#2022云南省两会# 【云南省人力资源和社会保障厅：坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”】云南信息报讯 云上融媒记者王垚 董入榕 邓尹婷/文 李进红/图 1月21晚，2022年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——民生保障主题新闻发布会召开，中共云南省委组织部副部长，云南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚介绍2021年年全省人社系统的相关情况。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
【最新！#陕西交通122解答疫情防控应急物资运输问题#】1.运输防疫物资车辆通行高速公路是否免费通行？
根据陕西省高速公路收费中心《关于做好疫情防控车辆免费快速放行的紧急通知》陕高收函〔2021〕333号文件，转运隔离人员救护车、新冠病毒疫苗运输车、防控应急物资运输车、高校研究生考试人员运输车及其他涉及疫情防控工作需要的车辆，在通行陕西省内高速公路收费站时，执行快速免费放行。
2.运输肉蛋菜等鲜活农产品车辆是否需要办理通行证？
根据2021年12月23日陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室印发《关于保障农产品供给和农业生产物资运输的紧急通知》，各市对运输肉、蛋、奶、蔬菜、水果、活畜禽、水产等农产品以及饲料等投入品的车辆，在能够提供司乘人员48小时内核酸检测阴性证明且健康码为绿码的，不得限制通行。高速公路收费站设置绿色通道快速放行。
3.运输药品等防疫物资车辆是否需要办理通行证？
根据2021年12月23日陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室印发《关于做好当前疫情防控物资保障工作的通知》，对保障市民生活的药品、农产品和医疗物资的运输车辆，在司乘人员有48小时内核酸检测阴性证明和健康码为绿码的不得限制通行。疫情管控遵循属地管理原则，省内各市政策略有不同，具体需咨询当地防疫部门。
4.哪些货运车辆进出西安市不需要申领通行证？
自外省市向西安市区运输肉禽蛋奶、生鲜蔬菜、米面粮油等生活物资、医疗防疫物资、全市煤电油气热企业抢修巡检车辆、能源物资运输车辆包括石油、天然气、煤炭、石灰石、炉渣等（含返程空车）、邮政快递运输车辆。
上述车辆，依据“西安交警”微信服务号疫情期间货车电子通行证办理须知，不需要申领西安交警电子通行证。各检查点对运输车辆查验核酸、行程码、测温、消杀和登记驾乘人员信息后允许通行。这些车辆须按照“定点进出”的原则，即车辆须从同一检查点或高速公路收费站进出，并在12小时内完成卸载、驶出我市。驶出时须配合进行48小时核酸、行程码查验，测温、消杀后放行离开西安市。车辆返程离开西安时，要与进入西安时车辆、司乘人员登记信息保持一致，信息不一致的，一律不予放行。
5.企业运输生产物资的车辆能否正常通行？
根据2021年12月25日陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室印发《关于保障重点企业生产运输的紧急通知》要求，企业运输生产物资的车辆由省工信厅出具统一格式的证明函，确定时间、线路，闭环管理，全省各级公安交警部门依据证明，配合卫健部门核验48小时内核酸检测阴性证明且健康码为绿码后，予以放行，不受地域、管控路段限制。
工信厅负责发放“重点工业企业物资运输证明”，发放对象仅限于我省重点工作企业（进入工信厅名录企业），发放主体是是省工信厅，该证明是一车一证。
商务厅负责发放“民生保障企业证明”，发放主体为陕西省商务厅和西安市商务局，该证明为一企业一证（车辆号牌明细作为该证明附件），省内外企业均可办理,咨询电话：029-63913896。
6.陕西境内高速公路服务区能否正常进出？
陕西省高速公路服务区对于健康码、行程码、48小时内核酸检测阴性证明和体温测量都正常的司乘人员，均正常提供开水、如厕、餐饮、住宿等服务。对于异常人员，采取临时管控措施，报告并移交属地政府处理。
7.西安市周边设立的应急物资中转储运场在哪里？有什么使用要求？
为确保进西安市疫情防控应急物资的及时运输，在西安周边设置中转储运场，为外省（区、市）及省内其他城市运往西安需要中转的应急物资提供储运服务。中转储运场基本情况：
（一）东向中转储运场：渭南市经开区大红市场，位于渭南市经开区渭富大桥向北1公里，由连霍高速渭南西出口出，沿渭清路向北10公里。简易库容30000立方米，露天堆场30000平方米。
联系电话：
0913-2955098,18392059228，17789195190。
（二）西向中转储运场：杨凌示范区富昌产业园，位于杨凌示范区东环线以西，滨河路以北，由西宝高速杨凌出口出，向南3公里。库房面积50000平方米，库容24万立方米，露天堆场20000平方米。
联系电话：
029-87036792，18291976616，15209275777，15829534440，13892816188。
（三）南向中转储运场：商洛高新区君威农贸综合有限公司蔬果保鲜库，位于商洛市高新区，由西商高速商洛东出口出，向西8.2公里。常温库50000立方米，冷库2000立方米，露天堆场5000平方米。
联系电话：0914-8062918，15591981399，18292191977，13509146236，13080999998。
有关要求：
由转运场所在地方市（区）政府（管委会）负责，对转运场实行封闭管理，在切实做好疫情防控工作的同时，为应急物资储运提供优质服务；需要使用应急物资中转储运场的应急物资提供单位或运输车辆司机提前与中转储运场和接受单位联系，合理安排运输计划，尽量缩短中转时间。【本条信息来自陕西省发展和改革委员会官方网站。】
8.西安市周边哪些高速公路服务区设置应急物资临时接驳点？有哪些注意事项？
（一）G30连霍高速公路武功服务区：在西安以西方向，距离西安绕城高速公路50公里，沿G30连霍高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供26辆大型货车停放转运。
联系人：邵伟18629329707,王妮13759933436。
（二）G70福银高速公路乾县服务区：在西安西北方向，距离西安绕城高速公路50公里，沿G70福银高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供12辆大型货车停放转运。
联系人：陈玉杰15389362999,李阳15902903936。
（三）G65包茂高速公路三原服务区：在西安以北方向，距离西安绕城高速公路50公里，沿G65包茂高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供80辆大型货车停放转运。
联系人：王燕13709283212,焦瑜15319282085。
（四）G30连霍高速公路渭南西服务区：在西安以东方向，距离西安绕城高速公路30公里，沿G30连霍高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供18辆大型货车停放转运。
联系人：侯方甲18602996222,郑蒙南13909137503。
（五）G40沪陕高速公路蓝田东服务区：在西安东南方向，距离西安绕城高速公路40公里，沿G30连霍高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供10辆大型货车停放转运。
联系人：李强伟18091539669,张鹏军18049276644。
注意事项
（一）因高速公路服务区面积较小，无装卸、仓储功能，仅能提供小宗应急物资的临时接驳转运服务，即接货车辆进场等候，送货车辆到达后,货物转运至接货车辆运送西安市。
（二）以上5个高速公路服务区涉及应急物资接驳转运的区域将单独隔离，实行防疫管控封闭管理。服务区所在地方市（区）政府组织公安、卫健部门人员负责服务区维护秩序、设置核酸检测点、疫情防控查验相关工作；高速公路服务区管理单位负责设置司乘人员隔离休息区、货车停车转运区，为接、送货司乘人员提供如厕、休息、饮食等服务。
（三）请需要高速公路服务区应急物资临时接驳转运服务的接、送货单位提前相互联系对接，协商好应急物资临时接驳转运的接、送货时间、地点、车辆、卸装货等有关事宜后,与服务区联系人取得联系，提前安排转运场地。接驳转运双方车辆应尽量保证按时到达场地，入场后应严格服从区内工作人员引导安排，查验手续、车辆消杀、人员扫码测温，并做好相关记录，以缩短转运时间，提高转运效率，为更多需要应急物资临时接驳转运的单位和个人提供服务。
9.陕西省交通运输厅设立的应急运输保障电话是多少？
029-86531291，24小时值守。
10.陕西省卫健委公布的陕西省疫情防控咨询电话？见下图 #西安疫情# （陕西交通12122）
根据陕西省高速公路收费中心《关于做好疫情防控车辆免费快速放行的紧急通知》陕高收函〔2021〕333号文件，转运隔离人员救护车、新冠病毒疫苗运输车、防控应急物资运输车、高校研究生考试人员运输车及其他涉及疫情防控工作需要的车辆，在通行陕西省内高速公路收费站时，执行快速免费放行。
2.运输肉蛋菜等鲜活农产品车辆是否需要办理通行证？
根据2021年12月23日陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室印发《关于保障农产品供给和农业生产物资运输的紧急通知》，各市对运输肉、蛋、奶、蔬菜、水果、活畜禽、水产等农产品以及饲料等投入品的车辆，在能够提供司乘人员48小时内核酸检测阴性证明且健康码为绿码的，不得限制通行。高速公路收费站设置绿色通道快速放行。
3.运输药品等防疫物资车辆是否需要办理通行证？
根据2021年12月23日陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室印发《关于做好当前疫情防控物资保障工作的通知》，对保障市民生活的药品、农产品和医疗物资的运输车辆，在司乘人员有48小时内核酸检测阴性证明和健康码为绿码的不得限制通行。疫情管控遵循属地管理原则，省内各市政策略有不同，具体需咨询当地防疫部门。
4.哪些货运车辆进出西安市不需要申领通行证？
自外省市向西安市区运输肉禽蛋奶、生鲜蔬菜、米面粮油等生活物资、医疗防疫物资、全市煤电油气热企业抢修巡检车辆、能源物资运输车辆包括石油、天然气、煤炭、石灰石、炉渣等（含返程空车）、邮政快递运输车辆。
上述车辆，依据“西安交警”微信服务号疫情期间货车电子通行证办理须知，不需要申领西安交警电子通行证。各检查点对运输车辆查验核酸、行程码、测温、消杀和登记驾乘人员信息后允许通行。这些车辆须按照“定点进出”的原则，即车辆须从同一检查点或高速公路收费站进出，并在12小时内完成卸载、驶出我市。驶出时须配合进行48小时核酸、行程码查验，测温、消杀后放行离开西安市。车辆返程离开西安时，要与进入西安时车辆、司乘人员登记信息保持一致，信息不一致的，一律不予放行。
5.企业运输生产物资的车辆能否正常通行？
根据2021年12月25日陕西省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室印发《关于保障重点企业生产运输的紧急通知》要求，企业运输生产物资的车辆由省工信厅出具统一格式的证明函，确定时间、线路，闭环管理，全省各级公安交警部门依据证明，配合卫健部门核验48小时内核酸检测阴性证明且健康码为绿码后，予以放行，不受地域、管控路段限制。
工信厅负责发放“重点工业企业物资运输证明”，发放对象仅限于我省重点工作企业（进入工信厅名录企业），发放主体是是省工信厅，该证明是一车一证。
商务厅负责发放“民生保障企业证明”，发放主体为陕西省商务厅和西安市商务局，该证明为一企业一证（车辆号牌明细作为该证明附件），省内外企业均可办理,咨询电话：029-63913896。
6.陕西境内高速公路服务区能否正常进出？
陕西省高速公路服务区对于健康码、行程码、48小时内核酸检测阴性证明和体温测量都正常的司乘人员，均正常提供开水、如厕、餐饮、住宿等服务。对于异常人员，采取临时管控措施，报告并移交属地政府处理。
7.西安市周边设立的应急物资中转储运场在哪里？有什么使用要求？
为确保进西安市疫情防控应急物资的及时运输，在西安周边设置中转储运场，为外省（区、市）及省内其他城市运往西安需要中转的应急物资提供储运服务。中转储运场基本情况：
（一）东向中转储运场：渭南市经开区大红市场，位于渭南市经开区渭富大桥向北1公里，由连霍高速渭南西出口出，沿渭清路向北10公里。简易库容30000立方米，露天堆场30000平方米。
联系电话：
0913-2955098,18392059228，17789195190。
（二）西向中转储运场：杨凌示范区富昌产业园，位于杨凌示范区东环线以西，滨河路以北，由西宝高速杨凌出口出，向南3公里。库房面积50000平方米，库容24万立方米，露天堆场20000平方米。
联系电话：
029-87036792，18291976616，15209275777，15829534440，13892816188。
（三）南向中转储运场：商洛高新区君威农贸综合有限公司蔬果保鲜库，位于商洛市高新区，由西商高速商洛东出口出，向西8.2公里。常温库50000立方米，冷库2000立方米，露天堆场5000平方米。
联系电话：0914-8062918，15591981399，18292191977，13509146236，13080999998。
有关要求：
由转运场所在地方市（区）政府（管委会）负责，对转运场实行封闭管理，在切实做好疫情防控工作的同时，为应急物资储运提供优质服务；需要使用应急物资中转储运场的应急物资提供单位或运输车辆司机提前与中转储运场和接受单位联系，合理安排运输计划，尽量缩短中转时间。【本条信息来自陕西省发展和改革委员会官方网站。】
8.西安市周边哪些高速公路服务区设置应急物资临时接驳点？有哪些注意事项？
（一）G30连霍高速公路武功服务区：在西安以西方向，距离西安绕城高速公路50公里，沿G30连霍高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供26辆大型货车停放转运。
联系人：邵伟18629329707,王妮13759933436。
（二）G70福银高速公路乾县服务区：在西安西北方向，距离西安绕城高速公路50公里，沿G70福银高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供12辆大型货车停放转运。
联系人：陈玉杰15389362999,李阳15902903936。
（三）G65包茂高速公路三原服务区：在西安以北方向，距离西安绕城高速公路50公里，沿G65包茂高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供80辆大型货车停放转运。
联系人：王燕13709283212,焦瑜15319282085。
（四）G30连霍高速公路渭南西服务区：在西安以东方向，距离西安绕城高速公路30公里，沿G30连霍高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供18辆大型货车停放转运。
联系人：侯方甲18602996222,郑蒙南13909137503。
（五）G40沪陕高速公路蓝田东服务区：在西安东南方向，距离西安绕城高速公路40公里，沿G30连霍高速公路往西安方向进入服务区，露天场地，可供10辆大型货车停放转运。
联系人：李强伟18091539669,张鹏军18049276644。
注意事项
（一）因高速公路服务区面积较小，无装卸、仓储功能，仅能提供小宗应急物资的临时接驳转运服务，即接货车辆进场等候，送货车辆到达后,货物转运至接货车辆运送西安市。
（二）以上5个高速公路服务区涉及应急物资接驳转运的区域将单独隔离，实行防疫管控封闭管理。服务区所在地方市（区）政府组织公安、卫健部门人员负责服务区维护秩序、设置核酸检测点、疫情防控查验相关工作；高速公路服务区管理单位负责设置司乘人员隔离休息区、货车停车转运区，为接、送货司乘人员提供如厕、休息、饮食等服务。
（三）请需要高速公路服务区应急物资临时接驳转运服务的接、送货单位提前相互联系对接，协商好应急物资临时接驳转运的接、送货时间、地点、车辆、卸装货等有关事宜后,与服务区联系人取得联系，提前安排转运场地。接驳转运双方车辆应尽量保证按时到达场地，入场后应严格服从区内工作人员引导安排，查验手续、车辆消杀、人员扫码测温，并做好相关记录，以缩短转运时间，提高转运效率，为更多需要应急物资临时接驳转运的单位和个人提供服务。
9.陕西省交通运输厅设立的应急运输保障电话是多少？
029-86531291，24小时值守。
10.陕西省卫健委公布的陕西省疫情防控咨询电话？见下图 #西安疫情# （陕西交通12122）
【早知道·#财讯热搜榜TOP10# （12月21日）】戳
1、LPR时隔20个月首次下调
19个月不变的贷款市场报价利率(LPR)，终于迎来变化。 12月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1年期LPR下调5个基点至3.80%，结束连续19个月的“按兵不动”；5年期以上LPR维持在4.65%，与上个月持平。
2、两部门发文护航房地产行业风险化解
在房地产企业合理的融资需求持续得到满足的背景下，房地产企业的风险化解工作也迎来新的政策护航。上海证券报记者昨日从业内人士处获悉，人民银行与银保监会近日联合下发通知，鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务。通知称，银行业金融机构要稳妥有序开展并购贷款业务，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，稳妥有序地开展房地产项目的并购贷款业务。重点支持优质的房地产企业兼并收购一些出现风险和经营困难的大型房地产企业的优质项目。
3、公司法修订草案提请全国人大常委会审议
公司法修订草案20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议。修订草案共15章260条，在现行公司法13章218条的基础上，实质新增和修改70条左右。主要修改内容包括完善国家出资公司特别规定，完善公司设立、退出制度，以及优化公司组织机构设置、完善公司资本制度、强化控股股东和经营管理人员的责任等。公司法此次修订保持现行公司法框架结构、基本制度稳定，维护法律制度的连续性、稳定性，降低制度转换成本；同时，适应经济社会发展变化的新形势新要求，针对实践中的突出问题和制度短板，对现行公司法作系统的修改完善。
4、工信部：把工业稳增长摆在最重要位置
12月20日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。会议指出，2022年工业和信息化工作的总体要求是，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。会议强调，2022年要着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。
5、薇娅偷逃税被罚共计13.41亿元
12月20日，税务部门发布通报，头部网络主播黄薇(网名：薇娅)偷逃税被罚共计13.41亿元。调查显示，黄薇在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元，依法对黄薇作出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。
6、全国首个跨省级行政区划综合保税区通过国家验收
12月20日，经过海关总署等国家八部委组成的联合验收组的严格评审，全国首个也是目前唯一一个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。这标志着大兴机场综保区（一期）进入封关运营新阶段。
7、明年“双碳”路径敲定 多部门绘就“施工图”
从2021年“1+N”顶层设计的颁布，到最新的中央经济工作会议定调，再到近日多部门陆续亮出“施工图”，2022年“双碳”工作的思路进一步清晰。从释放的信号来看，新的一年，更强调推动煤炭和新能源优化组合，在积极推进风电、光伏等可再生能源及多元储能产业发展的同时，煤炭等传统能源的清洁高效利用和保供能力建设将加强。同时，原料用能不纳入能源消费总量控制，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，将对地方政府、地方经济和企业产生深远影响，多产业绿色转型加速推进，业内人士建议尽快完善碳排放“双控”相关配套细则。
8、全国首例证券集体诉讼案中小投资者损失昨起赔付
康美药业破产重整计划经全体债权人表决通过后，经广东省揭阳市中级人民法院裁定批准，康美药业破产重整案进入了执行阶段，包括证券虚假陈述侵权集体诉讼的5.2万余名证券投资者在内的经济损失和其他债权人的债务均将从12月20日起陆续清偿。
据揭阳中院有关负责人介绍，12月12日，重整投资人神农氏合伙企业及其他投资方代表，与康美药业管理人签署了投资确认书，重整投资款已全部到位。根据重整计划，损失50万元以下部分的5.2万余名证券投资者，将以现金一次性直接赔付；50万元以上部分投资者，将以现金、债转股、信托权益等三种方式赔偿。现金和股份将由管理人通过中国证券登记结算公司上海分公司直接发放，信托权益将直接登记至各投资者名下。
今年11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令康美药业因年报等虚假陈述侵权赔偿证券投资者损失24.59亿元，判决生效后进入执行程序。据了解，康美药业重整工作预期年底前完成。公司原控制人马兴田将不再持有公司股份，并将依法清偿所欠全部债务。康美药业的非主业资产将交由信托管理，新注册成立的康天公司为信托资产承接平台，正在抓紧办理相关资产的过户和交割。
9、新船价格指数连涨12个月
近期，航运市场景气度不减，中国出口集装箱运价指数维持高位震荡。上海航运交易所公布的数据显示，最新一期（12月17日）中国出口集装箱运价综合指数报3245.22点，较上期小幅上涨0.2%。随着海运需求旺盛、盈利明显，全球新造船市场活跃度也“水涨船高”。根据英国航运研究机构克拉克森统计数据显示，今年1月至11月，全球新船成交量共计4507万CGT，相比去年同期增加138%，为8年来的最高纪录。就国内市场而言，1月至11月中国市场份额达49%，继续保持全球第一。中国船舶工业行业协会公布的数据显示，1月至11月，全国造船完工3588万载重吨，同比增长7.9%。承接新船订单6364万载重吨，同比增长182.6%。11月底，手持船舶订单9639万载重吨，同比增长35.9%，比2020年底手持订单增长35.5%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的93.0%、89.6%和88.9%。
10、美股三大指数均跌超1%
当地时间12月20日，美股三大指数集体下跌。截止收盘，道指跌433.28点，报34932.16点，跌幅1.23%；纳指跌188.74点，报14980.94点，跌幅1.24%；标普500指数跌52.62点，报4568.02点，跌幅1.14%。热门中概股普跌，蔚来、滴滴跌超6%，阿里巴巴、拼多多、理想汽车、小鹏汽车均跌超5%，京东跌超4%，网易、百度跌超3%。大型科技股走势疲弱，特斯拉跌3.5%，股价跌破900美元/股，Meta跌超2%，亚马逊、微软跌超1%。金融板块亦普遍下跌，富国银行、高盛、花旗集团跌超2%，摩根大通、美国银行、摩根士丹利跌超1%。
1、LPR时隔20个月首次下调
19个月不变的贷款市场报价利率(LPR)，终于迎来变化。 12月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1年期LPR下调5个基点至3.80%，结束连续19个月的“按兵不动”；5年期以上LPR维持在4.65%，与上个月持平。
2、两部门发文护航房地产行业风险化解
在房地产企业合理的融资需求持续得到满足的背景下，房地产企业的风险化解工作也迎来新的政策护航。上海证券报记者昨日从业内人士处获悉，人民银行与银保监会近日联合下发通知，鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购的金融支持和服务。通知称，银行业金融机构要稳妥有序开展并购贷款业务，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，稳妥有序地开展房地产项目的并购贷款业务。重点支持优质的房地产企业兼并收购一些出现风险和经营困难的大型房地产企业的优质项目。
3、公司法修订草案提请全国人大常委会审议
公司法修订草案20日提请十三届全国人大常委会第三十二次会议初次审议。修订草案共15章260条，在现行公司法13章218条的基础上，实质新增和修改70条左右。主要修改内容包括完善国家出资公司特别规定，完善公司设立、退出制度，以及优化公司组织机构设置、完善公司资本制度、强化控股股东和经营管理人员的责任等。公司法此次修订保持现行公司法框架结构、基本制度稳定，维护法律制度的连续性、稳定性，降低制度转换成本；同时，适应经济社会发展变化的新形势新要求，针对实践中的突出问题和制度短板，对现行公司法作系统的修改完善。
4、工信部：把工业稳增长摆在最重要位置
12月20日，全国工业和信息化工作会议在北京召开。会议总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年重点任务。会议指出，2022年工业和信息化工作的总体要求是，把工业稳增长摆在最重要的位置，统筹推进强链补链、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，加大对中小企业支持，提升信息通信服务供给能力，促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，筑牢经济“压舱石”。会议强调，2022年要着力提振工业经济，为稳定经济大盘提供有力支撑。
5、薇娅偷逃税被罚共计13.41亿元
12月20日，税务部门发布通报，头部网络主播黄薇(网名：薇娅)偷逃税被罚共计13.41亿元。调查显示，黄薇在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元，依法对黄薇作出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款，共计13.41亿元。
6、全国首个跨省级行政区划综合保税区通过国家验收
12月20日，经过海关总署等国家八部委组成的联合验收组的严格评审，全国首个也是目前唯一一个跨省级行政区划的综合保税区——北京大兴国际机场综合保税区（一期）正式通过国家验收。这标志着大兴机场综保区（一期）进入封关运营新阶段。
7、明年“双碳”路径敲定 多部门绘就“施工图”
从2021年“1+N”顶层设计的颁布，到最新的中央经济工作会议定调，再到近日多部门陆续亮出“施工图”，2022年“双碳”工作的思路进一步清晰。从释放的信号来看，新的一年，更强调推动煤炭和新能源优化组合，在积极推进风电、光伏等可再生能源及多元储能产业发展的同时，煤炭等传统能源的清洁高效利用和保供能力建设将加强。同时，原料用能不纳入能源消费总量控制，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，将对地方政府、地方经济和企业产生深远影响，多产业绿色转型加速推进，业内人士建议尽快完善碳排放“双控”相关配套细则。
8、全国首例证券集体诉讼案中小投资者损失昨起赔付
康美药业破产重整计划经全体债权人表决通过后，经广东省揭阳市中级人民法院裁定批准，康美药业破产重整案进入了执行阶段，包括证券虚假陈述侵权集体诉讼的5.2万余名证券投资者在内的经济损失和其他债权人的债务均将从12月20日起陆续清偿。
据揭阳中院有关负责人介绍，12月12日，重整投资人神农氏合伙企业及其他投资方代表，与康美药业管理人签署了投资确认书，重整投资款已全部到位。根据重整计划，损失50万元以下部分的5.2万余名证券投资者，将以现金一次性直接赔付；50万元以上部分投资者，将以现金、债转股、信托权益等三种方式赔偿。现金和股份将由管理人通过中国证券登记结算公司上海分公司直接发放，信托权益将直接登记至各投资者名下。
今年11月12日，广州市中级人民法院对全国首例证券集体诉讼案作出一审判决，责令康美药业因年报等虚假陈述侵权赔偿证券投资者损失24.59亿元，判决生效后进入执行程序。据了解，康美药业重整工作预期年底前完成。公司原控制人马兴田将不再持有公司股份，并将依法清偿所欠全部债务。康美药业的非主业资产将交由信托管理，新注册成立的康天公司为信托资产承接平台，正在抓紧办理相关资产的过户和交割。
9、新船价格指数连涨12个月
近期，航运市场景气度不减，中国出口集装箱运价指数维持高位震荡。上海航运交易所公布的数据显示，最新一期（12月17日）中国出口集装箱运价综合指数报3245.22点，较上期小幅上涨0.2%。随着海运需求旺盛、盈利明显，全球新造船市场活跃度也“水涨船高”。根据英国航运研究机构克拉克森统计数据显示，今年1月至11月，全球新船成交量共计4507万CGT，相比去年同期增加138%，为8年来的最高纪录。就国内市场而言，1月至11月中国市场份额达49%，继续保持全球第一。中国船舶工业行业协会公布的数据显示，1月至11月，全国造船完工3588万载重吨，同比增长7.9%。承接新船订单6364万载重吨，同比增长182.6%。11月底，手持船舶订单9639万载重吨，同比增长35.9%，比2020年底手持订单增长35.5%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的93.0%、89.6%和88.9%。
10、美股三大指数均跌超1%
当地时间12月20日，美股三大指数集体下跌。截止收盘，道指跌433.28点，报34932.16点，跌幅1.23%；纳指跌188.74点，报14980.94点，跌幅1.24%；标普500指数跌52.62点，报4568.02点，跌幅1.14%。热门中概股普跌，蔚来、滴滴跌超6%，阿里巴巴、拼多多、理想汽车、小鹏汽车均跌超5%，京东跌超4%，网易、百度跌超3%。大型科技股走势疲弱，特斯拉跌3.5%，股价跌破900美元/股，Meta跌超2%，亚马逊、微软跌超1%。金融板块亦普遍下跌，富国银行、高盛、花旗集团跌超2%，摩根大通、美国银行、摩根士丹利跌超1%。
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