【陕西自贸区高新功能区:“试验田”里花开正艳】
2017年4月1日,随着西安高新功能区正式挂牌,这片开放沃土上开启了一场全方位、立体化、系统性的改革探索,和更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,掀起了新一轮改革开放浪潮。
4万多户新增市场主体、330项制度创新成果、翻了两番的GDP……5年时间,西安高新功能区的“试验田”里花开正艳、硕果累累。

大胆试大胆闯自主改
“试验田”里硕果累累
3月31日,和利时西北总部基地项目工地塔吊林立、吊索起起落落。和利时公共事务经理龙育凡说:“明年9月,我们公司1200多人将全部搬到这里办公。”
2011年,和利时科技集团有限公司(以下简称“和利时”)在西安高新区注册成立西安和利时系统工程有限公司,主要承担公司国内外交通自动化、工业自动化、智能制造、智能工厂、工业云平台等众多产业项目的产品研发、测试和试验任务。经过十年发展,公司业务快速增加,单一的研发生产机构已经无法满足需求。2021年5月,和利时西北总部基地项目破土动工,如今,项目7号楼已经封顶,5号楼马上封顶,项目整体将于明年9月竣工。
“从项目审批到建设,一切都非常顺利。”龙育凡说:“《建设用地规划许可证》《建设工程施工许可证》等很多证件都在一天之内就办下来了,为项目建设提供了有力保障。”
和利时西北总部基地项目的顺利推进,得益于西安高新区一系列制度创新。2017年4月1日,陕西自贸试验区西安高新功能区正式挂牌,5年来,西安高新功能区主动服务和融入构建新发展格局、“一带一路”倡议、新一轮西部大开发等国家战略,重点在政府职能转变、金融开放创新、投资贸易便利化、构建开放型经济新体制方面大胆试、大胆闯、自主改,加强首创性、差异化的探索,形成了一批在全国、全省、全市具有极强示范引领的制度创新成果,贡献了“高新经验”。
如,西安高新功能区创新推出分阶段办理施工许可证、区域评估、“标准地+承诺制”供地及容缺审批、承诺备案、多评合一等机制,实行产业项目用地100%保障、重点项目审批100%帮办代办,最大限度优化流程、提升审批效率;在全省率先推出“跨区通办”“跨省通办”“一件事一次办”等改革举措,推进政务服务事项“网上办”,实现网办率95%,全程网办率70%,最多跑一次事项占比99%……

数据显示,5年来,西安高新功能区已累计形成制度创新成果330项,涵盖政府职能转变、通关贸易便利化、金融创新开放、工程建设项目审批改革、产业集成发展、科技创新等十余个领域,数量和质量均居全市前列。其中,《技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式》等4项改革创新成果被国务院及国家部委在全国复制推广,《海关出境危险货物包装监管新模式》等13项改革成果在全省复制推广。特别是2021年以来,西安高新功能区加强了集成性、系统性的制度创新,取得了丰硕的成果,被省政府评为改革创新工作成效显著的单位。
制度创新所营造的良好营商环境,成为西安高新功能区吸引力的重要源泉。据统计,自贸试验区成立至今,西安高新功能区累计新增各类市场主体40606户,累计注册资本金5052亿元,其中外商投资企业428家,注册资本金78亿元,企业登记总量、外资企业登记量均居各功能区和全市首位。

培沃土建链条激活力
科技创新热潮奔涌翻腾
北京冬奥会已经悄然远去,但绽放在那场盛会上的西安高新元素仍被津津称道。来自西安高新区科技企业诺瓦星云的自主研发成果,为冬奥开闭幕式打造了空灵浪漫的艺术盛宴,呈现出震撼的视觉效果。其单口8K控制技术更是为全国超过20块8K LED显示巨屏提供技术支持,让观众不到现场也能获得身临其境的冰雪体验。
此番“现身”冬奥会开闭幕式只是诺瓦显示控制的一个代表作。自2008年初创团队攻克技术难关,打破国外技术垄断,点亮北京奥运会“盘古大观”主背景屏后,诺瓦星云便以西安高新区为主阵地不断加强技术攻关和创新突破,让其产品和技术频繁站上奥运会及诸多全球顶级活动的舞台。
诺瓦星云的成功在西安高新功能区绝非个例。作为“硬科技”概念的策源地,西安高新功能区近年来围绕国家赋予的战略定位,叠加秦创原创新驱动平台建设和硬科技创新示范区建设,推动创新链与产业链融合发展,积极打造科技创新+自贸试验的高新样本,并涌现出了中国首颗物联网核心芯片、首个全球无线通信安全国际标准、中国首颗商用卫星等一个个令人赞叹的科创成果,让世界看到西安高新区的科技力量。
五年来,西安高新功能区具有其明显特征的金融服务体系也日趋完善,金融创新全力服务实体经济高质量发展。其精心研究出台的“科创九条”、“上市十条”、推动秦创原建设“1+3”实施方案等一个个含金量十足的政策,为科创企业发展提供了强有力的支撑。先后出台的包括贷款贴息、科技保险补贴、上市奖励、股权投资奖励等在内的近60项金融引导政策实施以来,累计兑现超过10亿元,惠及区内科技企业上千家次。

当前,在西安高新功能区,秦创原集成电路加速器(西安电子谷)、西安科创基金园(丝路前海园)、国家北斗产业创新中心、华为鲲鹏生态创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台,全面支撑着自贸试验区科技创新活力不断提升,一个个创新型企业如雨后春笋般在此涌现出来。目前,西安高新功能区累计建成国家级和省级创新平台181家,全年技术合同认定额达650亿元,科技型中小企业入库3207家,同比增长超30%,高新技术企业3874家,同比增长29.1%,科技创新热潮正奔涌翻腾。
依靠这些科技创新企业,西安高新功能区的产业发展不但更具活力,集聚效应也更为显著。如今,以光电子信息、汽车、智能制造、生物医药、新材料新能源5大优势主导产业为引领的“55611”现代产业体系已经逐步形成。特别是近五年来,高新功能区还立足自贸试验区总体方案和总体目标要求,深挖要素禀赋、用好比较优势,大力实施“强链、补链、延链”行动,通过外引内培,打造出了光电子信息、汽车制造等多个千亿级产业集群,为西安产业发展和实体经济注入澎湃动力,助力地区生产总值跃上2600亿元大关。
如今,在西安高新功能区这片肥沃的自贸“试验田”里,科技创新和产业发展仍在齐头并进、两翼齐飞,为全省自贸区建设发展奠定下更为坚实的产业根基。

减流程提效率快通关
内陆新区成开放前沿
2017年8月,西安高新功能区在全国率先实施海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点,英特尔移动通信技术(西安)有限公司(以下简称“英特尔西安”)首先享受到了该政策带来的“红利”。
英特尔西安是英特尔在中国最大的设计研发基地,与英特尔在德国、印度的研发中心进行协同研发,所需样品、物料需要频繁快速出入境,通关速度直接影响到企业研发进度和研发任务获取。
海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点模式对集成电路服务贸易实施保税监管,企业办理加工贸易手册备案后可直接在口岸办理报关业务,检测物料纳入加工贸易保税监管后,海关允许企业在保税状态下通过自行运输将货物流转至国内下游企业,封装后再出口至境外。
在该试点模式下,英特尔西安海关通关时间从2到3个工作日大幅压缩至2小时以内,通关时效提升近95%。目前,陕西自贸试验区已将该试点范围从英特尔西安一家企业扩展到整个集成电路产业,并再次扩展到生物医药等科技创新产业,进一步促进了投资贸易的便利化、提升了西安高新区的开放水平。

作为陕西自贸试验区的“主战场”,在促进投资贸易便利化、构建开放经济方面先行先试,为全国、全省积累改革开放经验,是西安高新功能区义不容辞的责任。除了进行海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发试点,西安高新功能区还先后推出“先进区、后报关”“批次进出、集中申报”“跨关区流转”“数智关务服务体系”等便利化措施,把通关时间进一步大幅压缩75%以上。
与此同时,西安高新功能区按照园区化承载、龙头企业拉动、平台运作支撑、创新服务保障的工作思路,建设国家文化出口基地,推动文化和科技、金融、贸易的深度融合,并先后举办全球硬科技大会、“一带一路”汽车产业发展国际论坛、“一带一路”国际时尚周、欧亚经济论坛科技分会等百余场国际化的活动,落户陕西丝绸之路文化交流中心等国际化开放平台,加大了中国产业标准、工业文化、行业规范走向“一带一路”沿线国家,有效助推自贸试验区人文交流和经贸合作再获突破。数据无言,却最有说服力。2021年,西安高新区进出口总额达3100亿元,实际利用外资完成39.7亿美元。

站在自贸区成立五周年的重要节点上,西安高新区将继续秉承服务国家战略、引领全省开放、支撑国家中心城市建设、助推高新区高质量发展的初心,坚持对标国际最高标准,持续开展制度型开放的探索与改革,将高新功能区建设成为全国开放型经济新高地的领跑者、服务“一带一路”等国家战略的重要承载、创新驱动、经济高质量发展的新引擎、“四个高新”建设的实践者。
(高新融媒记者 张静攀 杨皓)

  【经济面面观】 数据来源:自治区商务厅   天山网-新疆日报记者 黑宏伟   3月20日,新疆“3·15”国际车展圆满落下帷幕。本届车展在短短几天时间里,实实在在为15万人次参观者奉献了一场“体验汽车时尚之旅”的饕餮盛宴,拉动了汽车消费。   数据显示,3月15日至20日车展期间,总计销售车辆17598辆,销售金额26.3亿元,销量创历史新高。车展带动相关产业实现产值超千万元,同时创造了上千个临时工作岗位。   数据反映了在宏观政策发力和市场主体努力的共同作用下,新疆汽车市场活力加速释放,呈现出经济平稳发展、新动能继续成长的良好局面。   消费升级释放市场潜力   汽车消费是消费增长重要的发力点,在新疆,汽车消费占新疆限额以上社会消费品零售总额权重的30%。同时,汽车消费上接工业生产,下连销售服务,产业链长、辐射面广、带动力强,对保持经济平稳较快增长具有重要意义。   数据显示,今年1—2月,新疆限额以上单位汽车零售额91.9亿元,同比增长20.2%。整体来看,多数车企销量都有明显上涨趋势。   汽车市场也面临着深刻的变革,如何更好地稳定汽车消费,适应市场新变化,挖掘、释放市场潜力,将是各大车企未来很长一段时间都将面临的课题。   近些年,随着人们生活水平的持续提升,消费观念也不断更新,汽车消费正在由“生存型”向“享受型”升级。   乌鲁木齐市民张建奇在车展上看中了一款7座SUV,“家里人口多,为了方便带家人出行,想置换一辆7座车。”通过几天的比价,最终他以优惠的价格喜提新车。   面对强劲消费需求,企业也加大了促销力度。参展商竞相推出多重优惠举措吸引消费者,现场订车可享受厂家在购置税、置换、保养等方面的优惠。   “这次车展,除了日常优惠,我们还推出3000元现金直降优惠,同时赠送超值养护礼包。”新疆骏达汽车销售服务有限公司总经理柳涛说。   为进一步激发汽车消费热情,新疆启动了汽车消费促进季活动。自治区商务厅指导全疆14个地州市计划举办车展活动40余场、汽车服务进社区促销活动60场、推出厂商活动700多个,预计优惠额超过3亿元。   自治区商务厅副厅长刘斌说,全疆启动的汽车消费促进季活动,将在现有新能源汽车购置税减免、汽车便利化服务等政策基础上,联合汽车厂商、汽车销售企业、银行、成品油经营企业推出务实便民举措。   低碳环保成消费新时尚   虽然传统燃油汽车仍为销售主力,但在新疆“3·15”国际车展中,70%的品牌厂商均展出了旗下的新能源汽车,试图撬开新增长点。   最终,比亚迪销售新能源汽车823辆,位居销量榜前三,这也是新能源车型首次闯进车展销量前三。   “比亚迪在新疆市场拥有不错的销售成绩,新车在技术上的革新能够进一步满足消费者的需求。”比亚迪王朝网汽车销售事业部西部战区新疆大区经理闫鑫说。   理想、蔚来、广汽埃安、小鹏等新能源车品牌齐齐亮相,密集的新车投放不断加深着这些新锐品牌给消费者的印象。   成本控制、能源损耗、轻量化以及高智能化成为新能源汽车的卖点。随着消费者节能意识的提升,以及新能源汽车配套服务的持续改善,新疆新能源汽车的市场需求正加速释放。   乌鲁木齐市民王娟在车展上购置了一辆新能源混合动力汽车。“新能源汽车经济实惠又环保,用电成本低,买新车还免购置税。同时,厂家对车辆电机、电控、电池等提供了终身保养服务,解除了我们的后顾之忧。”王娟说。   在新能源汽车市场需求不断释放的背景下,充换电设施也在不断完善。据国网乌鲁木齐供电公司统计,截至2021年12月底,公司已建成2座充电站和1座换电站,共计115台充电桩。其中直流充电桩35台,交流充电桩80台,覆盖全市各商业街区、居民小区的电动汽车充电网络,并已实现新能源汽车快慢充电、有序充电、V2G充电等技术。   此外,为完善新疆新能源汽车充电设施行业的健康发展,新疆节能减排专家委员会发布了《新疆新能源汽车充电基础设施建设(团体)规范》,从充电桩的技术指标、后期运维建设、基础设施建设,到配电部分、电池交换及充电相关要求都做了明确规定。“十四五”期间,新疆新能源汽车保有量有望达15万辆,建成充电桩3万台。   产业升级带来新机遇   与消费升级相对应的,是产业升级带来的新机遇。   随着我国在移动智能、移动互联、无人驾驶、移动支付等领域的高速发展,汽车的智能化已经成了行业发展的下一个风口。   对于汽车市场而言,要抓住这一轮智能化机遇,需要通过产业联姻、跨界融合,共建新生态,在AI、移动互联等技术领域与其他企业进行深度合作、融合,打造线上和线下融合的新体验。   记者在走访中发现,理想、蔚来、小鹏、比亚迪等汽车早已在各大购物中心铺开直营模式。   “年轻人喜欢从网上获取信息,我们将汽车体验搬到商场,更能增加客户的体验感,能够增加消费者线下接触品牌的频次和销售成交的可能性。”闫鑫说。   新疆“3·15”国际车展各个展台上,随处可看到,销售人员在接待车展现场观众的同时,也在对着手机进行直播,现场解答直播间消费者的咨询。   “线上和线下融为一体的汽车新零售模式,让消费者线上买车更便捷,也助力专业、便捷、高效的汽车售后服务。”新疆天汇华森汽车销售服务有限公司总经理焦立丽说。   目前“90后”“95后”开始成为汽车消费的主体,这一代人成长于一个数字化的时代。为适应消费需求,越来越多的汽车销售企业推动线上线下消费融合,形成更具服务能力的消费业态。   “车展期间,我们额外推出千元优惠,这项补贴不仅限于线下看展的消费者,还包括线上问询的消费者。”新疆博润之星汽车销售有限公司销售顾问刘中辉介绍。   汽车销量、保有量的飞速增长,同样给汽车后市场创造了新的增长点。   新疆汽车维修改装(装潢)协会会长王荣焕表示,新车消费市场的活跃也带动了汽车产业链下游产业的发展。对汽车信贷、汽车保险、道路救援、汽车运动、汽车保养和改装、汽车租赁以及汽车旅游产生积极的影响。

□石榴云/新疆日报记者 黑宏伟

3月20日,新疆“3·15”国际车展圆满落下帷幕。本届车展在短短几天时间里,实实在在为15万人次参观者奉献了一场“体验汽车时尚之旅”的饕餮盛宴,拉动了汽车消费。

数据显示,3月15日至20日车展期间,总计销售车辆17598辆,销售金额26.3亿元,销量创历史新高。车展带动相关产业实现产值超千万元,同时创造了上千个临时工作岗位。

数据反映了在宏观政策发力和市场主体努力的共同作用下,新疆汽车市场活力加速释放,呈现出经济平稳发展、新动能继续成长的良好局面。

消费升级释放市场潜力

汽车消费是消费增长重要的发力点,在新疆,汽车消费占新疆限额以上社会消费品零售总额权重的30%。同时,汽车消费上接工业生产,下连销售服务,产业链长、辐射面广、带动力强,对保持经济平稳较快增长具有重要意义。

数据显示,今年1—2月,新疆限额以上单位汽车零售额91.9亿元,同比增长20.2%。整体来看,多数车企销量都有明显上涨趋势。

汽车市场也面临着深刻的变革,如何更好地稳定汽车消费,适应市场新变化,挖掘、释放市场潜力,将是各大车企未来很长一段时间都将面临的课题。

近些年,随着人们生活水平的持续提升,消费观念也不断更新,汽车消费正在由“生存型”向“享受型”升级。

乌鲁木齐市民张建奇在车展上看中了一款7座SUV,“家里人口多,为了方便带家人出行,想置换一辆7座车。”通过几天的比价,最终他以优惠的价格喜提新车。

面对强劲消费需求,企业也加大了促销力度。参展商竞相推出多重优惠举措吸引消费者,现场订车可享受厂家在购置税、置换、保养等方面的优惠。

“这次车展,除了日常优惠,我们还推出3000元现金直降优惠,同时赠送超值养护礼包。”新疆骏达汽车销售服务有限公司总经理柳涛说。

为进一步激发汽车消费热情,新疆启动了汽车消费促进季活动。自治区商务厅指导全疆14个地州市计划举办车展活动40余场、汽车服务进社区促销活动60场、推出厂商活动700多个,预计优惠额超过3亿元。

自治区商务厅副厅长刘斌说,全疆启动的汽车消费促进季活动,将在现有新能源汽车购置税减免、汽车便利化服务等政策基础上,联合汽车厂商、汽车销售企业、银行、成品油经营企业推出务实便民举措。

低碳环保成消费新时尚

虽然传统燃油汽车仍为销售主力,但在新疆“3·15”国际车展中,70%的品牌厂商均展出了旗下的新能源汽车,试图撬开新增长点。

最终,比亚迪销售新能源汽车823辆,位居销量榜前三,这也是新能源车型首次闯进车展销量前三。

“比亚迪在新疆市场拥有不错的销售成绩,新车在技术上的革新能够进一步满足消费者的需求。”比亚迪王朝网汽车销售事业部西部战区新疆大区经理闫鑫说。

理想、蔚来、广汽埃安、小鹏等新能源车品牌齐齐亮相,密集的新车投放不断加深着这些新锐品牌给消费者的印象。

成本控制、能源损耗、轻量化以及高智能化成为新能源汽车的卖点。随着消费者节能意识的提升,以及新能源汽车配套服务的持续改善,新疆新能源汽车的市场需求正加速释放。

乌鲁木齐市民王娟在车展上购置了一辆新能源混合动力汽车。“新能源汽车经济实惠又环保,用电成本低,买新车还免购置税。同时,厂家对车辆电机、电控、电池等提供了终身保养服务,解除了我们的后顾之忧。”王娟说。

在新能源汽车市场需求不断释放的背景下,充换电设施也在不断完善。据国网乌鲁木齐供电公司统计,截至2021年12月底,公司已建成2座充电站和1座换电站,共计115台充电桩。其中直流充电桩35台,交流充电桩80台,覆盖全市各商业街区、居民小区的电动汽车充电网络,并已实现新能源汽车快慢充电、有序充电、V2G充电等技术。

此外,为完善新疆新能源汽车充电设施行业的健康发展,新疆节能减排专家委员会发布了《新疆新能源汽车充电基础设施建设(团体)规范》,从充电桩的技术指标、后期运维建设、基础设施建设,到配电部分、电池交换及充电相关要求都做了明确规定。“十四五”期间,新疆新能源汽车保有量有望达15万辆,建成充电桩3万台。

产业升级带来新机遇

与消费升级相对应的,是产业升级带来的新机遇。

随着我国在移动智能、移动互联、无人驾驶、移动支付等领域的高速发展,汽车的智能化已经成了行业发展的下一个风口。

对于汽车市场而言,要抓住这一轮智能化机遇,需要通过产业联姻、跨界融合,共建新生态,在AI、移动互联等技术领域与其他企业进行深度合作、融合,打造线上和线下融合的新体验。

记者在走访中发现,理想、蔚来、小鹏、比亚迪等汽车早已在各大购物中心铺开直营模式。

“年轻人喜欢从网上获取信息,我们将汽车体验搬到商场,更能增加客户的体验感,能够增加消费者线下接触品牌的频次和销售成交的可能性。”闫鑫说。

新疆“3·15”国际车展各个展台上,随处可看到,销售人员在接待车展现场观众的同时,也在对着手机进行直播,现场解答直播间消费者的咨询。

“线上和线下融为一体的汽车新零售模式,让消费者线上买车更便捷,也助力专业、便捷、高效的汽车售后服务。”新疆天汇华森汽车销售服务有限公司总经理焦立丽说。

目前“90后”“95后”开始成为汽车消费的主体,这一代人成长于一个数字化的时代。为适应消费需求,越来越多的汽车销售企业推动线上线下消费融合,形成更具服务能力的消费业态。

“车展期间,我们额外推出千元优惠,这项补贴不仅限于线下看展的消费者,还包括线上问询的消费者。”新疆博润之星汽车销售有限公司销售顾问刘中辉介绍。

汽车销量、保有量的飞速增长,同样给汽车后市场创造了新的增长点。

新疆汽车维修改装(装潢)协会会长王荣焕表示,新车消费市场的活跃也带动了汽车产业链下游产业的发展。对汽车信贷、汽车保险、道路救援、汽车运动、汽车保养和改装、汽车租赁以及汽车旅游产生积极的影响。


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