【去年夏天隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太近期被批捕，详情披露】3月31日，最高人民检察院发布第十六批全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例，涉及消极、懈怠执行区域疫情防控措施，伪造核酸检测证明供物流行业使用，伪造核酸检测报告、破坏进口冷链食品管理秩序等妨害疫情防控秩序的犯罪行为。隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太案、南京禄口机场疫情案均在其中。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
#城市追击-香港# 【#智经研究中心提24项建议提升香港应对公共健康危机能力# 】第五波新冠肺炎疫情爆发至今已3个月，近日单日确诊数字逐步回落，连续5日单日新增确诊低于1万宗。智经研究中心今年3月完成《超前部署社区抗逆共塑韧性城市：提升香港应对公共健康危机能力》研究报告。是次研究是以紧急事故管理的视角，结合香港新冠疫情的实际情况，从政府、社区、个人至更为宏观的社会4方面，及政府管治、医疗制度、社会资本、教育培训、遥距科技和城市规划6个层面，提出全面提升香港应对公共健康危机能力的6大策略方向、共24项具体建议。
公立医院服务备受考验基层医疗可助减压力
今次疫情使公立医院服务备受考验，尤其是第五波疫情期间，感染及死亡人数节节上升，大幅超越公立医院连同社区治疗及隔离设施的容量。为集中资源应对疫情，公院非紧急和非必要服务也被迫削减，令部分病人未能及早就诊、按时覆诊及取药，尤其影响慢性病患者的持续护理。智经研究指，以地区为本的基层医疗健康服务，可发挥治未病、协助复康以至防疫抗疫等多重功能，减轻公立医院服务压力。
装备家庭医生能力鼓励参与社区防灾
研究指，家庭医生在社区中备受信任，且具备专业知识。任何社区防灾计划，若加入与家庭医生团队协作的元素，将可更全面保障居民健康。在宏观的紧急事故管理角度方面，完善香港基层医疗健康体系，在社区推展更全面的健康覆盖，是建设安全健康城市不可或缺的一环。为抵御下一次类似危机，当局可推出「家庭医生社区防灾计划」。
订立隔离检疫指引减疑虑促使医院与社区协作更连贯
研究报告指出，除巩固社区基层医疗外，如何加强其与医院服务的衔接是另一重要议题。第五波疫情期间，不少市民对于染疫后应入院或居家隔离无所适从。就此，当局应从公共卫生角度制订清晰的隔离及检疫指引，就不同类型染疫人士采取分层和分流隔离安排。有关讯息应清晰并有效传达至相关卫生人员及公众，以助市民安心，避免因染疫人士抗拒隔离而增加社区传播风险。
若能再进一步完善医院与社区协调工作指引，可使医疗健康服务资源更加得以善用。
社会资本抗逆见雏形欠缺统筹难扩展
社区的防灾力量并非一天建成，亦不应在灾难发生时才开始筹建。根据智经研究，防灾力量的基石是社会资本，具体而言是社区内的互信和团结程度，以至对社区的了解和归属感。在疫情期间，本港有地区组织在社区层面协助推行防疫政策，成效显著。社会行动将分散的资源整合成社会资本，在社区动员、物资调配、地区沟通、组织协调上，有助应对危机。
建立平台整合八方资源制订应急方案测试社区压力
然而，机构之间的协作及沟通，因为欠缺统筹及资讯交流平台而受阻，有时会导致资源错配。为充分发挥社会资本优势，当局应主动统筹设立八方协作平台，汇聚官、民、商、学、医、福、社及个人等多方力量，形成「政府统筹、社会参与」的疫情防控模式，促进跨界别、跨机构技能和资源互补及经验交流，以备危机来时能及时处理。当中包括整合资源，建立防灾物资仓库网络，作为供给地区应急工作人员及居民防护装备和医疗物资等的一站式平台；公务员学院下亦可设立紧急应变培训及资源中心，提供防灾抗逆资讯平台和稳定的财政资源，协助各公私营单位制订危机管理的相关计划，分享良好做法及经验。
社交限制孤立无援邻里支援更显重要
疫情持续两年有多，在长时间的社交距离限制及隔离安排下，个人容易感到孤立无援。在加强基层医疗健康服务、整合跨机构和跨界别资源外，更直接的政策方向是在社区中推动居民建立互助小组，在邻里间鼓励守望相助的风气地区组织的社区关系网，在协助弱势社群处理社会、经济及心理健康等议题时，通常能触及政策忽略之处。政府应投放资源鼓励地区组织建立「10分钟邻里防灾互助圈」，提升居民对距离其住所步行10分钟范围内的关注。
研究报告指出，疫后重建的重要策略之一，是重构社会资本，增强社会的凝聚力，长远有助恢复社会秩序、提升居民心理健康及生活质素。。在恢复正常的平稳时期，社区可以逐步建立韧性。当面对重大公共健康危机，需倚靠整个社会的集体领导，透过政府互动、社区互助、资源互享、个人自救的良性循环，才可达致社会互信互谅，形成防灾抗逆的安全健康社区。
24项具体建议如下：
建议1:政务司下设「紧急事故应变署」，加强公共健康及风险管治
建议2:树立「催化型领导」风格，提升跨部门协作执行力
建议3:完善三级应变机制，达成防灾框架与目标
建议4:加强灾前灾后财政扶持，确保预算规划配合到位
建议5:全面升格地区康健中心，扩充职能配合社区防疫抗疫
建议6:推「家庭医生社区防灾计划」，实践抗疫「先进后出」角色
建议7:整合社区健康服务资源，促成防灾康健网络
建议8:订立医院社区协调及隔离指引，确保分层服务顺畅衔接
建议9:制订「区区有预备」应急方案，政府统筹、社会参与模式抗逆
建议10:推出《社区防疫执行指引》，确立各方定位及工作规划
建议11:引入八方协作平台，凝聚社会力量互享资源
建议12:建立「10分钟邻里防灾互助圈」，增进弱势社群
建议13:公务员学院下设「紧急应变培训及资源中心」及「防灾培训基金」
建议14:推行「社区防灾应变预演计划」，糅合坊间力量 提升地区受压能力
建议15:支援企业制订应变计划，确保核心业务持续运作
建议16:制订「指定高危行业培训方案」，增强前线员工
建议17:设立「1013全民防灾日」，唤起各界关注灾害风险
建议18:订定遥距健康发展蓝图及策略，循序渐进规范
建议19:推监管沙盒创新试验，建认证制度确保质素
建议20:扩阔医疗券至遥距健康服务，增加财政诱因提升
建议21:促进大湾区药品病历「双通」，保障跨境港人健康
建议22:规划预留空间备用，提升社区应变能力
建议23:拓展多功能公共空间，灵活变阵应对紧急需求
建议24:推动健康街道空间设计，促进公众身心健康
公立医院服务备受考验基层医疗可助减压力
今次疫情使公立医院服务备受考验，尤其是第五波疫情期间，感染及死亡人数节节上升，大幅超越公立医院连同社区治疗及隔离设施的容量。为集中资源应对疫情，公院非紧急和非必要服务也被迫削减，令部分病人未能及早就诊、按时覆诊及取药，尤其影响慢性病患者的持续护理。智经研究指，以地区为本的基层医疗健康服务，可发挥治未病、协助复康以至防疫抗疫等多重功能，减轻公立医院服务压力。
装备家庭医生能力鼓励参与社区防灾
研究指，家庭医生在社区中备受信任，且具备专业知识。任何社区防灾计划，若加入与家庭医生团队协作的元素，将可更全面保障居民健康。在宏观的紧急事故管理角度方面，完善香港基层医疗健康体系，在社区推展更全面的健康覆盖，是建设安全健康城市不可或缺的一环。为抵御下一次类似危机，当局可推出「家庭医生社区防灾计划」。
订立隔离检疫指引减疑虑促使医院与社区协作更连贯
研究报告指出，除巩固社区基层医疗外，如何加强其与医院服务的衔接是另一重要议题。第五波疫情期间，不少市民对于染疫后应入院或居家隔离无所适从。就此，当局应从公共卫生角度制订清晰的隔离及检疫指引，就不同类型染疫人士采取分层和分流隔离安排。有关讯息应清晰并有效传达至相关卫生人员及公众，以助市民安心，避免因染疫人士抗拒隔离而增加社区传播风险。
若能再进一步完善医院与社区协调工作指引，可使医疗健康服务资源更加得以善用。
社会资本抗逆见雏形欠缺统筹难扩展
社区的防灾力量并非一天建成，亦不应在灾难发生时才开始筹建。根据智经研究，防灾力量的基石是社会资本，具体而言是社区内的互信和团结程度，以至对社区的了解和归属感。在疫情期间，本港有地区组织在社区层面协助推行防疫政策，成效显著。社会行动将分散的资源整合成社会资本，在社区动员、物资调配、地区沟通、组织协调上，有助应对危机。
建立平台整合八方资源制订应急方案测试社区压力
然而，机构之间的协作及沟通，因为欠缺统筹及资讯交流平台而受阻，有时会导致资源错配。为充分发挥社会资本优势，当局应主动统筹设立八方协作平台，汇聚官、民、商、学、医、福、社及个人等多方力量，形成「政府统筹、社会参与」的疫情防控模式，促进跨界别、跨机构技能和资源互补及经验交流，以备危机来时能及时处理。当中包括整合资源，建立防灾物资仓库网络，作为供给地区应急工作人员及居民防护装备和医疗物资等的一站式平台；公务员学院下亦可设立紧急应变培训及资源中心，提供防灾抗逆资讯平台和稳定的财政资源，协助各公私营单位制订危机管理的相关计划，分享良好做法及经验。
社交限制孤立无援邻里支援更显重要
疫情持续两年有多，在长时间的社交距离限制及隔离安排下，个人容易感到孤立无援。在加强基层医疗健康服务、整合跨机构和跨界别资源外，更直接的政策方向是在社区中推动居民建立互助小组，在邻里间鼓励守望相助的风气地区组织的社区关系网，在协助弱势社群处理社会、经济及心理健康等议题时，通常能触及政策忽略之处。政府应投放资源鼓励地区组织建立「10分钟邻里防灾互助圈」，提升居民对距离其住所步行10分钟范围内的关注。
研究报告指出，疫后重建的重要策略之一，是重构社会资本，增强社会的凝聚力，长远有助恢复社会秩序、提升居民心理健康及生活质素。。在恢复正常的平稳时期，社区可以逐步建立韧性。当面对重大公共健康危机，需倚靠整个社会的集体领导，透过政府互动、社区互助、资源互享、个人自救的良性循环，才可达致社会互信互谅，形成防灾抗逆的安全健康社区。
24项具体建议如下：
建议1:政务司下设「紧急事故应变署」，加强公共健康及风险管治
建议2:树立「催化型领导」风格，提升跨部门协作执行力
建议3:完善三级应变机制，达成防灾框架与目标
建议4:加强灾前灾后财政扶持，确保预算规划配合到位
建议5:全面升格地区康健中心，扩充职能配合社区防疫抗疫
建议6:推「家庭医生社区防灾计划」，实践抗疫「先进后出」角色
建议7:整合社区健康服务资源，促成防灾康健网络
建议8:订立医院社区协调及隔离指引，确保分层服务顺畅衔接
建议9:制订「区区有预备」应急方案，政府统筹、社会参与模式抗逆
建议10:推出《社区防疫执行指引》，确立各方定位及工作规划
建议11:引入八方协作平台，凝聚社会力量互享资源
建议12:建立「10分钟邻里防灾互助圈」，增进弱势社群
建议13:公务员学院下设「紧急应变培训及资源中心」及「防灾培训基金」
建议14:推行「社区防灾应变预演计划」，糅合坊间力量 提升地区受压能力
建议15:支援企业制订应变计划，确保核心业务持续运作
建议16:制订「指定高危行业培训方案」，增强前线员工
建议17:设立「1013全民防灾日」，唤起各界关注灾害风险
建议18:订定遥距健康发展蓝图及策略，循序渐进规范
建议19:推监管沙盒创新试验，建认证制度确保质素
建议20:扩阔医疗券至遥距健康服务，增加财政诱因提升
建议21:促进大湾区药品病历「双通」，保障跨境港人健康
建议22:规划预留空间备用，提升社区应变能力
建议23:拓展多功能公共空间，灵活变阵应对紧急需求
建议24:推动健康街道空间设计，促进公众身心健康
#高速公路畅通行动# #880高速路况#
【防疫措施变更】
S45天黎高速阳左段：张庄收费站防疫政策：
一、防疫政策：
非必要不前往以下地区，14天内有以下地区旅居史的人员非必要不来晋，确需或者已经抵晋人员，需第一时间向所在社区和单位及入住酒店报告，配合落实核酸检测等防疫措施、迟报、瞒报、谎报或不配合防疫工作的，将依法追究责任。以下地区直接劝返。
1、辽宁省：
沈阳市（沈河区、大东区）、丹东市东港市、阜新市海州区、营口市（鲅鱼圈市、盖州市）、铁岭市昌图县、盘锦市大洼区、大连市金普新区、辽阳市辽阳县、锦州市北镇市、葫芦岛市建昌县；
2、黑龙江省：
哈尔滨市（道外区、香坊区、道里区、五常市、宾县、松北区）、牡丹江市绥芬河市、黑河市爱辉区；
3、江苏省：
苏州市（姑苏区、苏州工业园去、张家港市、吴中区、吴江区、太仓区、昆山市、相城区）、南通市启东市、连云港市海州区、扬州市经开区、南京市江宁区、常州市（钟楼区、新北区、武进区、天宁区、经开区）、宿迁市宿豫区、泰州市（泰兴市、靖江市）、锦江市句容市、无锡市（新吴区、江阴市）、盐城市盐南亭湖区；
4、广东省：
深圳区（罗湖区、福田区、龙岗区、南山区、宝安区、盐田区、龙华区）、东莞市（大朗镇、虎门镇、常平镇、东坑镇、松山湖科技园、南城街道、石排镇、中堂镇、高涉镇、寮步镇）、惠州市大亚湾区、广州市（白云区、越秀区、花都区、天河区、黄浦区）、珠海市（香洲区、高新区）、中山市（坦洲镇、沙溪镇、大涌镇）、揭阳市惠来县、汕尾市海丰县、韶关市武江区、茂名市茂南区；
5、内蒙古自治区：
呼和浩特市（赛罕区、土左旗、新城区、武川县、回民区、和林格尔县）、呼伦贝尔满洲里市、通辽市科左后旗；
6、北京市：
朝阳区、海淀区、大兴区、门头沟区、顺义区、东城区、西城区、丰台区；
7、云南省：
德宏州（瑞丽市、陇川县）、红河州河口县、金平县、临沧市（镇康县、耿马县）、昆明市（呈贡区、盘龙区）；
8、海南省：
三亚市海棠区、琼中黎族苗族自治县；
9、四川省：
宜宾市珙县、成都市、广安市广安区
10、湖北省；
咸宁市嘉鱼县、十堰市茅箭区；
11、山东省：
青岛市（黄岛区、菜西市、市南区、胶州市、市北区、即墨区、李沧区、城阳区）、烟台市（芝罘区、莱阳市）、威海市（文登区、荣成市、环翠区、火炬高技术产业开发区、经济技术开发区）、日照市莒县、淄博市（周村区、张店区、淄川区、恒台区、文昌湖）、德州市禹城市及平原县、潍坊市（潍城区、高新区）、滨州市滨城区、临沂市蒙阴县、聊城市高唐县；
12、河北省：
石家庄市高新技术产业开发区、桥西区、邯郸市（成安县、邯山区、丛台区）、邢台市清河县、保定市（清苑区、涿州市）、沧州市青县、运河区、河间市、沧县、肃宁县、新华区、廊坊市安次区、唐山市（高新区、路北区、古冶区、开平区）、秦皇岛市海港区；
13、上海市：
闵行区、浦东新区、嘉定区、普陀区、宝山区、松江区、青浦区、徐汇区、奉贤区、黄浦区、静安区、虹口区、杨浦区、长宁区、金山区；
14、天津市：
东丽区、滨海新区、北辰区、西青区、津南区、武清区、南开区、红桥区、河西区、宝坻区、宁河区、河北区、静海区；
15、湖南省：
湘潭市高新区、长沙市岳麓区、芙蓉区、岳阳市湘阴县、怀化市鹤城区、邵阳市新宁县、永州市冷水滩区、益阳市南县；
16、福建省：
漳州市漳州台商投资区、厦门市（海沧区、思明区、同安区）、泉州市（丰泽区、晋江市、南安市、石狮区、德化县、泉州开发区）、宁德市蕉城区、三明市永安市、龙岩市新罗区、
17、吉林省：
延边州（珲春市、延吉市、汪清县、敦化市、安阳县）、吉林市（昌邑区、船营区、丰满区、蛟河市、桦甸市、龙潭区）、长春市（九台区、长春新区、绿园区、朝阳区、经开区、净月区、德惠市、公主岭市）、四平市伊通县、通化市海口市、松原市（长岭县、经开区、乾安县、扶余市、宁江区）白山市靖宇县、白城市洮北区、辽源市东辽县；
18、浙江省：
杭州区（滨江区、上城区、余杭区临平区、萧山区）、嘉兴市（海宁市、平湖市、南湖区）、温州市（鹿城区、龙湾区）、衢州市（开化县、衢江区、柯城区）、湖州市（吴兴区、德清县、南浔区）、金华市金东区、宁波市前湾新区、绍兴市柯桥区、丽水市莲都区、台州市三门县；
19、陕西省：
西安市（雁塔区、新城区、曲江新区、碑林区、莲湖区、灞桥区、西咸新区、未央区、高新区）、宝鸡市（渭滨区、金台区）、汉中市（汉台区、略阳县）、杨凌农业高新技术产业示范区、铜川市铜川新区、咸阳市秦都区；
20、广西壮族自治区：
百色市那坡县、防城港市（防城区、东兴市）、崇左市凭祥市及龙州县、钦州市钦南区、柳州市柳江区、南宁市江南区、北海市合浦县、桂林市象山区、贵港市平南县；
21、河南省：
濮阳市（华龙区、清丰县）、洛阳市孟津区、焦作市修武县、信阳市浉河区、郑州市郑东新区、开封市杞县、周口市太康县、漯河市郾城区、安阳市汤阴县；
22：甘肃省：
兰州市（兰州新区、七里河区、城关区、江吉区、安宁区、榆中县）、白银市（白银区、景泰县）、临夏回族自治州康乐县、天水市秦州区、陇南市康县；
23：重庆市：
渝北区、沙坪坝区、巴南区、永川区、江津区；
24：安徽省：
宿州市（泗县、埇桥区）、滁州市南谯区、亳州市蒙城县及利辛县、马鞍山市（当涂县、花山区、含山县、雨山区）、铜陵市铜官区及义安区、合肥市长丰县、蚌阜市怀远县、荒芜市繁昌区；
25：青海省：
西宁市城北区；
26、贵州省：
遵义市务川县；
27、江西省：
南昌市（高新区、新建区、经开区）、赣州市（石城县、章贡区）、上饶市（经开区、广信区）、宜春市奉新县、抚州市高新区、九江市瑞昌市；
二、省内政策：
1、只有省内行程的，查验正常后，扫场所码放行。比如昔阳的，也可以我们高速下；回郊区的，也可以我们这下了。
2、保供车辆必须持县防控办开具的介绍信，方能通行，企业签署承诺书。
3、查验正常外省返回平定县的人员，无疫情地区的，我们站加做一次核酸后，签署承诺书，对接属地方可通行。
4、查验涉疫地区返回平定的人员，户籍平定县的人员，我们站加做了核酸检测，必须对接属地，签署承诺书，方可通行。
5、行程码涉疫地区的，户籍不是平定县的，来送货、出差等流动人员，直接劝返。
6、严格仔细查验大车，防范换司机或使用多个手机号的情况。
三、核酸检测：
1、张庄收费站疫情检测点开始可做核酸检测。
备注：省外无变化、省内有变化（只有省内行程的，查验正常后，扫场所码放行）。
请关注微信公众号“880山西交通广播”，发“高速”两个字查最新路况；发“防疫”两个字查询各收费站检查情况。
感谢省交通运行监测中心、山西高速交警提供的即时路况。
【防疫措施变更】
S45天黎高速阳左段：张庄收费站防疫政策：
一、防疫政策：
非必要不前往以下地区，14天内有以下地区旅居史的人员非必要不来晋，确需或者已经抵晋人员，需第一时间向所在社区和单位及入住酒店报告，配合落实核酸检测等防疫措施、迟报、瞒报、谎报或不配合防疫工作的，将依法追究责任。以下地区直接劝返。
1、辽宁省：
沈阳市（沈河区、大东区）、丹东市东港市、阜新市海州区、营口市（鲅鱼圈市、盖州市）、铁岭市昌图县、盘锦市大洼区、大连市金普新区、辽阳市辽阳县、锦州市北镇市、葫芦岛市建昌县；
2、黑龙江省：
哈尔滨市（道外区、香坊区、道里区、五常市、宾县、松北区）、牡丹江市绥芬河市、黑河市爱辉区；
3、江苏省：
苏州市（姑苏区、苏州工业园去、张家港市、吴中区、吴江区、太仓区、昆山市、相城区）、南通市启东市、连云港市海州区、扬州市经开区、南京市江宁区、常州市（钟楼区、新北区、武进区、天宁区、经开区）、宿迁市宿豫区、泰州市（泰兴市、靖江市）、锦江市句容市、无锡市（新吴区、江阴市）、盐城市盐南亭湖区；
4、广东省：
深圳区（罗湖区、福田区、龙岗区、南山区、宝安区、盐田区、龙华区）、东莞市（大朗镇、虎门镇、常平镇、东坑镇、松山湖科技园、南城街道、石排镇、中堂镇、高涉镇、寮步镇）、惠州市大亚湾区、广州市（白云区、越秀区、花都区、天河区、黄浦区）、珠海市（香洲区、高新区）、中山市（坦洲镇、沙溪镇、大涌镇）、揭阳市惠来县、汕尾市海丰县、韶关市武江区、茂名市茂南区；
5、内蒙古自治区：
呼和浩特市（赛罕区、土左旗、新城区、武川县、回民区、和林格尔县）、呼伦贝尔满洲里市、通辽市科左后旗；
6、北京市：
朝阳区、海淀区、大兴区、门头沟区、顺义区、东城区、西城区、丰台区；
7、云南省：
德宏州（瑞丽市、陇川县）、红河州河口县、金平县、临沧市（镇康县、耿马县）、昆明市（呈贡区、盘龙区）；
8、海南省：
三亚市海棠区、琼中黎族苗族自治县；
9、四川省：
宜宾市珙县、成都市、广安市广安区
10、湖北省；
咸宁市嘉鱼县、十堰市茅箭区；
11、山东省：
青岛市（黄岛区、菜西市、市南区、胶州市、市北区、即墨区、李沧区、城阳区）、烟台市（芝罘区、莱阳市）、威海市（文登区、荣成市、环翠区、火炬高技术产业开发区、经济技术开发区）、日照市莒县、淄博市（周村区、张店区、淄川区、恒台区、文昌湖）、德州市禹城市及平原县、潍坊市（潍城区、高新区）、滨州市滨城区、临沂市蒙阴县、聊城市高唐县；
12、河北省：
石家庄市高新技术产业开发区、桥西区、邯郸市（成安县、邯山区、丛台区）、邢台市清河县、保定市（清苑区、涿州市）、沧州市青县、运河区、河间市、沧县、肃宁县、新华区、廊坊市安次区、唐山市（高新区、路北区、古冶区、开平区）、秦皇岛市海港区；
13、上海市：
闵行区、浦东新区、嘉定区、普陀区、宝山区、松江区、青浦区、徐汇区、奉贤区、黄浦区、静安区、虹口区、杨浦区、长宁区、金山区；
14、天津市：
东丽区、滨海新区、北辰区、西青区、津南区、武清区、南开区、红桥区、河西区、宝坻区、宁河区、河北区、静海区；
15、湖南省：
湘潭市高新区、长沙市岳麓区、芙蓉区、岳阳市湘阴县、怀化市鹤城区、邵阳市新宁县、永州市冷水滩区、益阳市南县；
16、福建省：
漳州市漳州台商投资区、厦门市（海沧区、思明区、同安区）、泉州市（丰泽区、晋江市、南安市、石狮区、德化县、泉州开发区）、宁德市蕉城区、三明市永安市、龙岩市新罗区、
17、吉林省：
延边州（珲春市、延吉市、汪清县、敦化市、安阳县）、吉林市（昌邑区、船营区、丰满区、蛟河市、桦甸市、龙潭区）、长春市（九台区、长春新区、绿园区、朝阳区、经开区、净月区、德惠市、公主岭市）、四平市伊通县、通化市海口市、松原市（长岭县、经开区、乾安县、扶余市、宁江区）白山市靖宇县、白城市洮北区、辽源市东辽县；
18、浙江省：
杭州区（滨江区、上城区、余杭区临平区、萧山区）、嘉兴市（海宁市、平湖市、南湖区）、温州市（鹿城区、龙湾区）、衢州市（开化县、衢江区、柯城区）、湖州市（吴兴区、德清县、南浔区）、金华市金东区、宁波市前湾新区、绍兴市柯桥区、丽水市莲都区、台州市三门县；
19、陕西省：
西安市（雁塔区、新城区、曲江新区、碑林区、莲湖区、灞桥区、西咸新区、未央区、高新区）、宝鸡市（渭滨区、金台区）、汉中市（汉台区、略阳县）、杨凌农业高新技术产业示范区、铜川市铜川新区、咸阳市秦都区；
20、广西壮族自治区：
百色市那坡县、防城港市（防城区、东兴市）、崇左市凭祥市及龙州县、钦州市钦南区、柳州市柳江区、南宁市江南区、北海市合浦县、桂林市象山区、贵港市平南县；
21、河南省：
濮阳市（华龙区、清丰县）、洛阳市孟津区、焦作市修武县、信阳市浉河区、郑州市郑东新区、开封市杞县、周口市太康县、漯河市郾城区、安阳市汤阴县；
22：甘肃省：
兰州市（兰州新区、七里河区、城关区、江吉区、安宁区、榆中县）、白银市（白银区、景泰县）、临夏回族自治州康乐县、天水市秦州区、陇南市康县；
23：重庆市：
渝北区、沙坪坝区、巴南区、永川区、江津区；
24：安徽省：
宿州市（泗县、埇桥区）、滁州市南谯区、亳州市蒙城县及利辛县、马鞍山市（当涂县、花山区、含山县、雨山区）、铜陵市铜官区及义安区、合肥市长丰县、蚌阜市怀远县、荒芜市繁昌区；
25：青海省：
西宁市城北区；
26、贵州省：
遵义市务川县；
27、江西省：
南昌市（高新区、新建区、经开区）、赣州市（石城县、章贡区）、上饶市（经开区、广信区）、宜春市奉新县、抚州市高新区、九江市瑞昌市；
二、省内政策：
1、只有省内行程的，查验正常后，扫场所码放行。比如昔阳的，也可以我们高速下；回郊区的，也可以我们这下了。
2、保供车辆必须持县防控办开具的介绍信，方能通行，企业签署承诺书。
3、查验正常外省返回平定县的人员，无疫情地区的，我们站加做一次核酸后，签署承诺书，对接属地方可通行。
4、查验涉疫地区返回平定的人员，户籍平定县的人员，我们站加做了核酸检测，必须对接属地，签署承诺书，方可通行。
5、行程码涉疫地区的，户籍不是平定县的，来送货、出差等流动人员，直接劝返。
6、严格仔细查验大车，防范换司机或使用多个手机号的情况。
三、核酸检测：
1、张庄收费站疫情检测点开始可做核酸检测。
备注：省外无变化、省内有变化（只有省内行程的，查验正常后，扫场所码放行）。
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感谢省交通运行监测中心、山西高速交警提供的即时路况。
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