大连、温州、昆明、厦门、潍坊，五大“腰部城市”谁先进阶？
“很多颠覆性的创新，都是从边缘地带产生的。”这句话出自《失控》的作者凯文·凯利。
他举了很多例子，来证明这一观点。比如，颠覆帆船行业的，不是任何一家帆船巨头，而是当时还很不起眼的一家蒸汽船公司。
如果把“边缘创新”的理论运用到区域经济的发展中，能够为中国经济释放“颠覆式创新”的“边缘地带”会是哪里？
中国经济的“腰部”力量
根据新经济研究专家徐苏涛的观点，按照GDP总量划分，中国城市可分为六个等级：头部城市：10000亿+；颈部城市：8000—10000亿；腰部城市：5000—8000亿；臀部城市：3000—5000亿元；腿部城市：1000—3000亿元；脚部城市：1000亿元以下。
对于区域经济来说，作为“尖子生”的头部城市，其整体实力决定着城市群的上限，然而，中短期内，增速放缓的头部城市无法给更多的城市带来溢出效应。对于“腿部”和“脚部”城市来说，其经济规模很难对区域经济带来高贡献度。
而“腰部城市”，作为区域经济发展中承前启后的中场力量，直接关乎区域经济发展的协调度。因此，长远来看，区域经济更多的增长空间和发展希望在于“腰部城市”。
GDP总量5000亿至8000亿是怎样的概念？
按照2021年世界各国GDP数据和2021全年人民币平均汇率计算，这一区间，差不多在全球排到第57-67位的位置。
以2021年GDP为依据，中国的“腰部城市”有24个，分布在14个省份，其中既有温州、潍坊、绍兴等普通地级市，也有昆明、南昌、太原、南宁等省会城市，还有两个计划单列市：大连、厦门。
在这24座城市中，有不少是“跑步”进入“腰部”梯队的。
比如，湖北两大省域副中心城市宜昌和襄阳，2021年两市的GDP均突破5000亿元大关。从增速来看，宜昌高达16.8%，成为湖北省的 “领头羊”。同样在2021年GDP突破5000亿元的还有省会城市太原和陕西榆林。
图源：视觉中国
拆解“腰部城市”的崛起史，能窥见激流中国的不同发展秘诀，共同之处是，城市的命运与宏观环境的关联更加紧密。
湖北贡献的两座“腰部城市”，用两位数的GDP增速展示了经济发展重回“主赛道”。这一反弹表明湖北发展内生逻辑坚实，可持续自生长能力更强；而太原的9.2%和榆林的7.9%，则再次让全国看到了传统产能蕴藏的经济能量和高增长可能性。
长三角赢了珠三角
从经济地理角度来看，24个“腰部城市”中，有5个来自浙江，山东和江苏分别有3个。从经济规模和产业结构来看，三个省份的“腰部城市”挺且直。
先看占据5个席位的浙江。
去年，温州、绍兴、嘉兴、台州、金华五地GDP总量均超过5000亿元。其中，金华以9.8%的增速，第一次“晋级”到“腰部城市”的名单当中。
如果把温州和杭州、宁波归为“铁三角”，其余四座城市，则实打实地构成了浙江区域经济发展的“腰部”力量，撑起了浙江43.3%的GDP。
紧邻上海与苏州两座龙头城市，位于长三角核心位置的嘉兴，GDP突破6300亿元。绍兴GDP总量落后温州将近790亿元，然而，增速高于温州1个百分点，后劲十足。
山东和江苏均有3座“腰部城市”，山东有潍坊、临沂、济宁，江苏则是扬州、盐城、台州。从GDP体量看来，江苏3座城市均在6000亿元区间，较为均衡。从GDP增速来看，山东3座城市均跑赢全国，其中，潍坊更是高达9.7%。
潍坊是山东乃至全国为数不多的工业、农业齐头并进的城市。潍坊的亮眼表现，一方面得益于工业增长强劲，工业增速超过12%；另一方面则来自投资的贡献，固定投资增速超过16%，其中基建投资超过33%。
值得注意的是，24座“腰部城市”中，并没有珠三角的身影，坐拥四座“超级城市”的广东，“腰”在哪里？
从2021年GDP数据来看，广东呈现出两极分化的状态，广深佛莞均过万亿，以绝对优势领跑全省。然而，广东的“断层”也十分明显，“颈部”和“腰部”均有缺失。
汕头、肇庆、揭阳、清远4座城市GDP不足3000亿元。韶关、阳江、梅州等7座城市在1000亿元徘徊。其中，云浮在2020年才以1002.18亿元的GDP总量超过千亿大关。
如果把广东经济的“第五棒”惠州放在山东，排名在第七位，处于济宁和淄博之间。不过，从长远来看，2021年，惠州GDP总量为4977.36亿元，10.10%的GDP增速十分亮眼，距离“腰部城市”只差临门一脚。
“进阶者”会是谁？
仅从排名来看，能够实现跨越，顺利进入“颈部城市”，甚至GDP破万亿冲刺“头部城市”的，首先是大连。
2021年，作为辽宁“经济门面”的大连，生产总值为7825.9亿元，增速8.2%。实际上，早在2012年，大连就首次宣布GDP突破7000亿；然而，10年后的今天，大连GDP仍然停留在7000亿量级。不过，目前的GDP总量为基础，并保持8.2%的平均增速，2024年大连就可以达到1万亿的GDP总量目标。
第一梯队的后备军还有温州，目标也是“过万亿”。不过，对于这一目标，大连和温州的表述都是“力争”。喊出目标，并且势头更加勇猛的，是山东的二线城市潍坊。
GDP总量7010.6亿元，居全省第四；增速9.7%,居全省第一；贡献了2021年山东GDP增量的11.4%，这是潍坊2021年的成绩。
这是怎样的经济增长速度？
2021年年初，潍坊提出，“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”。喊出这一目标时，潍坊GDP只有5872亿元，在全国排在第39位。2021年底，潍坊的GDP直接跳过6000亿，在全国的经济坐标变为和大连、厦门、沈阳、昆明等城市处于同一层级。
这种“你追我赶”的进阶，不只停留在城市层面。城市经济微弱的进步，可能给区域经济带来翻天覆地的变化。
2021年，东莞跨入万亿元城市行列，这一跨越助力广东追上江苏，拥有4座万亿元GDP城市。对于山东来说，关键领域的领先，密码也在于用好“腰部城市”。
十四五期间，潍坊聚焦的两大主业，现代农业和先进制造业，在全球都属一流水平。这意味着，加上烟台，山东的万亿城市将很有可能在“十四五”期间达到四个。
从地理位置上看，地处山东中部的潍坊，恰好处于济南与青岛之间。潍坊的强起来，能够让山东更加“挺直腰板”，让山东经济更加强起来。
“很多颠覆性的创新，都是从边缘地带产生的。”这句话出自《失控》的作者凯文·凯利。
他举了很多例子，来证明这一观点。比如，颠覆帆船行业的，不是任何一家帆船巨头，而是当时还很不起眼的一家蒸汽船公司。
如果把“边缘创新”的理论运用到区域经济的发展中，能够为中国经济释放“颠覆式创新”的“边缘地带”会是哪里？
中国经济的“腰部”力量
根据新经济研究专家徐苏涛的观点，按照GDP总量划分，中国城市可分为六个等级：头部城市：10000亿+；颈部城市：8000—10000亿；腰部城市：5000—8000亿；臀部城市：3000—5000亿元；腿部城市：1000—3000亿元；脚部城市：1000亿元以下。
对于区域经济来说，作为“尖子生”的头部城市，其整体实力决定着城市群的上限，然而，中短期内，增速放缓的头部城市无法给更多的城市带来溢出效应。对于“腿部”和“脚部”城市来说，其经济规模很难对区域经济带来高贡献度。
而“腰部城市”，作为区域经济发展中承前启后的中场力量，直接关乎区域经济发展的协调度。因此，长远来看，区域经济更多的增长空间和发展希望在于“腰部城市”。
GDP总量5000亿至8000亿是怎样的概念？
按照2021年世界各国GDP数据和2021全年人民币平均汇率计算，这一区间，差不多在全球排到第57-67位的位置。
以2021年GDP为依据，中国的“腰部城市”有24个，分布在14个省份，其中既有温州、潍坊、绍兴等普通地级市，也有昆明、南昌、太原、南宁等省会城市，还有两个计划单列市：大连、厦门。
在这24座城市中，有不少是“跑步”进入“腰部”梯队的。
比如，湖北两大省域副中心城市宜昌和襄阳，2021年两市的GDP均突破5000亿元大关。从增速来看，宜昌高达16.8%，成为湖北省的 “领头羊”。同样在2021年GDP突破5000亿元的还有省会城市太原和陕西榆林。
图源：视觉中国
拆解“腰部城市”的崛起史，能窥见激流中国的不同发展秘诀，共同之处是，城市的命运与宏观环境的关联更加紧密。
湖北贡献的两座“腰部城市”，用两位数的GDP增速展示了经济发展重回“主赛道”。这一反弹表明湖北发展内生逻辑坚实，可持续自生长能力更强；而太原的9.2%和榆林的7.9%，则再次让全国看到了传统产能蕴藏的经济能量和高增长可能性。
长三角赢了珠三角
从经济地理角度来看，24个“腰部城市”中，有5个来自浙江，山东和江苏分别有3个。从经济规模和产业结构来看，三个省份的“腰部城市”挺且直。
先看占据5个席位的浙江。
去年，温州、绍兴、嘉兴、台州、金华五地GDP总量均超过5000亿元。其中，金华以9.8%的增速，第一次“晋级”到“腰部城市”的名单当中。
如果把温州和杭州、宁波归为“铁三角”，其余四座城市，则实打实地构成了浙江区域经济发展的“腰部”力量，撑起了浙江43.3%的GDP。
紧邻上海与苏州两座龙头城市，位于长三角核心位置的嘉兴，GDP突破6300亿元。绍兴GDP总量落后温州将近790亿元，然而，增速高于温州1个百分点，后劲十足。
山东和江苏均有3座“腰部城市”，山东有潍坊、临沂、济宁，江苏则是扬州、盐城、台州。从GDP体量看来，江苏3座城市均在6000亿元区间，较为均衡。从GDP增速来看，山东3座城市均跑赢全国，其中，潍坊更是高达9.7%。
潍坊是山东乃至全国为数不多的工业、农业齐头并进的城市。潍坊的亮眼表现，一方面得益于工业增长强劲，工业增速超过12%；另一方面则来自投资的贡献，固定投资增速超过16%，其中基建投资超过33%。
值得注意的是，24座“腰部城市”中，并没有珠三角的身影，坐拥四座“超级城市”的广东，“腰”在哪里？
从2021年GDP数据来看，广东呈现出两极分化的状态，广深佛莞均过万亿，以绝对优势领跑全省。然而，广东的“断层”也十分明显，“颈部”和“腰部”均有缺失。
汕头、肇庆、揭阳、清远4座城市GDP不足3000亿元。韶关、阳江、梅州等7座城市在1000亿元徘徊。其中，云浮在2020年才以1002.18亿元的GDP总量超过千亿大关。
如果把广东经济的“第五棒”惠州放在山东，排名在第七位，处于济宁和淄博之间。不过，从长远来看，2021年，惠州GDP总量为4977.36亿元，10.10%的GDP增速十分亮眼，距离“腰部城市”只差临门一脚。
“进阶者”会是谁？
仅从排名来看，能够实现跨越，顺利进入“颈部城市”，甚至GDP破万亿冲刺“头部城市”的，首先是大连。
2021年，作为辽宁“经济门面”的大连，生产总值为7825.9亿元，增速8.2%。实际上，早在2012年，大连就首次宣布GDP突破7000亿；然而，10年后的今天，大连GDP仍然停留在7000亿量级。不过，目前的GDP总量为基础，并保持8.2%的平均增速，2024年大连就可以达到1万亿的GDP总量目标。
第一梯队的后备军还有温州，目标也是“过万亿”。不过，对于这一目标，大连和温州的表述都是“力争”。喊出目标，并且势头更加勇猛的，是山东的二线城市潍坊。
GDP总量7010.6亿元，居全省第四；增速9.7%,居全省第一；贡献了2021年山东GDP增量的11.4%，这是潍坊2021年的成绩。
这是怎样的经济增长速度？
2021年年初，潍坊提出，“咬定地区生产总值过万亿、冲刺全国大中城市综合实力前30强、加速迈入国内二线城市行列”。喊出这一目标时，潍坊GDP只有5872亿元，在全国排在第39位。2021年底，潍坊的GDP直接跳过6000亿，在全国的经济坐标变为和大连、厦门、沈阳、昆明等城市处于同一层级。
这种“你追我赶”的进阶，不只停留在城市层面。城市经济微弱的进步，可能给区域经济带来翻天覆地的变化。
2021年，东莞跨入万亿元城市行列，这一跨越助力广东追上江苏，拥有4座万亿元GDP城市。对于山东来说，关键领域的领先，密码也在于用好“腰部城市”。
十四五期间，潍坊聚焦的两大主业，现代农业和先进制造业，在全球都属一流水平。这意味着，加上烟台，山东的万亿城市将很有可能在“十四五”期间达到四个。
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结束了今天的战斗
现在的生活除了家里，就是店里
真的在越来越好，真的在一点一点努力改变
因为每天都在店里，好像没了社交圈
不能出去约朋友，不能出去逛街，不能出去走走
现在好想出去散心，但是就算把年前囤的货卖空了，第一件事想的不是出去玩，而是去临沂大市场，继续考察。
近日小目标：加盟成功[打call][加油] https://t.cn/A6MSxtgo
现在的生活除了家里，就是店里
真的在越来越好，真的在一点一点努力改变
因为每天都在店里，好像没了社交圈
不能出去约朋友，不能出去逛街，不能出去走走
现在好想出去散心，但是就算把年前囤的货卖空了，第一件事想的不是出去玩，而是去临沂大市场，继续考察。
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#聚焦山东省2022年工作动员大会# 【创新风险防控，筑牢安全屏障——聚焦山东省2022年工作动员大会⑧】安全是发展的基础，发展是安全的保障。安全这一基础打不牢、守不住，再美好的愿望、再宏伟的目标都是空中楼阁，再良好的态势都可能得而复失。近年来，山东坚持系统观念，统筹发展和安全，固根基、补短板、强弱项、守底线，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。
面对更趋复杂严峻和不确定的外部环境，化危机、守底线、保安全，必须有新招、谋良策。山东省2022年工作动员大会将“加强风险防控创新”列为十大创新之一，提出要变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，防范化解各类风险隐患，切实守住守牢底线。
变革防控观念，突出“早快准严稳”
明者防祸于未萌，智者图患于将来。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，关键是强化底线思维、变革防控观念。
“近年来，某些地方片面追求经济发展，安全生产主体责任不落实、安全监管工作不到位，以安全生产违法违规的巨大风险成本为代价换取经济的一时发展，教训深刻、结果惨痛。”省委党校（山东行政学院）应急管理培训部副主任王连伟说。
变革防控观念，领导干部要树立正确政绩观。“任何时候、任何情况下，发展都不能以牺牲安全为代价。”王连伟认为，新时代领导干部要想干事、能干事、干成事，摆正安全生产与经济发展的关系，决不能只要发展不要安全。
1月23日，高唐发现1例外地输入新冠肺炎无症状感染病例。面对疫情，当地第一时间按下疫情防控“快捷键”，一场守护健康、全民抗疫的阻击战迅速打响，最终实现了零新增、零外溢、零扩散的目标。
“总结经验，关键是突出‘早快准严稳’。吸取教训，需要进一步查找防控风险点和薄弱环节，坚持问题导向深入排查、堵漏洞。”高唐县政府副县长、疫情防控前方指挥部副组长刘泰东表示，面对各类风险，需始终保持高度警觉、未雨绸缪，坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”，做实做细做严应对风险挑战的措施。
不困在于早虑，不穷在于早豫。在风险防控上，永远不要说大话，也永远不要看笑话。变革防控观念，不仅要提高警觉度，更要加强主动性，做到主动分析、主动排查、主动补缺。
春节刚过，位于东营港经济开发区的东营神驰仓储有限公司就投入紧张的生产中。为加强企业安全风险防控，公司在设计施工阶段，就本着安全标准就高不就低的原则，主动增加安全生产保障环节。“储罐配备了独立安全仪表SIS系统，紧急切断阀采用自动控制故障安全型并设置了刚性防火罩，现场操作阀采用远程控制，实现了生产现场无人操作。”公司安全总监管华博说。
本着趋利避害、防患未然的原则，今年东营港经济开发区将进一步加强化工企业安全风险防控创新，有针对性实施一批事故易发环节、部位、设备、工艺的本质安全改造，年内推动涉及14种重点监管危险化工工艺的生产装置实现自动化，不断提升园区企业的本质安全水平。
牵住“牛鼻子”，精准“打靶子”
突出重点，才能提纲挈领。统筹发展和安全两件大事，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住“牛鼻子”，精准“打靶子”。
“坚守防控底线，就要从人民群众反映最强烈、经济社会发展最迫切需要解决的问题入手，着力补短板、堵漏洞、消隐患。”山东社会科学院人口与社会发展研究院研究员侯小伏认为，以政治安全为根本，坚决守好粮食、能源、金融、产业链供应链、安全生产、疫情防控等“一排底线”，抓住了防风险、保安全的主要矛盾和矛盾的主要方面，有助于全省各级干部和群众识别风险来源，谋求防范化解策略，夯实防控保障措施。
抓重要领域和关键环节，安全生产是必须要啃下的“硬骨头”。去年以来山东狠抓安全生产，坚持安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”，创新推出专项督导、驻点监督、量化问责等强化措施，对化工、煤矿、交通、消防、建筑施工等重点领域、特殊行业的风险排查和整顿取得良好效果。
“山东能源集团以智能化建设为主抓手，坚持‘机械化换人、自动化减人、智能化无人’发展方向，践行‘科技兴安、少人则安、无人则安’理念，积极推动互联网、大数据、人工智能、5G等新基建与煤炭工业深度融合。”山东能源集团董事长李伟说，今年将深入常态化坚持和落实我省提出的“八个抓”部署要求，坚定不移地发展安全、绿色、智能、高效四型矿井，提升本质安全水平。
疫情防控“一稳皆稳，一失皆失”。实践中，山东设立了突发疫情应急指挥长，建立疫情现场处置工作专班，省市县工作专班融合开展工作，全权负责疫情发生后现场应急处置的统筹调度。
“去年，五莲县报告初筛阳性标本信息后，省级指挥长和工作专班第一时间赶赴疫情所在地，实行提级指挥、扁平化运行，由省级决策、市县级抓落实，有效避免了指挥体系层级过多、工作专班运转不顺畅、各方配合不紧密、犹豫不决错失处置时机等问题。”日照市卫生健康委主任张玉新说。
“应检尽检”是筑牢防疫屏障的重要举措。“经过疫情复盘，我们查找了工作机制中的不足并及时完善。”济南市进口冷链食品集中监管专仓临时党支部书记甄涛说，目前所有驾驶员装卸货期间在管理轨迹上形成了闭环。
“三位一体”夯实防控保障
统筹安全与发展，需要夯实防控保障。在这方面，我省提出要强化教育培训、日常监督和应急处置，确保各类风险及时发现、及时应对、及时消除。
“守护一方平安、保护人民安全是一项伟大事业，也是一项极具挑战性的工作，加强教育培训能够引导广大干部群众增强风险意识，与时俱进更新观念、开拓思路、创新方法，更科学辨识风险，有效应对风险，筑牢防控‘防火墙’。”省应急管理厅厅长秦传滨说。
“筑牢防线，需强化日常监督，及时发现、解决问题隐患，同时也把工作落实、制度落实的实际效果检验出来，持续推出创新性、长效性制度机制。”省应急管理厅副厅长、一级巡视员高建军说，聚焦重大事项、重点工作、突出问题，今年将继续深入开展“点题式”“点穴式”定向督导，更好解决问题、推动落实。
创新督政方式、“点穴式”开展驻点监督、常态化开展安全生产专项督导……去年，我省出台八个方面二十项创新举措，狠抓安全生产责任落实措施落地，督促企业落实安全生产主体责任，在推动安全生产形势逐月向好中发挥了关键作用。我省已明确将“八个抓”有针对性地推广到其他领域，汇聚各方力量提升监督效能。
高危行业企业以前时有明停暗开、昼停夜开行为，针对这种违规行为，去年临沂试点开展“电眼工程”，通过企业安全生产用电监测分析系统，动态展示企业产停状况，及时发现企业生产异常行为，实现预警信息自动推送、执法人员现场核查、检查结果自动反馈的闭环管理，有效提升了监管精准性。省应急管理厅科技信息化处处长云霄鹏介绍，目前，这项工程已在全省推广，接入7164家高危行业企业用电数据，初步打造了依托电力大数据精准识别异常行为、靶向开展监管执法的业务模式。
强化应急处置，山东将进一步优化全省一体化综合指挥平台，健全应急处突工作体系。目前，省一体化综合指挥平台已基本实现重点行业领域信息系统和视频监控应接尽接，省综合指挥调度信息系统今年初已部署应用，年内省级监测预警中心、省级综合监测预警系统也将建成运行。（来源：大众日报）
面对更趋复杂严峻和不确定的外部环境，化危机、守底线、保安全，必须有新招、谋良策。山东省2022年工作动员大会将“加强风险防控创新”列为十大创新之一，提出要变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，防范化解各类风险隐患，切实守住守牢底线。
变革防控观念，突出“早快准严稳”
明者防祸于未萌，智者图患于将来。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，关键是强化底线思维、变革防控观念。
“近年来，某些地方片面追求经济发展，安全生产主体责任不落实、安全监管工作不到位，以安全生产违法违规的巨大风险成本为代价换取经济的一时发展，教训深刻、结果惨痛。”省委党校（山东行政学院）应急管理培训部副主任王连伟说。
变革防控观念，领导干部要树立正确政绩观。“任何时候、任何情况下，发展都不能以牺牲安全为代价。”王连伟认为，新时代领导干部要想干事、能干事、干成事，摆正安全生产与经济发展的关系，决不能只要发展不要安全。
1月23日，高唐发现1例外地输入新冠肺炎无症状感染病例。面对疫情，当地第一时间按下疫情防控“快捷键”，一场守护健康、全民抗疫的阻击战迅速打响，最终实现了零新增、零外溢、零扩散的目标。
“总结经验，关键是突出‘早快准严稳’。吸取教训，需要进一步查找防控风险点和薄弱环节，坚持问题导向深入排查、堵漏洞。”高唐县政府副县长、疫情防控前方指挥部副组长刘泰东表示，面对各类风险，需始终保持高度警觉、未雨绸缪，坚持“立足于有、关口前移、多重屏障”，做实做细做严应对风险挑战的措施。
不困在于早虑，不穷在于早豫。在风险防控上，永远不要说大话，也永远不要看笑话。变革防控观念，不仅要提高警觉度，更要加强主动性，做到主动分析、主动排查、主动补缺。
春节刚过，位于东营港经济开发区的东营神驰仓储有限公司就投入紧张的生产中。为加强企业安全风险防控，公司在设计施工阶段，就本着安全标准就高不就低的原则，主动增加安全生产保障环节。“储罐配备了独立安全仪表SIS系统，紧急切断阀采用自动控制故障安全型并设置了刚性防火罩，现场操作阀采用远程控制，实现了生产现场无人操作。”公司安全总监管华博说。
本着趋利避害、防患未然的原则，今年东营港经济开发区将进一步加强化工企业安全风险防控创新，有针对性实施一批事故易发环节、部位、设备、工艺的本质安全改造，年内推动涉及14种重点监管危险化工工艺的生产装置实现自动化，不断提升园区企业的本质安全水平。
牵住“牛鼻子”，精准“打靶子”
突出重点，才能提纲挈领。统筹发展和安全两件大事，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牵住“牛鼻子”，精准“打靶子”。
“坚守防控底线，就要从人民群众反映最强烈、经济社会发展最迫切需要解决的问题入手，着力补短板、堵漏洞、消隐患。”山东社会科学院人口与社会发展研究院研究员侯小伏认为，以政治安全为根本，坚决守好粮食、能源、金融、产业链供应链、安全生产、疫情防控等“一排底线”，抓住了防风险、保安全的主要矛盾和矛盾的主要方面，有助于全省各级干部和群众识别风险来源，谋求防范化解策略，夯实防控保障措施。
抓重要领域和关键环节，安全生产是必须要啃下的“硬骨头”。去年以来山东狠抓安全生产，坚持安全生产、作风建设、惩治腐败、扫黑除恶“四位一体”，创新推出专项督导、驻点监督、量化问责等强化措施，对化工、煤矿、交通、消防、建筑施工等重点领域、特殊行业的风险排查和整顿取得良好效果。
“山东能源集团以智能化建设为主抓手，坚持‘机械化换人、自动化减人、智能化无人’发展方向，践行‘科技兴安、少人则安、无人则安’理念，积极推动互联网、大数据、人工智能、5G等新基建与煤炭工业深度融合。”山东能源集团董事长李伟说，今年将深入常态化坚持和落实我省提出的“八个抓”部署要求，坚定不移地发展安全、绿色、智能、高效四型矿井，提升本质安全水平。
疫情防控“一稳皆稳，一失皆失”。实践中，山东设立了突发疫情应急指挥长，建立疫情现场处置工作专班，省市县工作专班融合开展工作，全权负责疫情发生后现场应急处置的统筹调度。
“去年，五莲县报告初筛阳性标本信息后，省级指挥长和工作专班第一时间赶赴疫情所在地，实行提级指挥、扁平化运行，由省级决策、市县级抓落实，有效避免了指挥体系层级过多、工作专班运转不顺畅、各方配合不紧密、犹豫不决错失处置时机等问题。”日照市卫生健康委主任张玉新说。
“应检尽检”是筑牢防疫屏障的重要举措。“经过疫情复盘，我们查找了工作机制中的不足并及时完善。”济南市进口冷链食品集中监管专仓临时党支部书记甄涛说，目前所有驾驶员装卸货期间在管理轨迹上形成了闭环。
“三位一体”夯实防控保障
统筹安全与发展，需要夯实防控保障。在这方面，我省提出要强化教育培训、日常监督和应急处置，确保各类风险及时发现、及时应对、及时消除。
“守护一方平安、保护人民安全是一项伟大事业，也是一项极具挑战性的工作，加强教育培训能够引导广大干部群众增强风险意识，与时俱进更新观念、开拓思路、创新方法，更科学辨识风险，有效应对风险，筑牢防控‘防火墙’。”省应急管理厅厅长秦传滨说。
“筑牢防线，需强化日常监督，及时发现、解决问题隐患，同时也把工作落实、制度落实的实际效果检验出来，持续推出创新性、长效性制度机制。”省应急管理厅副厅长、一级巡视员高建军说，聚焦重大事项、重点工作、突出问题，今年将继续深入开展“点题式”“点穴式”定向督导，更好解决问题、推动落实。
创新督政方式、“点穴式”开展驻点监督、常态化开展安全生产专项督导……去年，我省出台八个方面二十项创新举措，狠抓安全生产责任落实措施落地，督促企业落实安全生产主体责任，在推动安全生产形势逐月向好中发挥了关键作用。我省已明确将“八个抓”有针对性地推广到其他领域，汇聚各方力量提升监督效能。
高危行业企业以前时有明停暗开、昼停夜开行为，针对这种违规行为，去年临沂试点开展“电眼工程”，通过企业安全生产用电监测分析系统，动态展示企业产停状况，及时发现企业生产异常行为，实现预警信息自动推送、执法人员现场核查、检查结果自动反馈的闭环管理，有效提升了监管精准性。省应急管理厅科技信息化处处长云霄鹏介绍，目前，这项工程已在全省推广，接入7164家高危行业企业用电数据，初步打造了依托电力大数据精准识别异常行为、靶向开展监管执法的业务模式。
强化应急处置，山东将进一步优化全省一体化综合指挥平台，健全应急处突工作体系。目前，省一体化综合指挥平台已基本实现重点行业领域信息系统和视频监控应接尽接，省综合指挥调度信息系统今年初已部署应用，年内省级监测预警中心、省级综合监测预警系统也将建成运行。（来源：大众日报）
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