【里约一城市雨灾 至少66人丧生】位于里约山区的PETROPOLIS市政府和消防队周三宣布，15日下午的雨灾已导致至少66人丧生。消防队表示还有人员失踪，但不能确认失踪者的数量。
市政府宣布进入公共灾难状态，医院已增加医护人员抢救受害者。如有亲属失踪，需要到警局报案。
民政部门称，遇到紧急情况应拨打199电话报警。
在暴雨过后，整个城市被泥浆覆盖，有些地方甚至无法辨认是生活区还是街道。有整座小山塌方，像汽车一样大的岩石滚落下来。马路上的汽车被洪水冲卷叠在一起，城市的主要道路被封锁，交通陷入瘫痪，救援人员无法赶到遇灾现场。
ALTO DA SERRA地区是受影响最大的地区，市政府估算至少有80所房屋，被从OFICINA山上滚下来的泥石流所冲毁。有录像拍下了泥石流冲毁房屋的景象。
另外，还有其他的小区也受到了洪灾的影响，比如24 DE MAIO、CAXAMBU、SARGENTO BOENING、MOINHO PRETO、VILA FELIPE、VILA MILITAR，以及URUGUAI、WHASHINGTON LUIZ和CORONEL VEIGA等路段。
里约州长卡斯特罗取消了周三的日程安排，前往PETROPOLIS市视察灾情。“现场就好像是战场，我们有汽车被挂在电线杆上，或倒翻四轮朝上，现场到处是泥浆和积水。”州长写道。
巴西地区发展部部长马利诺也将于本周五到该市视察，因为有很多的重建工作需要做。
“灾难在瞬间发生，在2个小时中的雨量达到200毫米，不幸的是，未能挽救所有的人。”州长说。
“很多人被送来时已经死亡，身上都是泥浆，不同的年纪。”急救医院的医生说。
“我们正在遭遇非常严重的灾难，我们将集中所有的力量救人。”市长胡本斯说。
在OFICINA山搜寻被埋遇难者的工作持续进行中，当地居民、消防员、军队和民政部门工作者都参加了搜救工作。
市政府各个部门的工作人员也前往援助遇灾地区的居民，负责人吉尔说：“我们提醒居民有任何不稳定的迹象，就要立即撤离到安全的地方。”
市政府设立了多个临时居住地提供给灾区的居民，目前已有184人需要接受援助。
在OFICINA山脚下， 一名女性用铁锨挖着泥土，寻找失踪的一岁婴儿，婴儿是她养女的女儿。女子说：“我们只能自己找，她是一个只有1岁的婴儿，被埋在这样的泥土下，你能忍受吗？”那里是此次受灾最严重的地区，在6个小时中，雨量达到了2月份全月的雨量。
一名17岁的女青年一直喊着女儿的名字，但都没有找到。消防队员在泥泞的现场走路都很困难，居民们看到被挖出的邻居尸体都很悲痛和震惊。
另一名男子在寻找兄弟的尸体，他的兄弟是残疾人，当时在一辆公交车上，公交车行驶在CORONEL VEIGA路上时被洪流卷走。
菲利比说，他的兄弟哈法艾尔，今年42岁，在公交车上时曾借另一名女乘客的手机给家人发了信息，但随后就失联了。
菲利比说：“他说自己的手机没电了，河水水位在上涨，路都淹了。水上涨很快，其他的乘客都从公车里逃走了，但他是残疾人，没能逃出来。”菲利比已经找了法医院和附近所有的医院，但都没有找到兄弟的尸体。
约瑟也在法医院，他前往辨认侄女的尸体。“我的侄女当时也在公交车上，落到河里，他们找到了她的尸体，发照片给我确认，我认为他们应该让我进去直接看尸体，我们一家都很痛苦，她是独生女，是很让人疼爱的女孩。我们现在什么也做不了，只能留下美好的回忆。”当地法医院集中了很多前往寻找亲属的人。
瓦格纳也是PETROPOLIS市的居民，他当时在一个超市里工作，现在超市变成了当地居民的临时避难所。
瓦格纳说：“昨天我在超市工作，大约是16点左右，一切都非常迅速，大雨开始，之后就非常猛烈。 我们让停留在超市里的人留下来避难，我们给他们提供了食物，安慰他们，有些人一直等到21点左右。”
瓦格纳有5名亲属在雨灾中失联。“这是很恐怖的事，人们甚至无法相信。大家都麻木了，所有的人都想幸存下来，我有5个亲人被埋了，一个堂兄弟的住房被毁了，还有朋友和同事的住房被封了，我们在尽量互相帮助。”瓦格纳说。
市政府宣布进入公共灾难状态，医院已增加医护人员抢救受害者。如有亲属失踪，需要到警局报案。
民政部门称，遇到紧急情况应拨打199电话报警。
在暴雨过后，整个城市被泥浆覆盖，有些地方甚至无法辨认是生活区还是街道。有整座小山塌方，像汽车一样大的岩石滚落下来。马路上的汽车被洪水冲卷叠在一起，城市的主要道路被封锁，交通陷入瘫痪，救援人员无法赶到遇灾现场。
ALTO DA SERRA地区是受影响最大的地区，市政府估算至少有80所房屋，被从OFICINA山上滚下来的泥石流所冲毁。有录像拍下了泥石流冲毁房屋的景象。
另外，还有其他的小区也受到了洪灾的影响，比如24 DE MAIO、CAXAMBU、SARGENTO BOENING、MOINHO PRETO、VILA FELIPE、VILA MILITAR，以及URUGUAI、WHASHINGTON LUIZ和CORONEL VEIGA等路段。
里约州长卡斯特罗取消了周三的日程安排，前往PETROPOLIS市视察灾情。“现场就好像是战场，我们有汽车被挂在电线杆上，或倒翻四轮朝上，现场到处是泥浆和积水。”州长写道。
巴西地区发展部部长马利诺也将于本周五到该市视察，因为有很多的重建工作需要做。
“灾难在瞬间发生，在2个小时中的雨量达到200毫米，不幸的是，未能挽救所有的人。”州长说。
“很多人被送来时已经死亡，身上都是泥浆，不同的年纪。”急救医院的医生说。
“我们正在遭遇非常严重的灾难，我们将集中所有的力量救人。”市长胡本斯说。
在OFICINA山搜寻被埋遇难者的工作持续进行中，当地居民、消防员、军队和民政部门工作者都参加了搜救工作。
市政府各个部门的工作人员也前往援助遇灾地区的居民，负责人吉尔说：“我们提醒居民有任何不稳定的迹象，就要立即撤离到安全的地方。”
市政府设立了多个临时居住地提供给灾区的居民，目前已有184人需要接受援助。
在OFICINA山脚下， 一名女性用铁锨挖着泥土，寻找失踪的一岁婴儿，婴儿是她养女的女儿。女子说：“我们只能自己找，她是一个只有1岁的婴儿，被埋在这样的泥土下，你能忍受吗？”那里是此次受灾最严重的地区，在6个小时中，雨量达到了2月份全月的雨量。
一名17岁的女青年一直喊着女儿的名字，但都没有找到。消防队员在泥泞的现场走路都很困难，居民们看到被挖出的邻居尸体都很悲痛和震惊。
另一名男子在寻找兄弟的尸体，他的兄弟是残疾人，当时在一辆公交车上，公交车行驶在CORONEL VEIGA路上时被洪流卷走。
菲利比说，他的兄弟哈法艾尔，今年42岁，在公交车上时曾借另一名女乘客的手机给家人发了信息，但随后就失联了。
菲利比说：“他说自己的手机没电了，河水水位在上涨，路都淹了。水上涨很快，其他的乘客都从公车里逃走了，但他是残疾人，没能逃出来。”菲利比已经找了法医院和附近所有的医院，但都没有找到兄弟的尸体。
约瑟也在法医院，他前往辨认侄女的尸体。“我的侄女当时也在公交车上，落到河里，他们找到了她的尸体，发照片给我确认，我认为他们应该让我进去直接看尸体，我们一家都很痛苦，她是独生女，是很让人疼爱的女孩。我们现在什么也做不了，只能留下美好的回忆。”当地法医院集中了很多前往寻找亲属的人。
瓦格纳也是PETROPOLIS市的居民，他当时在一个超市里工作，现在超市变成了当地居民的临时避难所。
瓦格纳说：“昨天我在超市工作，大约是16点左右，一切都非常迅速，大雨开始，之后就非常猛烈。 我们让停留在超市里的人留下来避难，我们给他们提供了食物，安慰他们，有些人一直等到21点左右。”
瓦格纳有5名亲属在雨灾中失联。“这是很恐怖的事，人们甚至无法相信。大家都麻木了，所有的人都想幸存下来，我有5个亲人被埋了，一个堂兄弟的住房被毁了，还有朋友和同事的住房被封了，我们在尽量互相帮助。”瓦格纳说。
#征拆维权##征拆补偿##拆迁案例回放# 【非村民身份能否享受补偿安置？】
上世纪，某市和谐村用集体土地建工业园，根据当时政策，金某等20人都在工业园中购买了地皮并自建了房屋用于经营。2019年2月，省政府作出征收和谐村集体土地的决定。因金某等人非本村村民，不是补偿安置的对象，故金某等人对征收决定不服申请行政复议。
【审查要点】
金某等人与案涉征收决定间有无利害关系，行政复议机关能否受理金某申请，并对案涉行政行为进行实体审查。
【逻辑辨析】
一、政策的效力
1、背景
1987年《土地管理法》发布前，涉及土地现行有效的法律是1950年实施的《土地改革法》，该法脱胎于新民主主义革命时期的土改政策，在发布之时，社会主义改造尚未完成，农村合作化才刚刚开始，集体土地的概念在法中并无体现。
改革开放初期，在鼓励解放生产力的大前提下，全国各地都因地制宜地采取措施推动市场经济的建立和发展。由于当时法制尚不健全，政策就常常成为管理者施政的重要依据，甚至，如施政举措取得了良好的效果，管理者才发布政策予以确认。在这一背景下，和谐村以集体土地建设工业园并招商引资也就不足为怪了。
2、效力
政策发布在前，法律颁布在后，依据法无溯及既往的原则，理应认可依政策取得不动产的权利，而当法律颁布后，则须以法律作为保护不动产权的后盾。
本案中，金某“购买”土地的时间恰好是《土地管理法》刚颁布没几年。此时，法律虽已颁布，各地实施的情况并不一致，尤其是在地方立法尚不健全的时候，在土地管理中，政策仍常作为依据适用。而且，我们也不能将九十年代初的农民假想成对法律有明确认知的“理性人”。对于因政策取得土地使用权的情形应该从立法本意出发去理解。
二、身份的意义
1、集体土地所有制
集体土地所有制的形成并非一蹴而就。之一是源于土改时没收地主富绅的土地，之二国家将土地转交村集体所有，之三是农业合作化过程中，村民自发将其所有的土地纳入合作社、公社，带有以土地为资本入股的性质。
因此，村集体将土地承包给本村村民耕种，将土地划拨村民盖房居住，是因为村民对村集体所有的财产有抽象的所有权，所以耕者就食于田，劳者居有定所，是村民应有的待遇。
2、基于身份的补偿
了解了集体土地所有制的由来，就不难理解为什么在集体土地征收中，补偿安置的对象就只能是集体经济组织成员了。
二元的土地所有制，必然会导致个体于土地之权利的等差对待。村民身份，既有现实的功利性，又有历史的必然性，村民作为集体经济组织的成员，可以享受集体财产的收益和孳息，其身份不能转让也不能替代。
非村民者，即便占有土地，也只能是在利用范围内，就土地本身的物理性状有限使用，而不能对土地作为资本时的价值主张权利。因此，面对征收，申请人欲以村民同等待遇获得补偿安置，不应得到支持。
三、法律的价值
1、权利“三分法”
按照物权的主体分类，可将物权分为国家的物权、法人的物权和个人的物权，这种“三分法”源于1923年《苏俄民法典》。我国的《土地管理法》吸收了这一理念，在集体土地领域，是集体对土地所有权与个人的土地使用权的并设，这无疑是我国土地立法的特色，同时也是导致争讼的重要缘由。
本案中，作为集体土地所有者的村委会，授予了申请人就土地的使用权，二者就土地间的协议，虽然违反了法律的禁止性规定，但仍属于有效的契约。申请人在“购买”宅基地时并无过错，对其构筑房屋之权利理应得到法律的保护。
2、独立的地上权
地上权，是指在他人的土地上为建筑的权利。由于在我国土地类法律体系中，“房地一体”是基本原则，因此，地上权往往以合法的土地使用权或所有权为前提。独立的地上权在法律中并无体现。
但是，教条地理解法条，于本案而言，势必难以界定申请人对其房屋之权利的合法性，因此，将地上权独立界定，才能确认申请人对其房屋的合法所有权，如此，才符合法律保护物权的目的。
3、事实物权
物权法定，是物权法体现法律的具体原则。依据该原则，物权的种类和物权的内容应由法律直接规定，不得由当事人基于自由意志而协商创设或者确定。
而在实际的生活中，渔民非海洋之主，却可浮游于海捕捞鱼虾；牧民非草原之主，却可逐水草而居放牧牛羊。这种捕鱼权、放牧权，是对海洋、草原事实上的使用。
结合本案，虽说我国没有二十年占有时效的规定，但如今要彻底否认申请人对于土地及其于土地上所筑房屋的权利，既显失公平，又不符合权利救济的目的。
因此，要厘清这种事实上占有集体土地的权利性质，不能简单将其认定为非法，并且要赋予其于土地征收后的寻求救济的权利。
【审查意见】
认定金某与省政府的征收决定间有利害关系，明确其申请人身份，受理其行政复议申请并对案涉征收决定实质审查。
京尹律师提醒：相关法规为被征收人提供了法律保障，如果身边有人在拆迁中权益受到损害时，拆迁户应第一时间寻求法律帮助，把握维权黄金时间，最大化维护自身利益！
上世纪，某市和谐村用集体土地建工业园，根据当时政策，金某等20人都在工业园中购买了地皮并自建了房屋用于经营。2019年2月，省政府作出征收和谐村集体土地的决定。因金某等人非本村村民，不是补偿安置的对象，故金某等人对征收决定不服申请行政复议。
【审查要点】
金某等人与案涉征收决定间有无利害关系，行政复议机关能否受理金某申请，并对案涉行政行为进行实体审查。
【逻辑辨析】
一、政策的效力
1、背景
1987年《土地管理法》发布前，涉及土地现行有效的法律是1950年实施的《土地改革法》，该法脱胎于新民主主义革命时期的土改政策，在发布之时，社会主义改造尚未完成，农村合作化才刚刚开始，集体土地的概念在法中并无体现。
改革开放初期，在鼓励解放生产力的大前提下，全国各地都因地制宜地采取措施推动市场经济的建立和发展。由于当时法制尚不健全，政策就常常成为管理者施政的重要依据，甚至，如施政举措取得了良好的效果，管理者才发布政策予以确认。在这一背景下，和谐村以集体土地建设工业园并招商引资也就不足为怪了。
2、效力
政策发布在前，法律颁布在后，依据法无溯及既往的原则，理应认可依政策取得不动产的权利，而当法律颁布后，则须以法律作为保护不动产权的后盾。
本案中，金某“购买”土地的时间恰好是《土地管理法》刚颁布没几年。此时，法律虽已颁布，各地实施的情况并不一致，尤其是在地方立法尚不健全的时候，在土地管理中，政策仍常作为依据适用。而且，我们也不能将九十年代初的农民假想成对法律有明确认知的“理性人”。对于因政策取得土地使用权的情形应该从立法本意出发去理解。
二、身份的意义
1、集体土地所有制
集体土地所有制的形成并非一蹴而就。之一是源于土改时没收地主富绅的土地，之二国家将土地转交村集体所有，之三是农业合作化过程中，村民自发将其所有的土地纳入合作社、公社，带有以土地为资本入股的性质。
因此，村集体将土地承包给本村村民耕种，将土地划拨村民盖房居住，是因为村民对村集体所有的财产有抽象的所有权，所以耕者就食于田，劳者居有定所，是村民应有的待遇。
2、基于身份的补偿
了解了集体土地所有制的由来，就不难理解为什么在集体土地征收中，补偿安置的对象就只能是集体经济组织成员了。
二元的土地所有制，必然会导致个体于土地之权利的等差对待。村民身份，既有现实的功利性，又有历史的必然性，村民作为集体经济组织的成员，可以享受集体财产的收益和孳息，其身份不能转让也不能替代。
非村民者，即便占有土地，也只能是在利用范围内，就土地本身的物理性状有限使用，而不能对土地作为资本时的价值主张权利。因此，面对征收，申请人欲以村民同等待遇获得补偿安置，不应得到支持。
三、法律的价值
1、权利“三分法”
按照物权的主体分类，可将物权分为国家的物权、法人的物权和个人的物权，这种“三分法”源于1923年《苏俄民法典》。我国的《土地管理法》吸收了这一理念，在集体土地领域，是集体对土地所有权与个人的土地使用权的并设，这无疑是我国土地立法的特色，同时也是导致争讼的重要缘由。
本案中，作为集体土地所有者的村委会，授予了申请人就土地的使用权，二者就土地间的协议，虽然违反了法律的禁止性规定，但仍属于有效的契约。申请人在“购买”宅基地时并无过错，对其构筑房屋之权利理应得到法律的保护。
2、独立的地上权
地上权，是指在他人的土地上为建筑的权利。由于在我国土地类法律体系中，“房地一体”是基本原则，因此，地上权往往以合法的土地使用权或所有权为前提。独立的地上权在法律中并无体现。
但是，教条地理解法条，于本案而言，势必难以界定申请人对其房屋之权利的合法性，因此，将地上权独立界定，才能确认申请人对其房屋的合法所有权，如此，才符合法律保护物权的目的。
3、事实物权
物权法定，是物权法体现法律的具体原则。依据该原则，物权的种类和物权的内容应由法律直接规定，不得由当事人基于自由意志而协商创设或者确定。
而在实际的生活中，渔民非海洋之主，却可浮游于海捕捞鱼虾；牧民非草原之主，却可逐水草而居放牧牛羊。这种捕鱼权、放牧权，是对海洋、草原事实上的使用。
结合本案，虽说我国没有二十年占有时效的规定，但如今要彻底否认申请人对于土地及其于土地上所筑房屋的权利，既显失公平，又不符合权利救济的目的。
因此，要厘清这种事实上占有集体土地的权利性质，不能简单将其认定为非法，并且要赋予其于土地征收后的寻求救济的权利。
【审查意见】
认定金某与省政府的征收决定间有利害关系，明确其申请人身份，受理其行政复议申请并对案涉征收决定实质审查。
京尹律师提醒：相关法规为被征收人提供了法律保障，如果身边有人在拆迁中权益受到损害时，拆迁户应第一时间寻求法律帮助，把握维权黄金时间，最大化维护自身利益！
【大连市疾控中心重要提醒！这些人尽快做核酸！[话筒]】
鉴于国内和我省新冠肺炎疫情形势，我市疫情输入风险持续存在。为做好“外防输入，内防反弹”疫情防控工作，最大限度保证市民生产生活秩序，市疾控中心向广大市民朋友们发出提醒：
一、从有阳性感染者报告的县区（包括中高风险地区所在的县区）来（返）连的人员务必要携带48小时核酸检测阴性证明，从其他外市区来（返）连人员建议携带该证明，并在抵连后尽快做一次核酸检测。近14日以来外市来（返）连人员请立即至各地区核酸检测机构，按照检测机构的预约方式和检测时间进行一次核酸检测。
二、市民朋友们要关注国内各地疫情变化，非必要不前往有本土疫情的城市。如您出发地或途经地近期有阳性感染者报告，或与阳性感染者有轨迹交集，请主动向社区（村）、单位、酒店报告，并配合社区（村）尽快落实核酸检测、隔离管控、健康监测等各项防控措施。
三、正月十五前后，来（返）连及务工人员将大幅度增加。各地区、行业和单位要严格落实四方责任，继续加大对本社区（村）、本系统、本单位来（返）连人员的排查力度，尤其是对葫芦岛市等有本土疫情地区来（返）连人员的排查力度，务必做到无死角、无盲区，有效控制和降低疫情传播风险。违反疫情防控规定的，要承担相应的法律责任。
四、一旦出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅觉味觉减退和腹泻等症状，应做好防护及时到就近的医疗机构发热门诊就诊(不乘坐公共交通工具)，并如实报告旅居史和接触史。
大连市疾病预防控制中心
2022年2月12日
鉴于国内和我省新冠肺炎疫情形势，我市疫情输入风险持续存在。为做好“外防输入，内防反弹”疫情防控工作，最大限度保证市民生产生活秩序，市疾控中心向广大市民朋友们发出提醒：
一、从有阳性感染者报告的县区（包括中高风险地区所在的县区）来（返）连的人员务必要携带48小时核酸检测阴性证明，从其他外市区来（返）连人员建议携带该证明，并在抵连后尽快做一次核酸检测。近14日以来外市来（返）连人员请立即至各地区核酸检测机构，按照检测机构的预约方式和检测时间进行一次核酸检测。
二、市民朋友们要关注国内各地疫情变化，非必要不前往有本土疫情的城市。如您出发地或途经地近期有阳性感染者报告，或与阳性感染者有轨迹交集，请主动向社区（村）、单位、酒店报告，并配合社区（村）尽快落实核酸检测、隔离管控、健康监测等各项防控措施。
三、正月十五前后，来（返）连及务工人员将大幅度增加。各地区、行业和单位要严格落实四方责任，继续加大对本社区（村）、本系统、本单位来（返）连人员的排查力度，尤其是对葫芦岛市等有本土疫情地区来（返）连人员的排查力度，务必做到无死角、无盲区，有效控制和降低疫情传播风险。违反疫情防控规定的，要承担相应的法律责任。
四、一旦出现发热、咳嗽、咽痛、乏力、嗅觉味觉减退和腹泻等症状，应做好防护及时到就近的医疗机构发热门诊就诊(不乘坐公共交通工具)，并如实报告旅居史和接触史。
大连市疾病预防控制中心
2022年2月12日
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