#碳达峰##双碳目标##创新低碳生活##碳中和#
【四川省编好降碳路线图 助推区域碳达峰】

●实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上;二是基本完成城市化加速期,即城市化率达70%以上;三是产业结构优化,工业占比稳步降低,服务业占比达60%以上;四是人均用能5吨标准煤左右;五是化石能源消费占比偏高,开始从高碳能源转向低碳能源体系

  ●城市层面,经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰,而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面,农业型县区主要受到城市化等影响,工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大,服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面,受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察,避免将峰值平台期的“小峰”当达峰

  实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,势必对经济、能源、投资、财政、金融、就业、科技、生活等产生持久而深刻的影响。碳达峰是碳中和的前提和基础,峰值的早晚和高低将影响碳中和的时间、成本和难易,做好碳达峰是当务之急。

  省、市、县等区域是碳排放的基本空间单元,也是落地落实碳达峰目标的关键和重点。积极稳妥、梯次有序推动区域碳达峰,应坚持全国“一盘棋”理念,遵循降碳规律,科学编制区域碳达峰路线图,推动高质量碳达峰。

  把准碳达峰的内涵和演化规律

  推动全球碳达峰进而实现碳中和,是人类直面气候挑战、呵护地球家园的“必答题”。不同区域在“共同但区别的责任”原则下推动碳减排,应准确认识和把握碳排放演化规律及降碳趋势。

  界定排放边界是制定碳达峰路线图的基本前提。当前,碳达峰概念已广泛用于地方、行业、企业气候行动目标之中。狭义上,“碳”指二氧化碳;广义上,“碳”也涵盖以二氧化碳当量为单位的其他六种温室气体。我国提出的碳达峰指二氧化碳,而碳中和则是温室气体的净零排放,包括所有温室气体和生态系统碳汇。按照政府间气候变化专门委员会《国家温室气体清单指南》和我国《省级温室气体清单编制指南》,二氧化碳排放主要来自能源活动、工业生产过程、土地利用及其变化与林业(生态系统碳汇)、固体废弃物四大领域。如不考虑碳汇,全国和四川能源活动碳排放占比均超80%,能源无疑是碳达峰的“重头戏”。

  碳达峰是区域碳排放由增转降的历史拐点。目前,全球约有四分之一的国家实现碳达峰,这些国家的碳排放量占到全球的五分之二。不同国家的碳达峰规律表明,碳达峰与一个国家的工业化、城市化、能源转型进程密切相关,自然实现碳达峰只是时间早晚、峰值高低和峰值平台期长短的问题。要实现时间更早、峰值更低、峰值平台期更短的高质量碳达峰,需采取更多人为干预和主动行动。从已达峰国家的经验看,实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上;二是基本完成城市化加速期,即城市化率达70%以上;三是产业结构优化,工业占比稳步降低,服务业占比达60%以上;四是人均用能5吨标准煤左右;五是化石能源消费占比偏高,开始从高碳能源转向低碳能源体系。微观区域层面,碳达峰具备更多特殊性。

  不同空间单位的碳排放和达峰轨迹差异较大。国家层面,碳排放趋势性较强,基本遵循发达国家碳达峰的规律和特点,预计“十四五”碳排放年均增速在1%左右、“十五五”增速进一步收窄,迈入低增速、低增量阶段。省级层面,因发展阶段、产业结构、能源结构等存在较大差异,碳达峰时序也会不同,预计东部沿海特别是科技发达、服务业占比高、清洁能源配置好的地区可较早达峰。城市层面,碳达峰形势更加复杂,除省级面临的情况外,还受特定政策、行业、企业、项目影响,经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰,而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面,农业型县区主要受到城市化等影响,工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大,服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面,受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察,避免将峰值平台期的“小峰”当达峰。

  坚持碳达峰的基本要求和原则

  四川2017年已明确“碳排放在2030年前达到峰值”,应锚定既定战略目标,尊重碳达峰规律和差异化特点,统筹高水平发展和高质量达峰。

  坚持“一盘棋”,按期碳达峰。靶定碳达峰时间表和峰值目标,推动各行业领域、次区域、重点企业降碳行动衔接,确保目标协同、路径一致、措施有效,助力区域按期实现总体目标,力争作出更大贡献。规避一时一地一企的降碳产生过高成本,造成能源供给危机,影响经济可持续发展。

  坚持实事求是,严防“冒进”。立足区域发展阶段、资源禀赋等实际情况,尊重碳排放趋势和降碳规律,以碳排放总量(增量)和强度降低指标为重点,科学设定区域碳达峰总体目标和阶段性目标,明确降碳重点方向和路径,滚动实施确保路径可行和目标可达,制止不切实际“冒进”“突击”。

  坚持差异化,不搞“一刀切”。评估不同区域、行业领域碳排放现状、结构和变化趋势,因地、因时、因事制宜。摸清能源消费增长和结构变化趋势,推动高碳能源较早达峰、稳步下降,逐步提升低碳能源占比。推动传统高碳产业先行达峰,为发展腾挪更多排放空间。处理好整体与局部的关系,差异化设定城区、近郊县、远郊县降碳目标和减排路径,留给处在开发建设阶段的新城新区新产更多增量、更长过渡时间。

  坚持统筹兼顾,促进协同并进。将碳达峰作为赋能传统产业、调整发展方式、培育新兴动能的重大战略机遇,统筹推动降碳与城市营建、产业发展、乡村振兴、能源转型、环境治理,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,实现协同增效共赢。

  坚持多措并举,降低控碳成本。应结合次区域、行业领域、排放企业的碳排放特征,评估不同措施和工具的控碳绩效、减排周期和降碳成本,适时、适度、适力采取不同的降碳措施和工具组合,实现低成本、高效益、高质量碳达峰。

  搞清碳达峰的目标和实施路径

  一方面,要算清“账”,既算“碳账”,也算“经济账”;既算近期的“账”,避免攀“高峰”、冲“高峰”、造“高峰”,也算“长远账”。另一方面,要明确降碳时间表、重点方向、基本路径和保障措施。同时,增强忧患意识,坚持先立后破,评估政策风险,主动防范风险和化解矛盾。

  摸清排放基本特征和增长趋势。测算近年来区域及各行业领域碳排放总量强度、变化趋势、结构特征和增减贡献,摸清经济社会发展与碳排放的耦合关系及变化。面向2035年甚至更长时期,结合人口规模变化、工业化和城市化趋势、产业结构调整态势、重大生产力和项目布局、能源生产供应和配置等,多情景、多模式预测碳排放变化趋势,研判分析可能的排放轨迹和峰值时间、峰值水平。评估分析行业领域、次区域碳排放增减潜力,评估存量减排潜力和减排成本,识别增长潜力较大的次区域。

  科学构建排放目标和指标体系。根据国家“十四五”和中远期碳排放强度降低目标,结合区域发展阶段、人口变化、经济增长、产业特征、能源结构、资源禀赋、项目布局等,科学设定“十四五”“十五五”碳排放总量和强度、碳达峰时间和峰值目标,从能源、产业、建筑、交通、碳汇五大领域构建普适性与特殊性兼具的降碳关联支撑指标体系。差异化分解不同行业领域、次区域碳排放控制阶段目标,推动碳排放增量更多向先进制造业、绿色低碳产业、现代服务业和城乡民生领域配置,逐步向单位排放经济产出更高的地区和行业领域倾斜。新兴领域、成长产业应更加突出强度和绩效指标,增强目标灵活性。

  明确达峰降碳方向和实施路径。统筹结构降碳、工程降碳、管理降碳和生态增汇,将结构性调整作为降碳的主路径,推动空间结构、产业结构、能源结构、交通结构和消费结构有序调整和逐步优化,严控高耗能、高污染、高排放、低附加值产业和项目,推动能源生产低碳化、用能终端电气化、能源消费高效化,促进客运“公交化”“轨道化”和货运“公转水”“公转铁”,推动绿色低碳供应链构建和产品全生命周期降碳管理。实施差异化减排行动和措施,建设用地占比较低的次区域应挖掘碳汇潜力。可再生能源禀赋较好的次区域应加快可再生能源开发步伐。传统制造业较为密集的次区域应提升发展质量和碳效能效水平,服务业占比较高的次区域应加强需求侧和消费侧管理,推广绿色消费模式和生活方式,因地制宜打造多类型试点示范。

  构建气候治理体系和治理能力现代化。建立区域降碳议事协调和工作推进机制,发挥国有企业和大型企业带头示范作用。加强碳排放预算管理,制定弹性考核制度,实施事前、事中、事后全程管理。坚持“核算为主、监测为辅”,构建涵盖行业领域、次区域、重点企业的区域排放监测、核算和发布机制。界定高耗能高排放项目属性,既防止“滥竽充数”“浑水摸鱼”,也防范“矫枉过正”“一刀切”。灵活运用价格等经济手段和市场化降碳机制,提升碳资产管理能力。

  筑牢民生底线和经济能源安全。坚持以人民为中心的发展思想,严防平时不作为、考核时乱作为,减少因降碳造成的日常生活物资价格大涨,切实减少碳达峰对人民群众基本生活的负面影响。坚决遏制不合理用能需求,加强储能调峰能力和能源互联网韧性,加强天然气、煤炭等能源储备,严防极端天气事件、能源价格大幅上涨等造成的短期用能紧张冲击经济社会秩序。把握好降碳节奏和力度,提升产业链供应链降碳的有序性协同性,坚持实事求是、因业制宜,坚持“疏”“堵”有机结合,避免简单粗暴关停产业链中的高耗能高排放环节,造成产业链供应链“停摆”和上游产品价格大幅上涨。

  (作者单位:四川省省环境政策研究与规划院、四川省环境保护政策法制研究会)

1月25日—27日,#易来客运·帮邦行#联合#成都汽车总站#、#茶店子客运站#、#成都旅游集散中心#(新南门车站)共同举办“情满旅途 温暖回家路”春运返乡关爱活动。工作人员为各大车站中过往的旅客提供乘车指引,免费发放热茶、咖啡,为大家送上春节小礼物。在暖心服务中感受别样年味,在“安心”春运中踏上返乡归途。新的一年,必将如此温暖[心][心][心]

【四川公安交警发布2022年春运 “两公布一提示”】
2022年春运从1月17日开始,至2月25日结束,共计40天,其中1月31日至2月6日为“春节”假期,共计7天,为保障春运期间全省道路交通安全畅通,为广大群众欢度新春佳节创造良好的交通环境,四川公安交警今天结合历年出行数据分析研判,发布春运交通出行“两公布一提示”,请广大交通参与者提前了解路况,合理安排路线,主动防范交通事故风险,快乐出发,安全到达。
一、交通流量预判
据初步预测,2022年全国春运客运量较2021年8.7亿人次有较大幅度增长,甚至将超过2020年的14.8亿人次,2022年“春节”假期前高速公路客流量将相对分散,节后返程期间较为集中。其中,1月26日至1月31日为集中返乡高峰,2月4日至7日为集中返程高峰。结合历年春运期间车流量分析,成都出城拥堵高峰预计出现在1月30日下午和1月31日上午;进城拥堵高峰预计出现在2月6日。
二、相关管制措施
“春节"期间(1月31日至2月6日)高速公路将继续实施7座以下小型客车免费通行的政策。全省高速公路禁止危险化学品运输车通行,暂停对运输超限超载不可解体物品车辆允许通行高速公路的意见反馈。https://t.cn/A6JfG8T3 ,2月5日、6日12时至20时,禁止三轴(含三轴)以上(不含鲜活农产品运输车)重型货运车辆通行。其余高峰时段,将根据各地区路网车流变化,对三轴(含三轴)以上(不含鲜活农产品运输车)重型货运车辆采取暂缓放行、间断放行的临时交通管制措施。
三、易拥堵路段及绕行方案

序号
道路名称
易拥堵方向
绕行方案或工作措施
1
G76厦蓉高速(k21088--k2125)
成都往重庆方向
1、成简快速通道/318国道—厦蓉高速简阳北站/简阳收费站进站。
2、经三环绕行其他高速。

重庆往成都
1、从简阳北收费站/简阳收费站出站—经成简快速通道/318国道至成都。
2、G76厦蓉高速三绕匝道进入—简蒲高速/二绕东—成安渝/成自泸/成南—成都。
3、经二绕/三绕绕行其他高速。
2
G42沪蓉高速(k1935--k1964)
成都至南充
1、从二绕高速进入成德南高速、成安渝高速、广洪高速、成渝环线高速绕行转换。
2、车辆请由二绕高速人和收费站出站,经桂红路、淮洛路由淮口站或成阿站进入成南高速绕行。
3、行至十陵立交经成洛大道、五洛快速通道、五福大道至淮口收费站绕行进站。
3
G5京昆高速
(广汉段)
成都至广汉
1、新都北收费站出站—转换成金青快速通道往成都/绵阳方向行驶。
2、成绵高速与二绕互通-二绕高速往广汉方向广汉同善收费站下站-108国道往成都、绵阳方向行驶。
3、城北收费站(成绵方向)-成金青快速通道/蜀龙大道-绵阳/德阳方向行驶。
4
G5京昆高速(k1686-k1689)
广元至绵阳
1、经108国道从德阳金山收费站进入成绵高速公路。
2、经创新大道、科发大道从高新收费站进入(S1成万高速)成绵复线高速公路。
5
G4217蓉昌高速公路都汶段(k108-k126)
都江堰至汶川
可从绵虒收费站下站经213国道前往汶川、理县。

6
S2成巴高速(k26-k52)
成都往巴中
金堂站下站,走中金快速路。

巴中往成都
赵家站、中江站下站,走中金快速路。
7
G4202成都第一绕城高速公路
双向
1、建议避开成都绕城高速公路与成都放射线高速公路互通立交,经三环路出城直接进入成都放射线高速公路成都主线站通行。
2、尽量选择第二绕城高速公路实现与成都放射线高速公路的转换功能,减轻成都第一绕城高速公路交通转换通行压力。
8
G85银昆高速(k966-k971)
双向
1、重庆、营山方向来车可经仪陇大寅收费站绕行。
2、从巴中方向来车可走玉山收费站绕行。
9
S4成宜昭高速(k55-k93)
宜宾往成都
1、经宝飞枢纽绕行G4215或经富加北枢纽绕行S40。
2、绕行G4215。3、沿主线行驶或经富加北枢纽绕行S40
10
G5013渝蓉高速(k141-k177)
双向
1、成都往重庆方向,到遂宁(资阳)的在乐至收费站下站转遂资眉高速乐至收费站或在高寺收费站下站转遂资眉高速中天收费站可绕过拥堵路段。
2、重庆往成都方向,请提前在安岳收费站下站转319国道或在渝蓉高速文化互通(与内遂高速互通)往内江方向转成渝高速或成自泸高速。
11
G93成渝环线高速(k796-k895)
乐山至雅安
1、前往峨眉山景区的可经乐峨大道至峨眉山。
2、前往成都方向车辆可经遂资眉高速绕行,前往雅安方向车辆可经雅康高速绕行至成雅高速
12
G05京昆高速(k2120-k2122)
西昌至成都
彝海收费站出站,孟获城收费站再进站。

四、景区路段及绕行方案
序号
景区
出行路线
绕行方案
1
三星堆
成都—成万高速—成都二绕—三星堆
成都—城北高速—京昆高速—三星堆
绕行北京大道、九高路、航天大道、雒金路。
2
剑门关
成都—成绵、绵广高速—剑门关收费站
从汉阳场镇绕行或错峰出行。
3
峨眉山
成都—成雅和成乐高速—乐山—乐峨快速—峨眉山
听从现场交警指挥、错峰出行。
4
乐山大佛
成都—成雅和成乐高速—乐山—乐峨快速—峨眉山
听从现场交警指挥、错峰出行。
5
九寨沟
成都—成灌、都汶高速—汶川—九寨沟
听从现场交警指挥、错峰出行。
6
青城山
成都—成灌高速—聚青路—青城山
听从现场交警指挥、错峰出行。
7
碧峰峡
成都—成雅高速—雅安北出口—碧峰峡
听从现场交警指挥、错峰出行。
8
稻城亚丁
成都—成名、雅康高速—318国道—227国道—稻城亚丁
听从现场交警指挥、错峰出行。
9
泸沽湖
成都—成名高速—雅西高速—348国道—泸沽湖
听从现场交警指挥、错峰出行。
10
西昌
成都—成名高速—雅西高速—西昌
听从现场交警指挥、错峰出行。

五、事故易发路段
序号
道路名称
易发生事故方向
绕行方案
1
G76厦蓉高速
成都至重庆
成简快速绕行
2
G42沪蓉高速
成都至南充
车辆行至淮口站、成阿站、竹篙站驶离高速公路,经金堂大道前往金堂、成都方向。
3
G427蓉昌高速公路都汶段
都江堰至汶川
可从绵虒收费站下站经213国道前往汶川
4
SA2成都第二绕城高速公路
成彭互通立交处郫都至彭州方向
因道路通行条件有限,夜间车流量较大时,易发生事故。拥堵排行较长时,将关闭成彭互通立交处郫都至彭州方向匝道口,车辆可行驶至前方收费站调头继续驶入或者下站绕行地方道路。
5
S8成名高速邛名段
双向
由邛崃西收费站经国道108绕行至平乐
6
G93成渝环线高速
乐山至雅安方向
1、前往成都方向车辆可经遂资眉高速绕行。
2、前往雅安方向车辆可经雅康高速绕行至成雅高速
7
S66隆汉高速
连接线
前往成都方向车辆可经乐峨快速通道至成乐高速夹江站上站绕行,前往雅安方向车辆可经245国道、乐峨路到符溪站上站绕行。
8
G5京昆高速
昆明至北京方向
从泸沽收费站出站,经108国道至冕宁站进。

六、重点施工路段
序号
道路名称
施工方向
绕行方案
1
S1成绵复线高速K50+872-- K53+223
成都往绵阳方向
什邡西或什邡北收费站—什邡—省道105—新市收费站。
2
G4217蓉昌高速公路都汶段
汶川至都江堰双向
从汶川前往都江堰的车辆途经封闭路段时借用对象车道通行,从绵虒收费站下站后经213国道至映秀南进站前往汶川方向,9座及9座以下的客车可从银杏收费站进入高速公路。
3
G5京昆高速
中子收费站全封闭施工(双向)
在中子收费站下站的车辆可在就近的朝天收费站下站,绕行108国道前往目的地。
4
G5102恩广高速K449-- K461
巴中往广元
从白水站下站经G542到元坝站进站继续行驶高速,或经G542直接到广元城区。
5
S4成宜昭高速K109—K112
单向(成都往宜宾方向,占用第一车道)
经宝飞枢纽绕行G4215蓉遵高速。

7、 春运出行温馨提示
1、针对当前严峻的新冠肺炎疫情形势,请做好个人防护工作,尽量减少外出,尽可能错峰出行,随时关注最新公布的全国疫情中、高风险地区名单,如非必要尽量避免前往。
2、春运期间自驾返乡、探亲访友、长途旅游等出行高度集中,为确保出行安全,应提前了解掌握车况、路况、天气情况,合理安排行程,牢记喝酒不开车、开车不喝酒。
3、乘坐长途客车出行,要到客运站选择正规运营车辆,不要站外上车,坚决抵制超员客车。乘坐客车时系好安全带,发现客车超员、超速、疲劳驾驶等违法行为,及时向交管部门举报。
4、驾车行经急弯陡坡、临水临崖路段,要减速慢行,注意观察,不要强行超车、强行会车。途经村镇、集市,低速通过,注意礼让行人。
5、遇到冰雪雨雾恶劣天气,要减少驾车出行,尽量避开早晨和午夜雾气、暗冰多发时段。驾车通过桥梁隧道、长下坡以及积雪湿滑、路面结冰路段时,要严格控制车速,加大车距,切不可急打方向、急踩刹车。(记者 康沙)


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