【贵阳市推进国家食品安全示范城市创建综述(二)】中国“数谷”贵阳,一个汇聚美食的地方,一个大数据产业蓬勃发展的城市。数据“邂逅”食品安全监管,在此迸发出城市现代化治理的智慧火花。

食客通过手机实时查看就餐场所食材加工情况,了解菜肴制作全过程;在超市购买白条鸡,扫描脚环上的二维码就可知道来源……如今,贵阳以创建国家食品安全示范城市为目标,运用智慧手段,有力保障食品、农产品在生产、流通、餐饮等各环节的安全,不断完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会治理体系,推进“传统监管”向“智慧监管”转型,逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。

紧盯源头治理 追根溯源保安全

蔬菜、水果、肉禽等食用农产品进入农贸市场、大型商超之前,都必须认真执行食用农产品合格证制度。

“农产品种植养殖生产者在交易时需要主动出具合格证,实现农产品合格上市、带证销售。”贵阳农产品物流园有关负责人说,通过合格证制度,可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来,强化生产者主体责任,有效保障食品质量安全。

2021年,市市场监管部门与市农业部门联合印发《贵阳市贵安新区推进产地准出市场准入有效衔接切实加强食用农产品合格证制度试行工作方案》,在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳星力百货集团有限公司试行查验食用农产品合格证制度,并逐步在全市及贵安新区推行。

“食品销售出去后,一旦需要收回、销毁都是非常困难的,所以源头治理是关键。”市市场监管局有关负责人说,全市市场监管部门高度重视源头治理,强化追溯系统录入管理,做到防患于未然。

做好源头治理,后续追溯也是关键。贵阳市市场监管、农业等部门联合搭建“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”“智慧食安追溯平台”等数据系统,进行全链条、全系统可追溯监管,形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条,方便监管部门监管和社会公众查询。

传统监管方式逐步转变为多元化监管方式,贵阳不断加强源头监管,配合销售环节监管,双管齐下,保障食品安全,让群众吃得更放心。

聚焦生产环节 公开透明求共治

近两年来,市市场监管局聚焦食品生产企业,全面强化全过程动态监管,为食品安全保驾护航,运用落实企业自查制度强化主体责任、扩大溯源范围实时动态监管、加强风险隐患排查保障食品安全、建立政企沟通渠道保障信息畅通等多种方式方法,提升食品生产企业监管水平。

大数据产业蓬勃发展的贵阳,不断借助创新技术加强食品安全风险防控和事中监管,除了市级层面推进“数智市监”体系建设及应用,全市10个区(市、县)也发挥各自优势,纷纷建立起“智慧共治·社会共享平台”等众多独具特色、功能各异的智慧监管系统,掀起食安监管智慧革新浪潮。

同时,贵阳市致力于通过整合各级监管数据,建立数据库群和数据连接池,用人工智能、大数据技术对“线上”数据进行挖掘和分析,“线下”精准监管与打击,推动实现“大数据+食安”,保障“舌尖上的安全”。

在全链条监管过程中,食品生产小作坊监管是群众关注的焦点。2019年以来,贵阳市制定食品小作坊质量提升三年行动计划,采取“取缔一批、规范一批、提升一批”的措施,着力打造一批示范点,坚决打击“黑作坊”“黑窝点”,有力规范了小作坊经营行为。

同时,贵阳市积极开展小作坊规范提升建设,先指导一批小作坊提升生产质量,以点带面形成模板,引导辖区内其他小作坊进行参照提升,并鼓励支持口碑好、效益优的食品生产加工小作坊通过联小做大、整合做强,组织开展形式多样的食品安全质量提升培训。

近三年来,全市1259家小作坊获得食品生产加工小作坊登记证,投入179万元用于小作坊质量提升建设,建成100个小作坊质量提升规范点,帮扶9家小作坊转型升级为食品生产企业,取缔“黑作坊”208家。

强化流通监管 畅通链条建体系

在新路口农贸市场的管理区域,电子显示器中轮播着当日的各类蔬菜、蛋禽等生鲜检测数据。该市场每天都会对正在销售的蔬菜进行快检,检测是否有农药残留等问题。电子显示器连接着“智慧农贸市场信息化平台”,该平台已在贵阳市绿苑农贸市场、蟠桃宫农贸市场等地进行试点,运用AI分析技术,分析食品检测数据、销售数据、经营户行为数据并上报,公示证照、菜价、农药残留检测数据。

“明厨亮灶”是近两年贵阳市创建食品安全示范城市的主要手段之一。贵阳将“网络直播”概念引入食品安全监管执法领域,在食品生产加工后厨安装视频监控设备,市民通过手机或餐饮场所设置的显示屏,能实时查看饭菜的制作全过程。目前,全市1620余所学校的食堂接入“明厨亮灶”监管平台,市场监管、教育部门及校方、家长、学生可通过平台终端查看学校食堂食品的加工制作过程,实现实时监管和智慧预警。

为有效破解流通环节食品经营主体分布点多面广、经营模式多样、经营规模小且流动性大、监管战线较长、监管力量不足等问题,贵阳开展“大数据+监管”食品流通智慧监管试点,在超市、农贸市场等关键环节、关键区域安装摄像设备,依托生物识别及行为规则智能判定,在人、物料、设备和环境等方面,实现了食品安全隐患问题的智能识别、预警、信息记录,为经营户自查自纠或监管部门现场处置提供依据。

随着试点工作的推进,贵阳市逐步搭建起食品流通监测体系,覆盖加工、包装、物流、销售等运营过程,拧紧流通领域各环节链条食品“安全阀”。

聚焦新兴领域 靶向定位强监管

在网络订餐大发展的态势下,如何引导第三方平台加强对食品质量安全问题的重视,是市场监管部门面临的新课题。

为此,市市场监管局推出“网络餐饮监管系统”,通过动态抓取各大网络餐饮交易第三方平台数据,智能分析在线餐饮经营户中的风险点,及时约谈第三方平台,并将自动筛查出的风险数据推送执法终端,指导基层监管人员实施“靶向打击”,分级分类管理,确保市民网络点餐安全。

针对餐饮服务企业,贵阳市大力推行分级分类管理,严把网络餐饮企业审核关,持续加大对餐饮单位的监测力度,并将监测中发现的问题作为整治重点,督促餐饮企业及平台落实食品安全责任,保障群众饮食安全和身体健康。

全市风险分级管理数据显示,贵阳46193家餐饮服务企业完成风险分级评定,其中,A级30625家、B级4090家、C级6223家、D级5255家。市场监管部门将餐饮服务风险分级管理与“双随机、一公开”监管相结合,对高风险餐饮企业加大检查频次,精准保障网络餐饮安全。

为加强网络餐饮服务食品安全监管,严格餐食配送过程管理,2019年,贵阳开展“食安封签”活动,探索加强网络餐饮食品监管,推进全市食品安全工作再上新台阶。截至目前,全市已向网络餐饮服务企业投放220余万枚封签。

食品安全既是重大的民生问题,也是重大的政治问题。在大力实施“强省会”行动的今天,贵阳借助大数据高效智能手段,不断增强城市现代化治理效能,让食品安全监管更“智慧”更“畅联”,而创新监管所释放出的食品安全“红利”,正惠及全体市民。(贵阳发布)

【贵阳市推进国家食品安全示范城市创建综述(二)】中国“数谷”贵阳,一个汇聚美食的地方,一个大数据产业蓬勃发展的城市。数据“邂逅”食品安全监管,在此迸发出城市现代化治理的智慧火花。

食客通过手机实时查看就餐场所食材加工情况,了解菜肴制作全过程;在超市购买白条鸡,扫描脚环上的二维码就可知道来源……如今,贵阳以创建国家食品安全示范城市为目标,运用智慧手段,有力保障食品、农产品在生产、流通、餐饮等各环节的安全,不断完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的食品安全社会治理体系,推进“传统监管”向“智慧监管”转型,逐步形成“技防”代替“人防”的智慧监管之势。

紧盯源头治理 追根溯源保安全

蔬菜、水果、肉禽等食用农产品进入农贸市场、大型商超之前,都必须认真执行食用农产品合格证制度。

“农产品种植养殖生产者在交易时需要主动出具合格证,实现农产品合格上市、带证销售。”贵阳农产品物流园有关负责人说,通过合格证制度,可以把生产主体管理、种养过程管控、农药兽药残留自检、产品带证上市、问题产品溯源等措施集成起来,强化生产者主体责任,有效保障食品质量安全。

2021年,市市场监管部门与市农业部门联合印发《贵阳市贵安新区推进产地准出市场准入有效衔接切实加强食用农产品合格证制度试行工作方案》,在贵阳农产品物流园、贵阳地利农产品物流园、贵阳星力百货集团有限公司试行查验食用农产品合格证制度,并逐步在全市及贵安新区推行。

“食品销售出去后,一旦需要收回、销毁都是非常困难的,所以源头治理是关键。”市市场监管局有关负责人说,全市市场监管部门高度重视源头治理,强化追溯系统录入管理,做到防患于未然。

做好源头治理,后续追溯也是关键。贵阳市市场监管、农业等部门联合搭建“食用农产品进销货电子信息化平台”“贵阳贵安猪肉制品生产企业质量追溯监管系统”“智慧食安追溯平台”等数据系统,进行全链条、全系统可追溯监管,形成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条,方便监管部门监管和社会公众查询。

传统监管方式逐步转变为多元化监管方式,贵阳不断加强源头监管,配合销售环节监管,双管齐下,保障食品安全,让群众吃得更放心。

聚焦生产环节 公开透明求共治

近两年来,市市场监管局聚焦食品生产企业,全面强化全过程动态监管,为食品安全保驾护航,运用落实企业自查制度强化主体责任、扩大溯源范围实时动态监管、加强风险隐患排查保障食品安全、建立政企沟通渠道保障信息畅通等多种方式方法,提升食品生产企业监管水平。

大数据产业蓬勃发展的贵阳,不断借助创新技术加强食品安全风险防控和事中监管,除了市级层面推进“数智市监”体系建设及应用,全市10个区(市、县)也发挥各自优势,纷纷建立起“智慧共治·社会共享平台”等众多独具特色、功能各异的智慧监管系统,掀起食安监管智慧革新浪潮。

同时,贵阳市致力于通过整合各级监管数据,建立数据库群和数据连接池,用人工智能、大数据技术对“线上”数据进行挖掘和分析,“线下”精准监管与打击,推动实现“大数据+食安”,保障“舌尖上的安全”。

在全链条监管过程中,食品生产小作坊监管是群众关注的焦点。2019年以来,贵阳市制定食品小作坊质量提升三年行动计划,采取“取缔一批、规范一批、提升一批”的措施,着力打造一批示范点,坚决打击“黑作坊”“黑窝点”,有力规范了小作坊经营行为。

同时,贵阳市积极开展小作坊规范提升建设,先指导一批小作坊提升生产质量,以点带面形成模板,引导辖区内其他小作坊进行参照提升,并鼓励支持口碑好、效益优的食品生产加工小作坊通过联小做大、整合做强,组织开展形式多样的食品安全质量提升培训。

近三年来,全市1259家小作坊获得食品生产加工小作坊登记证,投入179万元用于小作坊质量提升建设,建成100个小作坊质量提升规范点,帮扶9家小作坊转型升级为食品生产企业,取缔“黑作坊”208家。

强化流通监管 畅通链条建体系

在新路口农贸市场的管理区域,电子显示器中轮播着当日的各类蔬菜、蛋禽等生鲜检测数据。该市场每天都会对正在销售的蔬菜进行快检,检测是否有农药残留等问题。电子显示器连接着“智慧农贸市场信息化平台”,该平台已在贵阳市绿苑农贸市场、蟠桃宫农贸市场等地进行试点,运用AI分析技术,分析食品检测数据、销售数据、经营户行为数据并上报,公示证照、菜价、农药残留检测数据。

“明厨亮灶”是近两年贵阳市创建食品安全示范城市的主要手段之一。贵阳将“网络直播”概念引入食品安全监管执法领域,在食品生产加工后厨安装视频监控设备,市民通过手机或餐饮场所设置的显示屏,能实时查看饭菜的制作全过程。目前,全市1620余所学校的食堂接入“明厨亮灶”监管平台,市场监管、教育部门及校方、家长、学生可通过平台终端查看学校食堂食品的加工制作过程,实现实时监管和智慧预警。

为有效破解流通环节食品经营主体分布点多面广、经营模式多样、经营规模小且流动性大、监管战线较长、监管力量不足等问题,贵阳开展“大数据+监管”食品流通智慧监管试点,在超市、农贸市场等关键环节、关键区域安装摄像设备,依托生物识别及行为规则智能判定,在人、物料、设备和环境等方面,实现了食品安全隐患问题的智能识别、预警、信息记录,为经营户自查自纠或监管部门现场处置提供依据。

随着试点工作的推进,贵阳市逐步搭建起食品流通监测体系,覆盖加工、包装、物流、销售等运营过程,拧紧流通领域各环节链条食品“安全阀”。

聚焦新兴领域 靶向定位强监管

在网络订餐大发展的态势下,如何引导第三方平台加强对食品质量安全问题的重视,是市场监管部门面临的新课题。

为此,市市场监管局推出“网络餐饮监管系统”,通过动态抓取各大网络餐饮交易第三方平台数据,智能分析在线餐饮经营户中的风险点,及时约谈第三方平台,并将自动筛查出的风险数据推送执法终端,指导基层监管人员实施“靶向打击”,分级分类管理,确保市民网络点餐安全。

针对餐饮服务企业,贵阳市大力推行分级分类管理,严把网络餐饮企业审核关,持续加大对餐饮单位的监测力度,并将监测中发现的问题作为整治重点,督促餐饮企业及平台落实食品安全责任,保障群众饮食安全和身体健康。

全市风险分级管理数据显示,贵阳46193家餐饮服务企业完成风险分级评定,其中,A级30625家、B级4090家、C级6223家、D级5255家。市场监管部门将餐饮服务风险分级管理与“双随机、一公开”监管相结合,对高风险餐饮企业加大检查频次,精准保障网络餐饮安全。

为加强网络餐饮服务食品安全监管,严格餐食配送过程管理,2019年,贵阳开展“食安封签”活动,探索加强网络餐饮食品监管,推进全市食品安全工作再上新台阶。截至目前,全市已向网络餐饮服务企业投放220余万枚封签。

食品安全既是重大的民生问题,也是重大的政治问题。在大力实施“强省会”行动的今天,贵阳借助大数据高效智能手段,不断增强城市现代化治理效能,让食品安全监管更“智慧”更“畅联”,而创新监管所释放出的食品安全“红利”,正惠及全体市民。

#亚行博客#【使用标准化条码,提高供应链透明度】作者:亚洲开发银行贸易和供应链融资计划负责人史蒂文·贝克(Steven Beck)英文原文链接:https://t.cn/A66CuPcB

进一步加强条码的普及,可增强全球供应链,提高验证社会标准及环境标准的能力。

请环顾四周,目之所及你能看到多少个条码?三个?四个?

这些条状编码信息及其升级版——由嵌入信息的一大片方格所组成的二维码(“快速反应“)和微型无线装置RFID(射频识别)几乎无处不在。尽管如此,仍有必要进一步推广条码技术,以便在此过程中改善全球供应链。

条码诞生于48年前。加大条码识别标准体系的使用,有助于提升全球供应链的环境和社会可持续性,增强粮食和药品等关键货物的安全与保障,从整体上促进贸易更加高效、更可持续和更加包容。

世界上第一件打上条码的商品是一包口香糖。1974年,一声“哔”响后,这包口香糖被扫码卖出,标志着条码技术正式登上历史舞台。GS1是一家全球性非营利组织,负责制定并应用货物编码技术标准。目前,GS1正与各国政府和跨国组织合作,在全球供应链中全面推广使用这项技术,从而更加便利条码信息的获取。

全球供应链的透明度亟待提高。如对供应链没有清楚的认识,对生产和分销过程的各个环节不能了然于心,公共部门和私营部门就无法查明并解决有碍关键货物生产和交付效率的瓶颈问题。另外,若信息数量不足、质量不高,环境标准和劳工标准的监测工作可能失当。

普及使用统一的货物识别系统将有助于解决上述问题。

GS1的业务遍布全球100多个国家,共有上百万个成员机构,通过采用通用标准和方法,确保零售商、制造商和整条供应链所用的系统都能得到系统使用各方的理解。

显而易见,整条供应链通过采用通用标准,可帮助零售商和制造商清楚与自身运营有关的重要问题。正因为如此,通过GS1全球系统注册登记的产品已达1.5亿件。

GS1标准随处可见,并在许多供应链中成功应用,这是有目共睹的。但其普及程度仍参差不齐。进一步普及GS1标准,可增加供应链的透明度,促进环境标准的验证及监测工作。

全球标准的普及对食品安全与保障领域大有裨益。不论是消费者、政府还是监管机构,抑或处于供应链上的食品加工企业都越来越需要更加完善的食品信息。大家无一例外都希望掌握更多信息,比如食品的生产方式及其生产时间和地点,农民是否使用了可持续方法,工人是否拿到了足额的劳动报偿。

如果更容易获得有关食品生产地和时间的信息,任何涉及食品安全的问题解决起来会轻松许多。而标准化技术能够改善对所有此类数据的获取。

由于货物跨境流动领域对亚洲的重要性不言而喻,所以,该领域也需要采用GS1标准。许多供应链理所当然地采用GS1标准来追踪和识别链上的货物,但一旦涉及货物过境,系统或不再起作用。在不同国家的边境,即使同种货物,所接受的一系列识别方法也可能因国家而异。并且,货物不能中转到其他管辖区。

零售商只需刷一下条码阅读器就能识别整个货盘上的货物。但当货物在亚洲过境时,同样一货盘的货物则可能需要附上一堆表格来详细说明相同的信息。

2014年,亚太经济合作组织(APEC)经济体达成共识,“使用标准化编码将使各方更好地理解和分享货物贸易信息。因此,我们鼓励亚太经合组织经济体与私营部门合作,通过推进试点项目,加强在全球数据标准领域的合作,并推动其更广泛应用”。

从那时起,试点项目释放了这项技术的使用潜力。GS1正在努力促使亚洲各国政府就采用一个标准的、通用的识别系统达成一致,从而加快货物处理速度,促进消除小型企业的准入壁垒。

截至目前,欧盟、美国和中华人民共和国(中国)已开始在边境使用GS1标准识别工具。中国在使用该技术后,进口货物报关时长从20分钟缩短到10秒。

仅有25%的亚太经济体在边境地区采用了或正在积极考虑采用GS1标准。要保持货物流动,查明并解决供应链中存在的问题,简化小型企业繁琐冗杂的货物入境手续,改变刻不容缓。

迄今为止,条码技术大获成功。尽管如此,该技术仍需加深对全球经济的渗透,以期增强全球供应链,提升我们验证社会标准及环境标准的能力。


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