【辛苦一年不能再忧“薪”过年——根治欠薪系列报道之一】冬雨过后，古城邯郸的温度骤降。11月23日上午，王素芬穿着厚厚的棉衣和工友一起走进丛台区劳动监察大队。这是他们到这里寻求帮助讨要工钱的第349天。
他们是原河北腾鑫物业服务有限公司的员工，因公司负责人“跑路”，他们7人成为公司员工选派的“讨薪代表”。“要不回9万余元工钱，我们不会善罢甘休。”王素芬说，她还等着拿到属于自己的那份工钱到医院做肝囊肿手术呢。
A、老板欠薪
王素芬和其他6人之所以走上讨薪路，还得从河北腾鑫物业服务有限公司（以下简称腾鑫物业公司）拒不支付劳动报酬案说起。
去年5月份，王素芬经朋友介绍到河北腾鑫物业服务有限公司打工。见面后，该公司的负责人吴某某显得格外热情，“他拿出与丛西街道刘家场社区和文庙社区的物业服务协议给我看。”王素芬感觉这个公司比较正规，承接的业务也多，遂决定在这里长期工作，并主动联系自己之前打工结识的工友过来一起干。
这些年来一直靠打零工为生的王素芬格外珍惜这份工作，她积极肯干，又能招揽员工，很快当上该物业公司的保洁主任，负责多个小区的环境卫生打扫和检查工作。
可上班近两个月，腾鑫物业公司负责人吴某某始终不提发工资的事，他们便到物业公司讨要说法。“吴某某以公司刚成立为由，说资金周转困难，发工资的事需要暂时缓一缓，希望我们予以体谅。”王素芬说，“我们7个人平均年龄40岁以上，最长者65岁，学历又不高，能找份物业工作很满意，当时怕老板不高兴，就没敢多说话。”
时间转眼到了2019年8月，王素芬和工友还是没有领到工钱，于是再去找吴某某理论。吴某某说，他在福建某地开的一家锅炉厂发生事故，当地法院查封了工厂并冻结了他的私人账户。为证明所言属实，吴某某还拿出手机让王素芬看厂区查封的照片，并拜托她多安抚大家再耐心等待几个月，并保证自己的账户解封后，马上发工资。
“我信以为真，坚持留下来工作。”王素芬说，但几个家庭条件较困难的工友经不起折腾，纷纷辞职另谋出路。不久，她发现吴某某在公司露面的机会越来越少，时不时有物业员工私下嘀咕，“老板会不会跑路？”
“从去年5月一直到去年12月，我在该公司工作了8个月，一分钱也没挣来！”王素芬越想越觉着不对劲儿，她又多次到公司找吴某某讨薪，“对方总以账户还没解封为由，让我继续等待，后来干脆躲着我不见，电话也不接了。”
“打工30余年来，我第一次遇到欠薪的事。”王素芬回忆，那段时间她心情变得极差，经常因鸡毛蒜皮的事和家人吵架。祸不单行，去年底的一次体检，她被查出患有肝囊肿。双重打击下，她的生活陷入困境，整天以泪洗面。
B、漫长讨薪路
在万般无奈之下，王素芬于去年12月10日走进丛台区劳动监察大队寻求帮助讨薪。
接到王素芬的讨薪投诉，丛台区劳动监察大队非常重视，马上成立了工作队，调查处理此案。
经工作人员核实，腾鑫物业公司法定代表人竟然不是王素芬等反映的吴某某，而是另有其人；该物业公司投资人因经营管理不善造成亏本，公司法定代表人事后离开邯郸，导致多名员工拿不到工资。工作人员多次联系腾鑫物业公司法定代表人，却始终联系不上。他们随后上门寻找，却发现该公司已经人去楼空。
因为临近春节，工作人员表示年后再处理，后来不巧赶上疫情防控，王素芬及其工友又等待了几个月。其间，他们多次联系丛台区劳动监察大队和丛西街道办劳动监察中队，均没有得到好消息。“9万余元工钱，从去年底到现在，长达11个月的时间里，工作人员让我们一等再等，这令我们感到很无助。”王素芬说，“希望《邯郸晚报》能帮帮我们。”
C、缺乏证据
今年11月23日下午，记者跟随王素芬及其工友分别走进了办理此案的丛台区劳动监察大队和丛西街道办劳动监察中队两级劳动监察部门。
丛台区劳动监察大队一位姓张的工作人员告诉记者，目前劳动监察部门实行“谁接案谁负责的原则”，因为王素芬这个欠薪案时间比较长，而且负责该案的同事已经调到别的科室，具体要等他回来再说。在记者再三要求下，该工作人员查阅了相关记录，表示丛台区劳动监察大队正在推进王素芬及其工友讨薪的案子，当时要给涉事公司下达《行政处罚书》，但发现公司人去楼空，未找到接收法律文书人，致使案件推进工作受阻。
至于这起讨薪案为何拖延了这么长时间，该工作人员表示，主要是该公司法定代表人和讨薪员工们在工资总数上有争议，员工手里又拿不出可靠的证据来支持他们的诉求。后来该公司法定代表人玩消失“跑路”，劳动监察部门无法把双方当事人召集到一起进行协调。随后，该大队一位不愿透露姓名的负责人表示，讨薪案件涉及到方方面面，案子办理起来虽然有难度，但他们正在积极协调区司法局、丛西街道办等多个部门，并为王素芬等人申请相关的法律援助，争取早日为他们讨回工钱。
16时10分，记者又跟着王素珍等人来到丛西街道办劳动监察中队。一名姓郭的工作人员答复说，他们监察中队正配合区劳动监察大队调查此案。这起纠纷案因为一方当事人跑路，她建议王素芬等人收集欠条、结账单、完工单等证据，到丛台区职工服务中心走劳动仲裁程序，并表示丛西街道办及其劳动监察中队会积极帮助他们讨薪。
D、人去楼空
出了丛西街道办大门，王素芬又邀请记者到他们曾工作过的地方看看。
“你们现在生活怎么样？”记者的这句话，让王素芬感慨颇多。一路上，她掰着手指头讲述了讨薪给他们近期生活带来的影响。
电工老张56岁了，给该物业公司付出最多。有几个小区改造升级，他负责安装声控灯和铺设防漏，十多天连续工作忙得腰都直不起来。老板说资金紧张，老张自掏腰包先垫付了小区改造的工料费。“老板玩消失‘跑路’后，老张整天躺在家里生闷气，喝闷酒，也没心思打工了。”
几个保洁员都60多岁了，好些人有关节炎，但为了工作，他们几乎从没请过病假。“这些保洁员现在是经常唉声叹气，有一位被气病住进了医院，委托我讨薪。”
“我家里负担算是比较小的，”王素芬说，就是肝出了点毛病，医生说有囊肿，个头不小了让她尽快来做手术。“我打算讨来工钱就去。”
“我们都是老实本分的人，这讨薪之路怎么这么难！”王素芬时不时自言自语道。
“这里是腾鑫物业的办公室，这里是职工之家……”在文庙社区一处家属院附近，王素珍如数家珍般在空荡荡的院落里穿梭着，向记者介绍当时工作的场景。走到一处紧锁的房门前，王素芬指着墙上说，这里曾挂着腾鑫物业公司的大牌子，如今被摘除了，现在里面一个人也没有。
冬日的太阳落得飞快，这时楼层上已经蒙上斑斓树影，夜色悄悄降临。告别之时，王素芬突然对停在院门口的一辆陈旧的三轮车发生了兴趣。她告诉记者，这辆三轮车是她在腾鑫物业公司工作时的“老伙计”。那时，她每天把笤帚、簸箕、喷雾器等工具放进后斗里，骑着它和大家一起快快乐乐地上工。
“当时我每天把它擦得锃亮，跟新的一样！”王素芬用手擦拭着三轮车上的灰尘，眼里闪烁着晶莹的泪花。
邯报融媒体记者 刘昆文/影
他们是原河北腾鑫物业服务有限公司的员工，因公司负责人“跑路”，他们7人成为公司员工选派的“讨薪代表”。“要不回9万余元工钱，我们不会善罢甘休。”王素芬说，她还等着拿到属于自己的那份工钱到医院做肝囊肿手术呢。
A、老板欠薪
王素芬和其他6人之所以走上讨薪路，还得从河北腾鑫物业服务有限公司（以下简称腾鑫物业公司）拒不支付劳动报酬案说起。
去年5月份，王素芬经朋友介绍到河北腾鑫物业服务有限公司打工。见面后，该公司的负责人吴某某显得格外热情，“他拿出与丛西街道刘家场社区和文庙社区的物业服务协议给我看。”王素芬感觉这个公司比较正规，承接的业务也多，遂决定在这里长期工作，并主动联系自己之前打工结识的工友过来一起干。
这些年来一直靠打零工为生的王素芬格外珍惜这份工作，她积极肯干，又能招揽员工，很快当上该物业公司的保洁主任，负责多个小区的环境卫生打扫和检查工作。
可上班近两个月，腾鑫物业公司负责人吴某某始终不提发工资的事，他们便到物业公司讨要说法。“吴某某以公司刚成立为由，说资金周转困难，发工资的事需要暂时缓一缓，希望我们予以体谅。”王素芬说，“我们7个人平均年龄40岁以上，最长者65岁，学历又不高，能找份物业工作很满意，当时怕老板不高兴，就没敢多说话。”
时间转眼到了2019年8月，王素芬和工友还是没有领到工钱，于是再去找吴某某理论。吴某某说，他在福建某地开的一家锅炉厂发生事故，当地法院查封了工厂并冻结了他的私人账户。为证明所言属实，吴某某还拿出手机让王素芬看厂区查封的照片，并拜托她多安抚大家再耐心等待几个月，并保证自己的账户解封后，马上发工资。
“我信以为真，坚持留下来工作。”王素芬说，但几个家庭条件较困难的工友经不起折腾，纷纷辞职另谋出路。不久，她发现吴某某在公司露面的机会越来越少，时不时有物业员工私下嘀咕，“老板会不会跑路？”
“从去年5月一直到去年12月，我在该公司工作了8个月，一分钱也没挣来！”王素芬越想越觉着不对劲儿，她又多次到公司找吴某某讨薪，“对方总以账户还没解封为由，让我继续等待，后来干脆躲着我不见，电话也不接了。”
“打工30余年来，我第一次遇到欠薪的事。”王素芬回忆，那段时间她心情变得极差，经常因鸡毛蒜皮的事和家人吵架。祸不单行，去年底的一次体检，她被查出患有肝囊肿。双重打击下，她的生活陷入困境，整天以泪洗面。
B、漫长讨薪路
在万般无奈之下，王素芬于去年12月10日走进丛台区劳动监察大队寻求帮助讨薪。
接到王素芬的讨薪投诉，丛台区劳动监察大队非常重视，马上成立了工作队，调查处理此案。
经工作人员核实，腾鑫物业公司法定代表人竟然不是王素芬等反映的吴某某，而是另有其人；该物业公司投资人因经营管理不善造成亏本，公司法定代表人事后离开邯郸，导致多名员工拿不到工资。工作人员多次联系腾鑫物业公司法定代表人，却始终联系不上。他们随后上门寻找，却发现该公司已经人去楼空。
因为临近春节，工作人员表示年后再处理，后来不巧赶上疫情防控，王素芬及其工友又等待了几个月。其间，他们多次联系丛台区劳动监察大队和丛西街道办劳动监察中队，均没有得到好消息。“9万余元工钱，从去年底到现在，长达11个月的时间里，工作人员让我们一等再等，这令我们感到很无助。”王素芬说，“希望《邯郸晚报》能帮帮我们。”
C、缺乏证据
今年11月23日下午，记者跟随王素芬及其工友分别走进了办理此案的丛台区劳动监察大队和丛西街道办劳动监察中队两级劳动监察部门。
丛台区劳动监察大队一位姓张的工作人员告诉记者，目前劳动监察部门实行“谁接案谁负责的原则”，因为王素芬这个欠薪案时间比较长，而且负责该案的同事已经调到别的科室，具体要等他回来再说。在记者再三要求下，该工作人员查阅了相关记录，表示丛台区劳动监察大队正在推进王素芬及其工友讨薪的案子，当时要给涉事公司下达《行政处罚书》，但发现公司人去楼空，未找到接收法律文书人，致使案件推进工作受阻。
至于这起讨薪案为何拖延了这么长时间，该工作人员表示，主要是该公司法定代表人和讨薪员工们在工资总数上有争议，员工手里又拿不出可靠的证据来支持他们的诉求。后来该公司法定代表人玩消失“跑路”，劳动监察部门无法把双方当事人召集到一起进行协调。随后，该大队一位不愿透露姓名的负责人表示，讨薪案件涉及到方方面面，案子办理起来虽然有难度，但他们正在积极协调区司法局、丛西街道办等多个部门，并为王素芬等人申请相关的法律援助，争取早日为他们讨回工钱。
16时10分，记者又跟着王素珍等人来到丛西街道办劳动监察中队。一名姓郭的工作人员答复说，他们监察中队正配合区劳动监察大队调查此案。这起纠纷案因为一方当事人跑路，她建议王素芬等人收集欠条、结账单、完工单等证据，到丛台区职工服务中心走劳动仲裁程序，并表示丛西街道办及其劳动监察中队会积极帮助他们讨薪。
D、人去楼空
出了丛西街道办大门，王素芬又邀请记者到他们曾工作过的地方看看。
“你们现在生活怎么样？”记者的这句话，让王素芬感慨颇多。一路上，她掰着手指头讲述了讨薪给他们近期生活带来的影响。
电工老张56岁了，给该物业公司付出最多。有几个小区改造升级，他负责安装声控灯和铺设防漏，十多天连续工作忙得腰都直不起来。老板说资金紧张，老张自掏腰包先垫付了小区改造的工料费。“老板玩消失‘跑路’后，老张整天躺在家里生闷气，喝闷酒，也没心思打工了。”
几个保洁员都60多岁了，好些人有关节炎，但为了工作，他们几乎从没请过病假。“这些保洁员现在是经常唉声叹气，有一位被气病住进了医院，委托我讨薪。”
“我家里负担算是比较小的，”王素芬说，就是肝出了点毛病，医生说有囊肿，个头不小了让她尽快来做手术。“我打算讨来工钱就去。”
“我们都是老实本分的人，这讨薪之路怎么这么难！”王素芬时不时自言自语道。
“这里是腾鑫物业的办公室，这里是职工之家……”在文庙社区一处家属院附近，王素珍如数家珍般在空荡荡的院落里穿梭着，向记者介绍当时工作的场景。走到一处紧锁的房门前，王素芬指着墙上说，这里曾挂着腾鑫物业公司的大牌子，如今被摘除了，现在里面一个人也没有。
冬日的太阳落得飞快，这时楼层上已经蒙上斑斓树影，夜色悄悄降临。告别之时，王素芬突然对停在院门口的一辆陈旧的三轮车发生了兴趣。她告诉记者，这辆三轮车是她在腾鑫物业公司工作时的“老伙计”。那时，她每天把笤帚、簸箕、喷雾器等工具放进后斗里，骑着它和大家一起快快乐乐地上工。
“当时我每天把它擦得锃亮，跟新的一样！”王素芬用手擦拭着三轮车上的灰尘，眼里闪烁着晶莹的泪花。
邯报融媒体记者 刘昆文/影
【农民工创业迎利好】为进一步做好当前农民工就业创业工作，日前，我市制定了《做好当前农民工就业创业工作若干措施》。从拓宽外出就业渠道、促进就地就近就业、强化平等就业服务和权益保障、全力保障在津贫困劳动力稳岗就业等方面提出近20项措施。
拓宽外出就业渠道
稳定现有就业岗位。全面落实减税降费、失业保险稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等。制定出台扶持外贸出口产品转内销若干措施，加大对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等行业的针对性政策扶持，制定出台支持菜市场建设政策，支持新建和提升改造一批民心工程菜市场。推动我市家政服务业提质扩容，最大限度稳定农民工就业岗位。
创造更多就业机会。
推动港口、机场、铁路、城市轨道交通、公路等领域重大投资项目建设，优先考虑带动农民工就业能力强的各类基础设施项目，加快开工实施进度。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，鼓励餐饮、家政等商业生活服务企业在社区开设门店，促进吸纳农民工就业。鼓励数字化生产资料共享，降低灵活就业门槛，促进共享出行、社区团购等新业态发展，带动农民工就业创业。支持新型农业经营主体开展网络销售，引导其参加农业展会和网络销售活动，促进产销对接。充分利用天津农村产权交易所林权流转交易平台，进一步推进集体林地使用权、林木所有权和林产品流转交易，拓展农民工就业新领域。
支持多渠道灵活就业。支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。鼓励农民工从事个体经营发展小店经济，扶持一批夫妻店、创意小店、特色小店等经营实体，对符合条件的按规定给予税收优惠、场地支持等政策，打造人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。
促进就地就近就业
发展乡村产业吸纳就业。结合农业生产特点，鼓励金融机构创新开发“惠农”产品包等金融产品，支持发展特色种植业、林草特色产业、规模养殖业和种养结合循环农林业。加快推进宁河、宝坻国家现代农业产业园建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。推动落实好贷款贴息、养殖保险、引种补贴等相关政策，引导畜禽养殖企业扩大生产、提质增效，带动本地就业。
推动项目建设促进就业。完善我市特色小镇专项补助资金管理办法。积极推进农业产业强镇建设，开展都市型奶业产业集群项目建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。采取以工代赈等方式将一些技术要求不高、农村工匠能够胜任施工的项目交由农民工实施。将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多返乡留乡农民工就业。
支持返乡入乡创业带动就业。对首次领取营业执照，生产经营满1年，与职工签订劳动合同并为职工连续缴纳12个月及以上社会保险的返乡入乡创业农民工，给予3000元一次性创业补贴，正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。加大创业担保贷款支持力度，符合条件的返乡入乡创业农民工可申请最高30万元的创业担保贷款，并按规定予以贴息支持。允许采用财产抵押、质押、保证及信用等担保方式申请创业担保贷款。对经国家级和市级创业孵化示范基地推荐的创业人员，原则上取消反担保；对经营稳定守信再次贷款的返乡农民工取消反担保。加大创业孵化基地支持力度，按规定给予建设费补贴、孵化补贴、带动就业补贴。试行农村创业创新带头人小额信用担保贷款和财政贴息政策，给予创业创新优秀带头人最高250万元的信用担保贷款。
落实好帮扶本市困难村劳动力转移就业政策。对企业新招用困难村劳动力就业的，给予每人2000元的一次性吸纳就业补贴。对在村镇建厂或设立车间，一次性新招用困难村劳动力稳定就业10人以上的，给予3万元奖励。对困难村劳动力新创办企业、农村合作社或个体工商户的，给予一次性3000元创业补贴。2020年12月31日前，对困难村劳动力参加“职业培训补贴目录”内职业培训，培训合格的，按照补贴标准120%给予培训机构培训费补贴，按照每人500元标准给予劳动力生活费补贴。
强化平等就业服务和权益保障
加强就业服务。全面放开失业登记，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务，对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的，按规定纳入就业援助范围，实施重点帮扶。
强化教育培训。鼓励企业农民工、失业农民工、返乡农民工参加职业技能培训，依规给予培训费、鉴定费和生活费补贴。2020年12月31日前，对企业面向新吸纳失业农民工开展以工代训的，按照每人每月500元的标准，给予企业以工代训补贴，最长不超过3个月。
维护劳动权益。对拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的用工主体，列入“黑名单”管理，通过天津市市场主体信用信息公示系统予以公示，实施联合惩戒。
做好农民工生活保障。扩大失业保险保障范围，加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，对符合相关条件人员一次性给予500元基本生活救助。对符合家庭困难条件仍有救助需求的，通过经济状况核查后可继续给予基本生活救助，封顶为3倍低保标准（含已救助500元）。
全力保障在津贫困劳动力稳岗就业
稳定贫困劳动力外出务工规模。将在我市务工的中西部地区贫困劳动力全部作为工作对象，纳入服务范围，确保本市今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工规模不低于去年。主动与中西部地区贫困劳动力输出省份加强劳务对接，常态化提供就业岗位，协助开展有组织劳务输出，按规定落实各项扶持政策。
加大对企业吸纳贫困劳动力就业的政策支持。新冠肺炎疫情期间，对本市各类企业新招用贫困劳动力，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照每人1000元的标准，给予企业一次性吸纳就业补贴。企业吸纳的贫困劳动力参加职业技能培训，依规给予培训补贴。
做好对吸纳贫困劳动力就业企业的帮扶服务。对贫困劳动力所在企业，建立定期联系专人帮扶机制，对不裁减贫困劳动力的，符合条件的及时落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴政策，帮助企业渡过难关。
加大对失业贫困劳动力救助帮扶。对参加失业保险的贫困劳动力，及时按规定落实失业保险待遇；对未参加失业保险的，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助，保障失业期间基本生活。加大对失业贫困劳动力就业帮扶力度，对市场渠道难以实现就业的贫困劳动力，通过遴选社区服务型岗位或公益性岗位进行托底安置。
聚焦聚力重点地区攻坚。聚焦我市助力挂牌督战的3县46个贫困村，加大劳务协作、资金支持等各类资源倾斜支持力度，做好产业扶持、劳务协作倾斜政策落实工作。探索建立产业转移对接长效机制，与甘肃省共同推进甘肃兰白经济区承接产业转移示范区，精准承接我市产业转移工作。组织申报2020年度产业扶持专项资金，对落户受援地区产业带动能力强、脱贫效果好的天津企业予以资金扶持。（记者 廖晨霞）
拓宽外出就业渠道
稳定现有就业岗位。全面落实减税降费、失业保险稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等。制定出台扶持外贸出口产品转内销若干措施，加大对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等行业的针对性政策扶持，制定出台支持菜市场建设政策，支持新建和提升改造一批民心工程菜市场。推动我市家政服务业提质扩容，最大限度稳定农民工就业岗位。
创造更多就业机会。
推动港口、机场、铁路、城市轨道交通、公路等领域重大投资项目建设，优先考虑带动农民工就业能力强的各类基础设施项目，加快开工实施进度。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，鼓励餐饮、家政等商业生活服务企业在社区开设门店，促进吸纳农民工就业。鼓励数字化生产资料共享，降低灵活就业门槛，促进共享出行、社区团购等新业态发展，带动农民工就业创业。支持新型农业经营主体开展网络销售，引导其参加农业展会和网络销售活动，促进产销对接。充分利用天津农村产权交易所林权流转交易平台，进一步推进集体林地使用权、林木所有权和林产品流转交易，拓展农民工就业新领域。
支持多渠道灵活就业。支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。鼓励农民工从事个体经营发展小店经济，扶持一批夫妻店、创意小店、特色小店等经营实体，对符合条件的按规定给予税收优惠、场地支持等政策，打造人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。
促进就地就近就业
发展乡村产业吸纳就业。结合农业生产特点，鼓励金融机构创新开发“惠农”产品包等金融产品，支持发展特色种植业、林草特色产业、规模养殖业和种养结合循环农林业。加快推进宁河、宝坻国家现代农业产业园建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。推动落实好贷款贴息、养殖保险、引种补贴等相关政策，引导畜禽养殖企业扩大生产、提质增效，带动本地就业。
推动项目建设促进就业。完善我市特色小镇专项补助资金管理办法。积极推进农业产业强镇建设，开展都市型奶业产业集群项目建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。采取以工代赈等方式将一些技术要求不高、农村工匠能够胜任施工的项目交由农民工实施。将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多返乡留乡农民工就业。
支持返乡入乡创业带动就业。对首次领取营业执照，生产经营满1年，与职工签订劳动合同并为职工连续缴纳12个月及以上社会保险的返乡入乡创业农民工，给予3000元一次性创业补贴，正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。加大创业担保贷款支持力度，符合条件的返乡入乡创业农民工可申请最高30万元的创业担保贷款，并按规定予以贴息支持。允许采用财产抵押、质押、保证及信用等担保方式申请创业担保贷款。对经国家级和市级创业孵化示范基地推荐的创业人员，原则上取消反担保；对经营稳定守信再次贷款的返乡农民工取消反担保。加大创业孵化基地支持力度，按规定给予建设费补贴、孵化补贴、带动就业补贴。试行农村创业创新带头人小额信用担保贷款和财政贴息政策，给予创业创新优秀带头人最高250万元的信用担保贷款。
落实好帮扶本市困难村劳动力转移就业政策。对企业新招用困难村劳动力就业的，给予每人2000元的一次性吸纳就业补贴。对在村镇建厂或设立车间，一次性新招用困难村劳动力稳定就业10人以上的，给予3万元奖励。对困难村劳动力新创办企业、农村合作社或个体工商户的，给予一次性3000元创业补贴。2020年12月31日前，对困难村劳动力参加“职业培训补贴目录”内职业培训，培训合格的，按照补贴标准120%给予培训机构培训费补贴，按照每人500元标准给予劳动力生活费补贴。
强化平等就业服务和权益保障
加强就业服务。全面放开失业登记，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务，对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的，按规定纳入就业援助范围，实施重点帮扶。
强化教育培训。鼓励企业农民工、失业农民工、返乡农民工参加职业技能培训，依规给予培训费、鉴定费和生活费补贴。2020年12月31日前，对企业面向新吸纳失业农民工开展以工代训的，按照每人每月500元的标准，给予企业以工代训补贴，最长不超过3个月。
维护劳动权益。对拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的用工主体，列入“黑名单”管理，通过天津市市场主体信用信息公示系统予以公示，实施联合惩戒。
做好农民工生活保障。扩大失业保险保障范围，加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，对符合相关条件人员一次性给予500元基本生活救助。对符合家庭困难条件仍有救助需求的，通过经济状况核查后可继续给予基本生活救助，封顶为3倍低保标准（含已救助500元）。
全力保障在津贫困劳动力稳岗就业
稳定贫困劳动力外出务工规模。将在我市务工的中西部地区贫困劳动力全部作为工作对象，纳入服务范围，确保本市今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工规模不低于去年。主动与中西部地区贫困劳动力输出省份加强劳务对接，常态化提供就业岗位，协助开展有组织劳务输出，按规定落实各项扶持政策。
加大对企业吸纳贫困劳动力就业的政策支持。新冠肺炎疫情期间，对本市各类企业新招用贫困劳动力，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照每人1000元的标准，给予企业一次性吸纳就业补贴。企业吸纳的贫困劳动力参加职业技能培训，依规给予培训补贴。
做好对吸纳贫困劳动力就业企业的帮扶服务。对贫困劳动力所在企业，建立定期联系专人帮扶机制，对不裁减贫困劳动力的，符合条件的及时落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴政策，帮助企业渡过难关。
加大对失业贫困劳动力救助帮扶。对参加失业保险的贫困劳动力，及时按规定落实失业保险待遇；对未参加失业保险的，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助，保障失业期间基本生活。加大对失业贫困劳动力就业帮扶力度，对市场渠道难以实现就业的贫困劳动力，通过遴选社区服务型岗位或公益性岗位进行托底安置。
聚焦聚力重点地区攻坚。聚焦我市助力挂牌督战的3县46个贫困村，加大劳务协作、资金支持等各类资源倾斜支持力度，做好产业扶持、劳务协作倾斜政策落实工作。探索建立产业转移对接长效机制，与甘肃省共同推进甘肃兰白经济区承接产业转移示范区，精准承接我市产业转移工作。组织申报2020年度产业扶持专项资金，对落户受援地区产业带动能力强、脱贫效果好的天津企业予以资金扶持。（记者 廖晨霞）
#古诗词小吧# 【五言绝句 山中 王勃（初唐）】
长江悲已滞，万里念将归。
况属高风晚，山山黄叶飞。
注释译文
词句注释
⑴滞（zhì）：淹留。一说停滞，不流通。
⑵万里：形容归程之长。念将归：有归乡之愿，但不能成行。
⑶况属：何况是。属：恰逢，正当。高风：山中吹来的风。一说即秋风，指高风送秋的季节。
白话译文
长江向东滚滚而去，我也在外滞留太久。故乡远隔万里，令我时时思念。
何况秋风已经劲吹，山山飘零枯黄秋叶。
创作背景
这首诗创作于唐高宗咸亨二年（672），是王勃旅蜀后期时的作品。总章二年（669）王勃入蜀，在《入蜀纪行诗序》里他写道：“五月癸卯，余自长安观景物于蜀，遂出褒斜之隘道，抵岷峨之绝经。”在游《游山庙序》里也说：“吾之有生，二十载矣，雅厌城阙，酷嗜江海。”表面看他离开长安的态度似乎很洒脱，而内心是很复杂的。被逐出沛王府后，他无所事事，本想借着蜀地山水名胜以消解胸中的积愤。实际上，南国物候也为诗人增添了不少的乡思和烦忧。
作品鉴赏
整体赏析
《山中》是唐代诗人王勃创作的一首五绝，作于作者被废斥后客居巴蜀期间。此诗抒发了作者久滞异地，渴望早日回乡的思想感情。起句“长江悲已滞”既写景，又抒情，情因景起，景又生情；次句“万里念将归”紧承首句，具体抒发远游思归的悲苦心境；第三句转为写物候，承接上两句含义，在深秋寒风飒飒之夜令人感伤不已；结句“山山黄叶飞”写深秋的景象，强调了诗人所处的环境，突现了人物的形象和心情。全诗语言洗练，情景交融，塑造了一个天涯游子的典型形象，其丰富的意象渲染了悲凉的氛围，衬托出诗人久客思归的凄苦心境。
这首抒写旅愁乡思的小诗，诗人在寥寥二十个字中，巧妙地借景抒情，表现出了一种悲凉浑壮的气势，创造了一个情景交融的开阔的意境。
首句“长江悲已滞”，是即景起兴。在字面上也许应解释为因长期滞留在长江边而悲叹，诗人在蜀中山上望见长江逶迤东去，触动了长期滞留异乡的悲思。可以参证的有作者的《羁游饯别》诗中的“游子倦江干”及《别人四首》之四中的“雾色笼江际”、“何为久留滞”诸句。但如果与下面“万里”句合看，可能诗人还想到长江万里、路途遥远而引起羁旅之悲。这首诗的题目是“山中”，也可能是诗人在山上望到长江而起兴，是以日夜滚滚东流的江水来对照自己长期滞留的旅况而产生悲思。与这句诗相似的有杜甫《成都府》诗中的名句“大江东流去，游子日月长”，以及谢脁的名句“大江流日夜，客心悲未央”。这里，“长江”与“已滞”以及“大江”与“游子”、“客心”的关系，诗人自己可以有各种联想，也任读者作各种联想。在一定范围内，理解可以因人而异，即所谓“诗无达诂”。古代诗人往往借江水来抒发羁旅愁情，而王勃此句的艺术独创性在于，他不仅借大江起兴，而且把自己的悲愁之情注入大江，使长江感情化、人格化。诗人客居巴蜀，一颗心为归思缠绕而无法排解，因此，当他在山上俯瞰长江时，竟感到这条浩浩奔流的大江，也为自己的长期淹留而伤心悲痛， 以至它的水流也迟滞不畅了。这新奇的想象，既缘于诗人的“移情”作用，又符合生活的实感。人在山上望长江，由于距离远，看不清它的滚滚奔腾的波涛，往往会感到江水是凝滞不动的。所以，这句诗中长江悲伤滞留的形象，也真切地表达了诗人的直觉感受。悲愁的长江与悲愁的诗人相互感发、契合、共鸣，强烈地感染了读者的情绪。诗一开篇，境界便很悲凉浑壮。
诗人在创造了长江悲滞的新奇意象之后，才在第二句“万里念将归”中直接抒情，点明自己身在他乡，想到盼望已久的万里归程而深深感叹。“万里念将归”，似出自宋玉《九辩》“登山临水兮送将归”句。而《九辩》的“送将归”，至少有两种不同的解释：一为送别将归之人；一为送别将尽之岁。至于这句诗里的“将归”，如果从前面提到的《羁游饯别》、《别人四首》以及《王子安集》中另外一些客中送别的诗看，可以采前一解释；如果从此诗后半首的内容看，也可以取后一解释。但联系此句中的“念”字，则以解释为思归之念较好，也就是说，这句的“将归”和上句的“已滞”一样，都指望远怀乡之人，即诗人自己。但另有一说，把上句的“已滞”看作在异乡的客子之“悲”，把这句的“将归”看作万里外的家人之“念”，似也可通。这又是一个“诗无达诂”的例子。“悲”、“念”二字，是全篇之“眼”，直接抒发怀念故乡而不得归的悲愁情绪。诗的前两句中“长江”和“万里”是从空间上表述自己远在外地他乡，归家的路途遥远。“已滞”和“将归”是从时间上表明诗人长期滞留他乡，还没有归去。
紧接着，诗人紧紧抓住眼前的环境和景色，写出了“况属高风晚，山山红叶飞”两句。从字面上看，这两句单纯是写景，但其实是通过写景，表达自己内心因思乡而凄楚的心情。诗人在山中望见了秋风萧瑟、黄叶飘零之景，这些既是实际的景物描写，同时表现诗人内心的萧瑟、凄凉。正因为诗人长期漂泊在外，所以内心因为思念家乡而分外悲凉，诗人又看到了秋天万物衰落的秋景，这就更增添了他思乡的愁绪。此二句没有一个直接表现感情的字眼，但渗透了诗人浓厚的感情。这里的秋天景色，兼寓“比”、“兴”之意。从“兴”的作用来看，在这样凄凉萧索的环境中，诗人的乡思是难忍和难以排解的。从“比”的作用看，这萧瑟秋风、飘零黄叶，正是诗人的萧瑟心境、飘零旅况的象征。这两句可能化用了宋玉《九辩》中的“悲哉，秋之为气也，萧瑟兮，草木摇落而变衰”的诗意，却用得没有模拟的痕迹，又使读者增添一层联想，对诗的意境起了深化作用。就整首诗来说，这两句所写之景是对一二两句所写之情起衬映作用的，而又有以景喻情的成分。当然，这个比拟是若即若离的。同时，把“山山黄叶飞”这样一个纯景色描写的句子安排在篇末，在写法上又是以景结情。南宋沈义父在《乐府指迷》中说：“结句须要放开，含有余不尽之意，以景结情最好。”这首诗的结句就有宕出远神之妙。
《唐人万首绝句选评》评此诗道：“寄兴高远，情景俱足。”从通篇的艺术构思来看，诗人采用了“兴法起结”的艺术手法。一下笔便借景兴情，结尾处又以景结情，把所要抒写的思想感情融入一个生动、开阔的画面中，让读者从画中品味。这样，便收到了语虽尽而思绪无穷的艺术效果。该诗首尾三句写景，第二句抒情叙事，采取景情景的结构。由于情在诗结尾处藏于景中，所以《山中》的意境含蓄而耐人寻味。
名家点评
《增订评注唐诗正声》：顾云：“况属”字有情。
《唐诗笺注》：上二句悲路远，下二句伤时晚，分两层写，更觉萦纡。
《网师园唐诗笺》：末二句，邈然。
《唐人万首绝句选评》：寄兴高远，情景俱足。
《全唐诗佳句赏析》：这是写旅愁归思的一首五言绝句，大约作于王勃被贬斥后在巴蜀作客时，客中逢秋，因见万木凋零，因起思家之念——长江滚滚东去，而自己却留滞在这里不能归家，身在万里之外，虽有归家的愿望，但是不能成行；何况现正逢高风送秋的季节，黄叶纷飞，万木凋零，更增加了思乡的愁绪。诗中情景互为作用，彼此渗透，将久客异乡之悲，思归之情，与眼前所见之典型环境融合为一。寥寥二十字，将江山寥廓，风木萧瑟，苍茫悠远，气象雄奇尽情道出。末句以景结情，向来称妙。
作者简介
王勃（649～676），唐代诗人，字子安，绛州龙门（今山西河津）人。麟德初应举及第，曾任虢[guó]州参军。后往海南探父，因溺水受惊而死。少时即显露才华，与杨炯、卢照邻、骆宾王以文辞齐名，并称“初唐四杰”。他和卢照邻等皆企图改变当时“争构纤微，竞为雕刻”的诗风（见杨炯《王子安集序》）。其诗偏于描写个人生活，也有少数抒发政治感慨、隐寓对豪门世族不满之作，风格较为清新，但有些诗篇流于华艳。其散文《滕王阁序》颇有名。原有集，已散佚，明人辑有《王子安集》。
长江悲已滞，万里念将归。
况属高风晚，山山黄叶飞。
注释译文
词句注释
⑴滞（zhì）：淹留。一说停滞，不流通。
⑵万里：形容归程之长。念将归：有归乡之愿，但不能成行。
⑶况属：何况是。属：恰逢，正当。高风：山中吹来的风。一说即秋风，指高风送秋的季节。
白话译文
长江向东滚滚而去，我也在外滞留太久。故乡远隔万里，令我时时思念。
何况秋风已经劲吹，山山飘零枯黄秋叶。
创作背景
这首诗创作于唐高宗咸亨二年（672），是王勃旅蜀后期时的作品。总章二年（669）王勃入蜀，在《入蜀纪行诗序》里他写道：“五月癸卯，余自长安观景物于蜀，遂出褒斜之隘道，抵岷峨之绝经。”在游《游山庙序》里也说：“吾之有生，二十载矣，雅厌城阙，酷嗜江海。”表面看他离开长安的态度似乎很洒脱，而内心是很复杂的。被逐出沛王府后，他无所事事，本想借着蜀地山水名胜以消解胸中的积愤。实际上，南国物候也为诗人增添了不少的乡思和烦忧。
作品鉴赏
整体赏析
《山中》是唐代诗人王勃创作的一首五绝，作于作者被废斥后客居巴蜀期间。此诗抒发了作者久滞异地，渴望早日回乡的思想感情。起句“长江悲已滞”既写景，又抒情，情因景起，景又生情；次句“万里念将归”紧承首句，具体抒发远游思归的悲苦心境；第三句转为写物候，承接上两句含义，在深秋寒风飒飒之夜令人感伤不已；结句“山山黄叶飞”写深秋的景象，强调了诗人所处的环境，突现了人物的形象和心情。全诗语言洗练，情景交融，塑造了一个天涯游子的典型形象，其丰富的意象渲染了悲凉的氛围，衬托出诗人久客思归的凄苦心境。
这首抒写旅愁乡思的小诗，诗人在寥寥二十个字中，巧妙地借景抒情，表现出了一种悲凉浑壮的气势，创造了一个情景交融的开阔的意境。
首句“长江悲已滞”，是即景起兴。在字面上也许应解释为因长期滞留在长江边而悲叹，诗人在蜀中山上望见长江逶迤东去，触动了长期滞留异乡的悲思。可以参证的有作者的《羁游饯别》诗中的“游子倦江干”及《别人四首》之四中的“雾色笼江际”、“何为久留滞”诸句。但如果与下面“万里”句合看，可能诗人还想到长江万里、路途遥远而引起羁旅之悲。这首诗的题目是“山中”，也可能是诗人在山上望到长江而起兴，是以日夜滚滚东流的江水来对照自己长期滞留的旅况而产生悲思。与这句诗相似的有杜甫《成都府》诗中的名句“大江东流去，游子日月长”，以及谢脁的名句“大江流日夜，客心悲未央”。这里，“长江”与“已滞”以及“大江”与“游子”、“客心”的关系，诗人自己可以有各种联想，也任读者作各种联想。在一定范围内，理解可以因人而异，即所谓“诗无达诂”。古代诗人往往借江水来抒发羁旅愁情，而王勃此句的艺术独创性在于，他不仅借大江起兴，而且把自己的悲愁之情注入大江，使长江感情化、人格化。诗人客居巴蜀，一颗心为归思缠绕而无法排解，因此，当他在山上俯瞰长江时，竟感到这条浩浩奔流的大江，也为自己的长期淹留而伤心悲痛， 以至它的水流也迟滞不畅了。这新奇的想象，既缘于诗人的“移情”作用，又符合生活的实感。人在山上望长江，由于距离远，看不清它的滚滚奔腾的波涛，往往会感到江水是凝滞不动的。所以，这句诗中长江悲伤滞留的形象，也真切地表达了诗人的直觉感受。悲愁的长江与悲愁的诗人相互感发、契合、共鸣，强烈地感染了读者的情绪。诗一开篇，境界便很悲凉浑壮。
诗人在创造了长江悲滞的新奇意象之后，才在第二句“万里念将归”中直接抒情，点明自己身在他乡，想到盼望已久的万里归程而深深感叹。“万里念将归”，似出自宋玉《九辩》“登山临水兮送将归”句。而《九辩》的“送将归”，至少有两种不同的解释：一为送别将归之人；一为送别将尽之岁。至于这句诗里的“将归”，如果从前面提到的《羁游饯别》、《别人四首》以及《王子安集》中另外一些客中送别的诗看，可以采前一解释；如果从此诗后半首的内容看，也可以取后一解释。但联系此句中的“念”字，则以解释为思归之念较好，也就是说，这句的“将归”和上句的“已滞”一样，都指望远怀乡之人，即诗人自己。但另有一说，把上句的“已滞”看作在异乡的客子之“悲”，把这句的“将归”看作万里外的家人之“念”，似也可通。这又是一个“诗无达诂”的例子。“悲”、“念”二字，是全篇之“眼”，直接抒发怀念故乡而不得归的悲愁情绪。诗的前两句中“长江”和“万里”是从空间上表述自己远在外地他乡，归家的路途遥远。“已滞”和“将归”是从时间上表明诗人长期滞留他乡，还没有归去。
紧接着，诗人紧紧抓住眼前的环境和景色，写出了“况属高风晚，山山红叶飞”两句。从字面上看，这两句单纯是写景，但其实是通过写景，表达自己内心因思乡而凄楚的心情。诗人在山中望见了秋风萧瑟、黄叶飘零之景，这些既是实际的景物描写，同时表现诗人内心的萧瑟、凄凉。正因为诗人长期漂泊在外，所以内心因为思念家乡而分外悲凉，诗人又看到了秋天万物衰落的秋景，这就更增添了他思乡的愁绪。此二句没有一个直接表现感情的字眼，但渗透了诗人浓厚的感情。这里的秋天景色，兼寓“比”、“兴”之意。从“兴”的作用来看，在这样凄凉萧索的环境中，诗人的乡思是难忍和难以排解的。从“比”的作用看，这萧瑟秋风、飘零黄叶，正是诗人的萧瑟心境、飘零旅况的象征。这两句可能化用了宋玉《九辩》中的“悲哉，秋之为气也，萧瑟兮，草木摇落而变衰”的诗意，却用得没有模拟的痕迹，又使读者增添一层联想，对诗的意境起了深化作用。就整首诗来说，这两句所写之景是对一二两句所写之情起衬映作用的，而又有以景喻情的成分。当然，这个比拟是若即若离的。同时，把“山山黄叶飞”这样一个纯景色描写的句子安排在篇末，在写法上又是以景结情。南宋沈义父在《乐府指迷》中说：“结句须要放开，含有余不尽之意，以景结情最好。”这首诗的结句就有宕出远神之妙。
《唐人万首绝句选评》评此诗道：“寄兴高远，情景俱足。”从通篇的艺术构思来看，诗人采用了“兴法起结”的艺术手法。一下笔便借景兴情，结尾处又以景结情，把所要抒写的思想感情融入一个生动、开阔的画面中，让读者从画中品味。这样，便收到了语虽尽而思绪无穷的艺术效果。该诗首尾三句写景，第二句抒情叙事，采取景情景的结构。由于情在诗结尾处藏于景中，所以《山中》的意境含蓄而耐人寻味。
名家点评
《增订评注唐诗正声》：顾云：“况属”字有情。
《唐诗笺注》：上二句悲路远，下二句伤时晚，分两层写，更觉萦纡。
《网师园唐诗笺》：末二句，邈然。
《唐人万首绝句选评》：寄兴高远，情景俱足。
《全唐诗佳句赏析》：这是写旅愁归思的一首五言绝句，大约作于王勃被贬斥后在巴蜀作客时，客中逢秋，因见万木凋零，因起思家之念——长江滚滚东去，而自己却留滞在这里不能归家，身在万里之外，虽有归家的愿望，但是不能成行；何况现正逢高风送秋的季节，黄叶纷飞，万木凋零，更增加了思乡的愁绪。诗中情景互为作用，彼此渗透，将久客异乡之悲，思归之情，与眼前所见之典型环境融合为一。寥寥二十字，将江山寥廓，风木萧瑟，苍茫悠远，气象雄奇尽情道出。末句以景结情，向来称妙。
作者简介
王勃（649～676），唐代诗人，字子安，绛州龙门（今山西河津）人。麟德初应举及第，曾任虢[guó]州参军。后往海南探父，因溺水受惊而死。少时即显露才华，与杨炯、卢照邻、骆宾王以文辞齐名，并称“初唐四杰”。他和卢照邻等皆企图改变当时“争构纤微，竞为雕刻”的诗风（见杨炯《王子安集序》）。其诗偏于描写个人生活，也有少数抒发政治感慨、隐寓对豪门世族不满之作，风格较为清新，但有些诗篇流于华艳。其散文《滕王阁序》颇有名。原有集，已散佚，明人辑有《王子安集》。
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