【主动报备 提供线索 有奖励！】
为进一步有效管控疫情传播“风险源”
鼓励广大群众主动参与疫情防控
梁溪区、滨湖区、经开区、惠山区等地发出提醒
#有奖征集疫情防控线索#
欢迎大家及时提供
【梁溪区】
为进一步有效管控疫情传播“风险源”，充分发动广大群众参与疫情防控的积极性，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等规定，梁溪区新冠肺炎疫情联防联控指挥部现向社会公开征集疫情防控线索，有关通告如下：
一、线索征集内容
1、近两周内有重点风险区域旅居史、重点风险区域人员接触史以及新冠肺炎病例接触史、应予以隔离未进行隔离的人员信息；
2、未按规定居家、严格居家健康监测以及在居家、严格居家健康监测期间私自外出的人员信息；
3、由疫情地区（范围为设区市、直辖市为区）抵达梁溪，应报备但未报备人员信息；
4、重点公共场所扫码发现健康码或行程码为红码、黄码人员。
二、线索奖励标准
1、提供有入境未满28天、重点风险区域旅居史、重点疫区人员接触史以及新冠肺炎病例接触史的人员信息、应予以隔离未进行隔离的人员线索，经查线索真实有价值的，给予首位线索提供人1000元奖励。
2、提供未按规定居家、严格居家健康监测以及在居家、严格居家健康监测期间私自外出人员信息的，经查线索真实有价值的，给予首位线索提供人500元奖励。
3、提供由疫情地区（范围为设区市、直辖市为区）抵达梁溪人员信息的，经查该人属重点管控对象、应报备但未报备的，给予首位线索提供人300元奖励。
4、重点公共场所扫码发现健康码或行程码为红码、黄码人员，经查线索真实有价值的，分别给予扫码工作人员500元和300元奖励。
5、对举报人提供线索查证后，被举报人经核酸检测确诊阳性的，在原有奖励基础上再奖励线索提供人10000元。
三、线索举报电话（图1）
四、其他事项
1、提供的线索在入境、国内重点风险区域来梁溪返梁溪人员主动报备、社区网格员等工作人员排查出以及公安大数据推送的人员信息排查出之前，方按有效线索统计。
2、通过窃取、欺诈或者法律法规禁止的其他手段获得信息，以及提供虚假线索、投机举报、故意谎报、借机诬告陷害、打击报复他人的，将依法追究其法律责任。
3、各街道新冠肺炎疫情防控指挥部负责对线索进行甄别和核准，符合奖励标准的，将第一时间通知线索提供人领取奖励；线索核实无效的，不予奖励；多人提供同一有效线索的，奖励首位线索提供人；匿名提供线索的，不予奖励。
本通告自发布之日起施行。未尽事宜，由梁溪区新冠肺炎疫情联防联控指挥部负责解释。
梁溪区新冠肺炎疫情
联防联控指挥部
2022年3月10日
【滨湖区】
为了您和他人的健康，近期如果有外省及省内风险地区返锡情况的，请您主动报备，这是责任也是义务。如果您了解到身边的疫情防控线索，也欢迎您及时向我们提供。
一、线索具体内容
1.近两周内有重点风险区域旅居史，与新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例、无症状感染者等有接触史的人员信息；
2.未按要求居家健康监测的人员信息；
3.重点公共场所扫码发现健康码为红码、黄码人员信息。
二、奖励标准
1.提供线索人员应提供被反映对象姓名、现居住地址等相关情况。提供线索应当为各级指挥部还没有掌握的新线索，经查证属实且有价值的，每条给予200-2000元奖励。多个提供线索人员分别反映同一情况的，奖励第一时间提供线索人员。对被反映对象核酸检测确诊阳性的，原有基础上再奖励20000元。
2.如果滨湖居民从外省市回到滨湖后第一时间主动上报社区并进行核酸检测，核酸检测结果公布前做到非必要不出行、不聚集、不去人员密集场所，万一核酸检测结果为阳性将给予10000元奖励。
三、疫情防控线索联系方式
0510-81178780
四、其他事项
1.严格为提供线索人员保密，尊重提供线索人员意愿可受理匿名反映。
2.对于故意捏造事实或弄虚作假骗取奖励的、不主动上报被他人举报且核酸检测阳性的，依法追究相应责任。
3.本公告由无锡市滨湖区新冠肺炎疫情联防联控指挥部办公室负责解释。
4.本公告自发布之日起执行。
无锡市滨湖区新冠肺炎疫情联防联控指挥部办公室
2022年3月11日
【经开区】
为进一步有效管控疫情传播“风险源”，充分发动广大群众参与疫情防控的积极性，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等规定，无锡经济开发区新冠肺炎疫情联防联控指挥部现向社会公开征集疫情防控线索，有关通告如下：
线索征集内容
1.近两周内有重点风险区域旅居史、重点风险区域人员接触史以及新冠肺炎病例接触史、应予以隔离未进行隔离的人员信息；
2.未按规居家、严格居家健康监测及私自外出的。咳嗽或打喷嚏时，用纸巾、毛巾等遮住口鼻，咳嗽或打喷嚏后洗手，避免用手触摸眼睛、鼻或口。
3.由疫情地区（范围为设区市、直辖市为区）抵达无锡经济开发区，应报备但未报备人员信息；
4.重点公共场所扫码发现健康码或行程码为红码、黄码人员。
线索奖励标准
1.提供有入境未满28天、重点风险区域旅居史、重点疫区人员接触史以及新冠肺炎病例接触史的人员信息、应予以隔离未进行隔离的人员线索，经查证属实且有价值的，每条给予200-2000元奖励，多个提供线索人员分别反映同一情况的，奖励首位线索提供人。
2.提供未按规定居家、严格居家健康监测以及在居家、严格居家健康监测期间私自外出人员信息的，经查证属实且有价值的，给予首位线索提供人500元奖励。
3.提供由疫情地区（范围为设区市、直辖市为区）抵达无锡经济开发区人员信息的，经查该人属重点管控对象、应报备但未报备的，给予首位线索提供人300元奖励。
4.重点公共场所扫码发现健康码或行程码为红码、黄码人员，经查证属实且有价值的，分别给予扫码工作人员500元、300元奖励。
5.对举报人提供线索查证后，被举报人经核酸检测确诊阳性的，在原有奖励基础上再奖励线索提供人20000元。
6.如果无锡经济开发区居民从外省市回来第一时间主动上报社区并进行核酸检测，核酸检测结果公布前做到非必要不出行、不聚集、不去人员密集场所，如核酸检测结果为阳性将给予10000元奖励。
线索举报电话
0510-80580080
其他事项
1.提供的线索在入境、国内重点风险区域往返无锡经济开发区人员主动报备、社区网格员等工作人员排查出以及公安大数据推送的人员信息排查出之前，方按有效线索统计。
2.通过窃取、欺诈或者法律法规禁止的其他手段获得信息，以及提供虚假线索、投机举报、故意谎报、借机诬告陷害、打击报复他人的，将依法追究其法律责任。
3.各街道新冠肺炎疫情防控指挥部负责对线索进行甄别和核准，符合奖励标准的，将第一时间通知线索提供人领取奖励；线索核实无效的，不予奖励；多人提供同一有效线索的，奖励首位线索提供人；匿名提供线索的，不予奖励。
本通告自发布之日起施行。未尽事宜，由无锡经济开发区新冠肺炎疫情联防联控指挥部负责解释。
无锡经济开发区
新冠肺炎疫情联防联控指挥部
2022年3月12日
【惠山区】
关于部分重点地区来惠返惠人员健康管理的提醒
当前，全球疫情防控形势依然严峻复杂，国内疫情呈现多点散发、局部暴发态势，且上海市新冠疫情溢入我区风险较大，为严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，进一步压实“四方”责任，科学精准做好疫情防控工作，有效降低疫情传播风险，现向广大市民提醒如下：
一、有国内中高风险地区旅居史、与确诊病例（含无症状感染者）有轨迹交叉的人员，原则上不来惠山，如确需来惠山，应进行集中隔离医学观察。
二、有上海市全域旅居史的人员抵锡后应第一时间通过“入锡申报系统”进行自主申报，并向所在社区、单位或入住酒店报告，主动配合落实14天健康管理（离开上海之日起），抵锡后的前3天居家健康监测（实施健康码赋黄码、每天一次上门核酸检测、不得出门、单人单间、同住人员同步核酸检测）、后续实施健康监测至离开上海满14天，前7天每天进行1次核酸检测、第10、14天各进行1次核酸检测。
三、对有浙江、广东、山东、吉林4个省行程卡带*人员或上述4个省被列入管控地区所在设区市的旅居史人员，抵锡后应第一时间通过“入锡申报系统”进行自主申报，并向所在社区、单位或入住酒店报告，主动配合落实健康管理和核酸检测。
四、各镇（街道）、村（社区））、企事业单位、惠山城铁站、酒店宾馆等要落实主体责任，加大对有上述五省市人员的信息摸排和登记报告，按要求严格落实相关人员核酸检测和健康管理，形成底数清、人员准、数据实的信息闭环。
五、非必要请不要前往有确诊病例（含无症状感染者）报告的城市，如确需前往，应在出发前和返回前及时向所在社区、单位报告，期间做好个人防护，记录好个人的行程轨迹，返回后按要求配合落实健康管理措施。
请广大市民朋友继续绷紧疫情防控这根弦，并密切关注官方权威发布，不信谣、不传谣、不造谣，积极配合开展疫情防控工作，对违反有关规定拒不配合的，将依法依规追究法律责任。
另外，近期有国内疫情中高风险地区或本土阳性感染者报告地区所在省（自治区、直辖市）旅居史的来惠返惠人员，在抵惠后立即向所在村（社区）和单位（或所住宾馆）报备，积极配合做好信息登记、核酸检测、健康管理等疫情防控措施。按规定及时完成主动报备后检测为新冠阳性者奖励1万元，被判为外地密接者奖励3000元。对逾期不报、故意隐瞒的，公安机关将根据《治安管理处罚法》《传染病防治法》等相关规定给予处罚，构成犯罪的将依法追究刑事责任。
惠山区新冠肺炎疫情
联防联控指挥部
2022年3月11日
五省市重点关注城市（图2）
备注：重点关注城市后期根据疫情防控要求实行动态调整。
区级及各镇（街道）新冠疫情防控24小时联系电话（图3）
#无锡疫情防控#
为进一步有效管控疫情传播“风险源”
鼓励广大群众主动参与疫情防控
梁溪区、滨湖区、经开区、惠山区等地发出提醒
#有奖征集疫情防控线索#
欢迎大家及时提供
【梁溪区】
为进一步有效管控疫情传播“风险源”，充分发动广大群众参与疫情防控的积极性，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等规定，梁溪区新冠肺炎疫情联防联控指挥部现向社会公开征集疫情防控线索，有关通告如下：
一、线索征集内容
1、近两周内有重点风险区域旅居史、重点风险区域人员接触史以及新冠肺炎病例接触史、应予以隔离未进行隔离的人员信息；
2、未按规定居家、严格居家健康监测以及在居家、严格居家健康监测期间私自外出的人员信息；
3、由疫情地区（范围为设区市、直辖市为区）抵达梁溪，应报备但未报备人员信息；
4、重点公共场所扫码发现健康码或行程码为红码、黄码人员。
二、线索奖励标准
1、提供有入境未满28天、重点风险区域旅居史、重点疫区人员接触史以及新冠肺炎病例接触史的人员信息、应予以隔离未进行隔离的人员线索，经查线索真实有价值的，给予首位线索提供人1000元奖励。
2、提供未按规定居家、严格居家健康监测以及在居家、严格居家健康监测期间私自外出人员信息的，经查线索真实有价值的，给予首位线索提供人500元奖励。
3、提供由疫情地区（范围为设区市、直辖市为区）抵达梁溪人员信息的，经查该人属重点管控对象、应报备但未报备的，给予首位线索提供人300元奖励。
4、重点公共场所扫码发现健康码或行程码为红码、黄码人员，经查线索真实有价值的，分别给予扫码工作人员500元和300元奖励。
5、对举报人提供线索查证后，被举报人经核酸检测确诊阳性的，在原有奖励基础上再奖励线索提供人10000元。
三、线索举报电话（图1）
四、其他事项
1、提供的线索在入境、国内重点风险区域来梁溪返梁溪人员主动报备、社区网格员等工作人员排查出以及公安大数据推送的人员信息排查出之前，方按有效线索统计。
2、通过窃取、欺诈或者法律法规禁止的其他手段获得信息，以及提供虚假线索、投机举报、故意谎报、借机诬告陷害、打击报复他人的，将依法追究其法律责任。
3、各街道新冠肺炎疫情防控指挥部负责对线索进行甄别和核准，符合奖励标准的，将第一时间通知线索提供人领取奖励；线索核实无效的，不予奖励；多人提供同一有效线索的，奖励首位线索提供人；匿名提供线索的，不予奖励。
本通告自发布之日起施行。未尽事宜，由梁溪区新冠肺炎疫情联防联控指挥部负责解释。
梁溪区新冠肺炎疫情
联防联控指挥部
2022年3月10日
【滨湖区】
为了您和他人的健康，近期如果有外省及省内风险地区返锡情况的，请您主动报备，这是责任也是义务。如果您了解到身边的疫情防控线索，也欢迎您及时向我们提供。
一、线索具体内容
1.近两周内有重点风险区域旅居史，与新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例、无症状感染者等有接触史的人员信息；
2.未按要求居家健康监测的人员信息；
3.重点公共场所扫码发现健康码为红码、黄码人员信息。
二、奖励标准
1.提供线索人员应提供被反映对象姓名、现居住地址等相关情况。提供线索应当为各级指挥部还没有掌握的新线索，经查证属实且有价值的，每条给予200-2000元奖励。多个提供线索人员分别反映同一情况的，奖励第一时间提供线索人员。对被反映对象核酸检测确诊阳性的，原有基础上再奖励20000元。
2.如果滨湖居民从外省市回到滨湖后第一时间主动上报社区并进行核酸检测，核酸检测结果公布前做到非必要不出行、不聚集、不去人员密集场所，万一核酸检测结果为阳性将给予10000元奖励。
三、疫情防控线索联系方式
0510-81178780
四、其他事项
1.严格为提供线索人员保密，尊重提供线索人员意愿可受理匿名反映。
2.对于故意捏造事实或弄虚作假骗取奖励的、不主动上报被他人举报且核酸检测阳性的，依法追究相应责任。
3.本公告由无锡市滨湖区新冠肺炎疫情联防联控指挥部办公室负责解释。
4.本公告自发布之日起执行。
无锡市滨湖区新冠肺炎疫情联防联控指挥部办公室
2022年3月11日
【经开区】
为进一步有效管控疫情传播“风险源”，充分发动广大群众参与疫情防控的积极性，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等规定，无锡经济开发区新冠肺炎疫情联防联控指挥部现向社会公开征集疫情防控线索，有关通告如下：
线索征集内容
1.近两周内有重点风险区域旅居史、重点风险区域人员接触史以及新冠肺炎病例接触史、应予以隔离未进行隔离的人员信息；
2.未按规居家、严格居家健康监测及私自外出的。咳嗽或打喷嚏时，用纸巾、毛巾等遮住口鼻，咳嗽或打喷嚏后洗手，避免用手触摸眼睛、鼻或口。
3.由疫情地区（范围为设区市、直辖市为区）抵达无锡经济开发区，应报备但未报备人员信息；
4.重点公共场所扫码发现健康码或行程码为红码、黄码人员。
线索奖励标准
1.提供有入境未满28天、重点风险区域旅居史、重点疫区人员接触史以及新冠肺炎病例接触史的人员信息、应予以隔离未进行隔离的人员线索，经查证属实且有价值的，每条给予200-2000元奖励，多个提供线索人员分别反映同一情况的，奖励首位线索提供人。
2.提供未按规定居家、严格居家健康监测以及在居家、严格居家健康监测期间私自外出人员信息的，经查证属实且有价值的，给予首位线索提供人500元奖励。
3.提供由疫情地区（范围为设区市、直辖市为区）抵达无锡经济开发区人员信息的，经查该人属重点管控对象、应报备但未报备的，给予首位线索提供人300元奖励。
4.重点公共场所扫码发现健康码或行程码为红码、黄码人员，经查证属实且有价值的，分别给予扫码工作人员500元、300元奖励。
5.对举报人提供线索查证后，被举报人经核酸检测确诊阳性的，在原有奖励基础上再奖励线索提供人20000元。
6.如果无锡经济开发区居民从外省市回来第一时间主动上报社区并进行核酸检测，核酸检测结果公布前做到非必要不出行、不聚集、不去人员密集场所，如核酸检测结果为阳性将给予10000元奖励。
线索举报电话
0510-80580080
其他事项
1.提供的线索在入境、国内重点风险区域往返无锡经济开发区人员主动报备、社区网格员等工作人员排查出以及公安大数据推送的人员信息排查出之前，方按有效线索统计。
2.通过窃取、欺诈或者法律法规禁止的其他手段获得信息，以及提供虚假线索、投机举报、故意谎报、借机诬告陷害、打击报复他人的，将依法追究其法律责任。
3.各街道新冠肺炎疫情防控指挥部负责对线索进行甄别和核准，符合奖励标准的，将第一时间通知线索提供人领取奖励；线索核实无效的，不予奖励；多人提供同一有效线索的，奖励首位线索提供人；匿名提供线索的，不予奖励。
本通告自发布之日起施行。未尽事宜，由无锡经济开发区新冠肺炎疫情联防联控指挥部负责解释。
无锡经济开发区
新冠肺炎疫情联防联控指挥部
2022年3月12日
【惠山区】
关于部分重点地区来惠返惠人员健康管理的提醒
当前，全球疫情防控形势依然严峻复杂，国内疫情呈现多点散发、局部暴发态势，且上海市新冠疫情溢入我区风险较大，为严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，进一步压实“四方”责任，科学精准做好疫情防控工作，有效降低疫情传播风险，现向广大市民提醒如下：
一、有国内中高风险地区旅居史、与确诊病例（含无症状感染者）有轨迹交叉的人员，原则上不来惠山，如确需来惠山，应进行集中隔离医学观察。
二、有上海市全域旅居史的人员抵锡后应第一时间通过“入锡申报系统”进行自主申报，并向所在社区、单位或入住酒店报告，主动配合落实14天健康管理（离开上海之日起），抵锡后的前3天居家健康监测（实施健康码赋黄码、每天一次上门核酸检测、不得出门、单人单间、同住人员同步核酸检测）、后续实施健康监测至离开上海满14天，前7天每天进行1次核酸检测、第10、14天各进行1次核酸检测。
三、对有浙江、广东、山东、吉林4个省行程卡带*人员或上述4个省被列入管控地区所在设区市的旅居史人员，抵锡后应第一时间通过“入锡申报系统”进行自主申报，并向所在社区、单位或入住酒店报告，主动配合落实健康管理和核酸检测。
四、各镇（街道）、村（社区））、企事业单位、惠山城铁站、酒店宾馆等要落实主体责任，加大对有上述五省市人员的信息摸排和登记报告，按要求严格落实相关人员核酸检测和健康管理，形成底数清、人员准、数据实的信息闭环。
五、非必要请不要前往有确诊病例（含无症状感染者）报告的城市，如确需前往，应在出发前和返回前及时向所在社区、单位报告，期间做好个人防护，记录好个人的行程轨迹，返回后按要求配合落实健康管理措施。
请广大市民朋友继续绷紧疫情防控这根弦，并密切关注官方权威发布，不信谣、不传谣、不造谣，积极配合开展疫情防控工作，对违反有关规定拒不配合的，将依法依规追究法律责任。
另外，近期有国内疫情中高风险地区或本土阳性感染者报告地区所在省（自治区、直辖市）旅居史的来惠返惠人员，在抵惠后立即向所在村（社区）和单位（或所住宾馆）报备，积极配合做好信息登记、核酸检测、健康管理等疫情防控措施。按规定及时完成主动报备后检测为新冠阳性者奖励1万元，被判为外地密接者奖励3000元。对逾期不报、故意隐瞒的，公安机关将根据《治安管理处罚法》《传染病防治法》等相关规定给予处罚，构成犯罪的将依法追究刑事责任。
惠山区新冠肺炎疫情
联防联控指挥部
2022年3月11日
五省市重点关注城市（图2）
备注：重点关注城市后期根据疫情防控要求实行动态调整。
区级及各镇（街道）新冠疫情防控24小时联系电话（图3）
#无锡疫情防控#
【沈河区在“一联三帮”专项行动中争当先锋】春风三月，沈河区古城建设的20个重点项目正如火如荼、顺利进展。一批备受市、区两级政府重点关注的“老大难”项目在“一联三帮”工作的推动下，一跃成为沈河区打造古城复兴典范的“明星”项目。
打造古城复兴典范是市委交给沈河的“振兴新突破 我要当先锋”的三大任务之一。沈河区委统战部深入贯彻区委关于专项行动的工作要求，以“一联三帮”工作为切入口，主动对接古城复兴项目，主动融入振兴发展大局，通过构建大统战工作格局，与企业连心、与部门联力，在帮助企业纾困解难、加快项目建设等方面取得了明显成效。
在“高位谋划”上争当先锋
沈河区在“一联三帮”工作中实施“一把手”工程，成立了由区委书记、区长为组长，区委统战部长、宣传部长等区级领导为副组长的工作专班，以日安排、周调度、月评估的工作机制推动企业项目精细化操作、清单化管理，帮助企业解决发展难题，确保企业项目按期启动。同时，与市级专班建立绿色通道，形成贯穿到底、连接顺畅的市、区两级工作体系。自大年初二到初六，专班领导连续召开会议，与普泰聚合咨询公司、中恒联盟公司等多家企业研究解决问题，不到一个月的时间，专班召开16次调度会，帮助企业解决了一批问题。
在“与企连心”上争当先锋
依托区民营经济统战工作联席机制，沈河区委统战部积极主动对接部门、对接企业，会同相关部门按照“一企一表”制定企业问题清单，记录企业问题推进“大事记”，带着问题解决方案深入企业，以真情服务与企业交心、与企业连心。沈河区广生里（万兴小区）城市更新项目是沈阳市首批城市更新小区项目，项目内部密室逃脱、剧本杀、沉浸式体验等新型消费聚集，是未来古城引领新型业态发展的网红新地标。但作为一个新生项目，项目公司虽然实力雄厚，但因为首次参与缺乏更新经验，面临着小区居民配合度不高、保障型物业转型没有借鉴经验等系列问题，导致项目推进一度陷入了僵局。知悉这一消息后，沈河区委统战部领导第一时间深入企业、深入社区了解问题症结所在，协调安排皇城街道从项目之初可研调查到项目落地、从入户调查征求意见到小区物业引进等，进行全方位保姆式服务及协助。会商项目方企业制定“提高服务质量不提价”承诺，赢得了小区广大居民对企业的支持和认可。特别是针对政策法规不完善、无明确指导文件等问题，统战部会同区房产局和皇城街道深入研究现行政策，多次与小区原物业进行沟通谈判，最终顺利帮助企业解决了入驻物业等难题。得知项目方企业与北京华清安地建筑设计有限公司因为项目设计取费问题而导致项目停缓，立足于项目的长远发展和如期开工，春节的前一天，区委统战部专门就此事与两家企业进行了协调，最终帮助两家企业达成了共识，真情真心的服务得到了企业的衷心认可和诚挚感谢。
在“助企解忧”上争当先锋
“企业有所呼、我必有所应”，围绕贯彻落实这一工作要求，沈河区委统战部不断健全完善大统战工作格局，充分发挥牵头抓总、统筹谋划和指导协调作用，推动“一联三帮”在沈河形成强大合力。由辽宁藏缘投资有限公司投资建设的沈阳第二针织厂项目是沈河区利用老旧闲置厂房打造的特色文旅产业项目，未来对于提升古城风貌、推动古城文商旅业态提升具有重要意义。但由于历史原因，导致企业在办理施工许可、建设审批等方面存在着诸多问题。面对这些问题，沈河区委统战部深入贯彻市委“一联三帮”工作要求，会同区文旅局、城建局、古城园区管委会等部门深入企业排忧解难。为帮助企业解决因审批手续不全导致企业停工的问题，区委统战部会同区营商局、城建局、文旅局、人社局、执法分局、自然资源分局和古城文旅园区等部门，多次召开专题会议研究问题解决路径；协调各部门梳理项目需要办理的审批事项和办理流程，安排专人帮助企业现场解答并实行代办、领办工作机制；多次协调市文旅局帮助解决文物影响评价有关问题，得到了市文旅局的大力支持，特事特办安排考古所专家到企业现场勘察鉴定；协调信访部门以“一事一议”原则帮助企业出具《信访稳定情况说明函》；协调市、区两级人防部门，为企业免除79万元异地人防工程建设费，并顺利下发人防工程质量检测报告；协调市不动产解遗办为企业发放不动产权证；在最短的时间内帮助企业取得了施工许可证。目前，区委统战部正积极帮助企业研究解决土地性质问题，同时安排统战部的专人作为项目专员全程跟踪项目进展情况。企业负责人在接受采访时说道：“沈河让我们投资发展的信心更足、干劲更强”。
积极融入、主动作为——这是沈河区委统战部贯彻落实“振兴新突破 我要当先锋”专项行动的定位要求。目前，沈河区委统战部对标对表沈河的12条先锋赛道，制定了统战横道图、先锋鱼骨图，分解了《沈河区“一联三帮”专项行动计划》，明确了目标责任，集中全部力量冲进了先锋赛道。下一步，沈河区委统战部还将进一步落实“一联三帮”的工作要求，通过积极发挥党政干部、商会组织、党建引领等方面的联系作用，强化联系企业的工作体系；健全“三直一快”工作机制，提高惠企政策的含金量、知晓率和普惠率；以开展“连心联力 助力企航”暨“一联三帮”服务年活动为载体，帮助企业解决发展困境，推动“两个健康”发展。
干起来、跑起来、冲起来！沈河统战将全力在振兴发展实践中竞速领跑、争当先锋、争做表率。
打造古城复兴典范是市委交给沈河的“振兴新突破 我要当先锋”的三大任务之一。沈河区委统战部深入贯彻区委关于专项行动的工作要求，以“一联三帮”工作为切入口，主动对接古城复兴项目，主动融入振兴发展大局，通过构建大统战工作格局，与企业连心、与部门联力，在帮助企业纾困解难、加快项目建设等方面取得了明显成效。
在“高位谋划”上争当先锋
沈河区在“一联三帮”工作中实施“一把手”工程，成立了由区委书记、区长为组长，区委统战部长、宣传部长等区级领导为副组长的工作专班，以日安排、周调度、月评估的工作机制推动企业项目精细化操作、清单化管理，帮助企业解决发展难题，确保企业项目按期启动。同时，与市级专班建立绿色通道，形成贯穿到底、连接顺畅的市、区两级工作体系。自大年初二到初六，专班领导连续召开会议，与普泰聚合咨询公司、中恒联盟公司等多家企业研究解决问题，不到一个月的时间，专班召开16次调度会，帮助企业解决了一批问题。
在“与企连心”上争当先锋
依托区民营经济统战工作联席机制，沈河区委统战部积极主动对接部门、对接企业，会同相关部门按照“一企一表”制定企业问题清单，记录企业问题推进“大事记”，带着问题解决方案深入企业，以真情服务与企业交心、与企业连心。沈河区广生里（万兴小区）城市更新项目是沈阳市首批城市更新小区项目，项目内部密室逃脱、剧本杀、沉浸式体验等新型消费聚集，是未来古城引领新型业态发展的网红新地标。但作为一个新生项目，项目公司虽然实力雄厚，但因为首次参与缺乏更新经验，面临着小区居民配合度不高、保障型物业转型没有借鉴经验等系列问题，导致项目推进一度陷入了僵局。知悉这一消息后，沈河区委统战部领导第一时间深入企业、深入社区了解问题症结所在，协调安排皇城街道从项目之初可研调查到项目落地、从入户调查征求意见到小区物业引进等，进行全方位保姆式服务及协助。会商项目方企业制定“提高服务质量不提价”承诺，赢得了小区广大居民对企业的支持和认可。特别是针对政策法规不完善、无明确指导文件等问题，统战部会同区房产局和皇城街道深入研究现行政策，多次与小区原物业进行沟通谈判，最终顺利帮助企业解决了入驻物业等难题。得知项目方企业与北京华清安地建筑设计有限公司因为项目设计取费问题而导致项目停缓，立足于项目的长远发展和如期开工，春节的前一天，区委统战部专门就此事与两家企业进行了协调，最终帮助两家企业达成了共识，真情真心的服务得到了企业的衷心认可和诚挚感谢。
在“助企解忧”上争当先锋
“企业有所呼、我必有所应”，围绕贯彻落实这一工作要求，沈河区委统战部不断健全完善大统战工作格局，充分发挥牵头抓总、统筹谋划和指导协调作用，推动“一联三帮”在沈河形成强大合力。由辽宁藏缘投资有限公司投资建设的沈阳第二针织厂项目是沈河区利用老旧闲置厂房打造的特色文旅产业项目，未来对于提升古城风貌、推动古城文商旅业态提升具有重要意义。但由于历史原因，导致企业在办理施工许可、建设审批等方面存在着诸多问题。面对这些问题，沈河区委统战部深入贯彻市委“一联三帮”工作要求，会同区文旅局、城建局、古城园区管委会等部门深入企业排忧解难。为帮助企业解决因审批手续不全导致企业停工的问题，区委统战部会同区营商局、城建局、文旅局、人社局、执法分局、自然资源分局和古城文旅园区等部门，多次召开专题会议研究问题解决路径；协调各部门梳理项目需要办理的审批事项和办理流程，安排专人帮助企业现场解答并实行代办、领办工作机制；多次协调市文旅局帮助解决文物影响评价有关问题，得到了市文旅局的大力支持，特事特办安排考古所专家到企业现场勘察鉴定；协调信访部门以“一事一议”原则帮助企业出具《信访稳定情况说明函》；协调市、区两级人防部门，为企业免除79万元异地人防工程建设费，并顺利下发人防工程质量检测报告；协调市不动产解遗办为企业发放不动产权证；在最短的时间内帮助企业取得了施工许可证。目前，区委统战部正积极帮助企业研究解决土地性质问题，同时安排统战部的专人作为项目专员全程跟踪项目进展情况。企业负责人在接受采访时说道：“沈河让我们投资发展的信心更足、干劲更强”。
积极融入、主动作为——这是沈河区委统战部贯彻落实“振兴新突破 我要当先锋”专项行动的定位要求。目前，沈河区委统战部对标对表沈河的12条先锋赛道，制定了统战横道图、先锋鱼骨图，分解了《沈河区“一联三帮”专项行动计划》，明确了目标责任，集中全部力量冲进了先锋赛道。下一步，沈河区委统战部还将进一步落实“一联三帮”的工作要求，通过积极发挥党政干部、商会组织、党建引领等方面的联系作用，强化联系企业的工作体系；健全“三直一快”工作机制，提高惠企政策的含金量、知晓率和普惠率；以开展“连心联力 助力企航”暨“一联三帮”服务年活动为载体，帮助企业解决发展困境，推动“两个健康”发展。
干起来、跑起来、冲起来！沈河统战将全力在振兴发展实践中竞速领跑、争当先锋、争做表率。
【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
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