【延安公安严厉打击涉赌违法犯罪行为】
近日，延安市公安局召开了专门会议，安排部署了全市公安机关打击整治黄赌违法犯罪工作。会后，全市公安机关迅速掀起了打击涉黄涉赌违法犯罪的热潮，不断净化社会治安环境，增强了人民群众安全感、幸福感、获得感。
事件回顾
1
安塞分局沿河湾派出所
2月20日23时30分许，沿河湾派出所民警在辖区日常巡逻过程中，发现石窑沟村一处民房周围停放许多车辆，经秘密蹲守观察，发现房内大量人员以“押明宝”方式进行赌博，民警当机立断、快速出击，一举查获姬某某、杨某某、贺某某等3人为赌博提供条件，徐某某等16人参赌的赌博窝点，现场扣押涉嫌赌资3万余元。
目前，该案19名涉赌违法人员均已被处以行政处罚。
2
经开分局治安大队
2月16日，经开分局治安大队接到群众举报辖区姚店镇某民房内有人聚众赌博。治安大队立即将情况上报分局党委，分局党委高度重视，局领导带队第一时间前往观察点进行现场指挥，对聚众赌博现场外围情况进行深入摸排。经整夜的观察、研判、分析，摸清了“放哨”人员的具体地点以及行动规律。同时掌握到，该开设赌场人员自称身患疾病、长期坐轮椅，公安机关难以对其进行处罚便有恃无恐开设赌场。
目前，该案共行政拘留9人，案件正在办理当中。
3
宝塔分局
凤凰派出所:
2月19日15时许，凤凰派出所接巡警大队移交赌博人员2人。经查，李某树、赵某学在小东门广场以扑克牌猜花色的方式进行赌博。凤凰派出所对参与赌博违法行为人李某树、赵某学依法给予行政处罚。
2月20日10时许，凤凰派出所接巡警大队移交参与公道佬赌博人员2人。经查，任某生与薛某利二人以1元至10元不等为赌注，采取摇公道佬的方式进行赌博。凤凰派出所对参与赌博违法行为人任某生与薛某利依法给予行政处罚。
2月22日17时许，凤凰派出所民警在宝塔区帝豪大厦四楼“茶颜观色”店内抓获参与赌博人员7人。经查，张某刚、张某宇、李某、冯某雯等7人以打锅子的方式赌博，赌注为300元至500元。张某云和王某为赌博条件，从2月13日以来开设赌场共盈利9000余元。凤凰派出所对开设赌场犯罪嫌疑人张某云和王某依法给予刑事处罚，对参与赌博违法行为人张某刚等7人依法给予行政处罚。
河庄坪派出所:
2月24日晚上21时许，河庄坪派出所民警在辖区治安巡逻时，在刘某、毛某菲开设的麻将馆内将正在参与赌博的李某毛、马某龙、张某生、张某恺等四人现场抓获。经查，李某毛等四人以打麻将的方式进行赌博， 刘某、毛某菲为赌博提供赌场、赌具抽取台板费，6名涉赌人员对事实供认不讳。
目前，该6人已被公安机关依法处以行政处罚。
4子长市公安局
治安大队：
2月22日，子长市公安局治安大队成功捣毁一个聚众赌博窝点。行动前，民警经过缜密侦查，掌握了杨家园则镇某居民家中有人聚众赌博的违法线索。22时许，治安大队果断出击，一举捣毁该赌博窝点，现场抓获杨某、粱某、闫某等5名涉赌人员。经查，粱某、闫某等4人相约来到杨某家中，以扑克牌“放饼子”的方式进行赌博，杨某则以抽成的方式从中获利。
目前，5名涉赌人员已被子长市公安局依法行政拘留。
新城派出所：
2月24日23时，子长市公安局新城派出所所民警工作中发现，辖区内由杨某在一休闲会所开的包间内，马某某，高某某，候某某，王某用扑克牌推饼子的方式，赌资为100至500元的方式进行赌博，并被民警当场查获。分别对高某某，王某，马某某，候某某行政处罚十二日，并处罚款2000元，对杨某行政处罚十五日，并处罚款2000元的处罚。
5甘泉县公安局下寺湾派出所
甘泉县公安局下寺湾派出所接到群众举报，辖区一山上有人聚众赌博。掌握情况后，派出所领导迅速组织全体民警，进行周密部署分工。对现场情况进行侦查，立即该赌博窝点进行抓捕，成功于2022年2月15日晚，将正在以“摇单双”形式进行的聚众赌博的杨某某等13名违法嫌疑人员现场抓获，现场收缴赌资三万余元。
目前，甘泉公安已依法对杨某某等13名涉赌人员予以行政拘留15天并处罚款3000元。
6延长县公安局七里村派出所
2月27日00时许，延长县公安局七里村派出所在辖区一民宿内，依法查获聚众赌博人员5人，嫌疑人李某亮、高某、冯某、刘某平、张某林以炸金花的形式进行赌博，现场查获赌资8000余元。
目前，五名涉赌人员已被延长县公安局依法行政拘留。
7富县公安局城关派出所
2月25日，城关派出所在城区某居民家属楼成功捣毁赌博窝点一个，现场查获涉赌人员任某、梅某、惠某等8人，经询问，8人如实陈述了参与赌博的违法事实。2月26日，民警在辖区另一小区又将涉嫌赌博的郭某、南某等5人现场抓获，郭某、南某等5人到案后的对自己的赌博事实供认不讳。
目前、涉案的13名违法人员已被富县公安局依法执行拘留，案件正在办理中。
警方提醒：赌博不仅败坏社会风气，影响正常生活秩序，还容易引发家庭不和，滋生打架斗殴、盗窃等违法犯罪行为，害人害己，危害极大。希望全市群众珍惜生活，远离赌博！延安公安将始终对赌博违法犯罪“零容忍”，依法从严从快打击。
近日，延安市公安局召开了专门会议，安排部署了全市公安机关打击整治黄赌违法犯罪工作。会后，全市公安机关迅速掀起了打击涉黄涉赌违法犯罪的热潮，不断净化社会治安环境，增强了人民群众安全感、幸福感、获得感。
事件回顾
1
安塞分局沿河湾派出所
2月20日23时30分许，沿河湾派出所民警在辖区日常巡逻过程中，发现石窑沟村一处民房周围停放许多车辆，经秘密蹲守观察，发现房内大量人员以“押明宝”方式进行赌博，民警当机立断、快速出击，一举查获姬某某、杨某某、贺某某等3人为赌博提供条件，徐某某等16人参赌的赌博窝点，现场扣押涉嫌赌资3万余元。
目前，该案19名涉赌违法人员均已被处以行政处罚。
2
经开分局治安大队
2月16日，经开分局治安大队接到群众举报辖区姚店镇某民房内有人聚众赌博。治安大队立即将情况上报分局党委，分局党委高度重视，局领导带队第一时间前往观察点进行现场指挥，对聚众赌博现场外围情况进行深入摸排。经整夜的观察、研判、分析，摸清了“放哨”人员的具体地点以及行动规律。同时掌握到，该开设赌场人员自称身患疾病、长期坐轮椅，公安机关难以对其进行处罚便有恃无恐开设赌场。
目前，该案共行政拘留9人，案件正在办理当中。
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宝塔分局
凤凰派出所:
2月19日15时许，凤凰派出所接巡警大队移交赌博人员2人。经查，李某树、赵某学在小东门广场以扑克牌猜花色的方式进行赌博。凤凰派出所对参与赌博违法行为人李某树、赵某学依法给予行政处罚。
2月20日10时许，凤凰派出所接巡警大队移交参与公道佬赌博人员2人。经查，任某生与薛某利二人以1元至10元不等为赌注，采取摇公道佬的方式进行赌博。凤凰派出所对参与赌博违法行为人任某生与薛某利依法给予行政处罚。
2月22日17时许，凤凰派出所民警在宝塔区帝豪大厦四楼“茶颜观色”店内抓获参与赌博人员7人。经查，张某刚、张某宇、李某、冯某雯等7人以打锅子的方式赌博，赌注为300元至500元。张某云和王某为赌博条件，从2月13日以来开设赌场共盈利9000余元。凤凰派出所对开设赌场犯罪嫌疑人张某云和王某依法给予刑事处罚，对参与赌博违法行为人张某刚等7人依法给予行政处罚。
河庄坪派出所:
2月24日晚上21时许，河庄坪派出所民警在辖区治安巡逻时，在刘某、毛某菲开设的麻将馆内将正在参与赌博的李某毛、马某龙、张某生、张某恺等四人现场抓获。经查，李某毛等四人以打麻将的方式进行赌博， 刘某、毛某菲为赌博提供赌场、赌具抽取台板费，6名涉赌人员对事实供认不讳。
目前，该6人已被公安机关依法处以行政处罚。
4子长市公安局
治安大队：
2月22日，子长市公安局治安大队成功捣毁一个聚众赌博窝点。行动前，民警经过缜密侦查，掌握了杨家园则镇某居民家中有人聚众赌博的违法线索。22时许，治安大队果断出击，一举捣毁该赌博窝点，现场抓获杨某、粱某、闫某等5名涉赌人员。经查，粱某、闫某等4人相约来到杨某家中，以扑克牌“放饼子”的方式进行赌博，杨某则以抽成的方式从中获利。
目前，5名涉赌人员已被子长市公安局依法行政拘留。
新城派出所：
2月24日23时，子长市公安局新城派出所所民警工作中发现，辖区内由杨某在一休闲会所开的包间内，马某某，高某某，候某某，王某用扑克牌推饼子的方式，赌资为100至500元的方式进行赌博，并被民警当场查获。分别对高某某，王某，马某某，候某某行政处罚十二日，并处罚款2000元，对杨某行政处罚十五日，并处罚款2000元的处罚。
5甘泉县公安局下寺湾派出所
甘泉县公安局下寺湾派出所接到群众举报，辖区一山上有人聚众赌博。掌握情况后，派出所领导迅速组织全体民警，进行周密部署分工。对现场情况进行侦查，立即该赌博窝点进行抓捕，成功于2022年2月15日晚，将正在以“摇单双”形式进行的聚众赌博的杨某某等13名违法嫌疑人员现场抓获，现场收缴赌资三万余元。
目前，甘泉公安已依法对杨某某等13名涉赌人员予以行政拘留15天并处罚款3000元。
6延长县公安局七里村派出所
2月27日00时许，延长县公安局七里村派出所在辖区一民宿内，依法查获聚众赌博人员5人，嫌疑人李某亮、高某、冯某、刘某平、张某林以炸金花的形式进行赌博，现场查获赌资8000余元。
目前，五名涉赌人员已被延长县公安局依法行政拘留。
7富县公安局城关派出所
2月25日，城关派出所在城区某居民家属楼成功捣毁赌博窝点一个，现场查获涉赌人员任某、梅某、惠某等8人，经询问，8人如实陈述了参与赌博的违法事实。2月26日，民警在辖区另一小区又将涉嫌赌博的郭某、南某等5人现场抓获，郭某、南某等5人到案后的对自己的赌博事实供认不讳。
目前、涉案的13名违法人员已被富县公安局依法执行拘留，案件正在办理中。
警方提醒：赌博不仅败坏社会风气，影响正常生活秩序，还容易引发家庭不和，滋生打架斗殴、盗窃等违法犯罪行为，害人害己，危害极大。希望全市群众珍惜生活，远离赌博！延安公安将始终对赌博违法犯罪“零容忍”，依法从严从快打击。
#碳达峰##双碳目标##创新低碳生活##碳中和#
【四川省编好降碳路线图 助推区域碳达峰】
●实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上；二是基本完成城市化加速期，即城市化率达70%以上；三是产业结构优化，工业占比稳步降低，服务业占比达60%以上；四是人均用能5吨标准煤左右；五是化石能源消费占比偏高，开始从高碳能源转向低碳能源体系
●城市层面，经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰，而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面，农业型县区主要受到城市化等影响，工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大，服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面，受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察，避免将峰值平台期的“小峰”当达峰
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，势必对经济、能源、投资、财政、金融、就业、科技、生活等产生持久而深刻的影响。碳达峰是碳中和的前提和基础，峰值的早晚和高低将影响碳中和的时间、成本和难易，做好碳达峰是当务之急。
省、市、县等区域是碳排放的基本空间单元，也是落地落实碳达峰目标的关键和重点。积极稳妥、梯次有序推动区域碳达峰，应坚持全国“一盘棋”理念，遵循降碳规律，科学编制区域碳达峰路线图，推动高质量碳达峰。
把准碳达峰的内涵和演化规律
推动全球碳达峰进而实现碳中和，是人类直面气候挑战、呵护地球家园的“必答题”。不同区域在“共同但区别的责任”原则下推动碳减排，应准确认识和把握碳排放演化规律及降碳趋势。
界定排放边界是制定碳达峰路线图的基本前提。当前，碳达峰概念已广泛用于地方、行业、企业气候行动目标之中。狭义上，“碳”指二氧化碳；广义上，“碳”也涵盖以二氧化碳当量为单位的其他六种温室气体。我国提出的碳达峰指二氧化碳，而碳中和则是温室气体的净零排放，包括所有温室气体和生态系统碳汇。按照政府间气候变化专门委员会《国家温室气体清单指南》和我国《省级温室气体清单编制指南》，二氧化碳排放主要来自能源活动、工业生产过程、土地利用及其变化与林业(生态系统碳汇)、固体废弃物四大领域。如不考虑碳汇，全国和四川能源活动碳排放占比均超80%，能源无疑是碳达峰的“重头戏”。
碳达峰是区域碳排放由增转降的历史拐点。目前，全球约有四分之一的国家实现碳达峰，这些国家的碳排放量占到全球的五分之二。不同国家的碳达峰规律表明，碳达峰与一个国家的工业化、城市化、能源转型进程密切相关，自然实现碳达峰只是时间早晚、峰值高低和峰值平台期长短的问题。要实现时间更早、峰值更低、峰值平台期更短的高质量碳达峰，需采取更多人为干预和主动行动。从已达峰国家的经验看，实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上；二是基本完成城市化加速期，即城市化率达70%以上；三是产业结构优化，工业占比稳步降低，服务业占比达60%以上；四是人均用能5吨标准煤左右；五是化石能源消费占比偏高，开始从高碳能源转向低碳能源体系。微观区域层面，碳达峰具备更多特殊性。
不同空间单位的碳排放和达峰轨迹差异较大。国家层面，碳排放趋势性较强，基本遵循发达国家碳达峰的规律和特点，预计“十四五”碳排放年均增速在1%左右、“十五五”增速进一步收窄，迈入低增速、低增量阶段。省级层面，因发展阶段、产业结构、能源结构等存在较大差异，碳达峰时序也会不同，预计东部沿海特别是科技发达、服务业占比高、清洁能源配置好的地区可较早达峰。城市层面，碳达峰形势更加复杂，除省级面临的情况外，还受特定政策、行业、企业、项目影响，经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰，而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面，农业型县区主要受到城市化等影响，工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大，服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面，受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察，避免将峰值平台期的“小峰”当达峰。
坚持碳达峰的基本要求和原则
四川2017年已明确“碳排放在2030年前达到峰值”，应锚定既定战略目标，尊重碳达峰规律和差异化特点，统筹高水平发展和高质量达峰。
坚持“一盘棋”，按期碳达峰。靶定碳达峰时间表和峰值目标，推动各行业领域、次区域、重点企业降碳行动衔接，确保目标协同、路径一致、措施有效，助力区域按期实现总体目标，力争作出更大贡献。规避一时一地一企的降碳产生过高成本，造成能源供给危机，影响经济可持续发展。
坚持实事求是，严防“冒进”。立足区域发展阶段、资源禀赋等实际情况，尊重碳排放趋势和降碳规律，以碳排放总量(增量)和强度降低指标为重点，科学设定区域碳达峰总体目标和阶段性目标，明确降碳重点方向和路径，滚动实施确保路径可行和目标可达，制止不切实际“冒进”“突击”。
坚持差异化，不搞“一刀切”。评估不同区域、行业领域碳排放现状、结构和变化趋势，因地、因时、因事制宜。摸清能源消费增长和结构变化趋势，推动高碳能源较早达峰、稳步下降，逐步提升低碳能源占比。推动传统高碳产业先行达峰，为发展腾挪更多排放空间。处理好整体与局部的关系，差异化设定城区、近郊县、远郊县降碳目标和减排路径，留给处在开发建设阶段的新城新区新产更多增量、更长过渡时间。
坚持统筹兼顾，促进协同并进。将碳达峰作为赋能传统产业、调整发展方式、培育新兴动能的重大战略机遇，统筹推动降碳与城市营建、产业发展、乡村振兴、能源转型、环境治理，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现协同增效共赢。
坚持多措并举，降低控碳成本。应结合次区域、行业领域、排放企业的碳排放特征，评估不同措施和工具的控碳绩效、减排周期和降碳成本，适时、适度、适力采取不同的降碳措施和工具组合，实现低成本、高效益、高质量碳达峰。
搞清碳达峰的目标和实施路径
一方面，要算清“账”，既算“碳账”，也算“经济账”；既算近期的“账”，避免攀“高峰”、冲“高峰”、造“高峰”，也算“长远账”。另一方面，要明确降碳时间表、重点方向、基本路径和保障措施。同时，增强忧患意识，坚持先立后破，评估政策风险，主动防范风险和化解矛盾。
摸清排放基本特征和增长趋势。测算近年来区域及各行业领域碳排放总量强度、变化趋势、结构特征和增减贡献，摸清经济社会发展与碳排放的耦合关系及变化。面向2035年甚至更长时期，结合人口规模变化、工业化和城市化趋势、产业结构调整态势、重大生产力和项目布局、能源生产供应和配置等，多情景、多模式预测碳排放变化趋势，研判分析可能的排放轨迹和峰值时间、峰值水平。评估分析行业领域、次区域碳排放增减潜力，评估存量减排潜力和减排成本，识别增长潜力较大的次区域。
科学构建排放目标和指标体系。根据国家“十四五”和中远期碳排放强度降低目标，结合区域发展阶段、人口变化、经济增长、产业特征、能源结构、资源禀赋、项目布局等，科学设定“十四五”“十五五”碳排放总量和强度、碳达峰时间和峰值目标，从能源、产业、建筑、交通、碳汇五大领域构建普适性与特殊性兼具的降碳关联支撑指标体系。差异化分解不同行业领域、次区域碳排放控制阶段目标，推动碳排放增量更多向先进制造业、绿色低碳产业、现代服务业和城乡民生领域配置，逐步向单位排放经济产出更高的地区和行业领域倾斜。新兴领域、成长产业应更加突出强度和绩效指标，增强目标灵活性。
明确达峰降碳方向和实施路径。统筹结构降碳、工程降碳、管理降碳和生态增汇，将结构性调整作为降碳的主路径，推动空间结构、产业结构、能源结构、交通结构和消费结构有序调整和逐步优化，严控高耗能、高污染、高排放、低附加值产业和项目，推动能源生产低碳化、用能终端电气化、能源消费高效化，促进客运“公交化”“轨道化”和货运“公转水”“公转铁”，推动绿色低碳供应链构建和产品全生命周期降碳管理。实施差异化减排行动和措施，建设用地占比较低的次区域应挖掘碳汇潜力。可再生能源禀赋较好的次区域应加快可再生能源开发步伐。传统制造业较为密集的次区域应提升发展质量和碳效能效水平，服务业占比较高的次区域应加强需求侧和消费侧管理，推广绿色消费模式和生活方式，因地制宜打造多类型试点示范。
构建气候治理体系和治理能力现代化。建立区域降碳议事协调和工作推进机制，发挥国有企业和大型企业带头示范作用。加强碳排放预算管理，制定弹性考核制度，实施事前、事中、事后全程管理。坚持“核算为主、监测为辅”，构建涵盖行业领域、次区域、重点企业的区域排放监测、核算和发布机制。界定高耗能高排放项目属性，既防止“滥竽充数”“浑水摸鱼”，也防范“矫枉过正”“一刀切”。灵活运用价格等经济手段和市场化降碳机制，提升碳资产管理能力。
筑牢民生底线和经济能源安全。坚持以人民为中心的发展思想，严防平时不作为、考核时乱作为，减少因降碳造成的日常生活物资价格大涨，切实减少碳达峰对人民群众基本生活的负面影响。坚决遏制不合理用能需求，加强储能调峰能力和能源互联网韧性，加强天然气、煤炭等能源储备，严防极端天气事件、能源价格大幅上涨等造成的短期用能紧张冲击经济社会秩序。把握好降碳节奏和力度，提升产业链供应链降碳的有序性协同性，坚持实事求是、因业制宜，坚持“疏”“堵”有机结合，避免简单粗暴关停产业链中的高耗能高排放环节，造成产业链供应链“停摆”和上游产品价格大幅上涨。
(作者单位：四川省省环境政策研究与规划院、四川省环境保护政策法制研究会)
【四川省编好降碳路线图 助推区域碳达峰】
●实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上；二是基本完成城市化加速期，即城市化率达70%以上；三是产业结构优化，工业占比稳步降低，服务业占比达60%以上；四是人均用能5吨标准煤左右；五是化石能源消费占比偏高，开始从高碳能源转向低碳能源体系
●城市层面，经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰，而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面，农业型县区主要受到城市化等影响，工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大，服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面，受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察，避免将峰值平台期的“小峰”当达峰
实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，势必对经济、能源、投资、财政、金融、就业、科技、生活等产生持久而深刻的影响。碳达峰是碳中和的前提和基础，峰值的早晚和高低将影响碳中和的时间、成本和难易，做好碳达峰是当务之急。
省、市、县等区域是碳排放的基本空间单元，也是落地落实碳达峰目标的关键和重点。积极稳妥、梯次有序推动区域碳达峰，应坚持全国“一盘棋”理念，遵循降碳规律，科学编制区域碳达峰路线图，推动高质量碳达峰。
把准碳达峰的内涵和演化规律
推动全球碳达峰进而实现碳中和，是人类直面气候挑战、呵护地球家园的“必答题”。不同区域在“共同但区别的责任”原则下推动碳减排，应准确认识和把握碳排放演化规律及降碳趋势。
界定排放边界是制定碳达峰路线图的基本前提。当前，碳达峰概念已广泛用于地方、行业、企业气候行动目标之中。狭义上，“碳”指二氧化碳；广义上，“碳”也涵盖以二氧化碳当量为单位的其他六种温室气体。我国提出的碳达峰指二氧化碳，而碳中和则是温室气体的净零排放，包括所有温室气体和生态系统碳汇。按照政府间气候变化专门委员会《国家温室气体清单指南》和我国《省级温室气体清单编制指南》，二氧化碳排放主要来自能源活动、工业生产过程、土地利用及其变化与林业(生态系统碳汇)、固体废弃物四大领域。如不考虑碳汇，全国和四川能源活动碳排放占比均超80%，能源无疑是碳达峰的“重头戏”。
碳达峰是区域碳排放由增转降的历史拐点。目前，全球约有四分之一的国家实现碳达峰，这些国家的碳排放量占到全球的五分之二。不同国家的碳达峰规律表明，碳达峰与一个国家的工业化、城市化、能源转型进程密切相关，自然实现碳达峰只是时间早晚、峰值高低和峰值平台期长短的问题。要实现时间更早、峰值更低、峰值平台期更短的高质量碳达峰，需采取更多人为干预和主动行动。从已达峰国家的经验看，实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上；二是基本完成城市化加速期，即城市化率达70%以上；三是产业结构优化，工业占比稳步降低，服务业占比达60%以上；四是人均用能5吨标准煤左右；五是化石能源消费占比偏高，开始从高碳能源转向低碳能源体系。微观区域层面，碳达峰具备更多特殊性。
不同空间单位的碳排放和达峰轨迹差异较大。国家层面，碳排放趋势性较强，基本遵循发达国家碳达峰的规律和特点，预计“十四五”碳排放年均增速在1%左右、“十五五”增速进一步收窄，迈入低增速、低增量阶段。省级层面，因发展阶段、产业结构、能源结构等存在较大差异，碳达峰时序也会不同，预计东部沿海特别是科技发达、服务业占比高、清洁能源配置好的地区可较早达峰。城市层面，碳达峰形势更加复杂，除省级面临的情况外，还受特定政策、行业、企业、项目影响，经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰，而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面，农业型县区主要受到城市化等影响，工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大，服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面，受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察，避免将峰值平台期的“小峰”当达峰。
坚持碳达峰的基本要求和原则
四川2017年已明确“碳排放在2030年前达到峰值”，应锚定既定战略目标，尊重碳达峰规律和差异化特点，统筹高水平发展和高质量达峰。
坚持“一盘棋”，按期碳达峰。靶定碳达峰时间表和峰值目标，推动各行业领域、次区域、重点企业降碳行动衔接，确保目标协同、路径一致、措施有效，助力区域按期实现总体目标，力争作出更大贡献。规避一时一地一企的降碳产生过高成本，造成能源供给危机，影响经济可持续发展。
坚持实事求是，严防“冒进”。立足区域发展阶段、资源禀赋等实际情况，尊重碳排放趋势和降碳规律，以碳排放总量(增量)和强度降低指标为重点，科学设定区域碳达峰总体目标和阶段性目标，明确降碳重点方向和路径，滚动实施确保路径可行和目标可达，制止不切实际“冒进”“突击”。
坚持差异化，不搞“一刀切”。评估不同区域、行业领域碳排放现状、结构和变化趋势，因地、因时、因事制宜。摸清能源消费增长和结构变化趋势，推动高碳能源较早达峰、稳步下降，逐步提升低碳能源占比。推动传统高碳产业先行达峰，为发展腾挪更多排放空间。处理好整体与局部的关系，差异化设定城区、近郊县、远郊县降碳目标和减排路径，留给处在开发建设阶段的新城新区新产更多增量、更长过渡时间。
坚持统筹兼顾，促进协同并进。将碳达峰作为赋能传统产业、调整发展方式、培育新兴动能的重大战略机遇，统筹推动降碳与城市营建、产业发展、乡村振兴、能源转型、环境治理，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现协同增效共赢。
坚持多措并举，降低控碳成本。应结合次区域、行业领域、排放企业的碳排放特征，评估不同措施和工具的控碳绩效、减排周期和降碳成本，适时、适度、适力采取不同的降碳措施和工具组合，实现低成本、高效益、高质量碳达峰。
搞清碳达峰的目标和实施路径
一方面，要算清“账”，既算“碳账”，也算“经济账”；既算近期的“账”，避免攀“高峰”、冲“高峰”、造“高峰”，也算“长远账”。另一方面，要明确降碳时间表、重点方向、基本路径和保障措施。同时，增强忧患意识，坚持先立后破，评估政策风险，主动防范风险和化解矛盾。
摸清排放基本特征和增长趋势。测算近年来区域及各行业领域碳排放总量强度、变化趋势、结构特征和增减贡献，摸清经济社会发展与碳排放的耦合关系及变化。面向2035年甚至更长时期，结合人口规模变化、工业化和城市化趋势、产业结构调整态势、重大生产力和项目布局、能源生产供应和配置等，多情景、多模式预测碳排放变化趋势，研判分析可能的排放轨迹和峰值时间、峰值水平。评估分析行业领域、次区域碳排放增减潜力，评估存量减排潜力和减排成本，识别增长潜力较大的次区域。
科学构建排放目标和指标体系。根据国家“十四五”和中远期碳排放强度降低目标，结合区域发展阶段、人口变化、经济增长、产业特征、能源结构、资源禀赋、项目布局等，科学设定“十四五”“十五五”碳排放总量和强度、碳达峰时间和峰值目标，从能源、产业、建筑、交通、碳汇五大领域构建普适性与特殊性兼具的降碳关联支撑指标体系。差异化分解不同行业领域、次区域碳排放控制阶段目标，推动碳排放增量更多向先进制造业、绿色低碳产业、现代服务业和城乡民生领域配置，逐步向单位排放经济产出更高的地区和行业领域倾斜。新兴领域、成长产业应更加突出强度和绩效指标，增强目标灵活性。
明确达峰降碳方向和实施路径。统筹结构降碳、工程降碳、管理降碳和生态增汇，将结构性调整作为降碳的主路径，推动空间结构、产业结构、能源结构、交通结构和消费结构有序调整和逐步优化，严控高耗能、高污染、高排放、低附加值产业和项目，推动能源生产低碳化、用能终端电气化、能源消费高效化，促进客运“公交化”“轨道化”和货运“公转水”“公转铁”，推动绿色低碳供应链构建和产品全生命周期降碳管理。实施差异化减排行动和措施，建设用地占比较低的次区域应挖掘碳汇潜力。可再生能源禀赋较好的次区域应加快可再生能源开发步伐。传统制造业较为密集的次区域应提升发展质量和碳效能效水平，服务业占比较高的次区域应加强需求侧和消费侧管理，推广绿色消费模式和生活方式，因地制宜打造多类型试点示范。
构建气候治理体系和治理能力现代化。建立区域降碳议事协调和工作推进机制，发挥国有企业和大型企业带头示范作用。加强碳排放预算管理，制定弹性考核制度，实施事前、事中、事后全程管理。坚持“核算为主、监测为辅”，构建涵盖行业领域、次区域、重点企业的区域排放监测、核算和发布机制。界定高耗能高排放项目属性，既防止“滥竽充数”“浑水摸鱼”，也防范“矫枉过正”“一刀切”。灵活运用价格等经济手段和市场化降碳机制，提升碳资产管理能力。
筑牢民生底线和经济能源安全。坚持以人民为中心的发展思想，严防平时不作为、考核时乱作为，减少因降碳造成的日常生活物资价格大涨，切实减少碳达峰对人民群众基本生活的负面影响。坚决遏制不合理用能需求，加强储能调峰能力和能源互联网韧性，加强天然气、煤炭等能源储备，严防极端天气事件、能源价格大幅上涨等造成的短期用能紧张冲击经济社会秩序。把握好降碳节奏和力度，提升产业链供应链降碳的有序性协同性，坚持实事求是、因业制宜，坚持“疏”“堵”有机结合，避免简单粗暴关停产业链中的高耗能高排放环节，造成产业链供应链“停摆”和上游产品价格大幅上涨。
(作者单位：四川省省环境政策研究与规划院、四川省环境保护政策法制研究会)
1月20日，小马智行首度公开第六代自动驾驶软硬件系统外型设计、传感器及计算平台方案。
第一批搭载该系统的车型为丰田S-AM，一款基于7座赛那的混合电动平台，将于今年在国内开启道路测试，2023年上半年投入自动驾驶出行服务（Robotaxi）的日常运营。
小马智行新一代自动驾驶系统从造型设计、零部件研发及选型、软硬件耦合、安全冗余及系统装配生产等方面，均瞄准L4车规级量产。
新一代系统采用成本更优、更可靠的传感器组合，使用固态激光雷达，兼顾“无人化”Robotaxi规模应用的成本、性能及可靠性需求。新一代自动驾驶计算单元将采用英伟达DRIVE Orin系统级芯片，整车采用产线生产。
当天，小马智行首次展示了搭载新系统的自动驾驶车辆外型，旨在体现更加接近量产的造型设计理念，让感知模块更加集成和美观。小马智行首创的Robotaxi专属造型设计，外观更加集成、轻量、智能、优雅。为未来Robotaxi提供重要的设计趋势指引。
第一批搭载该系统的车型为丰田S-AM，一款基于7座赛那的混合电动平台，将于今年在国内开启道路测试，2023年上半年投入自动驾驶出行服务（Robotaxi）的日常运营。
小马智行新一代自动驾驶系统从造型设计、零部件研发及选型、软硬件耦合、安全冗余及系统装配生产等方面，均瞄准L4车规级量产。
新一代系统采用成本更优、更可靠的传感器组合，使用固态激光雷达，兼顾“无人化”Robotaxi规模应用的成本、性能及可靠性需求。新一代自动驾驶计算单元将采用英伟达DRIVE Orin系统级芯片，整车采用产线生产。
当天，小马智行首次展示了搭载新系统的自动驾驶车辆外型，旨在体现更加接近量产的造型设计理念，让感知模块更加集成和美观。小马智行首创的Robotaxi专属造型设计，外观更加集成、轻量、智能、优雅。为未来Robotaxi提供重要的设计趋势指引。
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