【让“有感”化“好感” 使“不满”变“圆满”】合肥蜀山公安“鲁胜之工作室”化解矛盾纠纷二三事
地处安徽省合肥市蜀山区跑马场路的蜀山公安西园派出所,有个“鲁胜之工作室”,48岁的派出所教导员鲁胜之是工作室的金牌“主持”。如今,该工作室已成为蜀山公安有效化解信访、探索基层治理能力提升、坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动缩影。
  2021年以来,蜀山公安探索总结信访调解、矛盾化解“五定工作法”——通过当事人陈述、广泛走访的方式,在全面了解事实的基础上,对信访事项的性质和类别进行准确“定性”;在事实清楚、当事人诉求稳定且明确的情况下,找准法律法规和政策界定,准确“定法”;依据事实和性质,明确当事人在案件中享有的权利和应承担的责任、义务后,准确“定责”;再依据化解案事件合法合情合理的处理意见和调处结论,准确“定调”;最后,结合信访人个性特点和家庭环境,按照“三到位”工作规范要求,出台化解方法解决路径,准确“定策”。把工作做到群众心坎上,确保把问题解释通透、解决到位,让群众解气舒心,连续两年实现涉法涉诉信访人诉求在本地申报、问题在本地依法解决。
  把群众合理合法的利益诉求解决好,是解决问题的根本遵循,落实在公安机关,就是做好群众工作。蜀山公安西园派出所“鲁胜之工作室”秉持“群众无小事”的工作理念,精准适用“五定工作法”,用汗水和智慧推动大量信访矛盾化解,温暖了辖区群众的心。

“接地气”才能“扬正气”
  “鲁教,感谢你,以后我再也不会走这条路了。”3月的第一天,鲁胜之接到84岁老人汪某某的电话。至此,一起持续6年、8名当事人年纪加起来超过640岁的信访积案,终得化解,鲁胜之为之努力超过大半年,当事双方均对结果表示满意。这起信访积案的化解,让鲁胜之松了一口气。
  84岁的老人汪某某系原合肥某厂退休职工,知悉该厂江某某等人在一笔经费开支上有“贪污”行为,从2016年开始,汪某某便多次前往公安、检察院、法院等单位要求处理江某某等人。经调查,多家单位都认为这笔钱确实是正常的开支,无法认定对方有所谓的“贪污”行为。由于没有得到自己想要的结果,汪某某就开始多次上访,形成缠访闹访的信访积案。
  去年7月,鲁胜之一接手该案,就主动与群众同向同位思考:几位年纪这么大的人为什么会如此纠缠?身为国家二级心理咨询师和通过法考、项目管理师的鲁胜之陷入了沉思。
  面对困难,鲁胜之仍信心满满。他先后十余次与汪某某等8位老人沟通交流,寻找突破口,功夫不负有心人,终于让他找到了“门道”。虽然之前派出所等单位做了大量的工作,但老人十分执拗,不看文字答复也不听法条解释,要想解决问题,只能以老人能接受的方式进行释法说理。
  找到解决问题的“钥匙”后,鲁胜之乘胜追击,他安排双方坐在一起,按照“五定工作法”的思路,主持谈话,让问题在现场先“煮沸”,最后抽丝剥茧,逐一解答,找到双方“共鸣点”。最终,双方握手言和,汪某某也答应停访息诉。历时9个月,在鲁胜之的努力下,这起信访积案终于得到圆满解决。

“不忽悠”才能“见真情”
  做好信访工作的关键就是要有真情实意,来不得半点虚假,鲁胜之说:“你忽悠群众,群众也会忽悠你;你把群众当朋友,群众就会把你当朋友。”
  早在1987年,今年76岁的何某某就因房屋拆迁安置问题开始持续信访,至2021年已有35年。在信访过程中,何某某又因无理上访与某派出所发生纠纷,随后将上访矛头对准了派出所,希望借此让之前的信访问题更加得到重视。
  “去年11月接手了这个案件,当时就感觉有难度,当事人信访了这么多年,心里肯定有积怨,一时可能难以化解。”鲁胜之说。在派出所第一次看到何某某的时候,鲁胜之就决定“少说多听”,双方大概交流了一个半小时,他一直在耐心倾听何某某的诉求。随后,鲁胜之找来何某某之前提供的所有信访材料,结合对方亲口叙述的诉求进行整理分析,从而对何某某的真实诉求有了充分的了解。
  “心里有底了,再沟通就好对症下药了。”与何某某再次沟通时,鲁胜之就掌握了主动权,对于他无理的诉求给予逐一解释,对于他的一些实际困难也提供了解决方法和解决途径。
  通过近两个小时的沟通,看着面前这个所想所说无不是设身处地为自己考虑的鲁胜之,何某某彻底“服气”,并表示今后要好好生活。这个持续了近40年的信访积案得以成功化解。

“抓源头”才能“遏苗头”
  2021年1月至6月,蜀山某小区出现12次报警,反映某电梯安装公司未经全体业主同意,暗箱操作,擅自安装电梯,影响小区居住环境。涉及群体规模大,并多次发生肢体冲突,仅伤害治安案件就有4起,其间社居委、街道、派出所多次组织协调处理无果。
  鲁胜之主动接下这个“硬骨头”。他按照“五定工作法”思路,安排专人查处具体治安案件,及时收集固定证据,落实案件查处工作;与社区民警通过现场走访街道、社区,向城建局咨询解答,联系专业律师团队分析老旧小区电梯安装政策及合同,找准纠纷的症结所在;与业主和电梯安装公司逐一进行谈心谈话,了解双方的诉求和意见,利用法律专业知识分析施工合同的政策依据和争论焦点,找到双方都认可的法律依据,促使双方认可解决方式;在充分做好双方思想工作的前提下,约定双方代表到派出所面对面和谈调解,街道、居委会全程参与解答;建立完善警民联系机制,由业委会、社区民警、居委会通过互联机制和网格化信息互享,加强小区动态舆情分析研判,防患于未然。
  由于双方对处理结果十分满意,鲁胜之随即通过社区民警、物业、业委会进行多方思想疏导工作,对具体治安案件当事人进行思想和法治教育,治安案件也及时依法得到办理,最终化解积怨,当事人均握手言和。
  据了解,2021年,西园派出所成功办理“12345”投诉42个,民意工单84项,厅局长信箱(热线)1项,信访件6件。“12389”举报投诉信访件19件,目前已经全部办结,信访积案全部清零,受到辖区群众普遍赞誉。
(稿件来源: 法治日报平安中国记者李光明、通讯员 徐文太)

【让“有感”化“好感” 使“不满”变“圆满”】合肥蜀山公安“鲁胜之工作室”化解矛盾纠纷二三事
稿件来源: 法治日报平安中国

本报记者   李光明
本报通讯员 徐文太

  地处安徽省合肥市蜀山区跑马场路的蜀山公安西园派出所,有个“鲁胜之工作室”,48岁的派出所教导员鲁胜之是工作室的金牌“主持”。如今,该工作室已成为蜀山公安有效化解信访、探索基层治理能力提升、坚持和发展新时代“枫桥经验”的生动缩影。
  2021年以来,蜀山公安探索总结信访调解、矛盾化解“五定工作法”——通过当事人陈述、广泛走访的方式,在全面了解事实的基础上,对信访事项的性质和类别进行准确“定性”;在事实清楚、当事人诉求稳定且明确的情况下,找准法律法规和政策界定,准确“定法”;依据事实和性质,明确当事人在案件中享有的权利和应承担的责任、义务后,准确“定责”;再依据化解案事件合法合情合理的处理意见和调处结论,准确“定调”;最后,结合信访人个性特点和家庭环境,按照“三到位”工作规范要求,出台化解方法解决路径,准确“定策”。把工作做到群众心坎上,确保把问题解释通透、解决到位,让群众解气舒心,连续两年实现涉法涉诉信访人诉求在本地申报、问题在本地依法解决。
  把群众合理合法的利益诉求解决好,是解决问题的根本遵循,落实在公安机关,就是做好群众工作。蜀山公安西园派出所“鲁胜之工作室”秉持“群众无小事”的工作理念,精准适用“五定工作法”,用汗水和智慧推动大量信访矛盾化解,温暖了辖区群众的心。

“接地气”才能“扬正气”
  “鲁教,感谢你,以后我再也不会走这条路了。”3月的第一天,鲁胜之接到84岁老人汪某某的电话。至此,一起持续6年、8名当事人年纪加起来超过640岁的信访积案,终得化解,鲁胜之为之努力超过大半年,当事双方均对结果表示满意。这起信访积案的化解,让鲁胜之松了一口气。
  84岁的老人汪某某系原合肥某厂退休职工,知悉该厂江某某等人在一笔经费开支上有“贪污”行为,从2016年开始,汪某某便多次前往公安、检察院、法院等单位要求处理江某某等人。经调查,多家单位都认为这笔钱确实是正常的开支,无法认定对方有所谓的“贪污”行为。由于没有得到自己想要的结果,汪某某就开始多次上访,形成缠访闹访的信访积案。
  去年7月,鲁胜之一接手该案,就主动与群众同向同位思考:几位年纪这么大的人为什么会如此纠缠?身为国家二级心理咨询师和通过法考、项目管理师的鲁胜之陷入了沉思。
  面对困难,鲁胜之仍信心满满。他先后十余次与汪某某等8位老人沟通交流,寻找突破口,功夫不负有心人,终于让他找到了“门道”。虽然之前派出所等单位做了大量的工作,但老人十分执拗,不看文字答复也不听法条解释,要想解决问题,只能以老人能接受的方式进行释法说理。
  找到解决问题的“钥匙”后,鲁胜之乘胜追击,他安排双方坐在一起,按照“五定工作法”的思路,主持谈话,让问题在现场先“煮沸”,最后抽丝剥茧,逐一解答,找到双方“共鸣点”。最终,双方握手言和,汪某某也答应停访息诉。历时9个月,在鲁胜之的努力下,这起信访积案终于得到圆满解决。

“不忽悠”才能“见真情”
  做好信访工作的关键就是要有真情实意,来不得半点虚假,鲁胜之说:“你忽悠群众,群众也会忽悠你;你把群众当朋友,群众就会把你当朋友。”
  早在1987年,今年76岁的何某某就因房屋拆迁安置问题开始持续信访,至2021年已有35年。在信访过程中,何某某又因无理上访与某派出所发生纠纷,随后将上访矛头对准了派出所,希望借此让之前的信访问题更加得到重视。
  “去年11月接手了这个案件,当时就感觉有难度,当事人信访了这么多年,心里肯定有积怨,一时可能难以化解。”鲁胜之说。在派出所第一次看到何某某的时候,鲁胜之就决定“少说多听”,双方大概交流了一个半小时,他一直在耐心倾听何某某的诉求。随后,鲁胜之找来何某某之前提供的所有信访材料,结合对方亲口叙述的诉求进行整理分析,从而对何某某的真实诉求有了充分的了解。
  “心里有底了,再沟通就好对症下药了。”与何某某再次沟通时,鲁胜之就掌握了主动权,对于他无理的诉求给予逐一解释,对于他的一些实际困难也提供了解决方法和解决途径。
  通过近两个小时的沟通,看着面前这个所想所说无不是设身处地为自己考虑的鲁胜之,何某某彻底“服气”,并表示今后要好好生活。这个持续了近40年的信访积案得以成功化解。

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  鲁胜之主动接下这个“硬骨头”。他按照“五定工作法”思路,安排专人查处具体治安案件,及时收集固定证据,落实案件查处工作;与社区民警通过现场走访街道、社区,向城建局咨询解答,联系专业律师团队分析老旧小区电梯安装政策及合同,找准纠纷的症结所在;与业主和电梯安装公司逐一进行谈心谈话,了解双方的诉求和意见,利用法律专业知识分析施工合同的政策依据和争论焦点,找到双方都认可的法律依据,促使双方认可解决方式;在充分做好双方思想工作的前提下,约定双方代表到派出所面对面和谈调解,街道、居委会全程参与解答;建立完善警民联系机制,由业委会、社区民警、居委会通过互联机制和网格化信息互享,加强小区动态舆情分析研判,防患于未然。
  由于双方对处理结果十分满意,鲁胜之随即通过社区民警、物业、业委会进行多方思想疏导工作,对具体治安案件当事人进行思想和法治教育,治安案件也及时依法得到办理,最终化解积怨,当事人均握手言和。
  据了解,2021年,西园派出所成功办理“12345”投诉42个,民意工单84项,厅局长信箱(热线)1项,信访件6件。“12389”举报投诉信访件19件,目前已经全部办结,信访积案全部清零,受到辖区群众普遍赞誉。

【楼阳生在焦作市调研时强调:依靠创新驱动转型 依靠人才支撑强市 探索焦作特色高质量发展新路】

楼阳生在焦作市调研时强调

依靠创新驱动转型 依靠人才支撑强市

探索焦作特色高质量发展新路

3月15日至16日,省委书记楼阳生到焦作市调研产业发展、科技创新、城市规划、灾后恢复重建、疫情防控等工作。

3月16日,省委书记楼阳生到河南理工大学调研一流学科创建、产学研融合发展等情况。河南日报记者 董亮 蔡迅翔 摄

武陟县地处悬河头、百川口,历来是黄河治理的关键要地。在嘉应观治黄兴水博物馆,楼阳生详细了解黄河水文变迁、治水历史等,指出一部黄河治水史贯穿五千年中华文明史,要从历史中鉴古知今、汲取智慧,切实扛牢保障黄河安澜的重大政治责任,以功成不必在我的胸怀境界和功成必定有我的责任担当,全力“把黄河的事情办好”,建设“造福人民的幸福河”。楼阳生听取焦作市城市规划建设汇报,指出要抢抓郑州都市圈一体化发展机遇,做大格局、优化布局,以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策,推动市域一体化发展,持续做大做强城市经济。他强调,独特丰富的自然禀赋是焦作发展的潜力所在,要在保护优先、最小干预的前提下,做好开发利用大文章,推动生态优势转化成经济优势、发展优势。

焦作市产业技术科学院是焦作市组建的新型研发机构。楼阳生询问科学院功能定位、平台建设、成果转化、人才引进等,指出创新发展,人才是关键,要以事业留人、平台留人、环境留人、待遇留人,创新体制机制,打造一流创新生态,更好地吸引人才、培养人才、用好人才。在工业设计产业研究院,楼阳生了解设计产业和技术发展情况,指出要推动设计与制造深度融合,以设计开发需求、引领需求,推动制造业转型升级、换道领跑。他强调,要加强产业研究院与地方高校合作,发挥高校优势、强化人才支撑,依托创新平台、贯通产学研用,实现优势互补、融合发展。在焦作市智慧金融服务中心,楼阳生询问金融服务、银企对接等,强调要发挥金融科技力量,加大对中小微企业、专精特新企业支持力度,优化金融服务,创新信贷模式,形成金融和创新良性互动。
大沙河在汛期承担着市区防洪、泄洪功能。在大沙河水毁工程修复现场,楼阳生实地查看工程进展,听取焦作市防汛避险预案情况汇报,指出既要立足当下,急事急办、急事先办,加快修复水毁工程,确保汛期前全部完成;又要着眼长远,科学论证、系统谋划,构建现代化防灾减灾救灾体系。他强调,要牢牢坚持人民至上、生命至上,做好防大汛、抗大灾、抢大险的充分准备,强化预报预警预判预案预演,提前果断采取有效措施,坚决守牢不发生群死群伤事故的金标准。
企业创新发展是楼阳生关注的重点。在多氟多新材料公司,楼阳生了解科技创新、研发投入等情况,指出要围绕龙头企业全链条、全要素补链强链延链,补上关键环节,提高配套水平,构建一流产业集群、产业生态。在龙佰集团股份有限公司,楼阳生参观国家级企业技术中心,询问“万人助万企”活动开展情况,指出要增强服务纳税人意识,设身处地为企业着想,换位思考为企业服务,让企业专注做好“围墙内的事”。楼阳生叮嘱当地负责同志,发展新材料产业,焦作有基础、有潜力,要顺势而为、乘势而上,绘制好产业技术图谱,招大商、招好商,努力抢跑新赛道,加速动能转化、加快转型发展。在西大井1919文旅园区,楼阳生指出,工业遗存是城市历史文脉,要保护好利用好,以新产业新业态为城市发展注入新活力。在蒙牛乳业(焦作)有限公司智慧工厂,楼阳生强调,要加大政策支持力度,推动奶业全链条发展,加快实现奶业振兴。
在河南理工大学,楼阳生到安全学科实验室,查看瓦斯地图绘制、模拟实验装置等,指出要把静态基础数据与动态监测数据结合起来,提高瓦斯预报准确率。楼阳生听取一流学科创建情况汇报,叮嘱要对标“双一流”,扬优势、补短板,及早谋划新工科建设,再创百年老校新辉煌。他强调,要打破观念围墙、校园围墙、体制围墙,走出校门办大学,资源共享、平台共建、人才共用,与城市发展有机融合、同频共振。在调研中,楼阳生到焦作市疫情防控指挥部,检查指导值班值守、数据监测、赋码管理、应急指挥等工作,指出要推进各级防指全要素、专业化、实体化运作,立足于防、准、快、早、小,持续筑牢电子围栏、数字防线,提高触发机制灵敏性、精准性,牢牢掌握疫情防控主动权。
楼阳生主持召开座谈会,听取焦作市工作汇报,省直有关部门作了发言。楼阳生指出,要深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署,紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”,结合实际、狠抓落实,创造性开展工作,努力在现代化河南建设新征程上展现新担当新作为。
一要树牢新发展理念。观念决定思路,思路决定出路。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快转变经济发展方式,坚决从资源依赖型、粗放型的发展方式中走出来,拉高标杆标尺,找定位、明差距、定方向,坚定依靠创新驱动转型,依靠人才支撑强市,以特别能战斗、特别敢创新、特别重落实的精神状态和奋进姿态,走出具有焦作特色的高质量发展新路子。
二要编好国土空间规划。坚持省市县乡四级同步,主动融入、深度对接郑州都市圈建设,以前瞻30年的眼光高标准推进规划编制,优化生产、生活、生态布局,实现城乡统筹、市域一体。要用好当地高校资源,积极探索大学城建设新路径,推动城市与高校共生共荣、双向赋能。乡村规划要引进山地城乡规划理念,遵循村落文化脉络肌理,建设留得住乡愁的美丽乡村。
三要建设高品质城市。发挥自然禀赋优势,加强城市设计,最大程度尊重自然,注重延续历史文脉,以错落有致、特色鲜明的建筑风格,塑造独特的城市风格,持续完善功能设施、提升管理水平,建设宜居宜业宜游宜人的现代城市,以高品质城市吸引留住人才,以人才集聚提升创新能力,以创新驱动引领高质量发展。
四要做强主导产业。坚持制造业高质量发展主攻方向,聚焦新材料等优势产业,优化资源配置、产业布局,推动上下游、供应链产业链有机整合、有效衔接,形成产业集群发展、块状发展态势,发挥集聚效应、规模效应。培育壮大高端装备制造业,既要抓好大型装备生产,又要注重精密仪器研发,为实施换道领跑战略提供坚实支撑。
五要提升现代综合交通体系。站位郑州都市圈建设全局,谋划焦作交通体系建设,重大项目一体启动、一体推进,拓宽对外交通交流通道,畅通经济要素流通通道,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系,巩固提升发展优势。
六要打造一流营商环境。持续创新体制机制,加快推进开发区整合改制,深入开展“万人助万企”活动,提升教育、医疗等公共服务水平,打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境,不断激发市场活力,提升发展竞争力。
孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。
来源:焦作日报微信公众号


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