一图读懂│江苏“十四五”中医药发展规划
十三五期间，江苏省全省拥有中医类医疗机构2689个，较2015年末翻了一番；中医医院（含中西医结合医院）197所，其中三级44所、二级63所。三级综合医院100%建有中医科，建有全国综合医院中医药工作示范单位36个。
十四五期间，将健全中医药质控体系，加强中医医联体建设，全面发展基层中医药服务，加快推进等级中医馆、等级中医阁建设，新增6个全国基层中医药工作示范市(县)。98%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供15项以上中医药适宜技术。
近日，江苏省发改委、省卫健委、省中医药管理局联合印发《江苏省“十四五”中医药发展规划》，到2025年，中医药优质资源扩容和均衡布局加快推进，中医药服务体系更加完善，中医药服务能力和特色优势充分发挥，产业规模逐步扩大，中医药文化自信更加坚定，中医药强省建设彰显更高水平。
十三五：中医药服务体系日益完善，服务能力不断增强
规划指出，目前江苏省中医药资源规模持续壮大，全省拥有中医类医疗机构2689个，较2015年末翻了一番；中医医院（含中西医结合医院）197所，其中三级44所、二级63所。中医实有床位68988张，中医医院房屋建筑面积529.98万平方米,分别较2015年末增长47.2%、40.9%。三级综合医院100%建有中医科，建有全国综合医院中医药工作示范单位36个。
基层中医药服务进一步发展，建成全国基层中医药工作先进单位73个，98.4%的乡镇卫生院和99.1%的社区卫生服务中心均建有中医馆。社会办中医医疗机构2573个，是2015年末的两倍。
中医“名院、名科、名医”战略成效明显，构建了一批层次分明、特色明显、功能互补的现代化中医医疗机构和中医临床专科群。建有国家中医药管理局区域中医（专科）诊疗中心6个，国家临床重点专科（中医专业)21个，国家中医药管理局重点专科69个，省级中医重点专科183个。
“中西医结合、中西药并用”在新冠肺炎疫情防控中发挥重要作用，本土确诊病例治疗中医药参与率96.2%。
十三五：中医药传承创新深入推进，人才队伍建设迈上新台阶
加强地方学术流派、名老中医学术思想的整理挖掘，吴门医派、孟河医派、龙砂医派研究院相继成立。建成全国中医学术流派工作室、国医大师和名老中医药专家传承工作室66个。建成国家中医临床研究基地1个、国家中医药重点学科和重点研究室48个、省级中医药重点学科20个。设立中医药科技发展专项,系统开展中医药基础临床研究。
中医药单位承担省部级以上科技项目1123项，其中国家级760项；获得省部级以上科技成果奖16项，其中国家科学技术进步奖二等奖和技术发明奖二等奖各1项、省科学技术奖一等奖2项。中医药产值持续增长，规模以上中药企业实现营业收入280.7亿元，拥有20个年销售过亿元的中药大品种。
中医药人才队伍不断壮大，全省共有中医类别执业(助理)医师34795人，每千人口中医类别执业(助理)医师0.41人。实施中医药领军人才和优秀中青年人才培乔订划，新增国医大师1人、全国名中医4人、岐黄学者5人、全国优秀中医人才33人，省名中医100人、省中医药领军人才29人、省优秀中医人才57人。
十四五：加快完善现代中医药服务体系建设
《规划》明确，要优化中医药资源配置，加快打造高质量的现代中医药服务体系，将中医医疗机构建设纳入区域卫生健康发展规划和医疗卫生服务体系规划并优先发展。健全中医医疗服务网络，推动中医医院建设全面达标，拓展多样化中医药服务阵地。
切实提升中医药服务能力，打造具有全国影响力的中医“名院、名科、名医、名方、名药”，推进中医药传承创新工程重点中医医院中医经典病房建设，研究制定中医经典病房建设指南。推进中西医协同发展，争创国家中西医协同“旗舰”医院，建设省级中西医协同“旗舰”医院至少3所。
健全中医药质控体系，加强中医医联体建设，提升中医药信息化水平。全面发展基层中医药服务，加快推进等级中医馆、等级中医阁建设，新增6个全国基层中医药工作示范市(县)。98%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供15项以上中医药适宜技术。进一步提升中医药公共卫生应急能力，提高中医应急和传染病防治能力，加强传染病医院中医临床科室规范化建设。
十四五：努力推动中医药科技振兴
《规划》提出，要打造多学科融合、集成高效的中医药科技创新平台。建设省级中医疫病研究中心1个、中医循证医学研究中心1个、中医临床研究基地5个、中医临床医学创新中心10个和中医药重点学科20个。
支持江苏地方特色的中医学术流派传承发展。加强中医理论科学内涵的现代阐释和实践创新，加强经典名方功效物质基础研究。加强中医药临床研究和推广，深化中医药科技体制改革。大力夯实中医药人才发展基础，协同推进中医药教育改革，坚持发展中医药师承教育，优化中医药人才成长途径，完善中医药人才评价机制。
遴选培养中医药领军人才20名。建设100个省级名医传承工作室、10个省级老药工传承工作坊和100个基层名医工作站。持续弘扬中医药文化，加强中医药文化资源保护开发。提升中医药文化发展平台建设水平，推动中医药文化传播推广。
十四五：做强做优中医药产业
《规划》要求，要准确把握中医药产业发展动态和市场需求，扎实推进中医药产业全链条建设，着力发展现代中药工业和中医药健康服务业，发展中医药特色健康服务，促进中医药“医养结合”，探索发展中医药健康旅游。
三级中医医院全部设立老年医学科，支持二级以上中医医院与养老机构合作发展中医药健康养老服务。积极推动中医药开放发展，助力长三角中医药一体化发展，加强中医药惠侨工作，促进中医药对外交流与合作发展中医药服务贸易，培育建设省级中医药服务贸易基地和重点企业不少于2个。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
十三五期间，江苏省全省拥有中医类医疗机构2689个，较2015年末翻了一番；中医医院（含中西医结合医院）197所，其中三级44所、二级63所。三级综合医院100%建有中医科，建有全国综合医院中医药工作示范单位36个。
十四五期间，将健全中医药质控体系，加强中医医联体建设，全面发展基层中医药服务，加快推进等级中医馆、等级中医阁建设，新增6个全国基层中医药工作示范市(县)。98%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供15项以上中医药适宜技术。
近日，江苏省发改委、省卫健委、省中医药管理局联合印发《江苏省“十四五”中医药发展规划》，到2025年，中医药优质资源扩容和均衡布局加快推进，中医药服务体系更加完善，中医药服务能力和特色优势充分发挥，产业规模逐步扩大，中医药文化自信更加坚定，中医药强省建设彰显更高水平。
十三五：中医药服务体系日益完善，服务能力不断增强
规划指出，目前江苏省中医药资源规模持续壮大，全省拥有中医类医疗机构2689个，较2015年末翻了一番；中医医院（含中西医结合医院）197所，其中三级44所、二级63所。中医实有床位68988张，中医医院房屋建筑面积529.98万平方米,分别较2015年末增长47.2%、40.9%。三级综合医院100%建有中医科，建有全国综合医院中医药工作示范单位36个。
基层中医药服务进一步发展，建成全国基层中医药工作先进单位73个，98.4%的乡镇卫生院和99.1%的社区卫生服务中心均建有中医馆。社会办中医医疗机构2573个，是2015年末的两倍。
中医“名院、名科、名医”战略成效明显，构建了一批层次分明、特色明显、功能互补的现代化中医医疗机构和中医临床专科群。建有国家中医药管理局区域中医（专科）诊疗中心6个，国家临床重点专科（中医专业)21个，国家中医药管理局重点专科69个，省级中医重点专科183个。
“中西医结合、中西药并用”在新冠肺炎疫情防控中发挥重要作用，本土确诊病例治疗中医药参与率96.2%。
十三五：中医药传承创新深入推进，人才队伍建设迈上新台阶
加强地方学术流派、名老中医学术思想的整理挖掘，吴门医派、孟河医派、龙砂医派研究院相继成立。建成全国中医学术流派工作室、国医大师和名老中医药专家传承工作室66个。建成国家中医临床研究基地1个、国家中医药重点学科和重点研究室48个、省级中医药重点学科20个。设立中医药科技发展专项,系统开展中医药基础临床研究。
中医药单位承担省部级以上科技项目1123项，其中国家级760项；获得省部级以上科技成果奖16项，其中国家科学技术进步奖二等奖和技术发明奖二等奖各1项、省科学技术奖一等奖2项。中医药产值持续增长，规模以上中药企业实现营业收入280.7亿元，拥有20个年销售过亿元的中药大品种。
中医药人才队伍不断壮大，全省共有中医类别执业(助理)医师34795人，每千人口中医类别执业(助理)医师0.41人。实施中医药领军人才和优秀中青年人才培乔订划，新增国医大师1人、全国名中医4人、岐黄学者5人、全国优秀中医人才33人，省名中医100人、省中医药领军人才29人、省优秀中医人才57人。
十四五：加快完善现代中医药服务体系建设
《规划》明确，要优化中医药资源配置，加快打造高质量的现代中医药服务体系，将中医医疗机构建设纳入区域卫生健康发展规划和医疗卫生服务体系规划并优先发展。健全中医医疗服务网络，推动中医医院建设全面达标，拓展多样化中医药服务阵地。
切实提升中医药服务能力，打造具有全国影响力的中医“名院、名科、名医、名方、名药”，推进中医药传承创新工程重点中医医院中医经典病房建设，研究制定中医经典病房建设指南。推进中西医协同发展，争创国家中西医协同“旗舰”医院，建设省级中西医协同“旗舰”医院至少3所。
健全中医药质控体系，加强中医医联体建设，提升中医药信息化水平。全面发展基层中医药服务，加快推进等级中医馆、等级中医阁建设，新增6个全国基层中医药工作示范市(县)。98%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够提供15项以上中医药适宜技术。进一步提升中医药公共卫生应急能力，提高中医应急和传染病防治能力，加强传染病医院中医临床科室规范化建设。
十四五：努力推动中医药科技振兴
《规划》提出，要打造多学科融合、集成高效的中医药科技创新平台。建设省级中医疫病研究中心1个、中医循证医学研究中心1个、中医临床研究基地5个、中医临床医学创新中心10个和中医药重点学科20个。
支持江苏地方特色的中医学术流派传承发展。加强中医理论科学内涵的现代阐释和实践创新，加强经典名方功效物质基础研究。加强中医药临床研究和推广，深化中医药科技体制改革。大力夯实中医药人才发展基础，协同推进中医药教育改革，坚持发展中医药师承教育，优化中医药人才成长途径，完善中医药人才评价机制。
遴选培养中医药领军人才20名。建设100个省级名医传承工作室、10个省级老药工传承工作坊和100个基层名医工作站。持续弘扬中医药文化，加强中医药文化资源保护开发。提升中医药文化发展平台建设水平，推动中医药文化传播推广。
十四五：做强做优中医药产业
《规划》要求，要准确把握中医药产业发展动态和市场需求，扎实推进中医药产业全链条建设，着力发展现代中药工业和中医药健康服务业，发展中医药特色健康服务，促进中医药“医养结合”，探索发展中医药健康旅游。
三级中医医院全部设立老年医学科，支持二级以上中医医院与养老机构合作发展中医药健康养老服务。积极推动中医药开放发展，助力长三角中医药一体化发展，加强中医药惠侨工作，促进中医药对外交流与合作发展中医药服务贸易，培育建设省级中医药服务贸易基地和重点企业不少于2个。
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【青岛即墨法院与区委宣传部联合召开商事、行政、民间借贷审判工作新闻发布会】 “法治是最好的营商环境”，青岛即墨法院牢固树立大局意识，不断增强服务大局的主动性、实效性，坚持服务大局、司法为民、公正司法，以法治思维和法治方式服务保障即墨区打造市场化、法治化、国际化营商环境。12月21日，即墨法院联合区委宣传部召开新闻发布会，通报即墨法院商事审判、行政审判、民间借贷审判工作情况，并发布《商事审判白皮书》《行政案件司法审查报告》《民间借贷审判白皮书》与《金融审判典型案例》。即墨区行政机关代表、金融界代表、多家媒体、即墨法院相关部门干警参加发布会。
发布会结束后，接续召开金融审判座谈会。即墨法院党组副书记、副院长赵韶先主持会议并讲话。金融界代表、即墨法院相关部门负责人、员额法官参加座谈。
即墨法院民二庭曲健庭长通报了即墨法院商事审判工作情况并发布商事审判白皮书。白皮书梳理了即墨法院审理的商事案件，介绍了商事审判工作基本情况、主要工作举措，分析了商事案件反映出的风险点，并提出相关建议。
商事审判主要工作举措
一、保障疫情防控大局，助力企业平稳发展。制定实施《关于为疫情防控工作提供司法保障和服务的意见》《关于依法严惩危害疫情防控犯罪行为的通告》《关于疫情防控期间落实诉讼服务“绿色通道”的意见》，加强涉企案件“绿色通道”建设，推出疫情防控期间便民诉讼8条举措，大力推广网上立案、在线庭审、云端执行等线上办案模式。
二、保护企业涉诉权益，提升审判执行质效。坚持依法平等保护原则，审慎采取保全措施，制定实施《关于网络司法拍卖管理的规定》《破产案件审理规程》，积极推进“执转破”工作开展，助推“僵尸企业”市场化退出，维护债权人合法权益。
三、延伸司法服务职能，优化法治营商环境。强化法企对接，建立领导干部联系民营企业制度，出台12条优化营商环境司法举措。坚持重点项目推进到哪里，司法服务就跟进到哪里，通过实地走访、就地办案、普法宣传，做好矛盾纠纷预防化解工作。
四、创新商事审判机制，营造提质增效改革环境。建立多元解纷机制，选任19名特邀调解员常驻诉讼服务中心、人民法庭开展诉前调解工作；创新“互联网+社区”诉源治理模式，建立社区互联网诉讼服务工作站。构建速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系，推进“分调裁”改革，实现繁简分流、全面提速。
商事审判中发现的问题
有的企业对法律风险没有充分的认识，没有形成系统的风险防范体系，管控风险和运用法律能力有待提升。一些当事人在履约过程中不按约定履行义务，在诉讼过程中虚假陈述，诚实信用和契约精神有待提升。部分当事人忽视签订书面合同的重要性，在现实交易中存在合同及交易凭证记载不规范的问题，合同及交易凭证的随意性增加了纠纷隐患。从涉及公司内部纠纷的案件审理情况来看，公司治理不规范的问题较为突出，导致公司内部股东之间内讧的乱象频生，已经成为公司健康发展的一大障碍。
对预防化解商事纠纷及风险的建议
企业应强化契约精神和诚信意识，提升法律风险管控意识和管控能力，严格合同管理，规避合同法律风险。全面推进依法治企，规范企业经营管理行为。
即墨法院行政庭于振冰庭长通报了即墨法院行政审判工作情况并发布行政审判白皮书。白皮书介绍了即墨法院行政审判工作的基本情况，加强行政审判的主要举措，分析了在行政审判中发现的主要问题，并提出进一步加强法治政府建设的相关建议。
行政诉讼案件主要特点
行政诉讼案件数量增长，集中传统领域。败诉案件及败诉率呈上升趋势。非诉行政审查案件大幅增长，涉及领域相对集中。
主要工作举措
即墨法院紧紧围绕即墨区工作大局，以实质性化解行政争议为主线，充分发挥行政审判职能，加强与行政机关的良性互动，助推提高依法行政水平、推进法治政府建设。
一、坚持服务大局，提升审判质效。加强对工伤认定、行政处罚、非诉行政审查等案件的审前和解力度，强化诉调对接工作。依托全流程网上办案积极开展网上调解、证据交换、庭审、宣判、送达等在线诉讼活动，有效满足疫情防控期间群众司法需求。
二、积极推动行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达100%。通过召开行政审判工作会议、座谈会，就常见行政程序问题及证明责任和证据规则等进行沟通交流，坚持每案送达《行政机关负责人出庭应诉通知书》，在每案开庭前主动与行政机关进行对接，确保负责人出庭应诉。
三、延伸审判职能，促进司法与行政良性互动。通过专题研讨、行政执法培训等方式，就审判中发现的行政执法存在的普遍性问题进行研讨，统一行政执法和司法裁判尺度，发布行政审判白皮书，提出司法建议。
在行政审判中发现的问题
土地、城建等是败诉高发领域。程序问题导致败诉情况较为突出。行政机关负责人出庭应诉效果还需加强。
相关建议
行政机关应强化程序正义和实体正义并重的意识，加强执法能力建设，应进一步提升行政机关负责人应诉能力，强化负责人出庭应诉成效，发挥关键少数作用。推进政府职能转变，深化“简政放权”，发挥经济调控、市场监管、公共服务、社会管理等职能，营造法治化营商环境。以行政争议实质化解为导向，努力将行政争议化解在基层、萌芽状态。
大信法庭（金融审判庭）宋金修庭长通报了即墨法院民间借贷审判工作情况，并发布民间借贷审判白皮书和典型案例。白皮书梳理了即墨法院的民间借贷案件，介绍了民间借贷审判工作的基本情况，加强民间借贷审判的主要举措，分析了当前民间借贷存在的风险，并提出相关建议。发布民间借贷、票据、保险合同等3个领域的8起典型案例，通过以案释法，引导公众提升法律意识，源头避免纠纷。
民间借贷审判主要特点
1.案件数量较多，成为民商事案件收案最多案由，涉案标的额大幅上升。
2.调解撤诉率下降，纠纷化解难度增大。
3.发展经营性借贷占主流，涉企借贷数量涨幅较大。
4.夫妻共债减少，情感之债上升。
主要工作举措
一、简案快审，智慧要素提效率。即墨法院在原大信法庭设立金融审判庭专审民间借贷案件，组建5个金融审判团队，依托全流程网上办案系统，推动办案模式转变。
二、难案精办，研判沟通抓质量。建立由分管院长、专委牵头，员额法官及法官助理集体研判的专业法官会议制度，对于二审发改案件，逐案剖析，提高案件质量。利用全流程网上办案系统，类案检索，同案同判。
三、惩治违法，专业审判显优势。积极参与金融风险防控体系建设，与区公安分局、检察院联合会签《关于建立涉嫌刑事犯罪的民商事及执行案件移送对接联动工作机制的实施意见》，将引导规范民间融资、打击金融违法犯罪作为参与社会治理的重要举措。
在民间借贷审判中发现的问题
一、监管难度大，增加不稳定因素。民间借贷自发性、盲目性、隐蔽性和不规范性的特点，使得金融机构及相关部门难以对民间借贷市场进行有效的监管。高利贷、虚假诉讼、“套路贷”等情况仍有发生，扰乱了金融市场，损害了社会公共利益和管理秩序。
二、高息诱惑，压缩实体经济利润空间。民间资本市场凭借高息诱惑吸引大量社会财富参与其中，畸形的利率助长了资金投机行为，中小微企业通过民间融资要承担高额利息，影响企业的生存和发展。
对民间借贷的建议与对策
加强市场监管，规范诚信金融秩序。规范借贷行为，注重借贷交易安全。发挥审判作用，防范化解金融风险。
在随后召开的金融审判座谈会上，即墨法院和金融界代表就金融活动中常见的纠纷以及存在的难点、疑点进行探讨，并就今后不断提高金融案件审判水平、防范金融风险、优化法治化营商环境进行了深入交流。（青岛市即墨区人民法院）
发布会结束后，接续召开金融审判座谈会。即墨法院党组副书记、副院长赵韶先主持会议并讲话。金融界代表、即墨法院相关部门负责人、员额法官参加座谈。
即墨法院民二庭曲健庭长通报了即墨法院商事审判工作情况并发布商事审判白皮书。白皮书梳理了即墨法院审理的商事案件，介绍了商事审判工作基本情况、主要工作举措，分析了商事案件反映出的风险点，并提出相关建议。
商事审判主要工作举措
一、保障疫情防控大局，助力企业平稳发展。制定实施《关于为疫情防控工作提供司法保障和服务的意见》《关于依法严惩危害疫情防控犯罪行为的通告》《关于疫情防控期间落实诉讼服务“绿色通道”的意见》，加强涉企案件“绿色通道”建设，推出疫情防控期间便民诉讼8条举措，大力推广网上立案、在线庭审、云端执行等线上办案模式。
二、保护企业涉诉权益，提升审判执行质效。坚持依法平等保护原则，审慎采取保全措施，制定实施《关于网络司法拍卖管理的规定》《破产案件审理规程》，积极推进“执转破”工作开展，助推“僵尸企业”市场化退出，维护债权人合法权益。
三、延伸司法服务职能，优化法治营商环境。强化法企对接，建立领导干部联系民营企业制度，出台12条优化营商环境司法举措。坚持重点项目推进到哪里，司法服务就跟进到哪里，通过实地走访、就地办案、普法宣传，做好矛盾纠纷预防化解工作。
四、创新商事审判机制，营造提质增效改革环境。建立多元解纷机制，选任19名特邀调解员常驻诉讼服务中心、人民法庭开展诉前调解工作；创新“互联网+社区”诉源治理模式，建立社区互联网诉讼服务工作站。构建速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系，推进“分调裁”改革，实现繁简分流、全面提速。
商事审判中发现的问题
有的企业对法律风险没有充分的认识，没有形成系统的风险防范体系，管控风险和运用法律能力有待提升。一些当事人在履约过程中不按约定履行义务，在诉讼过程中虚假陈述，诚实信用和契约精神有待提升。部分当事人忽视签订书面合同的重要性，在现实交易中存在合同及交易凭证记载不规范的问题，合同及交易凭证的随意性增加了纠纷隐患。从涉及公司内部纠纷的案件审理情况来看，公司治理不规范的问题较为突出，导致公司内部股东之间内讧的乱象频生，已经成为公司健康发展的一大障碍。
对预防化解商事纠纷及风险的建议
企业应强化契约精神和诚信意识，提升法律风险管控意识和管控能力，严格合同管理，规避合同法律风险。全面推进依法治企，规范企业经营管理行为。
即墨法院行政庭于振冰庭长通报了即墨法院行政审判工作情况并发布行政审判白皮书。白皮书介绍了即墨法院行政审判工作的基本情况，加强行政审判的主要举措，分析了在行政审判中发现的主要问题，并提出进一步加强法治政府建设的相关建议。
行政诉讼案件主要特点
行政诉讼案件数量增长，集中传统领域。败诉案件及败诉率呈上升趋势。非诉行政审查案件大幅增长，涉及领域相对集中。
主要工作举措
即墨法院紧紧围绕即墨区工作大局，以实质性化解行政争议为主线，充分发挥行政审判职能，加强与行政机关的良性互动，助推提高依法行政水平、推进法治政府建设。
一、坚持服务大局，提升审判质效。加强对工伤认定、行政处罚、非诉行政审查等案件的审前和解力度，强化诉调对接工作。依托全流程网上办案积极开展网上调解、证据交换、庭审、宣判、送达等在线诉讼活动，有效满足疫情防控期间群众司法需求。
二、积极推动行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率达100%。通过召开行政审判工作会议、座谈会，就常见行政程序问题及证明责任和证据规则等进行沟通交流，坚持每案送达《行政机关负责人出庭应诉通知书》，在每案开庭前主动与行政机关进行对接，确保负责人出庭应诉。
三、延伸审判职能，促进司法与行政良性互动。通过专题研讨、行政执法培训等方式，就审判中发现的行政执法存在的普遍性问题进行研讨，统一行政执法和司法裁判尺度，发布行政审判白皮书，提出司法建议。
在行政审判中发现的问题
土地、城建等是败诉高发领域。程序问题导致败诉情况较为突出。行政机关负责人出庭应诉效果还需加强。
相关建议
行政机关应强化程序正义和实体正义并重的意识，加强执法能力建设，应进一步提升行政机关负责人应诉能力，强化负责人出庭应诉成效，发挥关键少数作用。推进政府职能转变，深化“简政放权”，发挥经济调控、市场监管、公共服务、社会管理等职能，营造法治化营商环境。以行政争议实质化解为导向，努力将行政争议化解在基层、萌芽状态。
大信法庭（金融审判庭）宋金修庭长通报了即墨法院民间借贷审判工作情况，并发布民间借贷审判白皮书和典型案例。白皮书梳理了即墨法院的民间借贷案件，介绍了民间借贷审判工作的基本情况，加强民间借贷审判的主要举措，分析了当前民间借贷存在的风险，并提出相关建议。发布民间借贷、票据、保险合同等3个领域的8起典型案例，通过以案释法，引导公众提升法律意识，源头避免纠纷。
民间借贷审判主要特点
1.案件数量较多，成为民商事案件收案最多案由，涉案标的额大幅上升。
2.调解撤诉率下降，纠纷化解难度增大。
3.发展经营性借贷占主流，涉企借贷数量涨幅较大。
4.夫妻共债减少，情感之债上升。
主要工作举措
一、简案快审，智慧要素提效率。即墨法院在原大信法庭设立金融审判庭专审民间借贷案件，组建5个金融审判团队，依托全流程网上办案系统，推动办案模式转变。
二、难案精办，研判沟通抓质量。建立由分管院长、专委牵头，员额法官及法官助理集体研判的专业法官会议制度，对于二审发改案件，逐案剖析，提高案件质量。利用全流程网上办案系统，类案检索，同案同判。
三、惩治违法，专业审判显优势。积极参与金融风险防控体系建设，与区公安分局、检察院联合会签《关于建立涉嫌刑事犯罪的民商事及执行案件移送对接联动工作机制的实施意见》，将引导规范民间融资、打击金融违法犯罪作为参与社会治理的重要举措。
在民间借贷审判中发现的问题
一、监管难度大，增加不稳定因素。民间借贷自发性、盲目性、隐蔽性和不规范性的特点，使得金融机构及相关部门难以对民间借贷市场进行有效的监管。高利贷、虚假诉讼、“套路贷”等情况仍有发生，扰乱了金融市场，损害了社会公共利益和管理秩序。
二、高息诱惑，压缩实体经济利润空间。民间资本市场凭借高息诱惑吸引大量社会财富参与其中，畸形的利率助长了资金投机行为，中小微企业通过民间融资要承担高额利息，影响企业的生存和发展。
对民间借贷的建议与对策
加强市场监管，规范诚信金融秩序。规范借贷行为，注重借贷交易安全。发挥审判作用，防范化解金融风险。
在随后召开的金融审判座谈会上，即墨法院和金融界代表就金融活动中常见的纠纷以及存在的难点、疑点进行探讨，并就今后不断提高金融案件审判水平、防范金融风险、优化法治化营商环境进行了深入交流。（青岛市即墨区人民法院）
博雅生物电话会议纪要20211101
参与人：总裁梁小明；董秘涂言实。国金证券袁维；广发证券医药组。
一、经营情况介绍
关于财务数据，三季度营收7.12亿，同比12%，2021年1-9月累计20.11亿，同比8.3%。单独说一下血制品，三季度营收3.5亿，同比83%，前三季度累计收入9.42亿，同比43%。单季度归母净利润1.25亿，同比100%，前三季度累计利润3.23亿，同比44%。血制品营收占前三季度公司整体营收比重的46.8%，血制品利润2.75亿，同比101%，占前三季度公司整体利润的比重为85%，主要原因一是主要产品特别是纤原销售量增长，二是白蛋白价格同比增长，三是丹霞归还血浆款之后博雅把资金用于归还贷款和购买理财等，财务费用大幅下降。白蛋白收入2.65亿，占血制品收入28%，同比12%；静丙收入2.88亿，占比31%，同比35%；纤原3.26亿，占比35%，同比137%；其他小产品6300万，占比6%。
关于采浆情况，1-9月实现采浆307.69吨，完成年度计划430吨的72%，投江计划456吨，目前在按全年计划投江。
关于非血制品业务，主要有天安的糖尿病业务、新百药业的生化药物、博雅欣和的化药业务、复大医药的药品经销业务。天安药业，1-9月受集采政策影响收入1.74亿，同比下降28%，净利润2705万，同比-29%。新百，1-9月，主力产品XX由于技术升级，升级材料还在国家局的审批中所以今年停产，收入3.79亿，同比-19.5%，净利润2983万，同比-41%。博雅欣和化药药物，营收2123万，同比33%，亏损2499万，比上年同期减亏8%，目前还未实现规模化生产，毛利不能完全消化固定资产投资的折旧。复大医药经营平稳，营收5.1亿，同比7%，净利润2185万，同比-9%，主要是公司代理的产品基立福白蛋白在总代更换过程中价格略有上升，造成成本有所上涨。
二、Q&A
1、定向增发已经获得批复，华润入主也已经有一段时间，公司的管理体制有什么调整？
纠正一下你的说法，定增工作目前还没有正式完成，华润还没正式入主，但华润医药作为控股股东积极参与，包括经营规划、管理要求的衔接，博雅积极拥抱进入华润的体系。华润医药的主要领导在博雅的会议当中，和在香港华润医药的各种场合表示过，未来华润会以博雅生物为唯一的血制品平台来打造集团的血制品业务。
2、单吨血浆的盈利有比较明显改善，跟去年临床试验的组分消耗有关，今年吨浆利润能到什么水平？
吨浆利润在业内稳居前列，因为一是我们的产品结构相对均衡，我们是黄金比例；二是收得率在业内稳居前列，特别是因子类和纤原类产品；三是营销工作做得好，目前公司销售的所有产品都处于比较紧缺的状态，去年下半年开始纤原就比较偏紧，目前静丙也呈现了偏紧的状态，总的采浆、研发、生产、销售，整体处于紧平衡状态。
3、复大医药剩余股权要过户给华润，还有些其他业务跟华润有同业竞争，后面怎么规划？
两个大板块同业竞争，复大医药和天安，这两个有前后顺序，复大医药明确提出今年年底明年初完成股权交割，目前在做现场审计工作，天安未来两三年内解决，解决的前提是保持健康发展。
4、八因子等产品未来一年的临床进展、获批进度有没有比较重要的时间节点？
重点讲一下血制品，华润收购我们之后最重大的要点就是聚焦主业，相关业务陆续做一些剥离，战略方向有非常明确的定位。第二是加大对产品的研发，目前在研品种的管线在现有的各占三分之一的情况下，后续可能会出现凝血因子占比越来越大，白蛋白相对占比下降的局面。得益于管线布局，我们的血管性血友病因子已经获批临床，目前在做一些伦理工作，临床花两年左右，预计2024年左右投入市场。同时也在开发第四代静丙，今年年底或者明年年初应该会获批临床。第三还在布局微量蛋白类产品，国际市场血制品分类里面其实有四大类，其他类里面有一个微量蛋白类，国外主要是XX蛋白酶和XX酶抑制剂，工艺研究阶段基本上完成了，未来销售可能会出现第四大类产品。
关于产品规划，正在做一些血液制品的创新类布局，比如白蛋白紫杉醇类制品，血液制品企业在这方面有先天优势，目前国内只批了白蛋白作为载体平台，我们认为血制品里有很多类似蛋白可以作为优于白蛋白的载体平台，这是我们未来重点关注的方向之一。
5、三季度公司净利率提升很快，销售费用率下降，成本优化主要在什么方面？未来两年的净利率空间怎么样？
销售费用同比下降6700万，同比-10.7%，从结构来看，血液制品的销售费用从1.5亿增长到1.9亿，同比27%。减少的主要是天安从1.34亿减少到8496万，新百从3.1亿减少到2.43亿，所以整体销售费用下降。
6、丹霞续证的进展？
据我们了解，所有的浆站续证都已经启动，有些启动比较早的已经到了省级卫健委，有十几个目前完成了县级卫健委的检查工作，未来应该都会恢复采浆。
7、新产能的投建情况，预计什么时候可以确认开工？
新产能半年报做过详细介绍，目前前期工作已经基本结束，产能规划和设计工作都完成了，等待华润医药正式入主后在新一届董事会对方案进行批准，之后就会正式启动建设。最新的董事会的时间，我们10月26号拿到证监会注册审批，然后需要两到三周发行结束，预计十一月中下旬发行完成，十月底十二月初华润入主董事会。
8、采浆工作和营销工作跟以前相比做了改革，今年采浆量也还可以，献浆人口的年龄结构怎么样？
55岁的年龄限制略有放宽，现在可以到60岁，结构逐步年轻化，55岁以上的比例很低，不到3%，主要集中在40-50岁之间。
9、存浆还剩多少？这个可能决定了明年的投浆，明年的投浆预期怎么样？
我们有检疫期90天的浆量，100来吨左右，严格意义来说我们是没有存量浆的，因为检疫期不能算是投浆了，不过随着采浆的提升，未来存量也会提升，目前我们还是比较偏紧。
10、如何看血制品集采的影响？
广东联盟的集采大家可以看到分成了A和B类，A就是独立的血液制品，这个我们是去做过一些沟通的，为什么这么分？主要是考虑到可及性的因素。
本次集采对血液制品的影响不会太大，原来集采方案的讨论稿规定一个集团企业只能中标一家，这个可能会对大一点的集团企业有影响，但考虑到可及性，正式方案就没有这么写。这个对当期影响是比较小的，但下次可能有影响，这次集采的中标价格就是下次的最低价格。
11、三季度库存相对往年略有下降，能不能拆分一下库存的构成？
目前血制品库存的数量是正常的，包括检疫期的浆量、等待批签发的商品等，可卖的库存商品很少，天安和新百的库存可能有些变化，但我们总体原则都是以销定产，所以变化不大。
12、复大医药转让给华润以后的定位，以及和公司的协同效应？
复大医药转让之后就仅仅是我们的一个经销商，其实没有收购之前我们内部也只是定位为一个经销商，但未来跟华润医商的合作肯定是毋庸置疑的。
13、公司明后两年的采浆规划？血浆增量来源是什么？
明年500吨、后年600吨，这个年初的时候三年规划就做过交流，这是在目前十三个浆站基础上的规划。
14、血液制品在药店的销售政策会有变化吗？
应该是问血液制品能否在院外销售的问题，这个六、七月份就在坊间流传，我们目前还没有得到能否在药店销售的确切信息，但无论能不能销售，都不会对我们的销售有太大影响，这个只是我们的渠道之一。
15、关于价格，今年以来血液制品销售价格的变化趋势怎么样？
要分院内院外来看，院外未来一到两年白蛋白仍会处于高位，白蛋白价格从去年下半年开始一直呈现逐步提升的状态，我们跟市场沟通的状态也是这个结论。广东联盟集采对血制品的影响，短期心理压力会超过实际压力；中长期的话，随着降量的提升和浆站的开放，应该会在量价之间取得一个平衡。
16、白蛋白院外销售的占比？
很难找到统计数据，不同厂家结构不一样，我们应该在40%左右。
17、新浆站的拓展情况？
一直以来都在积极推进，特别是华润成为第一大股东之后在明显推进，但这个是政府的审批事项，这个场合不能给到具体的时间和进度，但十四五期间浆站的数量上不会少于一倍增长，10-15个浆站是大概率事件，而且每个五年规划的头一两年都是新浆站开设的高峰期，所以今明两年可能能看到陆续的落地。10-15个浆站是最低目标，这也是华润领导给的最低要求。
18、下游血制品需求呈现一个固定的、稳定的增长，会不会短期开很多浆站，产能爬坡是个比较缓慢的过程？
血制品的产量目前远远无法满足市场需求，白蛋白目前国产占比40%多，进口替代空间很大。另外还有学术推广，以博雅为代表的厂家也能打开空间，这个以前基数是很低的，未来有很大提升空间。静丙国内人均用量远远低于欧美人均用量，目前需求主要受到医保控费的限制，未来随着药物经济学的进展，静丙的用途相信会放开。估计未来5-10年内血制品的供需还很难达到平衡，我们可能会用价格来换一些市场空间，但数量远远达不到市场需求。
19、集采价格会不会传导到生产企业？
整个利益链条都需要做出让步，包括经销商、推广商、生产商。
20、院内价格受到集采压制，院外价格会受影响吗？
院外价格跟院内价格有联动关系但不是那么强，院外销售主要是白蛋白，价格主要跟国外进口白蛋白的价格和入关速度有关系，跟院内销售价格关系不明显；因子类产品几乎没有院外，静丙也很少，绝大部分销售在白蛋白。
三、总结和展望
未来最重要的一点是战略聚焦主业，我们会把相应的资源向血制品这个主业倾斜。第二是我们会在浆站拓展方面投入巨大力量，血制品行业的规模、产品、市场、基础能力因素，基础能力里面首先就是浆站的拓展，刚刚也说到十四五浆站翻番，浆量翻番。第三我们的产品每年都会有新产品上市，十四五最少会有三到四个面世，产品结构会发生比较大的变化，十四五的末期到十五五中期（2025年末-2026年初）会推出一个新大类——微量蛋白产品。我们的重点是向终端倾斜，很多人好奇为什么行业没有重大增量，刚刚说到企业行为是很重要，企业是最了解产品的，所以会加大学术推广，由企业把产品认知传导给临床专家。大家都看到国内静丙用量跟国外的巨大差距，我们把欧美临床使用的指导原则翻译引进，变成口袋书，在改变医生认知方面做一个专业推广，市场已经意识到了数量开拓最大的瓶颈在哪里。刚刚大家担心院外销售的问题，这个担心短期内正常，中长期看不必担心，这是个可及性的问题，一是规模发力，浆站拓展和产品扩充；二是产品线和补充；三是市场角度，我们觉得没有太大问题。华润做的一个重要工作是人才梯队的构建，我们要做成头部企业，很重要的是我们的组织和团队有没有准备好，这也是我们未来几年的重点工作。#股票##价值投资日志[超话]#
参与人：总裁梁小明；董秘涂言实。国金证券袁维；广发证券医药组。
一、经营情况介绍
关于财务数据，三季度营收7.12亿，同比12%，2021年1-9月累计20.11亿，同比8.3%。单独说一下血制品，三季度营收3.5亿，同比83%，前三季度累计收入9.42亿，同比43%。单季度归母净利润1.25亿，同比100%，前三季度累计利润3.23亿，同比44%。血制品营收占前三季度公司整体营收比重的46.8%，血制品利润2.75亿，同比101%，占前三季度公司整体利润的比重为85%，主要原因一是主要产品特别是纤原销售量增长，二是白蛋白价格同比增长，三是丹霞归还血浆款之后博雅把资金用于归还贷款和购买理财等，财务费用大幅下降。白蛋白收入2.65亿，占血制品收入28%，同比12%；静丙收入2.88亿，占比31%，同比35%；纤原3.26亿，占比35%，同比137%；其他小产品6300万，占比6%。
关于采浆情况，1-9月实现采浆307.69吨，完成年度计划430吨的72%，投江计划456吨，目前在按全年计划投江。
关于非血制品业务，主要有天安的糖尿病业务、新百药业的生化药物、博雅欣和的化药业务、复大医药的药品经销业务。天安药业，1-9月受集采政策影响收入1.74亿，同比下降28%，净利润2705万，同比-29%。新百，1-9月，主力产品XX由于技术升级，升级材料还在国家局的审批中所以今年停产，收入3.79亿，同比-19.5%，净利润2983万，同比-41%。博雅欣和化药药物，营收2123万，同比33%，亏损2499万，比上年同期减亏8%，目前还未实现规模化生产，毛利不能完全消化固定资产投资的折旧。复大医药经营平稳，营收5.1亿，同比7%，净利润2185万，同比-9%，主要是公司代理的产品基立福白蛋白在总代更换过程中价格略有上升，造成成本有所上涨。
二、Q&A
1、定向增发已经获得批复，华润入主也已经有一段时间，公司的管理体制有什么调整？
纠正一下你的说法，定增工作目前还没有正式完成，华润还没正式入主，但华润医药作为控股股东积极参与，包括经营规划、管理要求的衔接，博雅积极拥抱进入华润的体系。华润医药的主要领导在博雅的会议当中，和在香港华润医药的各种场合表示过，未来华润会以博雅生物为唯一的血制品平台来打造集团的血制品业务。
2、单吨血浆的盈利有比较明显改善，跟去年临床试验的组分消耗有关，今年吨浆利润能到什么水平？
吨浆利润在业内稳居前列，因为一是我们的产品结构相对均衡，我们是黄金比例；二是收得率在业内稳居前列，特别是因子类和纤原类产品；三是营销工作做得好，目前公司销售的所有产品都处于比较紧缺的状态，去年下半年开始纤原就比较偏紧，目前静丙也呈现了偏紧的状态，总的采浆、研发、生产、销售，整体处于紧平衡状态。
3、复大医药剩余股权要过户给华润，还有些其他业务跟华润有同业竞争，后面怎么规划？
两个大板块同业竞争，复大医药和天安，这两个有前后顺序，复大医药明确提出今年年底明年初完成股权交割，目前在做现场审计工作，天安未来两三年内解决，解决的前提是保持健康发展。
4、八因子等产品未来一年的临床进展、获批进度有没有比较重要的时间节点？
重点讲一下血制品，华润收购我们之后最重大的要点就是聚焦主业，相关业务陆续做一些剥离，战略方向有非常明确的定位。第二是加大对产品的研发，目前在研品种的管线在现有的各占三分之一的情况下，后续可能会出现凝血因子占比越来越大，白蛋白相对占比下降的局面。得益于管线布局，我们的血管性血友病因子已经获批临床，目前在做一些伦理工作，临床花两年左右，预计2024年左右投入市场。同时也在开发第四代静丙，今年年底或者明年年初应该会获批临床。第三还在布局微量蛋白类产品，国际市场血制品分类里面其实有四大类，其他类里面有一个微量蛋白类，国外主要是XX蛋白酶和XX酶抑制剂，工艺研究阶段基本上完成了，未来销售可能会出现第四大类产品。
关于产品规划，正在做一些血液制品的创新类布局，比如白蛋白紫杉醇类制品，血液制品企业在这方面有先天优势，目前国内只批了白蛋白作为载体平台，我们认为血制品里有很多类似蛋白可以作为优于白蛋白的载体平台，这是我们未来重点关注的方向之一。
5、三季度公司净利率提升很快，销售费用率下降，成本优化主要在什么方面？未来两年的净利率空间怎么样？
销售费用同比下降6700万，同比-10.7%，从结构来看，血液制品的销售费用从1.5亿增长到1.9亿，同比27%。减少的主要是天安从1.34亿减少到8496万，新百从3.1亿减少到2.43亿，所以整体销售费用下降。
6、丹霞续证的进展？
据我们了解，所有的浆站续证都已经启动，有些启动比较早的已经到了省级卫健委，有十几个目前完成了县级卫健委的检查工作，未来应该都会恢复采浆。
7、新产能的投建情况，预计什么时候可以确认开工？
新产能半年报做过详细介绍，目前前期工作已经基本结束，产能规划和设计工作都完成了，等待华润医药正式入主后在新一届董事会对方案进行批准，之后就会正式启动建设。最新的董事会的时间，我们10月26号拿到证监会注册审批，然后需要两到三周发行结束，预计十一月中下旬发行完成，十月底十二月初华润入主董事会。
8、采浆工作和营销工作跟以前相比做了改革，今年采浆量也还可以，献浆人口的年龄结构怎么样？
55岁的年龄限制略有放宽，现在可以到60岁，结构逐步年轻化，55岁以上的比例很低，不到3%，主要集中在40-50岁之间。
9、存浆还剩多少？这个可能决定了明年的投浆，明年的投浆预期怎么样？
我们有检疫期90天的浆量，100来吨左右，严格意义来说我们是没有存量浆的，因为检疫期不能算是投浆了，不过随着采浆的提升，未来存量也会提升，目前我们还是比较偏紧。
10、如何看血制品集采的影响？
广东联盟的集采大家可以看到分成了A和B类，A就是独立的血液制品，这个我们是去做过一些沟通的，为什么这么分？主要是考虑到可及性的因素。
本次集采对血液制品的影响不会太大，原来集采方案的讨论稿规定一个集团企业只能中标一家，这个可能会对大一点的集团企业有影响，但考虑到可及性，正式方案就没有这么写。这个对当期影响是比较小的，但下次可能有影响，这次集采的中标价格就是下次的最低价格。
11、三季度库存相对往年略有下降，能不能拆分一下库存的构成？
目前血制品库存的数量是正常的，包括检疫期的浆量、等待批签发的商品等，可卖的库存商品很少，天安和新百的库存可能有些变化，但我们总体原则都是以销定产，所以变化不大。
12、复大医药转让给华润以后的定位，以及和公司的协同效应？
复大医药转让之后就仅仅是我们的一个经销商，其实没有收购之前我们内部也只是定位为一个经销商，但未来跟华润医商的合作肯定是毋庸置疑的。
13、公司明后两年的采浆规划？血浆增量来源是什么？
明年500吨、后年600吨，这个年初的时候三年规划就做过交流，这是在目前十三个浆站基础上的规划。
14、血液制品在药店的销售政策会有变化吗？
应该是问血液制品能否在院外销售的问题，这个六、七月份就在坊间流传，我们目前还没有得到能否在药店销售的确切信息，但无论能不能销售，都不会对我们的销售有太大影响，这个只是我们的渠道之一。
15、关于价格，今年以来血液制品销售价格的变化趋势怎么样？
要分院内院外来看，院外未来一到两年白蛋白仍会处于高位，白蛋白价格从去年下半年开始一直呈现逐步提升的状态，我们跟市场沟通的状态也是这个结论。广东联盟集采对血制品的影响，短期心理压力会超过实际压力；中长期的话，随着降量的提升和浆站的开放，应该会在量价之间取得一个平衡。
16、白蛋白院外销售的占比？
很难找到统计数据，不同厂家结构不一样，我们应该在40%左右。
17、新浆站的拓展情况？
一直以来都在积极推进，特别是华润成为第一大股东之后在明显推进，但这个是政府的审批事项，这个场合不能给到具体的时间和进度，但十四五期间浆站的数量上不会少于一倍增长，10-15个浆站是大概率事件，而且每个五年规划的头一两年都是新浆站开设的高峰期，所以今明两年可能能看到陆续的落地。10-15个浆站是最低目标，这也是华润领导给的最低要求。
18、下游血制品需求呈现一个固定的、稳定的增长，会不会短期开很多浆站，产能爬坡是个比较缓慢的过程？
血制品的产量目前远远无法满足市场需求，白蛋白目前国产占比40%多，进口替代空间很大。另外还有学术推广，以博雅为代表的厂家也能打开空间，这个以前基数是很低的，未来有很大提升空间。静丙国内人均用量远远低于欧美人均用量，目前需求主要受到医保控费的限制，未来随着药物经济学的进展，静丙的用途相信会放开。估计未来5-10年内血制品的供需还很难达到平衡，我们可能会用价格来换一些市场空间，但数量远远达不到市场需求。
19、集采价格会不会传导到生产企业？
整个利益链条都需要做出让步，包括经销商、推广商、生产商。
20、院内价格受到集采压制，院外价格会受影响吗？
院外价格跟院内价格有联动关系但不是那么强，院外销售主要是白蛋白，价格主要跟国外进口白蛋白的价格和入关速度有关系，跟院内销售价格关系不明显；因子类产品几乎没有院外，静丙也很少，绝大部分销售在白蛋白。
三、总结和展望
未来最重要的一点是战略聚焦主业，我们会把相应的资源向血制品这个主业倾斜。第二是我们会在浆站拓展方面投入巨大力量，血制品行业的规模、产品、市场、基础能力因素，基础能力里面首先就是浆站的拓展，刚刚也说到十四五浆站翻番，浆量翻番。第三我们的产品每年都会有新产品上市，十四五最少会有三到四个面世，产品结构会发生比较大的变化，十四五的末期到十五五中期（2025年末-2026年初）会推出一个新大类——微量蛋白产品。我们的重点是向终端倾斜，很多人好奇为什么行业没有重大增量，刚刚说到企业行为是很重要，企业是最了解产品的，所以会加大学术推广，由企业把产品认知传导给临床专家。大家都看到国内静丙用量跟国外的巨大差距，我们把欧美临床使用的指导原则翻译引进，变成口袋书，在改变医生认知方面做一个专业推广，市场已经意识到了数量开拓最大的瓶颈在哪里。刚刚大家担心院外销售的问题，这个担心短期内正常，中长期看不必担心，这是个可及性的问题，一是规模发力，浆站拓展和产品扩充；二是产品线和补充；三是市场角度，我们觉得没有太大问题。华润做的一个重要工作是人才梯队的构建，我们要做成头部企业，很重要的是我们的组织和团队有没有准备好，这也是我们未来几年的重点工作。#股票##价值投资日志[超话]#
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