【站位新阶段 贯彻新理念 融入新格局 建设制造强市的“眉山实践”】

制造业是稳住眉山经济基本盘的“压舱石”,推动眉山高质量发展的“顶梁柱”。

谋深谋远,先谋而后动。眉山是一座年轻的城市,是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分,要在都市圈立足,核心还是要靠制造业。眉山市第五次党代会提出“制造强市、开放兴市、品质立市”的发展战略,把制造业作为强市之基放在更加突出的位置。此举更是眉山立足优势,积聚发展势能,建设成都都市圈高质量发展新兴城市的关键之举。

当前,眉山正跨入产业发展蝶变期、空间格局重塑期、城市能级跃升期、人口吸引关键期。站位全局、敢为人先的眉山,还同步作出实施制造强市“三年提升行动”部署,把今年确定为“制造强市突破年”,如何突破?成为了今年该市制造业发展的主旋律,也是该市今年势必答好的首位答卷。

育新机 谋发展
高起点构建制造产业新格局

眼下成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、成都东部新区建设等重大发展机遇叠加。站在特殊历史时期,肩负着眉山这座城市腾飞梦想和希冀的制造业发展,被摆在了时代的风口浪尖。

眉山深知,在产业转型升级、新旧动能转换的浪潮中,实现创新发展、持续发展、高质量发展制胜的“牛鼻子”,就在于先进制造业。在3月16日眉山举行的制造业发展大会上,该市提出将举全市之力、以务实之功,抢抓机遇、乘势而上,用三至五年时间,推动全市制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次,再造一个“工业眉山”。

为此,眉山从强化顶层设计入手,筑牢制造业发展的“四梁八柱”。目前,眉山市出台《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》,自觉坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧紧围绕“制造强市突破年”主题,聚焦“1+3”优势产业,以实施“项目攻坚、筑圈强链、育苗壮干、园区优化、创新引领、低碳转型、暖企护航”七大行动为抓手,以实现“蓄势发展、集群发展、梯次发展、集约发展、赋能发展、绿色发展、服务效能”七大提升为目标,奋力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破,全力育新机,谋发展,以一域谋全局,以全局谋划一域,以咬定青山不放松的执着,高标准定位、高标准规划、高效率推进,让先进制造业成为引领眉山高质量发展的“助推器”。

带着期望目标,眉山满怀信心,昂首迈入制造强市突破年的新征程。眉山先人一步,抢抓窗口期机遇,加速构建集聚发展、集群成链的制造业生态圈,突出发展新能源新材料1个引领产业,加快发展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药3个重点产业,构建以“1+3”为主导的现代工业体系,加快打造全球新能源新材料制造基地等4大先进制造基地;做强关键环节,不断延链补链强链,全力实施“育链强基”工程和“同城融圈”工程,加快建设跨区域产业生态圈,打造成眉高新技术产业带、成眉宜遂锂电材料产业带等产业协作带,推动成眉乐晶硅光伏产业、成绵眉新型显示产业一体化发展,实施创新发展、赋能发展、绿色发展行动,大力发展新兴产业,进一步增强了先进制造业发展韧性。

“抓得住机遇就能乘势而上、跨越崛起,抓不住就会落于人后、陷入被动。”眉山市经信局相关负责人说,站在制造强市突破攻坚的赛道上,眉山制造强市正当其势,该市一刻也没有忘记“制造强市”首位战略,而是锁定目标,高起点构建制造业发展新格局,优先发展先进制造业,从产业发展上培育新动能,从创新驱动上激发新活力,从项目投资上增强后劲,奏响多点发力、多点开花的制造业发展“大合唱”。

强引领 聚合力
高站位培育制造产业新增长极

制造业兴则眉山兴,制造业强则眉山强。制造强市发展的路径清晰,又该何处落子,才能激发眉山制造业高质量发展的新动能?面对制造强市这场“大考”,眉山强化引领作用,打出系列“组合拳”,集聚制造业发展的合力,高站位培育制造业新增长极。

进入2022年,眉山在推动制造强市方面动作频频。据介绍,目前,眉山市出台《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策(试行)》,从集约发展、绿色低碳、创新赋能、人才引领、财金服务、供给保障等六个方面,鼓励支持“1+3”产业绿色低碳高质量发展。

无独有偶,今年1月,眉山还出台了《关于支持工业企业和重点项目春节期间不停产不停工奋力实现“开门红”的通知》,明确对规上工业企业、2022年一季度入规工业企业、在建省市重点项目持续生产、加快建设提供支持,满足条件的单个企业、项目最高可获补贴30万元。而各县(区)也结合各自实际,制定有关奖补政策措施,以发放生产补贴等多样形式鼓励春节期间不停工、不停产,节后尽快复工复产。

招商引资是制造强市取得突破的关键一招。2月底,眉山打响了制造强市突破第一仗,在全市范围内开展制造强市突破年招商引资“春季攻势”行动。期间,眉山将围绕新能源新材料、电子信息、机械及高端装备制造和生物医药“1+3”先进制造业,全面梳理目标企业和对接项目清单,积极“走出去”对接企业、“请进来”实地考察,举办专场招商推介会,全方位引进优质制造业项目。

据悉,此次“春季攻势”行动期间,该市将力争签约引进先进制造业项目50个以上,其中,引进投资额10亿元及以上重大项目 10 个以上,力争完成合同金额600 亿元以上,实现招商引资到位资金(全口径)300 亿元以上,全力确保实现“开门红”。

眉山深知实现制造业高质量发展,绝非一朝一夕之事,须久久为功。从眉山主动作为的这些轨迹里,足以感受到该市为推动制造业发展的决心。眼下,该市出台《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案(2022年—2024年)》《眉山市2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件,重点在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面,对制造业予以大力支持。

党政一把手挂帅,相关单位、部门共同参与,全面推进制造强市战略走深走实……眉山以前所未有的力度,全力以赴聚合力,推动制造强市开花结果。

优结构 强企业
高标准打造制造强市新高地

实施制造强市战略,眉山也有主攻方向。“1+3”主导产业成为了眉山制造业发展的高频词。如何以高质量项目推动制造业高质量发展?眉山重点制造企业的发展给出了答案。

作为“1+3”主导产业中的重点企业之一,2021年,通威太阳能眉山公司实现产值101亿元,成为眉山市首家百亿企业。通威太阳能作为全球光伏行业领军企业,自2019年3月落户眉山以来,从谈判、签约到投产,创造了“通威速度、眉山速度”。
2020年4月开始投产, 2021年便实现了产值超100亿元,再次创造了“通威速度”,成为眉山首个产值突破百亿的企业。通威太阳能眉山基地项目,吸引了光伏新能源产业链上下游更多企业来眉投资,助推四川千亿级成眉乐光伏新能源产业集群发展。

除了通威太阳能眉山公司外,在眉山不乏表现出色的“实力选手”。该市甘眉工业园区内的四川万邦胜辉新能源公司也同样出彩。多年以来,万邦胜辉一直致力于锂基材料的研发,在氢氧化锂、碳酸锂等锂盐产品生产工艺方面,形成一套完整的工艺技术和运营管理模式。2020年,万邦胜辉在甘眉工业园区设立了以“产学研合作、产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚”为主要功能的产学研一体化示范基地。

纵观全局,制造企业的发展仅是眉山打造制造强市新高地的一个缩影。今年,眉山市优化完善“五图七单”,充分发挥“链主”聚集带动效应,重点发展锂电、光伏、化工新材料产业链,推进成眉宜遂锂电材料产业协同发展、成眉乐晶硅光伏产业一体化发展。

同时,该市还提出,用五年的时间聚力建设具有核心优势的高技术制造基地,打造全球新能源新材料制造基地、全国“专精特新”装备制造基地、西南生物医药重要研发生产基地、成渝地区电子信息重点配套基地。到2025年,“1+3”产业营业收入占规上工业比重达到75%。

在迎来国家重大战略政策落地期、转型升级关键期、政策机遇窗口期“三期”叠加的关键时期,眉山也将紧跟时代步伐,按照一年突破、两年攻坚、三年冲刺的目标,以首战必胜的决心,全力推进制造业高质量发展的决策部署,瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化发展方向,助推产业集群集约发展,抓住关键、集中火力,坚决打赢制造强市第一仗,力夺“制造强市突破年”首战首胜。(四川科技报记者 苏文保)

下图为通威太阳能眉山基地生产车间内的IGV智能搬运车(图片由眉山市委宣传部提供)

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【《控烟条例》修正案实施5年间:以海派特色打造无烟城市[话筒]】2017年3月1日起,《上海市公共场所控制吸烟条例》(简称《控烟条例》)修正案实施,实现室内全面禁烟,今年是《控烟条例》修正案实施5周年。5年来,上海控烟工作不断深入推进,强化社会共治,形成控烟宣传和监督执法“六个一”模式,以海派特色打造无烟城市,成效斐然。

上海市成人吸烟率实现7年“连降”,至19.4%,提前达到“健康中国2030”任务目标。控烟监管执法力度不断加强,2021年,有关控烟监管执法部门共检查单位253090家,处罚单位1130家,处罚个人974人。罚款金额分别为2801680和90500元,罚款总金额为2892180元,在全国各省区市位列首位。全市法定禁烟场所的违规吸烟发生率逐年稳步下降,至12.1%。如今,“室内全面禁烟,室外不吸游烟”正成为上海市民的健康新风尚,无烟环境和健康城市你我共建共享。

联合监管,不断强化控烟社会共治

在市人大常委会的监督指导和各级政府的组织领导下,本市各级健康促进委员会依托多部门联合监管机制,不断强化控烟社会共治,控烟监管力度持续加强,对餐饮、网吧、娱乐等控烟难点场所重点进行监管执法,对于典型案例坚决予以警示、惩戒、示范。例如,闵行区、松江区对屡次违规场所开出3万元顶额罚款,徐汇区人民检察院联合卫生行政部门实现多部门联动打出控烟执法“组合拳”等,取得控烟实效。

本市公共场所控烟状况不断改善,法定禁烟场所违规吸烟发生率进一步降低至12.1%,室内“无烟具”场所和“无烟蒂”场所比例保持稳定,分别为95.3%和90.4%,室内“无吸烟室”场所比例上升到99.7%;市民对《条例》的知晓率为88.1%,对室内全面禁烟的支持率达98.7%;本市15岁及以上成人吸烟率已连续7年稳步下降至19.4%,处全国领先水平。

与此同时,控烟社会共治的良好氛围日益形成,全市控烟志愿者逾万名,其中,实名制核心控烟志愿者3256名,覆盖全市16个区和各街镇。此外,公众通过12345热线和“控烟热力地图”积极参与控烟治理,起到有效的社会监督作用,体现超大城市社会治理的良好群众参与基础。

紧密协作,深入推进“六个一”模式

市健康促进委员会作为全市控烟牵头部门,协调各控烟监管执法部门联合行动,协同上海市健康促进中心、上海市控烟吸烟协会等专业机构和行业协会,逐步形成“行政监管、场所自律、社会监督、人大督导、专业监测、舆情评价”的上海控烟“六位一体”推进机制。

2019年8月,《健康上海行动(2019-2030年)》出台,这是全国首个省级中长期健康行动方案,其中控烟行动明确规划上海控烟工作的线路图和任务书,并推出和完善上海控烟宣传和监督执法“六个一”模式,即:一根线(12345控烟投诉举报热线)、一幅图(控烟热力地图)、一张网(全市综合戒烟服务网络)、一个机制(多部门协同合作与社会共治机制)、一套制度(《上海市公共场所控制吸烟条例》等)和一系列工作方法(专业支撑、舆情评价、人文关怀等),形成上海控烟工作的特色管理模式,对标国际最高标准、最好水平,打造无烟城市。

迎接挑战,持续深化无烟环境建设

截至2021年底,全市共创建3042家“上海市无烟示范单位”,全市超过七成党政机关共计797家已建成无烟机关,进博会、花博会等重大活动控烟保重工作圆满完成,由市、区公共卫生专业人带队、60名医学生组成的爱国卫生和健康促进志愿者专职队伍,已成为每年进博会上“无烟上海”的一张靓丽名片。

同时,全市积极推进戒烟服务网络建设,已建成37家规范化戒烟门诊,并通过完善戒烟热线、社区支持、互联网移动戒烟平台等戒烟资源,推动建立一体化闭环戒烟服务网络,并创新机制模式开展“十月怀胎·爸爸戒烟”孕产家庭戒烟活动。

取得成绩的同时,控烟工作也面临艰巨挑战,如餐饮、娱乐、综合业态等重点难点场所的控烟管理、室外游烟和二手烟暴露、电子烟等问题。因此,上海控烟工作将下一步重点瞄准加强控烟宣传和监管执法的力度和针对性,持续强化控烟暗访和通报制度,形成积极的舆论导向和良好的社会氛围,进一步完善相关法律规章,推动将电子烟纳入公共场所控烟监管执法范围。

同时,广泛动员市民公众积极参与控烟社会监督和志愿服务活动,推广应用上海市民控烟线索征集平台暨“控烟热力地图”,加强“互联网+社会共治”,督促场所自觉积极开展控烟管理、巩固和整改,控烟监管执法部门和控烟志愿者根据热力地图的“警示灯”,实现精准高效监管。未来还将继续巩固无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校和无烟家庭建设,夯实健康城市根基和发挥示范引领作用,持续完善戒烟服务网络和专业能力建设,建立健全医务人员首诊询问吸烟史制度和开展简短戒烟干预,提供便捷、科学、有效的综合戒烟服务,满足不同戒烟人群的需求。

市健康促进委员会办公室表示,《控烟条例》修正案实施5年间,全市已形成良好的控烟氛围和健康意识,无烟上海的建设不仅需要政府部门的监督管理,更需要每一位市民协同营造无烟环境,携手维护公众健康,共同打造健康之城。


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