大湾区国资要入股青岛上市公司
9月8日晚，总部位于青岛的300183(东软载波)披露公告，顺德国资将在2019年和2020年受让实控人不超过20%的公司股票。在2019年度，会受让公司实控人12.6536%的公司股票。
300183(东软载波)近年经营处于下滑态势，但现金流较为充足，账面上尚有14亿元的货币资金。对于实控人如此大规模出让公司股份的原因，公司解释为以技术与股权换取顺德的市场。经梳理，这也是山东今年以来，第4家被外省国资举牌的上市公司。
购买分两年进行，今年购买比例超公司股份12%
9月8日晚，300183(东软载波)披露实际控制人签署《股权转让框架意向协议》的公告。
9月7日，300183(东软载波)实控人崔健、胡亚军、王锐和广东顺德控股集团有限公司（简称“顺德控股”）签订《股权转让框架意向协议》。顺德控股或者其指定的第三方拟受让300183(东软载波)不超过20%的股份。
崔健等三人在2009年签署《一致行动协议》，目前共计持有公司2.376亿股股份，合计持股比例为50.61%。其中，崔健持有公司1.05亿股，持股比例为22.27%；胡亚军与王锐均持有公司6652.8万股，持股比例均为14.17%。崔健目前是公司董事长，胡亚军为公司副董事长，王锐担任公司非独立董事。
股权转让分两年进行。2019年内，顺德控股购买公司5940万股非限售流通A股，占公司股份总数的12.6536%；2020年年度内，顺德控股购买公司7.3464%的股份。
根据公司法规定，董事、监事、高级管理人员在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的25%。证券时报·e公司发现，2019年度顺德控股受让300183(东软载波)的5940万股股票，恰好踩到了25%的红线。
有关人士透露，之所以本次股权转让分两个年度进行，也是因为上述公司法规定。
按照顺德控股未来持股达到20%来计算，股权转让完成后，崔健等三人合计持股比例会降到30.16%。公司一名高管接受证券时报·e公司电话采访表示，此次转让中三名公司高管会同比例减持，所以转让完成后，顺德控股持有的公司股份将超过崔健等三人分别持有的股份。
300183(东软载波)：用技术和股权换顺德的市场
此次股权转让，再次涉及到国资介入民企的问题。
天眼查显示，顺德控股成立于2010年5月19日，注册资本为20亿元，完全由佛山市顺德区国有资产监督管理局出资，是以公用事业、城市开发建设、战略新兴产业和金融股权投资为主业的大型国有控股集团。
目前顺德控股参股13家企业，包括佛山市顺德区公共交通管理有限公司、广东顺控产业投资有限公司、广东顺控城投置业有限公司等。除了认缴金额15亿元的广东顺控创新发展城市建设投资合伙企业（有限合伙）外，顺德控股控股了剩余的12家企业。
上述公司高管也解释了此次股权转让的原因，公司目前布局的是“芯片、软件、终端、系统、信息服务”产业链，而顺德是中国的家电之都，有美的、000541(佛山照明)等众多制造企业，2018年工业总产值近8000亿元，家电、装备制造业产业规模均超2000亿元。“当地的家电企业多数处在从传统家电企业到智能化企业转变的过程，需要用到300183(东软载波)生产的集成电路、MCU等，给公司提供了巨大的市场。”
另外，顺德发展比较早，原来的村级和乡级的工业园比较多的，因为建设早所以需要改造，这也需要300183(东软载波)的智能化解决方案、综合能源管理解决方案、微电网建设方案，这也可以为300183(东软载波)带来市场。顺德控股举牌300183(东软载波)，双方是强强合作，也是300183(东软载波)用技术和股权换取顺德广阔的市场。
目前的300183(东软载波)，尤其需要顺德的市场来换取新的增长动力。公司近年来经营出现下滑趋势，2016年到2018年归母净利分别为3.56亿元、2.38亿元、1.79亿元。今年上半年公司业绩继续下滑，营收为3.32亿元，同比下滑18.18%；归母净利为5864万元，同比下滑15.31%。
不过，上半年公司经营活动产生的现金流净额为9102万元，远超过归母净利，同比增长41.55%。另外，公司账面存在大量资金，半年报显示，公司的货币资金为14.19亿元，比2018年底有所增加，而且公司目前也没有任何银行负债和股权质押情况。
今年至少已有三只鲁股被省外国资收购
300183(东软载波)对于此次股权转让的解释是强强合作，通过引入顺德国资，进入顺德的市场。而且转让完成后，原实控人占有较多股权。
今年以来，至少已有三家山东上市民企被省外国资举牌，而且涉及到控股权转让。
8月24日，600076(康欣新材)公告称，控股股东、实际控制人李洁家族其通过协议转让方式，向无锡建发转让所持部分股份。权益变动完成后，无锡建发将持有600076(康欣新材)15.77%的股份及对应表决权，且与李洁家族的表决权差额将超过10%，成为600076(康欣新材)控股股东，无锡市国资委则将成为上市公司实际控制人。
7月29日，300110(华仁药业)公告称，公司原控股股东广东永裕恒丰投资有限公司及永裕恒丰投资管理有限公司协议转让公司股份过户已完成，西安曲江天授大健康投资合伙企业(有限合伙)通过直接持有公司2.36亿股（占上市公司总股本的20%）及受托永裕恒丰剩余股份7871.98万股（占上市公司总股本的6.66%）对应的表决权，合计拥有300110(华仁药业)股份表决权26.6%，成为公司的控股股东。 天授大健康背后是西安曲江新区管理委员会，其也因此成为300110(华仁药业)实际控制人。
今年3月4日，002237(恒邦股份)原控股股东恒邦集团、王信恩及其一致行动人王家好、高正林、张吉学同意依法将其所持上市公司002237(恒邦股份)合计2.73亿股股份(对应公司股份比例29.99%)转让给600362(江西铜业)。6月26日，600362(江西铜业)正式成为002237(恒邦股份)的新任控股股东，江西省国有资产监督管理委员会则成为公司实际控制人。
9月8日晚，总部位于青岛的300183(东软载波)披露公告，顺德国资将在2019年和2020年受让实控人不超过20%的公司股票。在2019年度，会受让公司实控人12.6536%的公司股票。
300183(东软载波)近年经营处于下滑态势，但现金流较为充足，账面上尚有14亿元的货币资金。对于实控人如此大规模出让公司股份的原因，公司解释为以技术与股权换取顺德的市场。经梳理，这也是山东今年以来，第4家被外省国资举牌的上市公司。
购买分两年进行，今年购买比例超公司股份12%
9月8日晚，300183(东软载波)披露实际控制人签署《股权转让框架意向协议》的公告。
9月7日，300183(东软载波)实控人崔健、胡亚军、王锐和广东顺德控股集团有限公司（简称“顺德控股”）签订《股权转让框架意向协议》。顺德控股或者其指定的第三方拟受让300183(东软载波)不超过20%的股份。
崔健等三人在2009年签署《一致行动协议》，目前共计持有公司2.376亿股股份，合计持股比例为50.61%。其中，崔健持有公司1.05亿股，持股比例为22.27%；胡亚军与王锐均持有公司6652.8万股，持股比例均为14.17%。崔健目前是公司董事长，胡亚军为公司副董事长，王锐担任公司非独立董事。
股权转让分两年进行。2019年内，顺德控股购买公司5940万股非限售流通A股，占公司股份总数的12.6536%；2020年年度内，顺德控股购买公司7.3464%的股份。
根据公司法规定，董事、监事、高级管理人员在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的25%。证券时报·e公司发现，2019年度顺德控股受让300183(东软载波)的5940万股股票，恰好踩到了25%的红线。
有关人士透露，之所以本次股权转让分两个年度进行，也是因为上述公司法规定。
按照顺德控股未来持股达到20%来计算，股权转让完成后，崔健等三人合计持股比例会降到30.16%。公司一名高管接受证券时报·e公司电话采访表示，此次转让中三名公司高管会同比例减持，所以转让完成后，顺德控股持有的公司股份将超过崔健等三人分别持有的股份。
300183(东软载波)：用技术和股权换顺德的市场
此次股权转让，再次涉及到国资介入民企的问题。
天眼查显示，顺德控股成立于2010年5月19日，注册资本为20亿元，完全由佛山市顺德区国有资产监督管理局出资，是以公用事业、城市开发建设、战略新兴产业和金融股权投资为主业的大型国有控股集团。
目前顺德控股参股13家企业，包括佛山市顺德区公共交通管理有限公司、广东顺控产业投资有限公司、广东顺控城投置业有限公司等。除了认缴金额15亿元的广东顺控创新发展城市建设投资合伙企业（有限合伙）外，顺德控股控股了剩余的12家企业。
上述公司高管也解释了此次股权转让的原因，公司目前布局的是“芯片、软件、终端、系统、信息服务”产业链，而顺德是中国的家电之都，有美的、000541(佛山照明)等众多制造企业，2018年工业总产值近8000亿元，家电、装备制造业产业规模均超2000亿元。“当地的家电企业多数处在从传统家电企业到智能化企业转变的过程，需要用到300183(东软载波)生产的集成电路、MCU等，给公司提供了巨大的市场。”
另外，顺德发展比较早，原来的村级和乡级的工业园比较多的，因为建设早所以需要改造，这也需要300183(东软载波)的智能化解决方案、综合能源管理解决方案、微电网建设方案，这也可以为300183(东软载波)带来市场。顺德控股举牌300183(东软载波)，双方是强强合作，也是300183(东软载波)用技术和股权换取顺德广阔的市场。
目前的300183(东软载波)，尤其需要顺德的市场来换取新的增长动力。公司近年来经营出现下滑趋势，2016年到2018年归母净利分别为3.56亿元、2.38亿元、1.79亿元。今年上半年公司业绩继续下滑，营收为3.32亿元，同比下滑18.18%；归母净利为5864万元，同比下滑15.31%。
不过，上半年公司经营活动产生的现金流净额为9102万元，远超过归母净利，同比增长41.55%。另外，公司账面存在大量资金，半年报显示，公司的货币资金为14.19亿元，比2018年底有所增加，而且公司目前也没有任何银行负债和股权质押情况。
今年至少已有三只鲁股被省外国资收购
300183(东软载波)对于此次股权转让的解释是强强合作，通过引入顺德国资，进入顺德的市场。而且转让完成后，原实控人占有较多股权。
今年以来，至少已有三家山东上市民企被省外国资举牌，而且涉及到控股权转让。
8月24日，600076(康欣新材)公告称，控股股东、实际控制人李洁家族其通过协议转让方式，向无锡建发转让所持部分股份。权益变动完成后，无锡建发将持有600076(康欣新材)15.77%的股份及对应表决权，且与李洁家族的表决权差额将超过10%，成为600076(康欣新材)控股股东，无锡市国资委则将成为上市公司实际控制人。
7月29日，300110(华仁药业)公告称，公司原控股股东广东永裕恒丰投资有限公司及永裕恒丰投资管理有限公司协议转让公司股份过户已完成，西安曲江天授大健康投资合伙企业(有限合伙)通过直接持有公司2.36亿股（占上市公司总股本的20%）及受托永裕恒丰剩余股份7871.98万股（占上市公司总股本的6.66%）对应的表决权，合计拥有300110(华仁药业)股份表决权26.6%，成为公司的控股股东。 天授大健康背后是西安曲江新区管理委员会，其也因此成为300110(华仁药业)实际控制人。
今年3月4日，002237(恒邦股份)原控股股东恒邦集团、王信恩及其一致行动人王家好、高正林、张吉学同意依法将其所持上市公司002237(恒邦股份)合计2.73亿股股份(对应公司股份比例29.99%)转让给600362(江西铜业)。6月26日，600362(江西铜业)正式成为002237(恒邦股份)的新任控股股东，江西省国有资产监督管理委员会则成为公司实际控制人。
学生拒缴“天价”宿舍费遭诉：无故涨五成，毕业旅行接到起诉电话#西双版纳购房#
近日，东北大学秦皇岛分校的鹏远公寓以一份“天价”二人间收费标准引起网络热议。
据学生曝光的收费截图显示，鹏远公寓豪华二人间的费用是每生每年16640元，其中包括住宿费1200元，服务费14600元。在此之前，鹏远公寓二人间每生每年的费用是5740元，其中服务费3700元。此次涨价，二人间的费用翻了近三倍，其中“服务费”翻了4.5倍。
图1
网传鹏远公寓二人间收费标准/图源网络
图2
鹏远公寓2018年收费标准/受访者提供
8月27日下午，秦皇岛新闻网发布消息称，秦皇岛市委、市政府已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责任人，市政府已成立联合工作组进驻学校，调查结果将适时社会公布。
这并不是鹏远公寓第一次毫无征兆的涨价，鹏远公寓与东秦学生之间的冲突早在2018年9月就已经激化。今年毕业季，鹏远曾起诉部分拒缴住宿费的东秦学生。而关于“增值服务费”的问题，2017年秦皇岛市物价局曾作出过处罚决定，鹏远随后提起行政诉讼，法院两次判决物价局处罚违规。
2018秋猛涨“服务费”，鹏远毕业季起诉欠款学生
宋鑫是东北大学秦皇岛分校（以下简称“东秦”）2015级学生，大学四年都住在鹏远公寓。6月20日，宋鑫正在外地毕业旅行，途中接到了来自秦皇岛海港区人民法院的电话。
宋鑫向每日人物回忆，“法院说我被鹏远起诉了，让我去领一下传票。当时被起诉的学生有20人左右，从大二到大四都有。”公开资料显示，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司起诉这部分学生的案由是租赁合同纠纷。宋鑫提供的民事起诉状显示，鹏远请求法院判令被告付原告住宿费和增值服务费合计3000元。
图3
民事起诉状/受访者提供
此前三年，宋鑫一直按时向鹏远公寓缴纳住宿费。但从2018年9月鹏远公寓突然涨价开始，宋鑫决定不交住宿费了。
与宋鑫一样，东秦2016级学生吴峰也是从刚入学开始就选择住在鹏远公寓，同样是在2018年后拒缴住宿费。
吴峰告诉每日人物，其在入学前得知东秦的住宿分为两个部分。一部分是校内宿舍，共有7栋，本科生和研究生都有；另一部分是鹏远公寓，位于校区外西侧，共6栋，大部分是本科学生。校内宿舍的住宿条件较为普通，大多是六人间、八人间。而鹏远的宿舍有独卫，且提供六人间、四人间、三人间、二人间和一人间。
鹏远公寓是高等学校后勤社会化改革背景下的产物。2002年4月，秦皇岛市鹏远房地产开发有限公司与东北大学秦皇岛分校签订合同，投资建设满足5000名学生住宿生活的后勤服务园区，并提供后勤服务。
据一位大四学生向每日人物提供的一份合同显示，“甲方在不违反相关法律、政策及乙方充分履行本合同规定的前提下，保证本合同第二条、第三条所规定的学生入住率达百分百，如未达到百分百入住率，甲方必须赔偿乙方损失，损失费按缺少人数，每生每年1500元的标准计算。”
图4
东北大学秦皇岛分校与鹏远房地产开发有限公司签订的合同/受访者提供
吴峰还告诉每日人物，东秦校内宿舍的数量不足以容纳下这么多的学生。新生入校时如果想要住进校内宿舍，必须提前好几天来学校排队抢名额，而剩下抢不到校内宿舍或者受不了校内宿舍条件的学生，只能入住鹏远公寓。
因有独立卫生间，吴峰和宋鑫入学时都选择了鹏远公寓的六人间。他们当时也都接受了鹏远公寓高于校内宿舍的定价。宋鑫记得2015年入学时住宿费收了1200元，服务费收了300元。而吴峰回忆，2016年的时候他交了2700元左右的费用。
宋鑫大二开始搬入了鹏远公寓的四人间，一直住到毕业。四人间的配置是上床下桌，有独卫、热水器，收费是2400元，其中住宿费1200元，服务费1200元。
大二、大三这两年，宋鑫一直按时缴费。但到了2018年6月大三下学期的期末，他听说鹏远公寓要涨价了。等到开学缴费时，宋鑫发现鹏远公寓的四人间从原先的2400涨到了3000元，缴费结构是住宿费不变，服务费则涨到1800元。
宋鑫感到气愤，但不知这涨价具体涨在哪里。在他看来，鹏远公寓提供的服务并没有升级改变。在鹏远公寓的四年里，宋鑫除了交住宿费外，需要自理水电费，自行承担宿舍设备维修费用等。
据一份《鹏远公寓学生租住协议书》显示，鹏远给学生提供的增值服务包含以下六点，其中有超过国家标准规定的房间使用面积，装修标准较高，智能LED照明，宽带网线，独立卫生间并配有24小时热水器，入室保洁清扫服务等。
图5
鹏远公寓学生租住协议书（部分）/受访者提供
这次涨价，引起包括宋鑫在内的许多学生的不满，他们开始自发抵制缴费。“我们不缴费的理由是我们只认规定的1200元。”宋鑫说。
鹏远公寓则采取了多种催缴措施。“一开始进出宿舍楼的时候，宿管阿姨偶尔会叫住问什么时候缴费。后来不时有专人挨个进宿舍催缴。再后来开始在楼下贴大字报，把没缴费的学生名字公布。甚至有学生收到‘律师函’。”宋鑫告诉每日人物。
直到今年六月中旬，鹏远以租赁合同纠纷为案由起诉了一批东秦学生，其中就有宋鑫。6月24日，东秦学生在领传票的当天提出反诉，但法院并未受理，理由是鹏远在当天下午提出撤诉。
“服务费”是否合规？ 鹏远起诉物价局违规处罚
关于鹏远公寓收取“增值服务费”的争议早在2017年就已出现。
这一年，东北大学秦皇岛分校一名退休员工向秦皇岛市物价局举报鹏远违规收取了服务费，称2015至2016学年，鹏远对其管理的630间四人间除收取每生每年1200元的住宿费外，还收取了每生每年600元的“增值服务费”。
物价局接到举报之后，分别于2017年7月21日、2018年1月16日对鹏远作出行政处罚事先告知和责令退款通知，责令鹏远退还收取的四人间服务费，共计1,510,800元。
而后，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司起诉当地物价局，海港区人民法院受理后，判决物价局作出的行政处罚违法。物价局随后上诉，秦皇岛市中级人民法院于2019年1月18日作出终审判决，认定秦皇岛市物价局作出的责令退款通知书违法，驳回上诉，维持原判。
图6
行政判决书（部分）/受访者提供
判决理由为：一、鹏远收取的增值服务费属市场行为，物价局将其一并认定为住宿费没有事实依据。二、物价局处罚依据的2008年发布的《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》等规范性文件已经失效。三、鹏远属于企业法人，不是行政事业单位，所收资金为自用，并不上缴中央和地方财政专户，物价局不宜依据行政事业性收费管理文件对鹏远做出行政行为。
今年7月，秦皇岛物价局在给东秦学生的回复中称，价格政策制定职能保留在发改部门，物价局在接到法院判决后，已于2019年2月26日发函给秦皇岛市发改委，建议发改部门对有关社会力量举办学生公寓的收费政策文件予以规范。
每日人物在整理社会力量举办学生公寓的收费政策时发现，北京市发改委曾在2003年出台了一份《关于社会力量投资建设校外大学生公寓住宿费标准的通知》。该通知规定，“北京地区社会力量投资建设的高校校外学生公寓住宿标准统一调整为每生每学年不超过1500元，各学校可根据住宿费标准适当下浮，幅度不限。学校收取住宿费后不得再向学生收取其他任何费用。”
鹏远新推住宿APP，一天之内调价多次
《东北大学秦皇岛分校2019级新生入学须知》显示，学生住宿标准为800—1200元/人•年，不同宿舍收费标准不同，按学生实际所住宿舍住宿费收费标准收取，其中鹏远公寓的标准为1200元/人•年，同时标明鹏远公寓带有独立卫生间。
鹏远在2019级新生报道前夕推出了一款名为“鹏远高校后勤”的APP，选择入住鹏远公寓的新生将在这款APP上完成选房、缴费以及签订租住协议书。当新生们登入这款APP时，他们发现入住鹏远公寓所需的住宿费远高于1200元。以二人间为例，学生们除了缴纳1200元住宿费外，还需缴纳一笔高达14600元的服务费。
图7
鹏远高校后勤APP
在宋鑫看来，新生们选择住宿时的权利空间是有限的。“很多新生报道的时候都是家长陪着，校内的宿舍又不够，鹏远的公寓又分等分类。家长心疼孩子，现有条件下大家肯定想住好一点的宿舍，但鹏远宿舍并没有好到值这个价格。”宋鑫说，“其他高校有空调、有独卫、包水电的四人间宿舍根本不超过1200元。”
27日下午，有媒体报道称该APP上原有标注价格为16640元的二人间已被撤下，取而代之的是标准二人间，价格为4900元一学年。该校学生表示，上述价格自昨日以来，一直处在不停的变化中。
相似的情形在今年的六月也发生过。在鹏远公寓进行催缴的过程中，大部分学生后来补交了住宿费，然而所缴金额不尽相同。每日人物获得的一份录音显示，一位东秦学生家长向鹏远反映在他儿子所住的四人间里，只有他的孩子交了3000元，其余三位室友都交的2400元。
如今，宋鑫已从东秦毕业两个月，他依旧没有缴费。在一则名为“如何看待东北大学秦皇岛分校鹏远公寓住宿收费高达16640元/学年?”的知乎问答下，他详细叙述了自己与鹏远的诉讼冲突，并取消了匿名。
而吴峰则在今年六月向学校提交了调寝申请，搬进了校内宿舍的八人间。他告诉每日人物，“校内八人间分成两个屋子，一个屋子里住四个人，空间比鹏远四人间要宽敞，一年的住宿费总共是1000元。”
近日，东北大学秦皇岛分校的鹏远公寓以一份“天价”二人间收费标准引起网络热议。
据学生曝光的收费截图显示，鹏远公寓豪华二人间的费用是每生每年16640元，其中包括住宿费1200元，服务费14600元。在此之前，鹏远公寓二人间每生每年的费用是5740元，其中服务费3700元。此次涨价，二人间的费用翻了近三倍，其中“服务费”翻了4.5倍。
图1
网传鹏远公寓二人间收费标准/图源网络
图2
鹏远公寓2018年收费标准/受访者提供
8月27日下午，秦皇岛新闻网发布消息称，秦皇岛市委、市政府已经约谈东北大学秦皇岛分校和鹏远公司主要负责任人，市政府已成立联合工作组进驻学校，调查结果将适时社会公布。
这并不是鹏远公寓第一次毫无征兆的涨价，鹏远公寓与东秦学生之间的冲突早在2018年9月就已经激化。今年毕业季，鹏远曾起诉部分拒缴住宿费的东秦学生。而关于“增值服务费”的问题，2017年秦皇岛市物价局曾作出过处罚决定，鹏远随后提起行政诉讼，法院两次判决物价局处罚违规。
2018秋猛涨“服务费”，鹏远毕业季起诉欠款学生
宋鑫是东北大学秦皇岛分校（以下简称“东秦”）2015级学生，大学四年都住在鹏远公寓。6月20日，宋鑫正在外地毕业旅行，途中接到了来自秦皇岛海港区人民法院的电话。
宋鑫向每日人物回忆，“法院说我被鹏远起诉了，让我去领一下传票。当时被起诉的学生有20人左右，从大二到大四都有。”公开资料显示，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司起诉这部分学生的案由是租赁合同纠纷。宋鑫提供的民事起诉状显示，鹏远请求法院判令被告付原告住宿费和增值服务费合计3000元。
图3
民事起诉状/受访者提供
此前三年，宋鑫一直按时向鹏远公寓缴纳住宿费。但从2018年9月鹏远公寓突然涨价开始，宋鑫决定不交住宿费了。
与宋鑫一样，东秦2016级学生吴峰也是从刚入学开始就选择住在鹏远公寓，同样是在2018年后拒缴住宿费。
吴峰告诉每日人物，其在入学前得知东秦的住宿分为两个部分。一部分是校内宿舍，共有7栋，本科生和研究生都有；另一部分是鹏远公寓，位于校区外西侧，共6栋，大部分是本科学生。校内宿舍的住宿条件较为普通，大多是六人间、八人间。而鹏远的宿舍有独卫，且提供六人间、四人间、三人间、二人间和一人间。
鹏远公寓是高等学校后勤社会化改革背景下的产物。2002年4月，秦皇岛市鹏远房地产开发有限公司与东北大学秦皇岛分校签订合同，投资建设满足5000名学生住宿生活的后勤服务园区，并提供后勤服务。
据一位大四学生向每日人物提供的一份合同显示，“甲方在不违反相关法律、政策及乙方充分履行本合同规定的前提下，保证本合同第二条、第三条所规定的学生入住率达百分百，如未达到百分百入住率，甲方必须赔偿乙方损失，损失费按缺少人数，每生每年1500元的标准计算。”
图4
东北大学秦皇岛分校与鹏远房地产开发有限公司签订的合同/受访者提供
吴峰还告诉每日人物，东秦校内宿舍的数量不足以容纳下这么多的学生。新生入校时如果想要住进校内宿舍，必须提前好几天来学校排队抢名额，而剩下抢不到校内宿舍或者受不了校内宿舍条件的学生，只能入住鹏远公寓。
因有独立卫生间，吴峰和宋鑫入学时都选择了鹏远公寓的六人间。他们当时也都接受了鹏远公寓高于校内宿舍的定价。宋鑫记得2015年入学时住宿费收了1200元，服务费收了300元。而吴峰回忆，2016年的时候他交了2700元左右的费用。
宋鑫大二开始搬入了鹏远公寓的四人间，一直住到毕业。四人间的配置是上床下桌，有独卫、热水器，收费是2400元，其中住宿费1200元，服务费1200元。
大二、大三这两年，宋鑫一直按时缴费。但到了2018年6月大三下学期的期末，他听说鹏远公寓要涨价了。等到开学缴费时，宋鑫发现鹏远公寓的四人间从原先的2400涨到了3000元，缴费结构是住宿费不变，服务费则涨到1800元。
宋鑫感到气愤，但不知这涨价具体涨在哪里。在他看来，鹏远公寓提供的服务并没有升级改变。在鹏远公寓的四年里，宋鑫除了交住宿费外，需要自理水电费，自行承担宿舍设备维修费用等。
据一份《鹏远公寓学生租住协议书》显示，鹏远给学生提供的增值服务包含以下六点，其中有超过国家标准规定的房间使用面积，装修标准较高，智能LED照明，宽带网线，独立卫生间并配有24小时热水器，入室保洁清扫服务等。
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鹏远公寓学生租住协议书（部分）/受访者提供
这次涨价，引起包括宋鑫在内的许多学生的不满，他们开始自发抵制缴费。“我们不缴费的理由是我们只认规定的1200元。”宋鑫说。
鹏远公寓则采取了多种催缴措施。“一开始进出宿舍楼的时候，宿管阿姨偶尔会叫住问什么时候缴费。后来不时有专人挨个进宿舍催缴。再后来开始在楼下贴大字报，把没缴费的学生名字公布。甚至有学生收到‘律师函’。”宋鑫告诉每日人物。
直到今年六月中旬，鹏远以租赁合同纠纷为案由起诉了一批东秦学生，其中就有宋鑫。6月24日，东秦学生在领传票的当天提出反诉，但法院并未受理，理由是鹏远在当天下午提出撤诉。
“服务费”是否合规？ 鹏远起诉物价局违规处罚
关于鹏远公寓收取“增值服务费”的争议早在2017年就已出现。
这一年，东北大学秦皇岛分校一名退休员工向秦皇岛市物价局举报鹏远违规收取了服务费，称2015至2016学年，鹏远对其管理的630间四人间除收取每生每年1200元的住宿费外，还收取了每生每年600元的“增值服务费”。
物价局接到举报之后，分别于2017年7月21日、2018年1月16日对鹏远作出行政处罚事先告知和责令退款通知，责令鹏远退还收取的四人间服务费，共计1,510,800元。
而后，秦皇岛鹏远高校后勤服务有限公司起诉当地物价局，海港区人民法院受理后，判决物价局作出的行政处罚违法。物价局随后上诉，秦皇岛市中级人民法院于2019年1月18日作出终审判决，认定秦皇岛市物价局作出的责令退款通知书违法，驳回上诉，维持原判。
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行政判决书（部分）/受访者提供
判决理由为：一、鹏远收取的增值服务费属市场行为，物价局将其一并认定为住宿费没有事实依据。二、物价局处罚依据的2008年发布的《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》等规范性文件已经失效。三、鹏远属于企业法人，不是行政事业单位，所收资金为自用，并不上缴中央和地方财政专户，物价局不宜依据行政事业性收费管理文件对鹏远做出行政行为。
今年7月，秦皇岛物价局在给东秦学生的回复中称，价格政策制定职能保留在发改部门，物价局在接到法院判决后，已于2019年2月26日发函给秦皇岛市发改委，建议发改部门对有关社会力量举办学生公寓的收费政策文件予以规范。
每日人物在整理社会力量举办学生公寓的收费政策时发现，北京市发改委曾在2003年出台了一份《关于社会力量投资建设校外大学生公寓住宿费标准的通知》。该通知规定，“北京地区社会力量投资建设的高校校外学生公寓住宿标准统一调整为每生每学年不超过1500元，各学校可根据住宿费标准适当下浮，幅度不限。学校收取住宿费后不得再向学生收取其他任何费用。”
鹏远新推住宿APP，一天之内调价多次
《东北大学秦皇岛分校2019级新生入学须知》显示，学生住宿标准为800—1200元/人•年，不同宿舍收费标准不同，按学生实际所住宿舍住宿费收费标准收取，其中鹏远公寓的标准为1200元/人•年，同时标明鹏远公寓带有独立卫生间。
鹏远在2019级新生报道前夕推出了一款名为“鹏远高校后勤”的APP，选择入住鹏远公寓的新生将在这款APP上完成选房、缴费以及签订租住协议书。当新生们登入这款APP时，他们发现入住鹏远公寓所需的住宿费远高于1200元。以二人间为例，学生们除了缴纳1200元住宿费外，还需缴纳一笔高达14600元的服务费。
图7
鹏远高校后勤APP
在宋鑫看来，新生们选择住宿时的权利空间是有限的。“很多新生报道的时候都是家长陪着，校内的宿舍又不够，鹏远的公寓又分等分类。家长心疼孩子，现有条件下大家肯定想住好一点的宿舍，但鹏远宿舍并没有好到值这个价格。”宋鑫说，“其他高校有空调、有独卫、包水电的四人间宿舍根本不超过1200元。”
27日下午，有媒体报道称该APP上原有标注价格为16640元的二人间已被撤下，取而代之的是标准二人间，价格为4900元一学年。该校学生表示，上述价格自昨日以来，一直处在不停的变化中。
相似的情形在今年的六月也发生过。在鹏远公寓进行催缴的过程中，大部分学生后来补交了住宿费，然而所缴金额不尽相同。每日人物获得的一份录音显示，一位东秦学生家长向鹏远反映在他儿子所住的四人间里，只有他的孩子交了3000元，其余三位室友都交的2400元。
如今，宋鑫已从东秦毕业两个月，他依旧没有缴费。在一则名为“如何看待东北大学秦皇岛分校鹏远公寓住宿收费高达16640元/学年?”的知乎问答下，他详细叙述了自己与鹏远的诉讼冲突，并取消了匿名。
而吴峰则在今年六月向学校提交了调寝申请，搬进了校内宿舍的八人间。他告诉每日人物，“校内八人间分成两个屋子，一个屋子里住四个人，空间比鹏远四人间要宽敞，一年的住宿费总共是1000元。”
农村电商促进乡村“五个振兴”
作为数字经济的重要组成部分，电商近年来在农村发展迅猛，为乡村振兴提供了新动能、新载体。农村电商进一步加快发展，可以在乡村“五个振兴”中发挥积极作用。
促进产业振兴
从实践来看，农村电商促进了乡村原有产业的市场拓展，加快了它的改造升级，甚至催生了农村新的产业。
农村电商拓展了乡村既有产业的网络销售。像成为电商网红产品的“廖奶奶的咸鸭蛋”，就是因为邮乐网、淘宝网的成功策划，由一个农户的特色产品变为一个当地的特色产业，有力地带动了产业发展和农民增收。一些地方原有的产业因为电商的拉动而规模不断扩大。
农村电商推动了乡村原有产业的转型升级。好多农产品在生产时就决定了它们不好卖，因为不符合消费者需求。所以，电商要运用大数据倒推产业进行转型。目前出现很多电商在农村流转土地，推动农民进行标准化、规模化的定制化生产。像主要销售西部特色农产品的西域美农公司流转了农民的土地，并按照其掌握的消费大数据，指导农民种什么、怎么种、如何管理等。而一些大的电商平台也与政府合作，把“手”伸得比以往任何时候都长，直接从生产源头开始进行全程控制，典型的例子是阿里巴巴的农村淘宝兴农计划。
农村电商催生了电商服务业等新的配套产业集群。搞电商就必须有包装，包装又连接着印刷，印刷又必须有纸箱加工、打包带生产等；配送则需要快递物流，接着需要配套仓储和必要的加工储藏；美工摄影、数据分析、市场推广、人才培训等电商服务业更是必不可少；大量人流、物流、信息流、资金流聚集，又催生生活服务业如商店、住宿、餐饮、娱乐等方面的发展。
促进人才振兴
实施乡村振兴战略，人才是重要支撑。农村电商的兴起，带动了一批年轻人到农村创业，实现了乡村人才的回流，有利于破解人才瓶颈的难题制约。
农村电商吸引了大量人员返乡创业。电子商务属于较为体面和收入较高的行业，创业成本低，参与便捷，吸引了大量的农民工、大学生和其他社会群体返乡创业。
农村电商吸引了城市青年开始新的“上山下乡”。在看到农村电商的广阔发展前景后，一批城市青年开始来到农村寻找适合自己的发展项目。像从上海辞职到新疆创业的新农人刘敬文的团队，创建了维吉达尼电商品牌，运用社交原理宣传南疆贫困地区农户的真实生产生活情况，将他们的原生态农产品以较高的价格在网上销售出去，增收效果十分明显，也得到了阿里巴巴平台的扶持。类似的白领、海归到农村从事电商及互联网创业的案例已经越来越多。
促进生态振兴
农村的生态振兴总是与经济社会发展息息相关，农村电商的发展，为生态振兴带来新的机遇，也带来新的挑战。
农村电商的发展实现了低污染的乡村工商业复兴。农村工商业的发展在上个世纪80年代到90年代初期曾经掀起过一个高潮，解决了上亿农民的“泥腿子上岸”问题。后来随着乡镇企业的式微，大量农民走向了离土又离乡的城市打工之路。农村电商的兴起，带动了工商业在农村的复兴，最为典型的就是大量淘宝村、微商村的诞生，这次工商业复兴明显与上一次的“村村点火，户户冒烟”式的低水平工业发展有本质区别。一般不用点火，也不用冒烟，主要是网上零售及其配套产业，大多数是环保生态的，有的甚至无污染。
促进文化振兴
有了农村电商，人回来了，新理念也进来了，对传统的乡土文化正带来新的影响，推动乡村文化在传承创新中复兴。
农村电商改变了农民的传统观念。赫赫有名的广东省揭阳市军埔电子商务村的带头人是残疾少年王创平，其他淘宝村也有青年电商的身影，还有那么多所谓的农村“问题少年”，也在网上打开了事业的新天地。他们的成功打破了村民的传统观念，带领周边农民在因特网的风口实现了千百年来最大的转型。他们不再种地，而是点鼠标。他们早已告别了农业，甚至也跨越了工业，成为最流行的网络从业者。
农村电商带来的文化流促进了乡村文明建设。农村电商的发展，不仅带来了大量的人流、物流、信息流、资金流到农村，也一并带来了值得高度关注的文化流，如新的思想观念、管理理念、生活态度、合作精神等，原来一味守旧、一盘散沙的农民，在电商到来之后也慢慢跟上网络的节奏，在生产生活方面有了新的改变，虽然形式上还在农村，却已是新时代的新农民。
促进乡村组织振兴
农村基层组织建设最大的困扰是后继乏人的问题，也有治理不科学等问题。伴随农村电商返回或来到农村的一大批年富力强、富有新思想、新技能的年轻人为乡村组织振兴注入了新活力。
农村电商理念可以促进乡村组织治理提升。农村电商实现了农村商业生态的数字化，大数据、云计算带来的公开透明、公众参与等是其重要优势，借助这些优势可以改进乡村治理方式。以贫困户的认定为例，可以借鉴大数据理念，用多维的数据来客观甄别情况是否真实、是否符合标准，一些地方已经按此操作并取得良好效果。有了电商以后，农民也可以在家门口收快递、交话费、订车票、医院挂号等，办理便民服务事项，也可实现农村的“数据多跑腿、农民少跑腿”。
电商从来都不是孤立的经济现象，更不是凭空而来的新产业，而是网络对原有产业的改造、提升与深度融合。虽然农村电商发展还相对滞后，但后续还有很大潜力，只要坚持好新发展理念，努力实现高质量发展，就一定能为乡村振兴更多助力。
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