#甘肃身边事# 【补助、贷款、降税、免租……甘肃出台《若干措施》助力中小微企业发展】为进一步加大助企纾困力度，推动中小微企业高质量发展，甘肃省人民政府办公厅近日印发《进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》明确提出加大纾困资金支持力度、推进减税降费政策落地等八方面25条具体措施，帮助中小微企业应对困难，推动中小微企业向“专精特新”方向发展，不断提升市场竞争力。
《若干措施》共提出加大纾困资金支持力度、推进减税降费政策落地、灵活精准运用多种金融政策工具、缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、着力扩大市场需求、强化保障服务等八方面25条具体措施。其中，将进一步简化优化创业担保贷款申请流程，对符合条件的小微企业给予创业担保贷款贴息支持，做到应贷尽贷。进一步扩大省级创业带动就业扶持资金扶持范围，对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业、合作社等经营主体，可给予3万—15万元的一次性补助。对符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，延缓期限为6个月。对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业，承租政府部门、国有企事业单位、各类园区房产从事生产经营活动的，政府部门、国有企事业单位可给予租金减免支持，减免额度和时间由双方协商确定。2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金，并确保落实到实际经营者。对暂时还款困难的中小微企业到期贷款，经自主协商，通过续贷、展期、调整还款计划等方式，保持对融资企业信贷支持稳定性，帮助企业渡过难关。对于受新冠肺炎疫情、原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持，按规定享受普惠小微企业贷款延期还本付息政策。
在支持企业稳岗扩岗方面，我省将继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的，30人（含）以下的参保企业裁员人数不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。按规定落实社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，吸纳更多高校毕业生等重点群体就业。降低企业社保负担，2022年5月1日起，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，最长不得超过60日。加强审计监督，对机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款要依法查处并严肃问责，严重失信的要公开曝光。
（新甘肃）
《若干措施》共提出加大纾困资金支持力度、推进减税降费政策落地、灵活精准运用多种金融政策工具、缓解成本上涨压力、加强用电保障、支持企业稳岗扩岗、着力扩大市场需求、强化保障服务等八方面25条具体措施。其中，将进一步简化优化创业担保贷款申请流程，对符合条件的小微企业给予创业担保贷款贴息支持，做到应贷尽贷。进一步扩大省级创业带动就业扶持资金扶持范围，对吸纳带动就业达到一定条件的初创企业、合作社等经营主体，可给予3万—15万元的一次性补助。对符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，延缓期限为6个月。对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业，承租政府部门、国有企事业单位、各类园区房产从事生产经营活动的，政府部门、国有企事业单位可给予租金减免支持，减免额度和时间由双方协商确定。2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金，并确保落实到实际经营者。对暂时还款困难的中小微企业到期贷款，经自主协商，通过续贷、展期、调整还款计划等方式，保持对融资企业信贷支持稳定性，帮助企业渡过难关。对于受新冠肺炎疫情、原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持，按规定享受普惠小微企业贷款延期还本付息政策。
在支持企业稳岗扩岗方面，我省将继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的，30人（含）以下的参保企业裁员人数不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗返还。大型企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。按规定落实社保补贴、培训补贴等减负稳岗扩就业政策，吸纳更多高校毕业生等重点群体就业。降低企业社保负担，2022年5月1日起，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项，最长不得超过60日。加强审计监督，对机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款要依法查处并严肃问责，严重失信的要公开曝光。
（新甘肃）
经济日报：把握数字经济潜能释放的关键
发展数字经济，建设数字中国，是把握科技和产业发展趋势，立足我国国情作出的一项重大战略部署，今年的《政府工作报告》也对促进数字经济发展、加强数字中国建设整体布局作了重要部署，这对构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大。
当今时代，数字技术突飞猛进，数字经济广泛辐射渗透，数据成为贯穿经济社会活动的关键生产要素，为人类提供了广阔的虚拟空间、全新的思维方式，也带来了改造自然、改造社会的新手段。从20世纪80年代起至今，不过数十年的时间，数据从最初的那种助力经济活动和社会交往的辅助工具，发展成为引领经济社会发展的关键驱动力量，数字经济成为增长最快、辐射最广、影响最深的产业领域。数字技术正在重组生产函数、创新商业模式、催生新兴产业，改变一个国家和地区比较优势、生产效率、产业结构，进而影响全球产业链价值链分工和竞争格局。数字经济引领产业发展、推动经济增长、重塑竞争优势的重要作用受到世界各国的高度重视。为保持全球产业领先优势、抢占未来全球竞争制高点，发达国家纷纷布局数字战略，加快数字经济发展。据相关统计，已有30多个经合组织国家制定国家数字战略，数字经济成为其国民经济的重要主体。
同时，我国的数字经济也发展迅猛。目前我国数字经济规模、大型数字平台数量、数字领域独角兽企业数量与估值总额均居世界前列，数字技术水平也处于世界前列，涌现出一批数字经济发达、数字企业聚集的地区和城市。数字技术持续向国民经济各个行业渗透融合，成为赋能国民经济、推动高质量发展的重要力量。2020年新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术不仅在精准防控疫情、快速恢复生产发展方面发挥了关键作用，而且成为保障消费、稳定就业、维护供应链畅通的“稳定器”。由于“非接触”特征适应了疫情防控的要求，数字经济逆势发展，孕育出远程办公、在线教育、生鲜电商等新模式。
对于我国而言，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。在构建新发展格局方面，数字技术加速了数据的产生、流动，增强了数据的挖掘分析能力，极大地改变了供应链各环节的企业之间、企业与用户之间等市场主体的信息不对称，推动了要素、资源、产品、服务的快捷流动，使国内大循环、国际大循环更加畅通。在建设现代化经济体系方面，凭借其高创新性、强渗透性、广覆盖性，数字技术不但催生高技术含量、高附加值的新经济部门，而且推动传统产业转型升级、结构优化，加速整个经济的质量变革、效率变革和动力变革。在构筑国家竞争新优势方面，数字经济领域不断涌现出颠覆性创新的机会，可以使后发国家缩小传统产业的资源、能力差距，通过新兴产业的加快发展实现“换道超车”。
我国经济体量大、产业门类齐全、产业链相对完整、市场主体众多、网民数量世界第一，由此形成丰富的数字应用场景、海量的数据资源，这是我国做强做优做大数字经济的底气所在。未来，要找准关键，通过有效市场与有为政府相结合，既发挥市场机制在发现创新机会、优化资源配置方面的优势，又发挥政府在基础设施建设、集中力量办大事、提供制度环境等方面的作用，不断释放我国数字经济巨大潜能。
一是打好关键核心技术攻坚战。数字经济是全球竞争的焦点，其关键是核心技术的竞争。近年来，芯片短缺和“断供”，已严重影响到全球产业安全，并推动世界主要国家加强芯片产业的战略布局；未来世界各国对人工智能、区块链等数字核心技术的竞争同样会非常激烈。因此，增强自主创新能力、掌握关键核心技术是数字经济发展的重中之重。数字技术具有复杂程度高、研发周期长、不确定性大等特点，既需要高强度和持续性的投入，同时也存在巨大的投资风险。因此，一方面要发挥社会主义制度优势、新型举国体制优势，集中力量加快解决核心技术“卡脖子”问题；另一方面要加大基础理论研发投入，调动企业前沿技术创新的积极性，鼓励科学家探索科技“无人区”，推动前沿技术加速突破。
二是大力推动数字产业发展。数字产业化和产业数字化，是数字经济的一体两翼，相辅相成。一方面要推动数字产业化，激发市场微观主体的创新创业创造活力，支持科技创新型企业发展，鼓励企业家开拓新市场，探索新产品、新服务、新模式、新业态，通过适度超前部署新型基础设施等手段，发挥超大规模市场优势，加速先进技术的成熟和产业化。另一方面要推动产业数字化，以数字技术赋能农业、工业、服务业等各行业转型，鼓励传统企业加快数字化改造升级、开展新模式新业态创新，推进重点企业全方位、全链条数字化转型；大力发展产业互联网平台，支持平台企业以算力、算法、数据等资源为传统企业赋能，促进行业龙头企业与供应链上下游企业建立数字化连接和数据共享，带动中小微企业数字化转型，构建以数字技术为支撑的商业生态。
三是有效提升数字经济治理水平。数字治理是规范数字经济发展、更好地满足人民日益增长的美好生活需要的保障。当前数字治理面对诸多挑战，如出现某种程度的平台垄断和资本无序扩张问题、消费者权益保护问题、数据安全问题、个人隐私问题、科技伦理问题等，而且存在从虚拟空间向现实世界蔓延扩散的风险。对于这些新现象、新问题，传统治理规则难以实现完全监管，我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平亟待提高。具体来说，要制定和完善数字经济相关的法律法规和政策制度，加强数字技术在数字经济监管中的应用；构建贯穿创新、生产、经营、投资全过程，部门间、区域间、层级间协同合作的新型监管体系；加强行业风险监测和预警，不断强化我国数字经济关键领域、关键环节的安全可控；积极参与数字治理国际合作和谈判，贡献中国方案、发出中国声音。
发展数字经济，建设数字中国，是把握科技和产业发展趋势，立足我国国情作出的一项重大战略部署，今年的《政府工作报告》也对促进数字经济发展、加强数字中国建设整体布局作了重要部署，这对构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大。
当今时代，数字技术突飞猛进，数字经济广泛辐射渗透，数据成为贯穿经济社会活动的关键生产要素，为人类提供了广阔的虚拟空间、全新的思维方式，也带来了改造自然、改造社会的新手段。从20世纪80年代起至今，不过数十年的时间，数据从最初的那种助力经济活动和社会交往的辅助工具，发展成为引领经济社会发展的关键驱动力量，数字经济成为增长最快、辐射最广、影响最深的产业领域。数字技术正在重组生产函数、创新商业模式、催生新兴产业，改变一个国家和地区比较优势、生产效率、产业结构，进而影响全球产业链价值链分工和竞争格局。数字经济引领产业发展、推动经济增长、重塑竞争优势的重要作用受到世界各国的高度重视。为保持全球产业领先优势、抢占未来全球竞争制高点，发达国家纷纷布局数字战略，加快数字经济发展。据相关统计，已有30多个经合组织国家制定国家数字战略，数字经济成为其国民经济的重要主体。
同时，我国的数字经济也发展迅猛。目前我国数字经济规模、大型数字平台数量、数字领域独角兽企业数量与估值总额均居世界前列，数字技术水平也处于世界前列，涌现出一批数字经济发达、数字企业聚集的地区和城市。数字技术持续向国民经济各个行业渗透融合，成为赋能国民经济、推动高质量发展的重要力量。2020年新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术不仅在精准防控疫情、快速恢复生产发展方面发挥了关键作用，而且成为保障消费、稳定就业、维护供应链畅通的“稳定器”。由于“非接触”特征适应了疫情防控的要求，数字经济逆势发展，孕育出远程办公、在线教育、生鲜电商等新模式。
对于我国而言，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。在构建新发展格局方面，数字技术加速了数据的产生、流动，增强了数据的挖掘分析能力，极大地改变了供应链各环节的企业之间、企业与用户之间等市场主体的信息不对称，推动了要素、资源、产品、服务的快捷流动，使国内大循环、国际大循环更加畅通。在建设现代化经济体系方面，凭借其高创新性、强渗透性、广覆盖性，数字技术不但催生高技术含量、高附加值的新经济部门，而且推动传统产业转型升级、结构优化，加速整个经济的质量变革、效率变革和动力变革。在构筑国家竞争新优势方面，数字经济领域不断涌现出颠覆性创新的机会，可以使后发国家缩小传统产业的资源、能力差距，通过新兴产业的加快发展实现“换道超车”。
我国经济体量大、产业门类齐全、产业链相对完整、市场主体众多、网民数量世界第一，由此形成丰富的数字应用场景、海量的数据资源，这是我国做强做优做大数字经济的底气所在。未来，要找准关键，通过有效市场与有为政府相结合，既发挥市场机制在发现创新机会、优化资源配置方面的优势，又发挥政府在基础设施建设、集中力量办大事、提供制度环境等方面的作用，不断释放我国数字经济巨大潜能。
一是打好关键核心技术攻坚战。数字经济是全球竞争的焦点，其关键是核心技术的竞争。近年来，芯片短缺和“断供”，已严重影响到全球产业安全，并推动世界主要国家加强芯片产业的战略布局；未来世界各国对人工智能、区块链等数字核心技术的竞争同样会非常激烈。因此，增强自主创新能力、掌握关键核心技术是数字经济发展的重中之重。数字技术具有复杂程度高、研发周期长、不确定性大等特点，既需要高强度和持续性的投入，同时也存在巨大的投资风险。因此，一方面要发挥社会主义制度优势、新型举国体制优势，集中力量加快解决核心技术“卡脖子”问题；另一方面要加大基础理论研发投入，调动企业前沿技术创新的积极性，鼓励科学家探索科技“无人区”，推动前沿技术加速突破。
二是大力推动数字产业发展。数字产业化和产业数字化，是数字经济的一体两翼，相辅相成。一方面要推动数字产业化，激发市场微观主体的创新创业创造活力，支持科技创新型企业发展，鼓励企业家开拓新市场，探索新产品、新服务、新模式、新业态，通过适度超前部署新型基础设施等手段，发挥超大规模市场优势，加速先进技术的成熟和产业化。另一方面要推动产业数字化，以数字技术赋能农业、工业、服务业等各行业转型，鼓励传统企业加快数字化改造升级、开展新模式新业态创新，推进重点企业全方位、全链条数字化转型；大力发展产业互联网平台，支持平台企业以算力、算法、数据等资源为传统企业赋能，促进行业龙头企业与供应链上下游企业建立数字化连接和数据共享，带动中小微企业数字化转型，构建以数字技术为支撑的商业生态。
三是有效提升数字经济治理水平。数字治理是规范数字经济发展、更好地满足人民日益增长的美好生活需要的保障。当前数字治理面对诸多挑战，如出现某种程度的平台垄断和资本无序扩张问题、消费者权益保护问题、数据安全问题、个人隐私问题、科技伦理问题等，而且存在从虚拟空间向现实世界蔓延扩散的风险。对于这些新现象、新问题，传统治理规则难以实现完全监管，我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平亟待提高。具体来说，要制定和完善数字经济相关的法律法规和政策制度，加强数字技术在数字经济监管中的应用；构建贯穿创新、生产、经营、投资全过程，部门间、区域间、层级间协同合作的新型监管体系；加强行业风险监测和预警，不断强化我国数字经济关键领域、关键环节的安全可控；积极参与数字治理国际合作和谈判，贡献中国方案、发出中国声音。
【德州中院党组书记、院长孙英到齐河法院调研指导工作】3月8日下午，德州中院党组书记、院长孙英到齐河法院调研指导工作。期间，孙英院长实地调研了齐河法院黄河生态法庭选址和筹建情况，察看了齐河法院诉讼服务中心建设，并召开座谈会，听取相关工作汇报。德州中院党组成员、副院长李文铎，齐河县委副书记刘如伟，齐河法院党组书记、院长张磊及市县两级法院有关同志陪同调研。
调研期间，孙英院长察看了黄河生态法庭拟选址空间布局，详细了解了法庭构建规划，对下一步如何打造特色黄河生态法庭提出了指导性建议。
在齐河法院诉讼服务中心，孙英院长实地察看了便民服务区、调解室、信访接待大厅、速裁室、审判法庭和院史文化馆，与速裁团队员额法官、诉讼服务中心干警和人民调解员亲切交流，详细了解了齐河法院网上立案情况、诉前调解案件数量类型、速裁团队办案情况及智慧法庭应用情况等，指出了当前齐河法院在审判执行工作中存在的薄弱环节，逐项调度督导了审判质效、多元解纷等工作情况，并对如何提升执法办案质效进行了现场指导。
在座谈会上，孙英院长听取了齐河法院工作情况汇报，对齐河法院过去一年工作取得的成效给予高度评价和充分肯定，并对下一步推进各项工作提出明确要求。
01
借力借势，在诉源治理上持续发力。积极融入党委领导下的基层社会治理大格局，配合推动“无讼村居（社区）”创建，实行万人成讼率月通报制度，深入推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，充分发挥特邀调解、行业调解和人民调解等的作用，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要因案制宜对接行业调解，针对金融、建筑、劳动等纠纷易发多发行业领域，借力发挥行业调解作用，促动实质化解矛盾纠纷。
02
有为有位，在服务大局上持续发力。要聚焦国家战略和工作大局，在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展、“吨半粮”生产能力建设等重大战略上贡献法院力量。要营造法治化营商环境，依法保护各类市场主体，研究解决“要账难、要账贵”对策措施，助力中小微企业发展。要主动创新工作理念与形式，加快筹建齐河黄河生态法庭。要坚持“三到位一处理”原则，推动信访案件及时化解，提高初信初访化解率。
03
抓早抓好，在执法办案上持续发力。针对多元解纷、发改率等薄弱工作，坚持问题导向、目标导向，全面分析短板弱项、明确目标任务、提出改进措施、加强跟踪指导，调动全院力量推动审判执行各项指标持续向好。要落实审级职能定位改革，充分发挥一审实质化解纠纷，二审定分止争功能。要加大小额诉讼程序、简易程序适用力度，缩短平均办案周期，提高结案均衡度，不断总结经验，确保各项工作落地落实。
04
用心用情，在司法惠民上持续发力。提升诉讼服务实效，坚持线上与线下相结合，智能与人工相结合，及时回应民生诉求。依法妥善审理民生领域案件，进一步加大执行力度，及时兑现当事人胜诉权益。健全“我为群众办实事”长效机制，争创“为群众办实事示范法院”，持续解决群众打官司过程中的“急难愁盼”问题。进一步强化人民法庭建设，完善布局、优化职能，服务全面推进乡村振兴、基层社会治理、人民群众高品质生活。
05
从严从实，在队伍管理上持续发力。要始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把政治生态建设作为党组“一号工程”，坚持党建引领，践行“严真细实快”作风，打造“五型”机关和干部队伍。把抓好党建作为最大的政绩，推动党建与审判执行业务深度融合发展，打造“党旗耀法徽、天平佑公正”党建品牌。按照“政治过硬、本领高强”要求，深入开展分类培训，广泛开展“大练兵大比武”和“五优工程”，提升干警政治素养和业务能力。（齐河县人民法院）
调研期间，孙英院长察看了黄河生态法庭拟选址空间布局，详细了解了法庭构建规划，对下一步如何打造特色黄河生态法庭提出了指导性建议。
在齐河法院诉讼服务中心，孙英院长实地察看了便民服务区、调解室、信访接待大厅、速裁室、审判法庭和院史文化馆，与速裁团队员额法官、诉讼服务中心干警和人民调解员亲切交流，详细了解了齐河法院网上立案情况、诉前调解案件数量类型、速裁团队办案情况及智慧法庭应用情况等，指出了当前齐河法院在审判执行工作中存在的薄弱环节，逐项调度督导了审判质效、多元解纷等工作情况，并对如何提升执法办案质效进行了现场指导。
在座谈会上，孙英院长听取了齐河法院工作情况汇报，对齐河法院过去一年工作取得的成效给予高度评价和充分肯定，并对下一步推进各项工作提出明确要求。
01
借力借势，在诉源治理上持续发力。积极融入党委领导下的基层社会治理大格局，配合推动“无讼村居（社区）”创建，实行万人成讼率月通报制度，深入推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，充分发挥特邀调解、行业调解和人民调解等的作用，努力实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要因案制宜对接行业调解，针对金融、建筑、劳动等纠纷易发多发行业领域，借力发挥行业调解作用，促动实质化解矛盾纠纷。
02
有为有位，在服务大局上持续发力。要聚焦国家战略和工作大局，在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展、“吨半粮”生产能力建设等重大战略上贡献法院力量。要营造法治化营商环境，依法保护各类市场主体，研究解决“要账难、要账贵”对策措施，助力中小微企业发展。要主动创新工作理念与形式，加快筹建齐河黄河生态法庭。要坚持“三到位一处理”原则，推动信访案件及时化解，提高初信初访化解率。
03
抓早抓好，在执法办案上持续发力。针对多元解纷、发改率等薄弱工作，坚持问题导向、目标导向，全面分析短板弱项、明确目标任务、提出改进措施、加强跟踪指导，调动全院力量推动审判执行各项指标持续向好。要落实审级职能定位改革，充分发挥一审实质化解纠纷，二审定分止争功能。要加大小额诉讼程序、简易程序适用力度，缩短平均办案周期，提高结案均衡度，不断总结经验，确保各项工作落地落实。
04
用心用情，在司法惠民上持续发力。提升诉讼服务实效，坚持线上与线下相结合，智能与人工相结合，及时回应民生诉求。依法妥善审理民生领域案件，进一步加大执行力度，及时兑现当事人胜诉权益。健全“我为群众办实事”长效机制，争创“为群众办实事示范法院”，持续解决群众打官司过程中的“急难愁盼”问题。进一步强化人民法庭建设，完善布局、优化职能，服务全面推进乡村振兴、基层社会治理、人民群众高品质生活。
05
从严从实，在队伍管理上持续发力。要始终把政治建设摆在首位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把政治生态建设作为党组“一号工程”，坚持党建引领，践行“严真细实快”作风，打造“五型”机关和干部队伍。把抓好党建作为最大的政绩，推动党建与审判执行业务深度融合发展，打造“党旗耀法徽、天平佑公正”党建品牌。按照“政治过硬、本领高强”要求，深入开展分类培训，广泛开展“大练兵大比武”和“五优工程”，提升干警政治素养和业务能力。（齐河县人民法院）
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