好发展，建立健全台账资料，如期完成全局的安全生产专项整治工作，确保年底各项安全生产工作圆满收官，顺利通过区级考核。
最后，晋宁区农业农村局局长普俊豪同志对当前和今后一段时期的农业行业领域安全生产专项整治工作进行了安排。要求局属各单位以安全生产专项整治三年行动和安全生产“三个集中”专项行动为主要抓手，严格落实部门监管责任，把全区农业行业领域的安全生产风险隐患消除在萌芽状态，清除安全监管领域的所有盲区和漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，组织开展全覆盖拉网式的安全生产集中整治行动，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上事故发生，确保农业行业领域安全生产形势稳定向好。
本次会议由晋宁区农业农村局分管副局长陈晓波同志主持。昆明市晋宁区农业农村局全体班子成员、局属各单位、科室负责人共计27人参加。（晋宁区农业农村局 张红莲 供稿）
会上，首先由晋宁区农业农村局副局长陈晓波同志对近期安全生产有关情况进行了通报，要求各单位吸取教训，举一反三地深入监管企业开展全面排查，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，以钉钉子精神的工作理念和“踏石留印、抓铁有痕”的鲜明特质，坚决贯彻落实各项安全生产工作要求，补齐工作短板，不断推进安全生产形势稳定向好。接着，陈晓波副局长传达了晋宁区安委办关于开展安全生产百日攻坚专项整治督查检查的情况，要求局属各单位严格按照《昆明市晋宁区农业农村局安全生产百日攻坚专项整治工作方案》的要求，牵头开展好各自分管行业内的安全生产工作，全力促进全区农业各行业的安全生产形势平稳向好发展，建立健全台账资料，如期完成全局的安全生产专项整治工作，确保年底各项安全生产工作圆满收官，顺利通过区级考核。
最后，晋宁区农业农村局局长普俊豪同志对当前和今后一段时期的农业行业领域安全生产专项整治工作进行了安排。要求局属各单位以安全生产专项整治三年行动和安全生产“三个集中”专项行动为主要抓手，严格落实部门监管责任，把全区农业行业领域的安全生产风险隐患消除在萌芽状态，清除安全监管领域的所有盲区和漏点，化解影响制约安全生产的基础性、源头性矛盾问题，组织开展全覆盖拉网式的安全生产集中整治行动，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上事故发生，确保农业行业领域安全生产形势稳定向好。
本次会议由晋宁区农业农村局分管副局长陈晓波同志主持。昆明市晋宁区农业农村局全体班子成员、局属各单位、科室负责人共计27人参加。（晋宁区农业农村局 张红莲 供稿）
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