库门一开,黄金万两?这是很久远的回忆,现代国库借用信息化手段,以及银行清算体系,已经很少能看到现金,更别提黄金。

中国现在仅一般公共财政预算收入每年就高达十几万亿规模,还有三四万亿规模的政府性基金等,这些是库款资金的主要来源。国库资金每天进进出出,收缴单位不少,预算支出单位更多。如仅中央政府这一级政府,就有约1.5万个预算单位,每年财政支付笔数约为660万笔。

国库一直是个神秘的存在,巨量的库款资金,频繁的国库收支行为,数量众多的收支单位,国库如何实现有序运营?经财政部相关负责人介绍,21世纪经济报道记者得以现场观摩国库运转的大致过程。

借用由“央行+代理银行”的国库支付体系,对一些违规行为的监督变成可能。例如某地处基层的中央预算单位在该地五星级酒店举行会议,在与酒店进行清算时,监督信息平台当即发现这次酒店会议超标准支出。

“央行主账户+零余额账户”体系

中国国库管理模式从2001年开始经历了较大的变革,改革的依据为2001年由财政部和中国人民银行共同印发的《财政国库管理制度改革试点方案》。简单来说,就是从原来传统资金缴拨模式,转为以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的管理模式。

何谓国库单一账户体系?财政部门在中国人民银行开设国库单一账户,这为国库的主账户。但光有央行主账户是不够的,属于中央财政的预算部门,很多都有大量地方分支机构,这些分支机构的收入、支出行为,仅靠央行主账户显然难以满足。

之所以称为国库单一账户“体系”,源于除了财政部门在央行开设的国库单一账户外,还有财政部门与预算单位开设在代理商业银行的一些零余额账户。参与到国库单一账户体系的商业银行,需要经过公开招投标程序,且要满足一定资质才可能中标。目前中央财政有11家国库集中支付中标代理商业银行。引入代理商业银行,是由于这些代理商业银行网点分布广,能充分提供支付清算等金融服务,进而满足如中央财政每年约660万笔的国库支出需求。

国库主账户设在央行,财政收入的汇集基本在这个账户,财政资金也主要保留在这个账户。至于网点密布的代理商业银行账户,并没有财政资金停留其中。

代理商业银行经招投标,参与国库运作体系,提供资金的支付清算服务,财政部门会支付相应金融服务费。由于代理商业银行并非一家,引入多家银行竞争机制,既能保证优质服务,费用支出方面也不至于太离谱。

每日终了前,代理商业银行会与央行国库单一账户进行资金清算,进而代理商业银行账户余额为零,没有实际资金停留。正因为如此,这些开设在代理商业银行的账户被称为“零余额账户”。

资金使用路线图

除了借用代理商业银行大量网点来支撑整个国库支付系统以外,2001年开始的改革也极大地改变了传统财政资金支付方式。

传统模式下,财政资金的支出,需要一层层申请,再一层层往下拨付。中央财政的一级预算单位,下辖有大量基层预算单位,如全国直管的国税部门,县级、市级、省级国税部门均属于中央财政保障的范畴;再如很多中央部委下辖有大量事业或企业单位,如水利部,一些基层水利项目公司可能就设在县城里。

在这种模式下,基层预算单位若有支出需求,需先向上级单位提出申请,经过层级繁多的汇总,最终由一级预算单位将资金需求汇总到财政部。财政部经审核后,向央行下达支付指令(因为国库主账户设在央行),央行拿到指令后,拨款给一级预算单位,一级预算单位再一层层往下拨付。

当时,每个预算单位都有一个账户。国库拨款后,资金就滞留在预算单位账户中,直到有支出需求时再支出。由于存在较多的层级,财政资金何时能从上级单位下拨到下级单位也未可知,资金被挤占、截留、挪用的问题很容易发生。

而国库集中支付改革,则实现了资金支付的扁平化,避免了财政资金在政府层级内部慢慢渗透的过程,支付主要取道银行支付系统。即,财政资金统一收缴入国库主账户,支出时由代理商业银行先将资金支付给最终服务提供方或个人,日终再与央行进行清算。

改革之后,如水利部的一个基层水利公司有一笔工程建设款需要支出,它需要向上提出申请,水利部将信息汇总到财政部,由于全程电子化,程序很快;财政部审核用款信息后,给代理银行和央行下发支付指令,代理银行直接将款项划入工程建设方的账户;每日终了前,央行根据财政部提供的指令信息,与代理行就这些资金进行清算。

实现集中支付最明显的一个结果就是,央行资产负债表中“政府存款”项下常年保持着3万亿的库款额度。若在改革前,这些未实际支出的库款资金,是散布在不同的预算单位的自有账户中。

财政事中监管

借用国库支付体系,实现国库资金的集中支付,这使得财政部门掌握库款资金的收入支出进度和各预算单位实际支出情况,进而对一些违规行为进行监督变成可能。

财政部国库司国库监督处相关负责人对21世纪经济报道记者介绍,代理商业银行代为支付一笔库款资金,大概5秒钟后,支付方、收款方的账户信息、支付金额、事由等信息就会反馈到“财政国库动态监控信息平台”上。

得益与各代理银行联网,中央约1.5万个预算单位通过国库集中支付系统的所有收支行为,都能反映在这个信息平台上。该信息平台共设有30多项监控指标,诸如提现金额超标、本单位支付给本单位账户、收款人和账号不匹配等问题,该系统都会自动提示。

如某地处基层的中央预算单位,在该地五星级酒店举行一次会议,在与酒店进行清算时,该信息立马反馈到监督处信息平台上。经信息比对,该酒店会议属于超标准支出,因为“八项规定”明文禁止各公职单位不得去五星酒店开会。

财政部国库司相关负责人介绍,财政国库动态监控系统变事后监督为事中监督,财政资金支付中的违规问题,大都可以通过动态监控系统及时发现并予以纠正。但一些深度共谋、隐藏得较深的不规范行为,仍要靠专业审计才能发现。

另外,公众和媒体的监督也不可或缺。近年来,很多政府部门的超标准支出、浪费性指出行为经公众举报,或自媒体曝光后,也容易引起各方重视,进而倒逼提高预算透明度和财政运行的规范性。

【疫情之下 #路过中高风险地区的国内快递能收吗#】 “我现在取回来的快递都先用酒精喷一遍再拆。”家住北京市朝阳区的卢女士说出了很多人收取快件的新步骤。4月4日晚,网上有传言称“上海疫情快速传播的来源是快递”,上海市邮政局回应称此消息不实。截至目前,未收到因收寄邮件快件而造成从业人员和市民感染的病例报告,也没有因进行邮件快件操作导致感染的病例。

在国际疫情蔓延的背景下,国际邮件进口后带有新冠病毒吗?路过中高风险地区的国内快递能收吗?这些问题都成了消费者关注的焦点。那么疫情之下,收快递还安全吗?

快递包裹外包装保证安全

4月5日,卢女士收到了一件由菜鸟浙江杭州下沙保税仓发来的护肤品。卢女士给快递喷了一遍酒精后拆开,把外包装留在了家门外。她不知道的是,这个快递已经经过了很多次的消杀。

下沙保税仓运营管理部负责人李超每天上班第一件事就是监督安防人员穿戴防护服等作业。从港口过来的集装箱货车在进入园区前,首先要经过车身四周及车门的重点消杀。驶入仓储区卸货后,货物会依次由叉车搬运到特殊的托盘上进行外箱“六面消杀”,再闭环转运至指定仓库静置。

“货物外箱消杀后,我们会联系当地的核酸检测机构。等检测报告出来后,货物还要静置7天,没问题了再进行理货、上架,有订单后出库。”李超说,该仓库主要以国外进口的美妆、保健品货物为主。为了落实“外防输入”“人物同防”的要求,仓库营运成本大幅上涨,“无论如何,确保安全是第一位的。”

浙江省邮政管理局相关负责人表示,快递企业在落实消杀制度、消毒后采取静置的情况下,最后送到消费者手中的快递包裹外包装是可以保证安全的。

每天12万件国际快件消杀13次

新一轮疫情在全球蔓延,国际快件进入国内后会不会将新冠病毒带入?为外防输入,国家邮政局要求对进口国际邮件快件实行“首站消毒责任制”。

在中国邮政北京航空邮件交换站,每天将消杀近12万件来自海外的货物。由于实行严格的闭环管理,记者无法进入其中,4月1日通过电话采访了解到国际快件的消杀流程。

早上7点多,中国邮政北京航空邮件处理中心交换站消杀静置区班长张全才和往常一样,乘坐固定班车前往交换站。在做完核酸检测后,他将进行一整天的闭环工作。在进入车间前,他和同事需要完成严格的个人防护。

上午8点30分,第一辆从首都机场清关后的邮车到达指定位置,工作人员立即对车身进行全面的消杀。随后,从车上卸下的包裹首先在传送带上完成第一次六面消杀。“邮袋要逐袋进行消杀、静置,每天要接收147个国际邮件互换局、220多个国家和地区的邮件总包,然后进行消杀工作。”张全才说。

第一次消杀完成后,开封之前的包裹将在指定位置静置24小时。在此期间,每两小时还会对这些静置的包裹再喷一次消毒液,也就是一天时间内所有总包将被消杀13次。

“此后将对总包进行拆包、六面消杀和逐件消杀。”据张全才介绍,24小时的静置之后,邮包被拆开,再对里面的邮件进行逐件消杀,同样需要静置24小时后,才能离开闭环进入国内邮件中转站,再次进行消杀后发往全国各地。

“这份工作看起来简单枯燥,但是责任重大。”张全才们每天也都集中住宿、集中转运、集中生产,以此确保作业人员和快件的疫情防控安全。

加大对来自风险地区快递的消杀强度

国际快件经过层层消杀才进入投递环节,那么国内的快件又有哪些消杀流程呢?

在中通快递北京北二环外网点,几名快递小哥正在对从分拨中心开来的运送快件车辆进行消杀。快递员陈宾来网点取他负责投递区域的快件,他告诉记者,他取走的每件快递都已经进行过逐件消杀了。

据中通快递相关负责人介绍,快递车辆进出分拨前都会进行全面消杀。快件装卸操作前,已设置好的固定喷雾处理设备,会对传送带上的快件逐票消杀。所有快件在完成消杀工作后,方能进入分拣流程。

该负责人告诉记者:“对于中高风险地区来的车辆,我们在进门之前就通过喷淋等设备对整个车辆的外观进行消杀,对卸下来的快件逐件进行喷淋消杀。每天消杀完以后,才能进入处理的流程。”

记者采访了解到,随着国内多地出现中高风险地区,各大快递公司的快件处理中心、快递营业网点都加大了来自风险地区快递筛查和消杀强度。经过几轮消杀后,无论是国际快件还是路过中高风险区的国内快递包裹,在运输过程中被新冠病毒污染的可能性很小,但仍不能排除货物机械携带病毒导致传播的可能。

对此,邮政部门建议,消费者要尽量选择无接触配送,可以请快递员将邮件放在快递柜或快递驿站等自提点。在取件时要戴好口罩、一次性手套等防护用具,避免直接和邮件接触。要先用医用酒精或者含氯消毒液喷洒或擦拭包裹的外包装,再进行拆箱和使用。包裹内的物品,也要进行消毒处理。(工人日报)

【2022年海口市第四场疫情防控新闻发布会召开并答记者问】海南网台、视听海南客户端04月05日消息(记者 雅萍)2022年海口市第四场新型冠状病毒肺炎疫情防控新闻发布会,4月5日上午召开并答记者问。

问题一: 第二轮部分区域核酸昨天下午做完,能否介绍一下检测的情况?还会不会做第三轮区域核酸检测?还有,能不能给我们解释一下什么叫时空伴随者?因时空伴随而变了黄码后怎样才能转绿?

海口市卫健委党组成员、市疾控中心党组书记莫少雄:感谢这位记者的提问。为落实“三天两检”,进一步排查风险隐患,我市于4月4日14时,在前一日核酸检测区域基础上继续开展了第二轮扩大区域核酸检测工作。截至4月5日9时,我市第二轮区域核酸检测共采集样本535570份,结果均为阴性。

根据第二轮区域核酸检测的结果,结合省市专家组对我市疫情防控工作的建议及研判,市疫情防控工作指挥布决定在第二轮区域核酸检测的基础上,进一步扩大范围,今天下午在秀英区、琼山区开展第三轮的区域核酸检测,具体时间请大家关注官方通告。

目前,我市已开展多地区多轮次的核酸检测,我们也收到市民反馈个别采样点排队时间比较久等问题,给市民带来的不便,我们深表歉意。在新一轮的区域核酸检测工作中,我们将会优化点位布局、增设采样点、提升“采送检”效率等措施,来提高采样速度。

刚才您提问什么是“时空伴随者”,在解释这个名词之前,我们首先先了解什么叫“时空伴随”。“时空伴随”是根据确诊病例的活动轨迹,筛选出与活动轨迹在同一地点、同一时间段出现的手机号码为时空伴随号码,再通过手机号码确定相应的人员,这些人员就是“时空伴随者”。通过上述大数据筛查后,将会对这些“时空伴随者”赋于黄码,同时市疫情防控工作指挥部会发送短信通知到相关人员,尽快到核酸检测采样点进行一次免费的核酸检测,核酸检测结果为阴性后,健康码也会自动转为绿码。4号和7号病例就是通过这个方式筛查发现的,这两位市民收到“4天3检”的提醒短信后,自行在家隔离,大大减少了波及范围,希望市民们收到短信后,主动配合共同做好防疫工作。

问题二:请问,在当前海口的疫情形势下,市内公共交通出行政策有什么变化?运输保障方面做了什么安排?

海口市交通港航局副局长庄华东:首先谢谢这位记者的提问。3月29日,海口确诊一例新冠肺炎阳性病例,市交通港航局立即响应,对全市交通运输行业防疫工作进行部署。市内公共交通方面,除5条旅游观光线路暂停运营外,其余公共交通服务保障正常。同时,为科学、精准做好公共交通疫情防控工作,一方面保障市民正常出行需求,另一方面防阻通过公共交通传播病毒,在市防疫指挥部的统一部署下,我局主要采取了两项措施:

一是完善流动轨迹溯源机制。全市所有的公交场站、客运站等交通枢纽以及在运的公交车、巡游出租车、网约车、班线客车均已设置了地点码,全部落实了“一车一码、一站一码”的要求。

二是暂停部分公交站点上下客。对途经疫情封控区、管控区的“秀丽路”、“美德路口”等41个公交站点采取越站方式运行。同时,暂停出租车跨市县营运。

关于运输保障方面,我们已储备450辆公交和56辆货车应急运力,负责全市核酸检测人员转运、医务人员运输以及应急生活物资运输保障,目前运力资源充足。

问题三:昨天下午发现的病例在琼山区,琼山昨天也分别新增了一个封控区和管控区,请问已经封控、管控的小区已经做几轮核酸了?结果怎么样?小区居民生活保障是怎么部署的?另外昨天流调显示有凤翔蔬菜批发市场、南北水果市场,那这两个区域是否有封控、管控?

海口市琼山区政府副区长林海:感谢媒体朋友的提问。

3月31日以来,我区累计报告新冠肺炎确诊病例(轻型)2例,均居住在龙瀛康居小区;无症状感染者1例,居住在凤翔花园小区。根据病例的住所及流调排查活动轨迹,我区充分调度各方人员和物资,迅速对病例的小区及活动轨迹涉及点位进行封控管控。目前我区共划定封控区2个,分别为龙瀛康居聚龙阁、振发横路凤翔花园A区5栋;管控区2个,分别为龙瀛康居小区及沿街铺面、振发横路24号凤翔花园;对病例关联密接人员住所涉及的10个小区按照管控标准进行管理。

截至目前,龙瀛康居小区共开展了4轮核酸检测,结果均为阴性;凤翔花园小区共开展了2轮核酸检测,其中在第一轮核酸检测发现阳性1人,第二轮核酸检测结果为阴性。参照管控区管理的10个小区共开展了3轮核酸检测,核酸结果均为阴性,封控管控期间,我区各级各部门党员干部下沉一线、日夜值守,加强人文关怀,用心用情服务好群众,全力保障群众生活所需。我们主要从以下几个方面做好封控、管控区群众的物资保障工作。

一是启动群众生活物资保供应急响应机制,组建服务保障工作专班,逐户发放《琼山区疫情防控应急期间生活必需品供货企业情况表》,提供海口菜多多鲜配公司、家乐福等12家生鲜配送企业的联系方式和下单方式,有效保证群众日常生活需求。

二是组建了区镇社区一体化指挥体系,下设协调组、保障组、应急喊话组等6个工作小组,实时调度封控、管控区各项工作,并组建志愿服务队,建立服务群众微信群,实时对接群众需求,上门服务,全力保障群众正常生活所需。

三是设立物资投放点位12个,全覆盖封控、管控的小区,组织配备一支应急配送车队,现有配送人员114人,车辆77辆,单次配送能力达到200吨,发放保供车辆绿色通行证,保障群众物资“最后一公里”运送到位。

此外,我们不断加强蔬菜、肉类储备,凤翔蔬菜批发市场和椰海综合批发市场日储备量约为1000吨,现有蔬菜(不含外地调运)、肉类每日产出能够满足辖区居民需求,大家不必紧张,请注意加强日常防护。刚才提到了南北水果市场、凤翔蔬菜批发市场,我们已经按照相关的规定进行消杀,目前没有必要进行全面封控,我们正常的做好消杀和查验证码等相关的规范管理,请大家放心。

让我们一起努力、坚定信心,携手筑牢疫情防控安全防线。

问题四:最近我们常听到一个词叫做“抗原检测”,我想请问一下,什么叫做抗原检测,它与核酸检测的区别在哪里?市民能自己操作吗?在自行检测的时候需要注意什么?

海口市卫健委党组成员、市疾控中心党组书记莫少雄:感谢这位记者的提问。我们现在所说的“抗原检测”一般指的是新冠病毒抗原试剂检测。新冠病毒有4种结构蛋白,其中核衣壳蛋白是表达量最大的。个体感染新冠病毒后,核衣壳蛋白会出现在咽喉部。抗原检测就是检测这种蛋白,是否检测到核衣壳蛋白就可以间接反映是否感染了新冠病毒。

与核酸检测相比,抗原检测试剂特点是操作便捷、出结果快,一般来说15-30分钟即可得到结果。特别是当前奥密克戎等变异毒株的出现,传染性很强,给疫情防控工作带来了挑战。在一些不具备核酸检测能力的基层地区,或者面向一些感染风险相对较高的集中隔离人员,以及封控区、管控区内的人员可以使用抗原检测,抗原检测不需要专门实验室和复杂仪器,可以在更短时间查出传染源。这样可以降低核酸采样检测和基层管理人员的工作强度,是一种比较好的病毒检测的手段。今天下午我市采购的500万抗原试剂将运抵海口,重点人群抗原检测结果登记报告系统也将于今晚上线运行,确保在第一时间内将抗原检测结果进行登记和报告。

普通社区居民有自我检测需求的,可通过零售药店、网络销售平台等渠道,自行购买抗原检测试剂进行自测。特别要提醒大家注意的是,市民在使用抗原自测时,一定要做好自测前准备,严格按照说明操作。大家也可以关注“海口健康教育”微信公众号,在视频号上搜索新冠病毒抗原自测教学视频。

针对抗原自测的结果:

如果出现抗原检测阳性,要立即向所在社区(村镇)报告,由社区(村镇)联系市120急救中心,按照新冠肺炎疫情相关人员转运工作指南,转运至设置发热门诊的医疗机构,进行核酸检测。

如果抗原检测阴性,没有症状的居民可密切观察,需要时再进行抗原检测或核酸检测,如果出现症状的居民,建议尽快前往设置发热门诊的医疗机构就诊,进行核酸检测,如不便就诊,则应当居家自我隔离,避免外出活动,连续5天每天进行一次抗原自测。

特别需要提醒大家的是,使用完的自测试剂应及时处理,如果检测结果是阴性的话,检测物品需装入密封袋作为一般垃圾处理,检测结果为阳性时,则需将使用过的采样管、检测卡等,放入密封袋,在人员转运时,交给医疗机构作为医疗废物处理。


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 事实如它所想,它们开心地相识了,然后一起陪伴,互相陪伴着彼此快乐地消磨时间。小草渐渐长大了,也渐渐成了大树。
  • 可美好的东西总是短暂的,经历了翻来覆去失望之后的我,经历了凄风苦雨哀恸之后的我,经历了歇斯底里哭喊之后的我,终于明白你不是我生命中唯一的神明。就是这样的我,却在
  • #张若昀[超话]#做了超级酷的提司腰牌来啦!两个徽章评论各抽两个人,要求:①超话等级要≥6哦!
  • #环球游玩攻略#【云南7天自由行游记攻略[围观]】丽江/拉市海/玉龙雪山/泸沽湖/香格里拉诗和远方,慢生活古镇,东方女儿国,离天堂的最近的地方。♡ 感‎受摩梭
  • #彭楚粤[超话]#现在一直在循环歌,我写这些就单纯和大家分享一下心绪。这几年我可能没怎么关注你,当我知道你要去创造营的时候,还是很开心的。看营的时候,感觉你变了
  • @ 《致自己》致漸漸老去的自己 時間是一道轉輪,寒來暑往,兜兜轉轉,卻在不經意之間磨平了人的棱角。驀然一驚,已到中年,所有青春的輕狂,化作酒一杯,凝成過往。
  • 以前你总是告诉我说 “当你劝告别人时,要顾及别人的感受 若不顾及那么再好的言语都没有用” 那时候我总是不以为然 现在想想... 你… 我总是理所当然… 认为我说
  • #娇娇的后花园# 因为你,我一天吃了三顿晚饭 约了一周的宜家,今天终于有时间去逛了。你一直想让我一起和你挑家具,我也没什么要求的。家里的装修都已经结束了,我只
  • #girls2[超话]#♡♡♡ OHA〜☀️ 飛び出せ!月曜日ミサキ  今日から25日まで、花ちゃんとぬわらさん、おはガールがクリスマス衣装で登場します
  • 一博先生 粉丝不是只会陪你一段路的人 而是会一直陪伴你的 只是你没发现而已因为我们很渺小 我们都在默默的以你为榜样 一直在默默的守护你 默默的支持你 你值得
  • 今日此去,无论是否得见,我都要当做相见,只有在这样巨大的心理落差下我依旧能想到你,因为记忆里你的一个眼神而打消一切埋怨,我才能真的扎根在我心里那个有你的世界。这
  • 顺便这这首也翻一下 以前翻过一次 找不到了 也觉得那时候翻得不好 今天就重翻一下[污] 火影 ピノとアメリ 誰にもわかんない   僕の正体とや
  • #刘宇宁湖南卫视跨年# [鲜花]#刘宇宁压轴主打啊默契# [鲜花]#摩登兄弟的棚妃们绝不认输[超话]# M.D.X.D L.Y.N 摩登兄弟 刘宇宁 [鼓掌]
  • 最喜欢林先生的这本书,读了快三年也没舍得读完。谢谢~以上!
  • ❤️ Romance is everywhere It means that The Christmas is coming I am counting do
  • 】psycho-pass(豆瓣8.9)永生之酒(豆瓣9.0)来自新世界(豆瓣8.9)京骚戏画(豆瓣8.6)超人幻想(豆瓣8.5)再见绝望先生(豆瓣8.5)百变之
  • 他说:“我们马竞一直运气好,总有出色的球员。他说: “我不能不感谢我的家人,他们一直支持我,知道为了能够站在这里,庆祝这个胜利,我们经历了什么。
  • Les Tibétains ont célébré leur festival des Fées le 12 décembre 2019 dans la rég
  • 使‎用​方法‎:一天‎涂抹​三‎到‎四次​,可‎治​愈‎,若严重的还可​以​配‎合​药​物‎,基‎本​擦‎药‎膏就‎可治​愈‎,大‎人​小​孩‎均‎可​使用‎的
  • 之前,华晨宝马出品的BMW X1是市场的成功范例,以细分市场中超级优越的内部空间著称,瞄准普通城市家庭用户,月销量维持在8000到10000辆的高水准。对于总长