#激情开新局 喜迎党代会# 【倾心尽力办实事 精准施策惠民生】时间长河川流不息，从2017年至2021年，随着一项项“大民生”实事落地生根，千家万户的“小幸福”开花结果，民生成为了廊坊最温暖的底色。
民生亮点工程掷地有声推进，为民惠民便民好政策接连出台实施，教育事业进步、就业率提高、医疗保障完善、居民收入增加……回望市第六次党代会召开以来的五年间，市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，团结奋进、创新破难，扎实抓好民生保障工作，大力实施20项民心工程，财政民生支出累计达到2418.7亿元，是“十二五”时期的近2倍。营造了安全稳定和谐的社会环境，不断满足了“人民日益增长的美好生活需要”，提升了人民群众获得感、幸福感、安全感，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚战、全面建成小康社会圆满收官，各项事业取得历史性新成就，高质量发展迈出坚实步伐，谱写了廊坊发展史上的辉煌篇章。
社会保障体系全方位
守护美好生活
“社区免费发布招聘信息，帮我们联系了务工点，参加免费培训后就上岗了，现在每月工资两三千元，越干越有心劲儿。”广阳区运通家园社区45岁居民张志林说起他如今的工作，心里充满了感激。
群众的需求在哪里，服务的方向就在哪里。近年来，我市积极搭起就业“立交桥”，强化公共就业服务，通过政策扶持、资金保障，全力推进县、乡、村三级公共服务平台建设，达到“六统一”建设标准，使全市城乡居民就近享受优质高效的人力资源社会保障公共服务。2020年，我市从稳岗位、保重点、兜底线等方面精准施策，大力开展云招聘、云服务，尽可能为各类就业群体提供更多就业机会，全市新增城镇就业5.83万人；今年廊坊市春季公益网上人才交流会依托廊坊人社局官网的“廊坊人才网”板块，同步手机微信平台，面向全市企事业单位、应往届大中专毕业生和各类别专业技术人才提供优质服务，共吸引216家企业参会，提供就业岗位4616个，达成意向1547人，正式聘用833人……
社会保障体系是社会的“安全网”，是经济发展的“推进器”，与民众的幸福安康息息相关。
五年来，全市社会保障制度已从城镇扩大到乡村，从国有企业扩大到各类企业，从就业群体扩大到非就业或就业不稳定群体。2011年，我市城乡居民基本养老保险制度在全省率先启动实施，利用一年时间实现全覆盖。在医疗保险方面，时至今年上半年，我市城镇职工参保人数126.58万人，城乡居民参保人数344.37万人，合计470.95万人，参保率达到95.71%，各项目标任务整体推进并取得阶段性成效，我市医保工作呈现良好态势。
社会事业深层次发展
增进民生福祉
好教育、好医疗，是老百姓幸福生活的殷切期盼。翻看教育、卫健部门这五年的工作总结，几组沉甸甸的数据引人注目：
自我市出台《廊坊市主城区教育扩容提质攻坚三年行动计划》以来，投资47.4亿元，启动实施中小学（幼儿园）新改扩建项目152个，建筑面积116.9万平方米。廊坊一中等113个项目建成投入使用，增加学位6.5万个。“十三五”期间，我市共计创建普惠性民办幼儿园506所，公办幼儿园在园幼儿占比达到50.8%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到85%。全市补充新教师14624名，培训各级各类教师9.6万人次，创建市级名师工作室37个，实现了各学段主要学科全覆盖，师资队伍素质得到了全面提升。
组建各类医疗联合体29个，实行人财物统一管理、医保基金打包支付，全市二级以上公立医院实现现代医院管理制度全覆盖；城乡居民健康水平稳步提高，65岁以上老年人管理率达67.56%；孕产妇和儿童保健率分别达93.97%和94.62%，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产死亡率分别降至千分之1.33、2.31和十万分之6.87……
一个个看似枯燥的数据，落到百姓的生活里，就是一句句暖心的感慨：“孩子上学不愁了”“现在看病真方便”“没想到咱们不出廊坊也有了北京大医院的医生诊疗看病”……悄然间，廊坊老百姓的日子越过越安心。
点滴变化的背后，都是民生情怀的大文章。在切实加强城乡社会保障和医疗保障体系建设等“常规”动作的基础上，五年来，我市顺应百姓心愿，坚持问题导向、需求导向，把办好人民满意教育、发展好卫健医疗事业作为不可推卸的责任，坚持大胸襟开放、大气魄“舍得”、大手笔改革，既抓顶层设计，又抓具体落实，以超常力度扎实推动全市教育、卫健医疗事业补差距、优布局、提质量，为百姓生活带来了实实在在的变化。
社会大局唱响新时代
“平安廊坊”最强音
平安建设的重点在基层，关键在基础。近年来，我市在开展平安廊坊建设中，全面加强和创新社会治理，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，把工作重点放在基层，着力强化基层基础工作，进一步增强人民群众安全感，推动平安建设向纵深发展。
在安次区瑞河兰乔南区大门口，刚从市场买菜回来的刘文成老人，拎着沉甸甸的购物袋，走到智能人脸识别门禁前，对准摄像头扫描脸部，信息很快被识别，大门随即弹开。“有了人脸识别，陌生人就进不来了。智慧社区让我住得更舒心，也更安心了。”刘文成说。
2018年以来，我市着力打造了集“智能感知、数据汇聚、智能研判、扁平指挥”为一体的智慧平安社区管理系统，建成157个智慧平安社区。在新冠肺炎疫情防控中，我市智慧平安社区凭借“大数据+网格化+大联动”打响了“隔空战‘疫’”，彰显出智慧社区在基层社会治理工作中的独特优势。与此同时，智能门禁、车辆道闸、电子围栏等技术被广泛运用，发案量明显下降，不少社区出现了“零警情”。而这只是我市推进市域社会治理现代化的“五大智慧工程”之一。
对于群众而言，警务站是温暖的避风港。城区57座公安综合警务站投入使用后，一盏盏“明灯”为行人带来了足足的安全感。这里的智慧监管功能完善，不管是迷路求助、遗失报案，还是发生交通事故、紧急突发请求帮助等，接警民警都认真对待、及时处置。
而今，廊坊正以坚定、奋进的姿态，继续用匠心致创新，守平安筑根基。一幅社会和谐稳定、百姓安居乐业的美好画卷正在徐徐铺开……
民生亮点工程掷地有声推进，为民惠民便民好政策接连出台实施，教育事业进步、就业率提高、医疗保障完善、居民收入增加……回望市第六次党代会召开以来的五年间，市委、市政府坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，团结奋进、创新破难，扎实抓好民生保障工作，大力实施20项民心工程，财政民生支出累计达到2418.7亿元，是“十二五”时期的近2倍。营造了安全稳定和谐的社会环境，不断满足了“人民日益增长的美好生活需要”，提升了人民群众获得感、幸福感、安全感，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚战、全面建成小康社会圆满收官，各项事业取得历史性新成就，高质量发展迈出坚实步伐，谱写了廊坊发展史上的辉煌篇章。
社会保障体系全方位
守护美好生活
“社区免费发布招聘信息，帮我们联系了务工点，参加免费培训后就上岗了，现在每月工资两三千元，越干越有心劲儿。”广阳区运通家园社区45岁居民张志林说起他如今的工作，心里充满了感激。
群众的需求在哪里，服务的方向就在哪里。近年来，我市积极搭起就业“立交桥”，强化公共就业服务，通过政策扶持、资金保障，全力推进县、乡、村三级公共服务平台建设，达到“六统一”建设标准，使全市城乡居民就近享受优质高效的人力资源社会保障公共服务。2020年，我市从稳岗位、保重点、兜底线等方面精准施策，大力开展云招聘、云服务，尽可能为各类就业群体提供更多就业机会，全市新增城镇就业5.83万人；今年廊坊市春季公益网上人才交流会依托廊坊人社局官网的“廊坊人才网”板块，同步手机微信平台，面向全市企事业单位、应往届大中专毕业生和各类别专业技术人才提供优质服务，共吸引216家企业参会，提供就业岗位4616个，达成意向1547人，正式聘用833人……
社会保障体系是社会的“安全网”，是经济发展的“推进器”，与民众的幸福安康息息相关。
五年来，全市社会保障制度已从城镇扩大到乡村，从国有企业扩大到各类企业，从就业群体扩大到非就业或就业不稳定群体。2011年，我市城乡居民基本养老保险制度在全省率先启动实施，利用一年时间实现全覆盖。在医疗保险方面，时至今年上半年，我市城镇职工参保人数126.58万人，城乡居民参保人数344.37万人，合计470.95万人，参保率达到95.71%，各项目标任务整体推进并取得阶段性成效，我市医保工作呈现良好态势。
社会事业深层次发展
增进民生福祉
好教育、好医疗，是老百姓幸福生活的殷切期盼。翻看教育、卫健部门这五年的工作总结，几组沉甸甸的数据引人注目：
自我市出台《廊坊市主城区教育扩容提质攻坚三年行动计划》以来，投资47.4亿元，启动实施中小学（幼儿园）新改扩建项目152个，建筑面积116.9万平方米。廊坊一中等113个项目建成投入使用，增加学位6.5万个。“十三五”期间，我市共计创建普惠性民办幼儿园506所，公办幼儿园在园幼儿占比达到50.8%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到85%。全市补充新教师14624名，培训各级各类教师9.6万人次，创建市级名师工作室37个，实现了各学段主要学科全覆盖，师资队伍素质得到了全面提升。
组建各类医疗联合体29个，实行人财物统一管理、医保基金打包支付，全市二级以上公立医院实现现代医院管理制度全覆盖；城乡居民健康水平稳步提高，65岁以上老年人管理率达67.56%；孕产妇和儿童保健率分别达93.97%和94.62%，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产死亡率分别降至千分之1.33、2.31和十万分之6.87……
一个个看似枯燥的数据，落到百姓的生活里，就是一句句暖心的感慨：“孩子上学不愁了”“现在看病真方便”“没想到咱们不出廊坊也有了北京大医院的医生诊疗看病”……悄然间，廊坊老百姓的日子越过越安心。
点滴变化的背后，都是民生情怀的大文章。在切实加强城乡社会保障和医疗保障体系建设等“常规”动作的基础上，五年来，我市顺应百姓心愿，坚持问题导向、需求导向，把办好人民满意教育、发展好卫健医疗事业作为不可推卸的责任，坚持大胸襟开放、大气魄“舍得”、大手笔改革，既抓顶层设计，又抓具体落实，以超常力度扎实推动全市教育、卫健医疗事业补差距、优布局、提质量，为百姓生活带来了实实在在的变化。
社会大局唱响新时代
“平安廊坊”最强音
平安建设的重点在基层，关键在基础。近年来，我市在开展平安廊坊建设中，全面加强和创新社会治理，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，把工作重点放在基层，着力强化基层基础工作，进一步增强人民群众安全感，推动平安建设向纵深发展。
在安次区瑞河兰乔南区大门口，刚从市场买菜回来的刘文成老人，拎着沉甸甸的购物袋，走到智能人脸识别门禁前，对准摄像头扫描脸部，信息很快被识别，大门随即弹开。“有了人脸识别，陌生人就进不来了。智慧社区让我住得更舒心，也更安心了。”刘文成说。
2018年以来，我市着力打造了集“智能感知、数据汇聚、智能研判、扁平指挥”为一体的智慧平安社区管理系统，建成157个智慧平安社区。在新冠肺炎疫情防控中，我市智慧平安社区凭借“大数据+网格化+大联动”打响了“隔空战‘疫’”，彰显出智慧社区在基层社会治理工作中的独特优势。与此同时，智能门禁、车辆道闸、电子围栏等技术被广泛运用，发案量明显下降，不少社区出现了“零警情”。而这只是我市推进市域社会治理现代化的“五大智慧工程”之一。
对于群众而言，警务站是温暖的避风港。城区57座公安综合警务站投入使用后，一盏盏“明灯”为行人带来了足足的安全感。这里的智慧监管功能完善，不管是迷路求助、遗失报案，还是发生交通事故、紧急突发请求帮助等，接警民警都认真对待、及时处置。
而今，廊坊正以坚定、奋进的姿态，继续用匠心致创新，守平安筑根基。一幅社会和谐稳定、百姓安居乐业的美好画卷正在徐徐铺开……
心态为王，价值为皇，这一切都归于成长。你不是高富帅，不仅仅需要努力赚钱还需要提升其它方面，如果你是高富帅，去泡妞时不需要纠结于财富，着重于思维的提升。每个人都有每个人的活法，你只需要把自己向更好的方向打造，你想要的就在你的努力后！
很多人并不想把妹，只是想要去挽回那遗失的爱情，但是现实很残酷，你不具备价值，你不具备态度，拿什么去挽回？！而且要挽回爱情，还要挽回后牢固，你就需要从根本解决，而不是跪舔式的挽回。#分手怎么复合修复感情# #异国恋异地恋分手了怎么挽回#
很多人并不想把妹，只是想要去挽回那遗失的爱情，但是现实很残酷，你不具备价值，你不具备态度，拿什么去挽回？！而且要挽回爱情，还要挽回后牢固，你就需要从根本解决，而不是跪舔式的挽回。#分手怎么复合修复感情# #异国恋异地恋分手了怎么挽回#
瀛台律所：工伤中非本人责任，谁来证明？
作者：北京瀛台律师事务所
【案件回放】
2013年8月7日，文某与第三人签订劳动合同书，第三人聘请文某为矿井抽水工，合同期限自2013年8月6日至2014年8月5日。2013年8月22日早上，文某驾驶二轮摩托车上班(早6点至晚6点)，5点15分左右，从S县湖洋镇寨背村往紫金山方向行驶，途经S县湖洋镇碧田村石壁坑路口路段时，摔倒致右手受伤。伤后被送S县医院住院治疗。2014年1月13日，S县公安局交通管理大队出具道路交通事故证明，载明：文某驾驶摩托车途经事故路段操作不当，导致所驾车翻车，造成其受伤的交通事故，事发后，其未及时报警，后书面向我队报案。此事故属事后报案，无事故现场，有关证据遗失，致事故成因无法查清。
2013年12月18日，文某向某人社局申请工伤认定，某人社局作出不予认定工伤决定书。文某不服，向某法院提起行政诉讼。某法院经审理驳回了其诉讼请求。
【瀛台律师论法】
根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”。
本案中，争议焦点为文某是否因受到非本人主要责任的交通事故伤害。上下班途中，是指合理的上下班时间和合理的上下班路线。文某驾驶摩托车从家到第三人处上日班，因操作不当，导致所驾车翻车，造成其受伤的交通事故，属于在上班途中受到交通事故伤害的情形。
根据《F省实施〈工伤保险条例〉办法》第十六条规定：“工伤认定过程中，申请人主张发生下列工伤或视同工伤情形的，应提交相应的证明材料：……(三)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应提交公安交通管理部门出具的事故责任认定书或者相关部门出具的有效证明……”。由于文某所提供的S县公安局交管大队出具的道路交通事故证明未对事故责任作出认定，无法证明文某在交通事故中承担非本人主要责任，故不符合认定为工伤的条件。文某因举证不能，应承担相应的法律后果。
【瀛台律师提醒】
行政确认行政行为与行政处罚行政行为中行政主体的举证责任是不同的，行政确认行为作为依申请而发生的行政行为，并非行政主体行使公权力强行介入而对相对人发生不利后果的行为，不能要求行政主体对全部事实承担举证责任。工伤认定属行政确认行为，非劳动者本人主要责任的，则该证明责任的基本承担主体是劳动者。
作者：北京瀛台律师事务所
【案件回放】
2013年8月7日，文某与第三人签订劳动合同书，第三人聘请文某为矿井抽水工，合同期限自2013年8月6日至2014年8月5日。2013年8月22日早上，文某驾驶二轮摩托车上班(早6点至晚6点)，5点15分左右，从S县湖洋镇寨背村往紫金山方向行驶，途经S县湖洋镇碧田村石壁坑路口路段时，摔倒致右手受伤。伤后被送S县医院住院治疗。2014年1月13日，S县公安局交通管理大队出具道路交通事故证明，载明：文某驾驶摩托车途经事故路段操作不当，导致所驾车翻车，造成其受伤的交通事故，事发后，其未及时报警，后书面向我队报案。此事故属事后报案，无事故现场，有关证据遗失，致事故成因无法查清。
2013年12月18日，文某向某人社局申请工伤认定，某人社局作出不予认定工伤决定书。文某不服，向某法院提起行政诉讼。某法院经审理驳回了其诉讼请求。
【瀛台律师论法】
根据《工伤保险条例》第十四条规定：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的……”。
本案中，争议焦点为文某是否因受到非本人主要责任的交通事故伤害。上下班途中，是指合理的上下班时间和合理的上下班路线。文某驾驶摩托车从家到第三人处上日班，因操作不当，导致所驾车翻车，造成其受伤的交通事故，属于在上班途中受到交通事故伤害的情形。
根据《F省实施〈工伤保险条例〉办法》第十六条规定：“工伤认定过程中，申请人主张发生下列工伤或视同工伤情形的，应提交相应的证明材料：……(三)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应提交公安交通管理部门出具的事故责任认定书或者相关部门出具的有效证明……”。由于文某所提供的S县公安局交管大队出具的道路交通事故证明未对事故责任作出认定，无法证明文某在交通事故中承担非本人主要责任，故不符合认定为工伤的条件。文某因举证不能，应承担相应的法律后果。
【瀛台律师提醒】
行政确认行政行为与行政处罚行政行为中行政主体的举证责任是不同的，行政确认行为作为依申请而发生的行政行为，并非行政主体行使公权力强行介入而对相对人发生不利后果的行为，不能要求行政主体对全部事实承担举证责任。工伤认定属行政确认行为，非劳动者本人主要责任的，则该证明责任的基本承担主体是劳动者。
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