【人民网头条聚焦黑龙江】描画工业振兴“路线图” 黑龙江“换挡加速”进行时
今天，
人民网头条聚焦黑龙江！
描画工业振兴“路线图”
黑龙江“换挡加速”进行时
黑龙江——东北老工业基地的重要版图，曾经为我国建设发展作出了重要贡献。“作为老工业基地，黑龙江工业发展的优势仍在，无可替代的特色仍在，重振工业雄风的底气仍在，只要我们善于探索、勇于突破、敢于争先，龙江工业一定能成为振兴发展的坚强支撑。”2022年1月23日，在黑龙江省第十三届人民代表大会第六次会议上，省长胡昌升在作政府工作报告时掷地有声。
3月12日，《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》印发，制定“工业振兴20条”，从传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、企业加快成长、创新能力提升、发展环境优化五大方面，用“真金白银”+“政策大礼包”推动工业振兴，描画出了龙江工业振兴三年行动“路线图”。
以创新促转型
老字号企业“换挡加速”
提到老工业基地，一个“老”字不免让人将其与粗放、落后等词联系在一起。
黑龙江省四大煤城之一的七台河市，从上世纪五十年代就肩负起了为新中国提供煤炭的使命。这里煤种全、煤质优，是全国三大稀有煤种保护性开采煤田之一，也是我国东北地区最大的焦煤生产基地。随着采深增加，灾害日益加重，国家对安全生产越来越重视，传统的资源开采方式迫切需要做出深层次的转变。
在龙煤七台河矿业公司新兴煤矿西六区，一套2021年底完成安装应用的智能化综采工作面正在工作，通过井下万兆工业环网，综采系统与地面安全生产指挥中心控制平台联网，实现了自动割煤、移溜、爬架远程智能控制，地面指挥中心平台一键启动，实现工作面智能化开采，比普通综采减少了约50%的劳动力，劳动效率大幅提高。
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新兴煤矿安全生产指挥中心。黑龙江龙煤集团供图
新兴煤矿矿长张俊群算了一笔账：“智能化综采工作面试生产一个多月以后，煤炭产量由每月3.5万吨提高到7万吨，工人工资收入由每月10000元提高到14000元左右。”这些看得见摸得着的优势和实惠，切切实实让职工尝到了智能化开采带来的“甜头”。
“这只是‘万里长征第一步’，按照龙煤集团‘十四五’规划，我们将加快煤矿智能化建设速度，数字赋能安全高效矿井建设，全面建成智慧化矿山，实现安全可控、企业增效、职工增收，让老煤炭企业焕发新活力。”龙煤七台河矿业公司党委书记、董事长张长山说。
在黑龙江，转型升级不仅体现在资源开采行业，传统装备制造业也在努力探索转型发展的新路径。
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哈尔滨红光锅炉厂生产场景。哈尔滨红光锅炉厂供图
有着67年历史的哈尔滨红光锅炉厂是老工业基地的“老字号”企业，如今正在节能环保的发展道路上努力探索。“回顾‘红光’一路成长的历程，每一台锅炉都在求变求新，满足每一位客户的不同需求。”哈尔滨红光锅炉厂负责人徐燕介绍，公司拥有黑龙江省级企业技术中心、哈尔滨市院士专家服务工作站，先后与清华大学、哈尔滨工业大学、703所等高校和科研院所建立了产学研联合体，不断调整产品结构。为了让企业努力跟上节能环保转型的步伐，红光锅炉厂瞄准“煤炭清洁高效利用”加大科研力度，与清华大学合作开发168MW循环流化床热水锅炉，在世界范围内率先攻克了技术难题。
“国家提出的‘双碳’目标，让我们更加坚定了企业未来的发展方向，创新驱动生产转型，销售前景一片光明，2021年实现产值11.58亿元。”徐燕介绍，目前红光锅炉厂的产品已经遍布长江以北各省、自治区。踩准节能环保的市场需求，加大创新能力赢得市场，“老字号”红光的发展道路越走越清晰。
数字赋能
传统制造业“换道超车”
传统工业的转型之路，离不开数字化的“加持”。黑龙江省工信厅副厅长杜新宇表示，“黑龙江省作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求，发展数字经济具有发展环境、网络设施建设、重点领域数字化应用三方面较好基础。”
省内3.5万个5G基站、30个运营大数据中心、12.6万台在用服务器，可大幅提升黑龙江省网络速度和质量。截至2021年底，黑龙江省已累计认定省级数字化车间175个、智能工厂1个，国家级两化融合达标企业41户，制造业关键业务环节、关键工序、生产设备的数字化率分别达到25.4%、37.7%和39.3%。
刚刚结束的北京2022年冬奥会点燃了人们对冰雪运动的热情，也让黑龙江省一个地产冰刀品牌——黑龙冰刀“火”了一把。位于齐齐哈尔市的黑龙国际冰雪装备有限公司，其前身“黑龙冰刀厂”是上世纪50年代国内最大的冰上体育运动综合器材生产企业，从纯手工制作冰刀起步的“黑龙”，经历过停产、破产、重组，一路走得磕磕绊绊。直到数字化智能化生产车间的引入，让“黑龙”乘上了数字赋能的“东风”。
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机器人智能化冰刀生产线。黑龙国际冰雪装备有限公司供图
“近年来我们在自主研发上持续发力，不但突破了技术瓶颈，在产能局限上也有了巨大突破。”黑龙国际冰雪装备有限公司总经理鞠培鸿介绍，“我们投入3000万元引入由哈尔滨工业大学研制出的机器人智能化冰刀生产线，让黑龙冰刀年产量跃上300万副的新台阶，并于2019年9月获评黑龙江省数字化示范车间。”
数字化车间仅是一家企业一个车间的生产工艺流程数字化，智能工厂则是数字化车间的升级版，在黑龙江省第一个智能工厂——沃尔沃汽车大庆工厂里，制造、物流、运营等各个环节通过数据联通在一起，当沃尔沃下达生产任务，其供应链上所有的配套企业也会获得指令，通过供应链的高度数字化，让企业将生产的各个环节“一网打尽”。
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智能工厂各工艺车间采用高度自动化生产。沃尔沃汽车大庆工厂供图
“在这个5G网络全覆盖的智能工厂里，各个制造环节之间与市场及供应链之间实现信息协同。工厂各工艺车间采用高度自动化生产，生产设备与系统间进行实时数据交互。生产过程中的关键工艺参数由系统实时下达，全过程质量由质量控制系统进行统一管理，实现生产及质量数据可追溯的同时，也有效保证了安全生产。”沃尔沃汽车大庆工厂相关负责人介绍。
“传统产业是黑龙江工业的重要基石。强化创新赋能、数字赋能、设计赋能，推动传统产业与现代信息技术融合，形成新的竞争优势，是黑龙江工业振兴的基础路径。”省工信厅副厅长杜新宇表示。
营商环境持续优化
为工业振兴注入“强心剂”
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谷实生物集团仓库内，机械手臂正在作业。人民网 杨雪楠摄
在位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区的谷实生物集团股份有限公司，厂区内一辆辆大货车首尾相连，这边饲料成品装车，那边原料卸车，一派繁忙景象。成品仓库内，几台机械手臂快速抓取袋装饲料后整齐堆放，一辆辆电动叉车穿梭搬运，带来阵阵麦麸的香气。厂长余君广介绍：“这是粮食发酵的味道，因为我们通过生物发酵技术，利用有益菌种作为饲料原料，大大提升了饲料的品质，也可以理解为谷实饲料是畜禽动物的‘绿色食品’。”
作为一家专注于绿色环保饲料的研发、生产与销售的企业，谷实生物集团股份有限公司1999年诞生于黑龙江，扎根在黑龙江，也一步步见证了黑龙江营商环境的深刻改变。余君广在谷实工作了十六年，企业几次大的发展跨越集中发生在最近的五六年间，而也正是这几年，黑龙江下定决心优化营商环境，让“投资不过山海关”逐步转变为“山海关不住，投资进龙江”。
“最大的体会是，近年来在没‘找人’的情况下，突然得了很多荣誉和奖项。以前我们企业一向都是闷头做事，很少去争取各类荣誉，因为争取可能也得不到，因此一直‘无缘’。直到最近这几年，很多政府部门的奖励、奖项突然纷纷主动找到我们，刚开始还不太适应呢。”余君广说，“不光是各种奖励主动找来了，企业办事也更方便了。我们企业位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区，区级办事中心设在江北，以前要是想办个审批需要跨过松花江，去到位于江北的新区办事中心，来回30多公里，时间耽误在路上不说，去了还得排队，经常是一天也跑不完一件事儿。如今越来越多的审批都可以网上‘一键’办、‘秒’通过，前几天在江南园区也新建了办事中心，需要当面办的事项也不用‘过江’了，方便了许多。”
企业发展过程中不免会遇到难题，这时，余君广会立刻想到与企业对接的包保专员：“在企业筹备上市时，按照证监会要求，需要十几个部门共同出具企业合规证明，每半年就要完成一次此项工作，这本来是企业非常头痛的步骤，但在包保专员与相关政府领导的协调帮助下，我们非常顺利地完成了与各个部门的对接。包保专员还帮我们对接各类奖励政策——近年来哈尔滨新区接连出台了各类扶持企业发展的奖励政策，有‘黄金三十条’‘新驱二十五条’‘助企上市十条’等，我们能享受到的都享受到了，仅2021年我们公司就获得了新区给予企业的两笔大额扶持资金共800万元，企业进入上市筹备阶段后，已经陆续获得了各类奖励、补助500余万元。”
从“办事不求人”到“政策找人”，这背后是黑龙江下大力气优化营商环境的巨大变化与坚定决心。以谷实生物集团所在的哈尔滨新区为例，为加快助推新区企业上市步伐，2021年哈尔滨新区正式发布《哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区关于推动企业进入资本市场实现高质量发展的十条政策措施》，也就是余君广提到的“助企上市十条”。随着“放管服”改革深入推进，哈尔滨新区承接省级下放事权502项，创新推出“承诺即换证”“无感续证”“一业一证”，动态调整“马上办”“跑一次”等15项服务清单，企业开办时间最短压缩至4小时，企业高频事项网上办理率达到100%。“黄金三十条”“新驱二十五条”等政策持续助力企业发展，2021年累计兑现政策资金超10亿元，惠及新区企业超千家。
2022年，全国重要老工业基地黑龙江，将全力实施工业振兴计划，以工业振兴支持龙江振兴取得新突破，黑龙江工业振兴的“进度条”正有序推进。
来源：人民网黑龙江频道
今天，
人民网头条聚焦黑龙江！
描画工业振兴“路线图”
黑龙江“换挡加速”进行时
黑龙江——东北老工业基地的重要版图，曾经为我国建设发展作出了重要贡献。“作为老工业基地，黑龙江工业发展的优势仍在，无可替代的特色仍在，重振工业雄风的底气仍在，只要我们善于探索、勇于突破、敢于争先，龙江工业一定能成为振兴发展的坚强支撑。”2022年1月23日，在黑龙江省第十三届人民代表大会第六次会议上，省长胡昌升在作政府工作报告时掷地有声。
3月12日，《黑龙江省推动工业振兴若干政策措施》印发，制定“工业振兴20条”，从传统产业改造升级、新兴产业发展壮大、企业加快成长、创新能力提升、发展环境优化五大方面，用“真金白银”+“政策大礼包”推动工业振兴，描画出了龙江工业振兴三年行动“路线图”。
以创新促转型
老字号企业“换挡加速”
提到老工业基地，一个“老”字不免让人将其与粗放、落后等词联系在一起。
黑龙江省四大煤城之一的七台河市，从上世纪五十年代就肩负起了为新中国提供煤炭的使命。这里煤种全、煤质优，是全国三大稀有煤种保护性开采煤田之一，也是我国东北地区最大的焦煤生产基地。随着采深增加，灾害日益加重，国家对安全生产越来越重视，传统的资源开采方式迫切需要做出深层次的转变。
在龙煤七台河矿业公司新兴煤矿西六区，一套2021年底完成安装应用的智能化综采工作面正在工作，通过井下万兆工业环网，综采系统与地面安全生产指挥中心控制平台联网，实现了自动割煤、移溜、爬架远程智能控制，地面指挥中心平台一键启动，实现工作面智能化开采，比普通综采减少了约50%的劳动力，劳动效率大幅提高。
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新兴煤矿安全生产指挥中心。黑龙江龙煤集团供图
新兴煤矿矿长张俊群算了一笔账：“智能化综采工作面试生产一个多月以后，煤炭产量由每月3.5万吨提高到7万吨，工人工资收入由每月10000元提高到14000元左右。”这些看得见摸得着的优势和实惠，切切实实让职工尝到了智能化开采带来的“甜头”。
“这只是‘万里长征第一步’，按照龙煤集团‘十四五’规划，我们将加快煤矿智能化建设速度，数字赋能安全高效矿井建设，全面建成智慧化矿山，实现安全可控、企业增效、职工增收，让老煤炭企业焕发新活力。”龙煤七台河矿业公司党委书记、董事长张长山说。
在黑龙江，转型升级不仅体现在资源开采行业，传统装备制造业也在努力探索转型发展的新路径。
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哈尔滨红光锅炉厂生产场景。哈尔滨红光锅炉厂供图
有着67年历史的哈尔滨红光锅炉厂是老工业基地的“老字号”企业，如今正在节能环保的发展道路上努力探索。“回顾‘红光’一路成长的历程，每一台锅炉都在求变求新，满足每一位客户的不同需求。”哈尔滨红光锅炉厂负责人徐燕介绍，公司拥有黑龙江省级企业技术中心、哈尔滨市院士专家服务工作站，先后与清华大学、哈尔滨工业大学、703所等高校和科研院所建立了产学研联合体，不断调整产品结构。为了让企业努力跟上节能环保转型的步伐，红光锅炉厂瞄准“煤炭清洁高效利用”加大科研力度，与清华大学合作开发168MW循环流化床热水锅炉，在世界范围内率先攻克了技术难题。
“国家提出的‘双碳’目标，让我们更加坚定了企业未来的发展方向，创新驱动生产转型，销售前景一片光明，2021年实现产值11.58亿元。”徐燕介绍，目前红光锅炉厂的产品已经遍布长江以北各省、自治区。踩准节能环保的市场需求，加大创新能力赢得市场，“老字号”红光的发展道路越走越清晰。
数字赋能
传统制造业“换道超车”
传统工业的转型之路，离不开数字化的“加持”。黑龙江省工信厅副厅长杜新宇表示，“黑龙江省作为东北老工业基地，拥有大量的数据资源、丰富的应用场景和广阔的市场空间需求，发展数字经济具有发展环境、网络设施建设、重点领域数字化应用三方面较好基础。”
省内3.5万个5G基站、30个运营大数据中心、12.6万台在用服务器，可大幅提升黑龙江省网络速度和质量。截至2021年底，黑龙江省已累计认定省级数字化车间175个、智能工厂1个，国家级两化融合达标企业41户，制造业关键业务环节、关键工序、生产设备的数字化率分别达到25.4%、37.7%和39.3%。
刚刚结束的北京2022年冬奥会点燃了人们对冰雪运动的热情，也让黑龙江省一个地产冰刀品牌——黑龙冰刀“火”了一把。位于齐齐哈尔市的黑龙国际冰雪装备有限公司，其前身“黑龙冰刀厂”是上世纪50年代国内最大的冰上体育运动综合器材生产企业，从纯手工制作冰刀起步的“黑龙”，经历过停产、破产、重组，一路走得磕磕绊绊。直到数字化智能化生产车间的引入，让“黑龙”乘上了数字赋能的“东风”。
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机器人智能化冰刀生产线。黑龙国际冰雪装备有限公司供图
“近年来我们在自主研发上持续发力，不但突破了技术瓶颈，在产能局限上也有了巨大突破。”黑龙国际冰雪装备有限公司总经理鞠培鸿介绍，“我们投入3000万元引入由哈尔滨工业大学研制出的机器人智能化冰刀生产线，让黑龙冰刀年产量跃上300万副的新台阶，并于2019年9月获评黑龙江省数字化示范车间。”
数字化车间仅是一家企业一个车间的生产工艺流程数字化，智能工厂则是数字化车间的升级版，在黑龙江省第一个智能工厂——沃尔沃汽车大庆工厂里，制造、物流、运营等各个环节通过数据联通在一起，当沃尔沃下达生产任务，其供应链上所有的配套企业也会获得指令，通过供应链的高度数字化，让企业将生产的各个环节“一网打尽”。
图片
智能工厂各工艺车间采用高度自动化生产。沃尔沃汽车大庆工厂供图
“在这个5G网络全覆盖的智能工厂里，各个制造环节之间与市场及供应链之间实现信息协同。工厂各工艺车间采用高度自动化生产，生产设备与系统间进行实时数据交互。生产过程中的关键工艺参数由系统实时下达，全过程质量由质量控制系统进行统一管理，实现生产及质量数据可追溯的同时，也有效保证了安全生产。”沃尔沃汽车大庆工厂相关负责人介绍。
“传统产业是黑龙江工业的重要基石。强化创新赋能、数字赋能、设计赋能，推动传统产业与现代信息技术融合，形成新的竞争优势，是黑龙江工业振兴的基础路径。”省工信厅副厅长杜新宇表示。
营商环境持续优化
为工业振兴注入“强心剂”
图片
谷实生物集团仓库内，机械手臂正在作业。人民网 杨雪楠摄
在位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区的谷实生物集团股份有限公司，厂区内一辆辆大货车首尾相连，这边饲料成品装车，那边原料卸车，一派繁忙景象。成品仓库内，几台机械手臂快速抓取袋装饲料后整齐堆放，一辆辆电动叉车穿梭搬运，带来阵阵麦麸的香气。厂长余君广介绍：“这是粮食发酵的味道，因为我们通过生物发酵技术，利用有益菌种作为饲料原料，大大提升了饲料的品质，也可以理解为谷实饲料是畜禽动物的‘绿色食品’。”
作为一家专注于绿色环保饲料的研发、生产与销售的企业，谷实生物集团股份有限公司1999年诞生于黑龙江，扎根在黑龙江，也一步步见证了黑龙江营商环境的深刻改变。余君广在谷实工作了十六年，企业几次大的发展跨越集中发生在最近的五六年间，而也正是这几年，黑龙江下定决心优化营商环境，让“投资不过山海关”逐步转变为“山海关不住，投资进龙江”。
“最大的体会是，近年来在没‘找人’的情况下，突然得了很多荣誉和奖项。以前我们企业一向都是闷头做事，很少去争取各类荣誉，因为争取可能也得不到，因此一直‘无缘’。直到最近这几年，很多政府部门的奖励、奖项突然纷纷主动找到我们，刚开始还不太适应呢。”余君广说，“不光是各种奖励主动找来了，企业办事也更方便了。我们企业位于哈尔滨高新技术产业开发区江南园区，区级办事中心设在江北，以前要是想办个审批需要跨过松花江，去到位于江北的新区办事中心，来回30多公里，时间耽误在路上不说，去了还得排队，经常是一天也跑不完一件事儿。如今越来越多的审批都可以网上‘一键’办、‘秒’通过，前几天在江南园区也新建了办事中心，需要当面办的事项也不用‘过江’了，方便了许多。”
企业发展过程中不免会遇到难题，这时，余君广会立刻想到与企业对接的包保专员：“在企业筹备上市时，按照证监会要求，需要十几个部门共同出具企业合规证明，每半年就要完成一次此项工作，这本来是企业非常头痛的步骤，但在包保专员与相关政府领导的协调帮助下，我们非常顺利地完成了与各个部门的对接。包保专员还帮我们对接各类奖励政策——近年来哈尔滨新区接连出台了各类扶持企业发展的奖励政策，有‘黄金三十条’‘新驱二十五条’‘助企上市十条’等，我们能享受到的都享受到了，仅2021年我们公司就获得了新区给予企业的两笔大额扶持资金共800万元，企业进入上市筹备阶段后，已经陆续获得了各类奖励、补助500余万元。”
从“办事不求人”到“政策找人”，这背后是黑龙江下大力气优化营商环境的巨大变化与坚定决心。以谷实生物集团所在的哈尔滨新区为例，为加快助推新区企业上市步伐，2021年哈尔滨新区正式发布《哈尔滨新区暨自贸试验区哈尔滨片区关于推动企业进入资本市场实现高质量发展的十条政策措施》，也就是余君广提到的“助企上市十条”。随着“放管服”改革深入推进，哈尔滨新区承接省级下放事权502项，创新推出“承诺即换证”“无感续证”“一业一证”，动态调整“马上办”“跑一次”等15项服务清单，企业开办时间最短压缩至4小时，企业高频事项网上办理率达到100%。“黄金三十条”“新驱二十五条”等政策持续助力企业发展，2021年累计兑现政策资金超10亿元，惠及新区企业超千家。
2022年，全国重要老工业基地黑龙江，将全力实施工业振兴计划，以工业振兴支持龙江振兴取得新突破，黑龙江工业振兴的“进度条”正有序推进。
来源：人民网黑龙江频道
两会专访|全国人大代表、中国移动副总经理赵大春：加速构建数字政府均等化服务能力 提升政务服务便利化水平
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践，在党中央、国务院高度重视下，我国公共服务体系持续完善，政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力，已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会，全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议，加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提高数字政府整体效能，提升政务服务便利化水平。
提升数字政府均等化服务能力，是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大，这既是国之所需，也是民之所盼。”赵大春表示，提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。
目前，我国数字政府建设已进入快车道，顶层设计和工作机制更加健全，制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成，在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中，赵大春深刻感受到，应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时，提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展，是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来，我国数字设施建设发展成效显著，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任，通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等，全方位加强数字政府应用创新，加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为，我国数字政府产业支撑逐步完备，为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。
三项举措加速构建数字政府均等化服务能力
我国数字政府建设虽然取得显著成绩，但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设，推动政府数字化服务均等化，支撑国家治理体系和治理能力现代化，赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先，强化电子政务基础设施建设，构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要，修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准，强化标准供给；二是加强县域电子政务云网设施统筹建设，强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系，鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作，构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力，使其像水电一样，一点接入，即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用；围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求，推进政务安全大脑建设；鼓励基础电信企业、安全企业与政府机构等开展技术、人才合作，建设安全平台，强化政务信息化安全支撑。
“其次，构建政务数据要素体系，提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议，加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性，围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换，构建服务于政务数据治理的技术平台，推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络，重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设，发挥我国数字设施覆盖优势，加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构，开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点，围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求，依托公共数据开放体系，鼓励电信运营商、高等院校及数字化企业等开展合作，打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后，加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议，加大政策扶持力度，推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引，鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系，深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术，进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸，提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力，实现政务服务的移动化、精准化、便利化，弥合“数字鸿沟”，进一步提高便民服务水平，提升数字政府整体效能。
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践，在党中央、国务院高度重视下，我国公共服务体系持续完善，政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力，已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会，全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议，加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提高数字政府整体效能，提升政务服务便利化水平。
提升数字政府均等化服务能力，是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大，这既是国之所需，也是民之所盼。”赵大春表示，提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。
目前，我国数字政府建设已进入快车道，顶层设计和工作机制更加健全，制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成，在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中，赵大春深刻感受到，应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时，提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展，是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来，我国数字设施建设发展成效显著，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任，通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等，全方位加强数字政府应用创新，加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为，我国数字政府产业支撑逐步完备，为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。
三项举措加速构建数字政府均等化服务能力
我国数字政府建设虽然取得显著成绩，但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设，推动政府数字化服务均等化，支撑国家治理体系和治理能力现代化，赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先，强化电子政务基础设施建设，构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要，修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准，强化标准供给；二是加强县域电子政务云网设施统筹建设，强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系，鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作，构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力，使其像水电一样，一点接入，即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用；围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求，推进政务安全大脑建设；鼓励基础电信企业、安全企业与政府机构等开展技术、人才合作，建设安全平台，强化政务信息化安全支撑。
“其次，构建政务数据要素体系，提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议，加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性，围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换，构建服务于政务数据治理的技术平台，推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络，重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设，发挥我国数字设施覆盖优势，加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构，开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点，围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求，依托公共数据开放体系，鼓励电信运营商、高等院校及数字化企业等开展合作，打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后，加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议，加大政策扶持力度，推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引，鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系，深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术，进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸，提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力，实现政务服务的移动化、精准化、便利化，弥合“数字鸿沟”，进一步提高便民服务水平，提升数字政府整体效能。
两会专访|全国人大代表、中国移动副总经理赵大春：
加速构建数字政府均等化服务能力
提升政务服务便利化水平
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践，在党中央、国务院高度重视下，我国公共服务体系持续完善，政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力，已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会，全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议，加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提高升数字政府整体效能，提升政务服务便利化水平。
提升数字政府均等化服务能力，是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大，这既是国之所需，也是民之所盼。”赵大春表示，提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。
目前，我国数字政府建设已进入快车道，顶层设计和工作机制更加健全，制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成，在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中，赵大春深刻感受到，应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时，提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展，是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来，我国数字设施建设发展成效显著，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任，持续通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等，正全方位加强数字政府应用创新，、强化信息安全保障，加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为，我国数字政府产业支撑逐步完备，为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。
三项举措加速构建数字政府均等化服务能力
我国数字政府建设虽然取得显著成绩，但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设，推动政府数字化服务均等化，支撑国家治理体系和治理能力现代化，赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先，强化电子政务基础设施建设，构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与、政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要，修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准，强化标准供给；二是加强县域电子政务云网设施统筹建设，强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系，鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作，构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力，使其“像水电一样”，一点接入，即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用；围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求，推进政务安全大脑建设；鼓励基础电信企业、安全企业与、政府机构等开展技术、人才合作，建设安全平台，强化政务信息化安全支撑。
“其次，构建政务数据要素体系，提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议，加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性，围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换，构建服务于政务数据治理的技术平台，推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络，重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设，发挥我国数字设施覆盖优势，加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构，开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点，围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求，依托公共数据开放体系，鼓励电信运营商、高等院校及、数字化企业等开展合作，打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后，加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议，加大政策扶持力度，推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引，鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及、政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系，深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术，进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸，提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力，实现政务服务的移动化、精准化、便利化，弥合“数字鸿沟”，进一步提高便民服务水平，提升数字政府整体效能。
加速构建数字政府均等化服务能力
提升政务服务便利化水平
“掌上办”“指尖办”“最多跑一次”等数字化服务模式近年来得到广泛实践，在党中央、国务院高度重视下，我国公共服务体系持续完善，政务服务效能显著提升。
“构建数字政府均等化服务能力，已成为落实国家政务信息化规划的一项重要工作。”今年两会，全国人大代表、中国移动副总经理赵大春围绕“构建数字政府均等化服务能力”建言献策。他建议，加强电子政务基础设施建设、加速构建政务数据要素体系、加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提高升数字政府整体效能，提升政务服务便利化水平。
提升数字政府均等化服务能力，是国之所需、民之所盼
“提升数字政府均等化服务能力意义重大，这既是国之所需，也是民之所盼。”赵大春表示，提升数字政府均等化服务能力是数字中国战略的重要抓手、提高人民满意度的重要举措，也是优化营商环境的“助推器”。
目前，我国数字政府建设已进入快车道，顶层设计和工作机制更加健全，制度体系、标准规范、政策举措等协调性一致性不断增强，以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化政务服务平台已基本建成，在线政务服务水平更是跃居全球领先行列。但是，政务服务能力不均衡不充分的情况依然存在，跨城市、跨区域、跨城乡、跨人群的政府数字化服务能力与现代化治理能力建设要求和构建人人享有基本公共服务要求仍有差距。例如，东西部之间、城乡之间政务服务能力差距较大、老年人等数字弱势群体无法充分享受便利等。
在调研中，赵大春深刻感受到，应用数字技术提高面向基层、面向乡镇、面向“数字弱势群体”的政务服务和治理能力，有助于全面提升政府效能、提升老百姓的幸福感。同时，提升数字政府均等化服务能力有助于提高公共服务资源配置能力、增加服务供给、提升服务质量，推动重点领域非基本公共服务普惠化发展，是扎实推动共同富裕的有力保障。
“近年来，我国数字设施建设发展成效显著，5G和千兆光网等新型信息基础设施建设和应用普及全面加速。电信运营商积极承担社会责任，持续通过加快云网设施建设、强化信息安全保障、提升数据治理能力等，正全方位加强数字政府应用创新，、强化信息安全保障，加速构建数字政府服务生态。”赵大春认为，我国数字政府产业支撑逐步完备，为提升数字政府均等化服务能力奠定了坚实的基础。
三项举措加速构建数字政府均等化服务能力
我国数字政府建设虽然取得显著成绩，但均等化服务能力提升面临新形势新挑战。为深化数字政府建设，推动政府数字化服务均等化，支撑国家治理体系和治理能力现代化，赵大春在经过深入调查研究后提出三点建议。
“首先，强化电子政务基础设施建设，构建多要素融合的一体化数字政府基础设施。”赵大春建议，推动5G、云计算、大数据、区块链、人工智能、边缘计算、安全等多要素融合的新型信息技术与政务基础设施建设相融合。一是鼓励标准化组织、基础电信企业、数字化龙头企业与、政府部门加强合作。重点针对5G、量子通信、区块链与政务网络、政府算力服务、政府企业间数据流转等场景相融合的需要，修订建立电子政务网络的国家、行业和地方标准，强化标准供给；二是加强县域电子政务云网设施统筹建设，强化乡村电子政务基础设施支撑能力。依托国家算力体系，鼓励基础电信企业、算力服务商等开展合作，构建数字政府算力网络向基层、向县域、向乡村的延伸支撑能力，使其“像水电一样”，一点接入，即取即用。三是提升政务信息化的智能化安全保障能力。鼓励人工智能、、区块链技术在政务网络和数据安全管理方面应用；围绕跨区域、跨系统、跨层级安全需求，推进政务安全大脑建设；鼓励基础电信企业、安全企业与、政府机构等开展技术、人才合作，建设安全平台，强化政务信息化安全支撑。
“其次，构建政务数据要素体系，提升数据面向治理的赋能支撑能力。”赵大春建议，加快推动面向治理的数据要素融合。一是强化政务数据全生命周期质量管理。充分发挥人工智能、区块链技术的不可篡改、智能合约、可信计算等特性，围绕跨行业、跨部门、跨层级政务数据共享交换，构建服务于政务数据治理的技术平台，推动跨部门跨行业数据融合、提升数据安全可信治理能力。二是建设全国一体化政务数据共享交换平台。依托国家算力枢纽体系和基础电信企业算力网络，重点围绕面向区域、面向基层、面向乡村的共享交换能力建设，发挥我国数字设施覆盖优势，加快建设全国一体化政务数据共享交换平台。三是鼓励政企学研开展合作。建立新型创新机构，开展面向治理的数据要素共享交换技术研究试点，围绕协同治理能力建设、政府辅助预测决策赋能、基层治理能力建设等重点需求，依托公共数据开放体系，鼓励电信运营商、高等院校及、数字化企业等开展合作，打造数据要素融合技术平台、交易平台。
“最后，加大数字政府均等化服务能力政策扶持力度，持续提升数字政府整体效能。”赵大春建议，加大政策扶持力度，推动5G与电子政务网络融合示范试点建设和应用推广。一是以跨区域应用、重大应用、创新应用为牵引，鼓励5G与电子政府外网的技术融合。通过技术验证、示范试点加快构建覆盖全国、技术先进、品质优良的5G电子政务专网。二是发挥财税政策、金融政策、人才政策及、政府采购等牵引作用。鼓励和发展一批电子政务网络与5G融合产品、一批解决方案服务商、一批5G政务服务应用创新企业。三是鼓励各级政府依托全国数据共享交换体系，深入应用远程视频、区块链、智能算法等新技术，进一步推进政务服务跨省跨区安全可信办理、推广政务服务机器人、打造永不落幕的线上政务应用、推进更多政务事项向移动端延伸，提升政府面向区域、面向基层、面向乡村协同的服务能力，实现政务服务的移动化、精准化、便利化，弥合“数字鸿沟”，进一步提高便民服务水平，提升数字政府整体效能。
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