#轨道交通# 重磅!长株潭都市圈发展规划全文发布

2022年3月29日,在湖南省政府网发布了《湖南省人民政府关于印发《长株潭都市圈发展规划》的通知》,发文字号湘政发〔2022〕6号。全文24811字,本文仅节选,需看原文请自行下载。

2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,推动长江中游城市群协同发展,加快武汉、长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极。2021年4月,党中央、国务院有关文件提出,支持长株潭等都市圈建设。

长株潭三市沿湘江呈“品”字形分布,市中心两两相距不足50公里,是湖南发展的核心增长极。从1984年正式提出建设长株潭经济区方案至今,长株潭一体化发展经历几十年的有效探索,已成为全省现代化建设和全方位开放的战略支撑。新时代加快推动长株潭都市圈发展,是全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设社会主义现代化新湖南的核心支撑,也是进一步促进各类要素高效集聚、优化区域经济布局的必由之路,对引领全省实现高质量发展意义重大。

▲长株潭都市圈区域范围

长株潭都市圈范围包括长沙市全域、株洲市中心城区及醴陵市、湘潭市中心城区及韶山市和湘潭县,面积1.89万平方公里,2021年常住人口1484万,经济总量1.79万亿元。

本规划是指导长株潭都市圈当前和今后一个时期同城化高质量发展的纲领性文件,是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年,远景展望到2035年。

发展基础

经济实力全省领先。2021年地区生产总值、工业增加值、地方一般公共预算收入、进出口总额、实际使用外资达到17893亿元、5712亿元、1454亿元、520亿美元和20.7亿美元,分别占全省的38.8%、40.3%、44.7%、56.2%和85.6%。同城化加速发展。常住人口达到1484万,城镇化率达到80.9%,高出全省平均水平21.2个百分点。长株潭一体化上升为全省战略,三十大标志工程启动建设,规划融合、交通互联等“十同”行动取得重大进展,通信同号、同城同费、“一卡通”应用等公共服务共享不断拓展,都市圈内部人流物流更加便捷,经济社会联系更加紧密。区位交通优势凸显。

京广、沪昆、渝长厦高铁及京港澳、沪昆等多条高速动脉交汇,长沙机场区域枢纽功能显著提升,航线网络日益完善,湘江航道联通长江“黄金水道”实现通江达海,城际铁路、芙蓉大道等域内交通骨干陆续贯通,已形成高铁、城铁、高速、城际快速道、高等级航道、国际国内航线等协调发展的立体交通网络。

产业竞争力显著增强。工程机械产业规模稳居全国第一,轨道交通装备产业规模位列全国首位,电力机车产品市场份额全球第一,航空航天产业已形成较为完善的产业链,电视、出版、动漫产业及战略新兴产业蓬勃发展。创新动能日趋强劲。长株潭自主创新示范区引领作用突出,超级计算机、超级杂交稻、磁悬浮技术等一批世界先进科技成果先后涌现。市场魅力不断彰显。湖湘文化底蕴深厚,山水洲城形象凸显,城市活力和吸引力不断提升,长沙市连续14年被评为最具幸福感城市。

指导思想

以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为重点任务,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,统筹推进长株潭“五位一体”建设,发挥长沙市辐射带动周边城镇联动发展作用,加快推进都市圈规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享等同城化发展,提升对长江中游城市群的支撑能力,更好助推长江经济带和中部地区高质量发展。

基本原则

坚持协调发展。提升城市核心竞争力,增强长沙市辐射力和引领力,发挥株洲市、湘潭市比较优势,补齐县城发展短板,优化区域功能布局,形成优势互补、分工协作、独具特色的大中小城市和小城镇协调发展新格局。

坚持协同创新。推动科技创新与产业深度融合,促进人才和科研资源共享,整合创新资源,实现高效配置,打造区域创新共同体,推进产业发展迈上新台阶。

坚持开放合作。构建以共建“一带一路”为重点的全方位对外开放格局。全面拓展对外开放空间,打造高水平内陆开放平台,培育国际合作和竞争新优势,营造市场统一、规则互认、要素自由的发展环境,构筑互惠互利、合作共赢的开放发展新机制。

发展目标

到2025年,长株潭都市圈竞争实力、辐射带动能力显著增强,高水平基础设施、现代公共服务、社会保障等领域同城化取得重大进展,融城融合发展格局基本形成,成为全省高质量发展、高水平治理、高品质生活的标杆。经济人口承载力更强。都市圈内部分工更加协调,城市品质进一步提升,周边城镇发展水平和承载能力明显提升,区域经济活力持续增强,常住人口城镇化率达到82%左右。基础设施更加完善。建成一批交通、水利、能源、信息、市政领域重大工程,长沙机场保障能力和服务水平显著提升,区域基础设施互联互通基本实现,“一小时通勤圈”全面形成。科创产业融合度更深。自主创新能力全面提升,优势产业竞争力显著增强,工程机械、轨道交通装备、航空航天等领域形成世界级产业集群,R&D经费占地区生产总值达到3%左右。

到2035年,长株潭同城化发展格局全面形成,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务实现均等化,基础设施互联互通全面实现,人民生活更为富裕,现代社会治理格局基本形成,辐射力和引领力大幅提升,成为独具特色、富有魅力的现代化都市圈。

构建一体化综合交通网络

打造轨道上的长株潭。编制长株潭都市圈多层次轨道交通规划,统筹区域内干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通布局,打造多层次、优衔接、同城化、高品质的长株潭都市圈轨道交通网络。加快建设渝长厦高铁常益长段、长赣段,推动呼南高铁顺畅转换连接长株潭,研究长株潭对接长三角、山东半岛的高铁新通道,逐步打造长株潭高铁枢纽和国际铁路枢纽。充分利用既有铁路富余能力开行城际列车或市域(郊)列车,加快推动高铁与城际“零换乘”,规划建设常益长与武广高铁直通线等工程。

进一步增加长株潭城际铁路小编组列车运行,加快推进“公交化”运营。研究建设长株潭连通岳阳市、衡阳市、娄底市等地的城际铁路。加强长株潭主城区之间的快速轨道交通联系,逐步建成连通长株潭主城区的轨道交通骨干网络。科学推进长沙市地铁发展,预留长株潭轨道交通新线接入条件,逐步推动长株潭轨道交通建管养运“一张网”。充分发挥技术、产业等优势,研究推广中低速磁悬浮系统制式的应用,打造长株潭轨道交通特色。

完善提升道路运输网。进一步提质、扩容、加密长株潭高速公路,强化高速公路对外连通能力和内部转换能力,大力推进京港澳、沪昆等高速公路拥堵路段扩容工程,规划建设长株潭都市圈环线。进一步加密拓展融城快速干道,构建形成“十二纵十横”快速干道网,加强融城干道与城市快速路系统的衔接,并与相关道路形成合围中心城区的干道环,提高快速通行能力。全面提升国省干线公路保障能力和服务水平,加快推进主要路段提质升级、长株潭城际路段扩容、重要城镇过境路段改线、“断头路”连通、繁忙路段扩建或立交改造等工程。提高国省干线公路进出城拥挤路段的通行能力,减少过境交通与城际、城市交通的相互干扰。构建区域智慧道路体系,共同谋划打造智慧道路示范通道。

▲高速公路规划示意图

建设长沙航空枢纽。实施长沙机场改扩建工程,高标准建设综合交通换乘中心,实现多种交通方式无缝衔接。推动机场空域资源扩容优化,进一步提升长沙机场高峰小时容量。新增加密国内主要城市航线航班,优化完善国际航线网络,推动开通以货运为主的第五航权国际航线。支持基地航空公司做大做强,推进跨航司中转服务。加快通用航空发展,推动飞行服务站等通用航空保障设施建设。

增强水路运输能力。畅通“一主两支”水运通道,补齐航道设施短板,实现干支衔接、通江达海。进一步研究提升湘江主干航道等级,力争实现湘江长株潭下游航段常年3000吨级通航,丰水期万吨级船舶直达长沙(铜官)。有序推进涟水、渌水两条支线航道建设,推动浏阳河等旅游航道开发。谋划推进长株潭组合港,有序推进码头泊位建设,逐步形成优势互补、分工协作、错位发展的一体化港口体系。加强长株潭港口与城陵矶港的联动,探索推动岳阳虞公港建设长株潭“飞地港口”。

来源:长沙向上

【力争2022年底前鄂尔多斯8个工业园区全部建成智慧工业园区】#奋进新征程 建功新时代#
为加快推动全市智慧工业园区建设,近日,市工信局印发了《鄂尔多斯市智慧工业园区建设方案》(以下简称方案)。

方案按照《内蒙古自治区智慧工业园区建设指南》和《内蒙古智慧工业园区建设实施方案》等相关文件要求,结合全市工业园区实际制定,主要包括智慧园区的建设思路、实施范围、总体目标、建设内容、建设进度、组织保障共六个部分。方案提出,力争2022年底前全市8个工业园区全部建成智慧工业园区,实现自治区、盟市、旗区、工业园区、企业“五级联动”的智慧运营。
方案要求全市各工业园区在充分利用好园区和企业的现有信息化基础设施的基础上,必须完成自治区工信厅要求的“七大模块”建设,同时结合园区实际需求,以服务园区智慧化运营和企业高质量发展为目标,开展智慧招商、智慧安全、智慧企业服务中心等个性化建设内容。按照方案,全市智慧园区的“软件”全部采用自治区统一研发的平台,各园区只需做好“软件”接入、兼容和“硬件”方面的建设工作。

建设智慧工业园区是深入贯彻落实国家、自治区以及我市关于数字经济发展的重要安排部署,是我市对标先进地区、优化营商环境,助力工业园区高质量发展的又一重要举措。目前,我市所有工业园区均已启动智慧园区建设,智慧园区项目共获自治区工业园区专项补贴资金5780万元,已有3个园区完成智慧工业园区一期建设工程,其余建设工作正在有序推进。

【奋进新征程 建功新时代——我们的新时代】雄忻高铁:东出太行天地新

图片说明:雄忻高铁线路示意图。

2020年12月30日,国家发展改革委批复了《关于新建雄安新区至忻州高速铁路可行性研究报告的批复》;

2021年4月11日,雄忻高铁进行了初步设计审查。7月26日,进行了初步设计鉴修审查;

2022年1月,根据中国铁路建设管理有限公司发布的招标公告,雄忻高铁雄安新区地下段土建工程先期开工段(西端)及相关配套工程(西端跨萍河段)施工开始招标,计划开工日期为2月1日;
……

雄忻高铁的每一个喜讯,都会给人们带来足够的瞩目、企盼、兴奋。

忻州市发展和改革委员会党组成员、副主任郭东升是雄忻高铁项目的参与者之一。

“雄忻高铁是我省境内第一条真正意义上的高铁。它跨越太行山,东起雄安新区雄安站,西至大西铁路忻州西站,设计时速350公里,全长342.661公里。我省境内的114.867公里都在忻州,途经五台山风景区、五台县、定襄县、忻府区,将新建五台山景区站、五台县站、定襄北站。”郭东升说,站在新的历史起点上,“雄忻高铁是我们‘登天的梯、出海的船’”,是忻州实施“南融、东进”的战略支点。

“高铁通,百业兴”。随着雄忻高铁一路奔驰而来,北京、河北、山西三地将被串联起来,还可辐射西北、西南地区,其梦想空间未可限量——从忻州到雄安乘坐高铁只需大约1个小时,从太原到北京乘坐高铁也仅需1.5个小时,交通优势将转化为资金流、信息流、科技流和产业流,全方位推动忻州高质量发展,实现融入京津冀、服务雄安新区协同发展的大格局,成为太忻一体化经济区对外开放、乡村振兴、全方位推动高质量发展的新引擎;沿途覆盖五台山、雁门关、禹王洞、晋祠等著名景点,尤其会为五台山提供高速铁路旅游通道,缩短与北京间的旅行时间约4.5个小时,极大地增强景区的客流吸引力;加快忻州建成融入京津冀和服务雄安新区的门户枢纽、中部城市群先进制造业高地、世界级文化休闲旅游康养目的地、有机旱作农业生产交易标杆地、生态秀美的高品质宜居地的“一枢纽四地”……

可以预见,雄忻高铁将使忻州名副其实成为京津冀的“桥头堡”和“后花园”,将加快推进我省中部城市群建设,融入京津冀协同发展战略。

机遇永远垂青有准备的人。

忻州素有“晋北锁钥”之称。早在2003年,忻州就锚定了高铁。那一年忻州提出要配合有关部门做好忻保铁路的前期准备工作。

好事多磨。13年后,2016年4月26日,《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》印发,其中要求加快推进大张、太焦、原大、忻保、运三等高速铁路项目建设。同年7月13日,忻保铁路被列入中长期高速铁路网规划。2017年11月20日,被列入“十三五”新建高速铁路。2018年4月14日,《河北雄安新区规划纲要》获得批复,雄忻高铁成为雄安新区“四纵两横”区域高速铁路交通网络的重要横向通道之一。

2019年8月26日,雄安高速铁路有限公司正式成立。雄忻高铁渐入佳境。

事非经过不知难。

“漫长的逐梦路上,从历任决策者,再到现任市委书记、市长,都发扬钉钉子精神,把雄忻高铁的事情挂在心上、扛在肩上、落在脚上。”郭东升说。

2018年,忻州市实现高铁零的突破。这一年的9月28日,大西高铁原平至太原段开通运营。“当时我们遇到的最大难题是,如何在保证大西高铁原平至太原段按时通车的同时,完成雄忻高铁接入大西高铁的道岔工程。”郭东升回忆道,“为了让忻州尽快迈入高铁时代,让忻州人民的高铁梦想尽早变为现实,忻州市委市政府领导在省委、省政府的支持下,积极主动对接协调国铁集团、省发改委、太原铁路局集团、大西公司,相关部门相关环节逐一沟通,一个都不少。建设者们昼夜奋战,苦干实干,用了3个月的时间,难题解决了,也为雄忻高铁后续工作的推进创造了有利条件。”

雄忻高铁项目中,征拆清点核查工作量大任务重,是块难啃的硬骨头。

忻州一个总基调,一张时间表,一个路线图,一份责任状。组织专门队伍与设计单位密切配合,加班加点深入实地,历时2个月,圆满完成忻州市境内征拆清点核查工作,顺利通过国铁集团鉴定中心的审查。

“保质保量完成任务,保证雄忻高铁建设顺利实施,是我们的责任和担当。”忻州市发改委四级主任科员谭荣笃定地说。

目前,雄忻高铁忻州市境内环评水保、重大立交协议、路地征拆包干协议、土地综合开发等前置工作已全部完成,沿线站房设计已同步开展,特别是五台山景区站房规模,按照太忻一体化发展的要求,已完成专题论证,并上报国铁集团,沿线站场周边配套规划和设计已同步完成,正在积极推进初步设计的批复,同步开展全线施工图设计工作,力争上半年控制性工程开工建设。

“雄忻高铁项目的实践,为我们干事创业积累了宝贵的经验和财富,那就是一定要立志高远,想到别人没去想、没敢想、没想到之前,同时还要脚踏实地,不懈追求,越挫越勇,正所谓‘一切皆有可能,不要轻言不行,不能轻易放弃’。”郭东升说。

呼啸而来的雄忻高铁,无疑是助推忻州经济高质量发展的新支点,也是造福于民的幸福路、希望路。

记者郑娜


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