#光明健康#【#十四五中医药发展规划发布#】日前，国务院办公厅印发《“十四五”中医药发展规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期中医药工作进行全面部署。《规划》明确，到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。
《规划》共部署了建设优质高效中医药服务体系，提升中医药健康服务能力，建设高素质中医药人才队伍，建设高水平中医药传承保护与科技创新体系，推动中药产业高质量发展，发展中医药健康服务业，推动中医药文化繁荣发展，加快中医药开放发展，深化中医药领域改革以及强化中医药发展支撑保障等十个重点任务。（光明日报全媒体记者田雅婷 崔兴毅）
《规划》共部署了建设优质高效中医药服务体系，提升中医药健康服务能力，建设高素质中医药人才队伍，建设高水平中医药传承保护与科技创新体系，推动中药产业高质量发展，发展中医药健康服务业，推动中医药文化繁荣发展，加快中医药开放发展，深化中医药领域改革以及强化中医药发展支撑保障等十个重点任务。（光明日报全媒体记者田雅婷 崔兴毅）
#漯河市召开疫情防控第三场新闻发布会# 通报疫情防控最新进展和病毒溯源情况
3月29日，漯河市召开市新冠肺炎疫情防控工作第三场新闻发布会，通报当前疫情防控工作最新情况，并回答记者提问。
漯河最新疫情通报
市疫情防控指挥部办公室副主任、市人民政府副秘书长李景超介绍：
截止3月28日24时，全市共报告确诊病例5例，无症状感染者8例；8例无症状感染者中，7例为本轮临颍疫情中发现，1例为省外输入。截止3月28日24时，临颍县本轮疫情累计排查密接830人、次密接5806人，其中11名密接和38名次密已向所在辖区发出协查函。共设置集中隔离点15个，现有集中隔离3891人，居家隔离35人（因家中有年老行动不便、因病和年幼需照护）。
当前疫情形势依然严峻复杂，要始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学研判、精准施策、统筹调度，坚决果断采取措施，力争在一个潜伏期内圈住封死捞干扑灭疫情，尽快实现社会面清零。
答记者问
01
当前，漯河市新增病例流调情况如何？ 召陵区报告病例和临颍县病例有何关联？传播风险大吗？临颍县本轮疫情病毒溯源情况如何？
市疾病预防控制中心主任李业武介绍：
3月28日0时-24时，漯河市临颍县又新增无症状感染者1例，为病例8的女儿。
从疫情风险来看，召陵区报告的这一例无症状感染者为省外输入病例，活动轨迹基本排查清楚，并及时进行了隔离管控，涉及的密切接触者和次密切接触者也同步转移至集中隔离点，社区传播风险相对较小。根据流行病学史初步判断召陵区这一例病例与临颍县本轮疫情传播链无关。另外目前临颍第四轮全员核酸检测已完成，除隔离点外，无新发病例，大范围社区传播风险较小，外溢风险较低。
从病毒溯源情况来看，省疾控中心对临颍县前期几个病例的样本进行了全基因组测序，结果显示感染毒株属于奥密克戎变异株。
在此提醒全市居民要减少聚集，非必要不出市、不跨县区流动。所有来（返）漯人员，尤其是涉疫城市入漯人员一定要在返漯前提前向社区报备，配合当地社区和防控部门落实各项管控措施，同时按要求进行核酸检测。
02
漯河市开展的全员核酸检测，检测结果怎么样？现在黄码核酸检测点排队较为严重，下一步如何解决这个问题。
市卫健委四级调研员，市疫情防控指挥部医疗救治专班办公室主任冯青柱介绍：
3月27日，按照市疫情防控指挥部统一安排部署，全市各县区、功能区组织开展了全员核酸检测工作，按要求于6个小时内完成了全员核酸采样，16小时内完成了核酸检测工作。
本轮全员核酸检测累计采样1878212人，检测结果全部阴性。
针对黄码人员激增，解码人员排队严重这个问题，采取了以下措施：一是增设黄码人员专用检测点，在医疗机构大门口、社区广场、社区服务中心、乡镇卫生院等地共增设了39个专用采样点，并利用网络、微信公众号、手机APP端进行公布，以满足黄码人员采样需求。二是适时掌握各个采样点人员情况，及时增加采样台和采样人员，加快采样速度；三是及时发布采样点人员情况，正确引导采样人员到人少的采样点采样，避免采样人员等候时间太长；四是由大数据局进一步优化赋码流程，简化解码方法，增设咨询电话等措施，解决黄码人员激增、排长队等问题。
03
临颍县全县各类中小学校（包括学前教育机构）已暂停线下教育活动，但市区和舞阳县的学校还未停课，请问市教育局如何确保这部分在校师生疫情防控的安全？
市教育局党组副书记、副局长孙洪义介绍：
目前，漯河市疫情防控形势严峻，为确保广大师生身体健康和生命安全，市教育局主要做好以下工作：
（一）全员覆盖排查师生信息。利用大数据和“钉钉”系统健康打卡，学生及共同居住人非绿码一律不准进校园；其他情况要求及时主动向属地社区和学校报备，落实核酸检测、居家健康观察等防控措施，符合要求后方能返校复学。
（二）慎终如始做好校园防控。严格执行“五个一律”管理措施，落实学校领导24小时值班值守，严格管控校门，校园出入口严格落实扫码测温，寄宿制学校实施封闭式管理，走读生实行“两点一线”，校园实施小单元、网格化管理，不举办聚集性会议和活动，定期对校园重点场所和周边环境进行消杀。
（三）坚持不懈做好核酸检测。根据省教育厅要求，全市各级各类学校每天按不少于20%的比例，对师生员工进行核酸抽检，五天一个轮次，确保不漏一人，坚决阻断病毒隐匿传播，确保及时发现、及时控制，减少传播风险。
（四）持之以恒做好督导检查。成立8个督导组明察暗访，对发现的问题当场反馈，确保问题发现及时、整改快速到位。
04
目前，临颍隔离点的情况是大家非常关注的问题，请介绍一下隔离点具体安置情况。
临颍县委常委、统战部长洪建芳介绍：
在临颍县集中隔离点安置上，采取每个集中隔离点由一名县级干部负责和一名县直单位分包，及时解决存在的问题。固定一名院感专家，建立公安、医护、管理人员“三支队伍”，从严从细落实好“三区两通道”，筑牢外围、大门、楼层“三道防线”，坚决杜绝交叉感染。从硬件到软件坚持“缺啥补啥、不计代价”，努力让隔离人员满意。原来没有无线网络的2处学校隔离点正在架设光缆，3月30日即可实现线上教育。
市区腾出13家宾馆学校支援临颍县安置隔离人员。截止3月28日24时，市区13个隔离点已安置人员1753人，临颍县15个隔离点安置人员2138人。目前，转移隔离正有条不紊地进行，当前隔离人员情绪较为稳定。
为了更好地提供隔离房间，借鉴外地经验启动集中隔离点建设，目前正在加紧施工中。建成后可容纳隔离观察人员1415人。今天将有100间房屋安装到位。
漯河日报全媒体记者 李林润 #漯河城市服务台# #疫情防控漯河在行动# @大河网
3月29日，漯河市召开市新冠肺炎疫情防控工作第三场新闻发布会，通报当前疫情防控工作最新情况，并回答记者提问。
漯河最新疫情通报
市疫情防控指挥部办公室副主任、市人民政府副秘书长李景超介绍：
截止3月28日24时，全市共报告确诊病例5例，无症状感染者8例；8例无症状感染者中，7例为本轮临颍疫情中发现，1例为省外输入。截止3月28日24时，临颍县本轮疫情累计排查密接830人、次密接5806人，其中11名密接和38名次密已向所在辖区发出协查函。共设置集中隔离点15个，现有集中隔离3891人，居家隔离35人（因家中有年老行动不便、因病和年幼需照护）。
当前疫情形势依然严峻复杂，要始终坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，科学研判、精准施策、统筹调度，坚决果断采取措施，力争在一个潜伏期内圈住封死捞干扑灭疫情，尽快实现社会面清零。
答记者问
01
当前，漯河市新增病例流调情况如何？ 召陵区报告病例和临颍县病例有何关联？传播风险大吗？临颍县本轮疫情病毒溯源情况如何？
市疾病预防控制中心主任李业武介绍：
3月28日0时-24时，漯河市临颍县又新增无症状感染者1例，为病例8的女儿。
从疫情风险来看，召陵区报告的这一例无症状感染者为省外输入病例，活动轨迹基本排查清楚，并及时进行了隔离管控，涉及的密切接触者和次密切接触者也同步转移至集中隔离点，社区传播风险相对较小。根据流行病学史初步判断召陵区这一例病例与临颍县本轮疫情传播链无关。另外目前临颍第四轮全员核酸检测已完成，除隔离点外，无新发病例，大范围社区传播风险较小，外溢风险较低。
从病毒溯源情况来看，省疾控中心对临颍县前期几个病例的样本进行了全基因组测序，结果显示感染毒株属于奥密克戎变异株。
在此提醒全市居民要减少聚集，非必要不出市、不跨县区流动。所有来（返）漯人员，尤其是涉疫城市入漯人员一定要在返漯前提前向社区报备，配合当地社区和防控部门落实各项管控措施，同时按要求进行核酸检测。
02
漯河市开展的全员核酸检测，检测结果怎么样？现在黄码核酸检测点排队较为严重，下一步如何解决这个问题。
市卫健委四级调研员，市疫情防控指挥部医疗救治专班办公室主任冯青柱介绍：
3月27日，按照市疫情防控指挥部统一安排部署，全市各县区、功能区组织开展了全员核酸检测工作，按要求于6个小时内完成了全员核酸采样，16小时内完成了核酸检测工作。
本轮全员核酸检测累计采样1878212人，检测结果全部阴性。
针对黄码人员激增，解码人员排队严重这个问题，采取了以下措施：一是增设黄码人员专用检测点，在医疗机构大门口、社区广场、社区服务中心、乡镇卫生院等地共增设了39个专用采样点，并利用网络、微信公众号、手机APP端进行公布，以满足黄码人员采样需求。二是适时掌握各个采样点人员情况，及时增加采样台和采样人员，加快采样速度；三是及时发布采样点人员情况，正确引导采样人员到人少的采样点采样，避免采样人员等候时间太长；四是由大数据局进一步优化赋码流程，简化解码方法，增设咨询电话等措施，解决黄码人员激增、排长队等问题。
03
临颍县全县各类中小学校（包括学前教育机构）已暂停线下教育活动，但市区和舞阳县的学校还未停课，请问市教育局如何确保这部分在校师生疫情防控的安全？
市教育局党组副书记、副局长孙洪义介绍：
目前，漯河市疫情防控形势严峻，为确保广大师生身体健康和生命安全，市教育局主要做好以下工作：
（一）全员覆盖排查师生信息。利用大数据和“钉钉”系统健康打卡，学生及共同居住人非绿码一律不准进校园；其他情况要求及时主动向属地社区和学校报备，落实核酸检测、居家健康观察等防控措施，符合要求后方能返校复学。
（二）慎终如始做好校园防控。严格执行“五个一律”管理措施，落实学校领导24小时值班值守，严格管控校门，校园出入口严格落实扫码测温，寄宿制学校实施封闭式管理，走读生实行“两点一线”，校园实施小单元、网格化管理，不举办聚集性会议和活动，定期对校园重点场所和周边环境进行消杀。
（三）坚持不懈做好核酸检测。根据省教育厅要求，全市各级各类学校每天按不少于20%的比例，对师生员工进行核酸抽检，五天一个轮次，确保不漏一人，坚决阻断病毒隐匿传播，确保及时发现、及时控制，减少传播风险。
（四）持之以恒做好督导检查。成立8个督导组明察暗访，对发现的问题当场反馈，确保问题发现及时、整改快速到位。
04
目前，临颍隔离点的情况是大家非常关注的问题，请介绍一下隔离点具体安置情况。
临颍县委常委、统战部长洪建芳介绍：
在临颍县集中隔离点安置上，采取每个集中隔离点由一名县级干部负责和一名县直单位分包，及时解决存在的问题。固定一名院感专家，建立公安、医护、管理人员“三支队伍”，从严从细落实好“三区两通道”，筑牢外围、大门、楼层“三道防线”，坚决杜绝交叉感染。从硬件到软件坚持“缺啥补啥、不计代价”，努力让隔离人员满意。原来没有无线网络的2处学校隔离点正在架设光缆，3月30日即可实现线上教育。
市区腾出13家宾馆学校支援临颍县安置隔离人员。截止3月28日24时，市区13个隔离点已安置人员1753人，临颍县15个隔离点安置人员2138人。目前，转移隔离正有条不紊地进行，当前隔离人员情绪较为稳定。
为了更好地提供隔离房间，借鉴外地经验启动集中隔离点建设，目前正在加紧施工中。建成后可容纳隔离观察人员1415人。今天将有100间房屋安装到位。
漯河日报全媒体记者 李林润 #漯河城市服务台# #疫情防控漯河在行动# @大河网
海西州中院:按下“快捷键” 打好 “提前量” 跑出 “加速度” 全面提升审判质效
长期以来，人民法院对审判质效基本上是以结案率、改判率和发回重审率为主要指标来评价审判工作情况，缺乏一套科学的评价标准和评价体系。
针对上述情况，根据青海省高级人民法院核心指标“六提升四降低”相关工作要求，海西蒙古族藏族自治州中级人民法院立足自身实际，对建立审判质效体系进行了大胆的探索，从2020年的37项指标，2021年的48项指标，到2022年形成的“5+7+N”审判质效体系。此项质效体系的建立，对于抓审判主责主业，固其优势、补其短板、强其弱项，建立审判质效长效机制发挥重要的作用，也必将对海西州两级法院审判管理工作产生深远的影响。
建立智慧法院 审判质效体系
2020年3月,海西州中院新党组班子研究出台了“37项”审判质效指标，开始在海西州两级法院一体化运行，为审判质效体系建设作出可贵的探索。2021年年初，海西州中院党组书记、院长宋忠义在前期已有的指标上，提出新增11项指标，形成了“48项”审判质效指标。2021年年底，海西州两级法院“案件核心指标”全省排名较2020年均有较大进步，其中：海西州中院前进1名、格尔木市人民法院前进5名、德令哈市人民法院前进21名、大柴旦矿区人民法院前进42名、天峻县人民法院前进14名、都兰县人民法院前进2名、西部矿区人民法院前进1名、乌兰县人民法院名次不变。为巩固成绩，2022年3月，结合两年守正创新、结合省高院最新要求，经过2021年年底酝酿，宋忠义认真思考再次提出建立五大类七个方面，具体50项指标的审判质效体系。在评价框架探索方面类型化分解，形成数量指标、质效指标、公开指标、管理指标、智慧法院五大模块评价机制，实现对审判质效系统化管理、模块化评价和精细化激励；以模块类型分解的基础上，在数量方面构建了新收案件数、旧存案件数、新收结案数、旧存结案数4项指标为中心的评价单元；在质效方面构建了审判质量、审判效率、审判效果3个内容的指标，其中审判质量设定了生效案件被改判发回重审率、一审判决案件被改判发回重审率等3项指标为中心的评价单元；审判效率设定了结案率、法定审限内结案率等11项指标为中心的评价单元；审判效果设定了一审服判息诉率、首次执行标的到位率、实际执行率、涉诉、信访案件化解率等12项指标为中心的评价单元；在公开方面构建裁判文书公开率、裁判文书差错率等3项指标为中心的评价单元；在管理方面构建了法官人均审结案件数、全院人员人均审结案件数、法官人均受理案件数、全院人员人均受理案件数、院庭长监管率等10项指标为中心的评价单元；在智慧法院方面构建了网上立案案件占比、网上缴费案件占比等7项指标为中心的评价单元。
建立审判质效体系的实践意义
在审判工作形势大幅变化的情况下，有一套客观的、以数字说话的量化指标体系意义重大。通过各项直观的指标数据，海西两级法院的决策者可以迅速掌握审判工作的整体脉络，及时对工作的重点和节奏有针对性的布置和调整。使海西州两级法院审判人员不断调整工作节奏来适应审判新形势的要求，客观上保障了审判工作效率，保证审判工作的平稳运行，对审判工作的规范化和法官司法能力的提升起到了积极作用。以质效指标评估开展质效管理，以量化指标反映审判工作运行情况，以数据排名作为评估海西州两级法院质效工作和法官业绩，这种质效管理方便快捷且直观。通过建立严格细化规范指标体系，努力改进海西州两级法院审判作风中存在的问题，确保审判质量与效率并重，法律效果与社会效果的统一。
建立审判质效体系的五大功效
构建一个完善的审判质效评价体系，必将成为法院审判管理工作科学化、规范化的反映，客观评估审判质量效率，理性分析审判运行态势、正确作出审判工作决策，让审判工作处于良性循环之中，具有评价、激励、指引、规范和监督五大功效。
评价功效。“5+7+N”审判质效体系以量化模型客观、公正地反映案件质量与效率。以审判效率为例，确定平均审理天数、审限缩短三分之一结案占比、结案率等11项指标数据，对海西州两级法院审判工作做全面“健康体检”，海西州中院院党组清晰表明“开春定产、秋后算账”，认真落实“月分析、季通报，半年总结、年底决策”工作要求，定期研判审判质效运行态势，适度排名通报，清晰掌握办案工作强项和弱项、在全省法院上下左右之间所处的位置和差距一目了然，同时也可为社会公众评价法院的审判工作提供客观、真实、公正的依据。
激励功效。贯彻省高院抓主责主业工作重点，海西州中院2022年对主责主业仔细安排，慎重考虑，在海西州两级法院开展以主责主业为重的“擂台赛”，目的就是“一把尺子量长短”，目的就是要 “以小胜为大胜”，正向激励和反向评价相结合，全力巩固扩大海西州两级法院工作强项，有的放矢强弱项补短板，提倡向优者学、和强者比、与快者赛。势必对海西州两级法院、法官个人产生了明显激励效应，促进法院、法官个人提高争先创优的意识和质量效率意识。
指引功效。“5+7+N”审判质效体系对海西州两级法院审判管理工作产生重要的指引作用，通过建立客观、公正、科学合理的评比制度，把评价结果转化为法官的内在自觉，推动审判质效工作进一步提高。海西州中院强调要求主责主业“前紧后不松”，追求审判质效稳定可预期发挥，如通过结收比指标指引，坚决要求不靠“突击运动”抓结案，2021年海西州两级法院速度是每天收86件结70件，每周收401件结327件，每月收1604件结1309件。2022年更要在科学预测，稳定发挥上下大功夫，通过法定审限内结案率、清积率、延扣审率等各项审判效率指标的指引，增强审限意识，降低案件平均审理期限，有效治理超审限和隐性超审限问题。
规范功效。“5+7+N”审判质效体系为全州两级法院搭建了审判管理的决策平台，同时与全州法官搭建起自我管理的平台，全体法官将50项具体指标体系作为检验自己工作的“体检表”，针对每项具体指标排名，主动分析原因、寻找差距，树立规范意识，自觉将审判执行工作纳入科学管理轨道，通过分析审判质效指标体系运行态势，为全州两级法院改进办案薄弱环节、加强审判管理，及时调配有限的司法资源，深挖内部潜力提供有效途径。
监督功效。“5+7+N”审判质效体系以加强海西州两级法院审判管理为目标，作为“一把手工程”，由海西州两级法院的主要领导亲自负责，统筹把握体系的实际落实力度、尺度和进度，并强化三级责任，形成分管院长抓庭长、庭长严管承办人、承办人具体抓的机制，层层分工、层层落实，能有效减少和杜绝审、执活动中的各种违规失范现象，保障案件审判执行的质量、效率效果，建立海西州两级法院内部动态监督机制。
随着青海省审判管理技术平台的开发与完善，可供采集的指标必然更为丰富多样，建立“5+7+N”质效体系紧贴审判实际并预留了新指标选择上的灵活性与开放性，固定不变的评价组合不能同步于技术支持平台的深化和进步，更难于适应审判管理的实际需要。此审判质效指标体系定位于宏观（法院）和微观（法官个体）层面，通过对宏观和微观评价分析，既实现了对审判质效的全面评估，又将评价导向和结果落实到审判管理工作中，为海西州两级法院开展审判工作提供重要参谋，为司法决策和完善审判管理提供科学依据。
“5+7+N”审判质效指标体系内容涵盖数量指标、质效指标、公开指标、管理指标、智慧法院五大类七个方面、下设50项具体指标，根据权重共设置1级指标12项、2级指标12项、3级指标13项、4级指标13项、正向指标40项，负向指标10项的“审判质效指标体系”，以其科学、有价值、有激励、有指引、有规范、有监督的全面评估的思路，对海西两级法院审判质效实现量化呈现、量化管理。“5+7+N”审判质效体系是海西州两级法院审判工作的“晴雨表”“温度计”，是评判审判工作的科学导向。
今后，海西州中院将迅速调整状态，按下“快捷键”，打好 “提前量”，跑出 “加速度”，紧盯质效短板，狠抓审判管理工作，打造“精品”案件，以奋勇当先、实干担当，一往无前的奋斗姿态奋力开创全州法院审判工作高质量发展。
长期以来，人民法院对审判质效基本上是以结案率、改判率和发回重审率为主要指标来评价审判工作情况，缺乏一套科学的评价标准和评价体系。
针对上述情况，根据青海省高级人民法院核心指标“六提升四降低”相关工作要求，海西蒙古族藏族自治州中级人民法院立足自身实际，对建立审判质效体系进行了大胆的探索，从2020年的37项指标，2021年的48项指标，到2022年形成的“5+7+N”审判质效体系。此项质效体系的建立，对于抓审判主责主业，固其优势、补其短板、强其弱项，建立审判质效长效机制发挥重要的作用，也必将对海西州两级法院审判管理工作产生深远的影响。
建立智慧法院 审判质效体系
2020年3月,海西州中院新党组班子研究出台了“37项”审判质效指标，开始在海西州两级法院一体化运行，为审判质效体系建设作出可贵的探索。2021年年初，海西州中院党组书记、院长宋忠义在前期已有的指标上，提出新增11项指标，形成了“48项”审判质效指标。2021年年底，海西州两级法院“案件核心指标”全省排名较2020年均有较大进步，其中：海西州中院前进1名、格尔木市人民法院前进5名、德令哈市人民法院前进21名、大柴旦矿区人民法院前进42名、天峻县人民法院前进14名、都兰县人民法院前进2名、西部矿区人民法院前进1名、乌兰县人民法院名次不变。为巩固成绩，2022年3月，结合两年守正创新、结合省高院最新要求，经过2021年年底酝酿，宋忠义认真思考再次提出建立五大类七个方面，具体50项指标的审判质效体系。在评价框架探索方面类型化分解，形成数量指标、质效指标、公开指标、管理指标、智慧法院五大模块评价机制，实现对审判质效系统化管理、模块化评价和精细化激励；以模块类型分解的基础上，在数量方面构建了新收案件数、旧存案件数、新收结案数、旧存结案数4项指标为中心的评价单元；在质效方面构建了审判质量、审判效率、审判效果3个内容的指标，其中审判质量设定了生效案件被改判发回重审率、一审判决案件被改判发回重审率等3项指标为中心的评价单元；审判效率设定了结案率、法定审限内结案率等11项指标为中心的评价单元；审判效果设定了一审服判息诉率、首次执行标的到位率、实际执行率、涉诉、信访案件化解率等12项指标为中心的评价单元；在公开方面构建裁判文书公开率、裁判文书差错率等3项指标为中心的评价单元；在管理方面构建了法官人均审结案件数、全院人员人均审结案件数、法官人均受理案件数、全院人员人均受理案件数、院庭长监管率等10项指标为中心的评价单元；在智慧法院方面构建了网上立案案件占比、网上缴费案件占比等7项指标为中心的评价单元。
建立审判质效体系的实践意义
在审判工作形势大幅变化的情况下，有一套客观的、以数字说话的量化指标体系意义重大。通过各项直观的指标数据，海西两级法院的决策者可以迅速掌握审判工作的整体脉络，及时对工作的重点和节奏有针对性的布置和调整。使海西州两级法院审判人员不断调整工作节奏来适应审判新形势的要求，客观上保障了审判工作效率，保证审判工作的平稳运行，对审判工作的规范化和法官司法能力的提升起到了积极作用。以质效指标评估开展质效管理，以量化指标反映审判工作运行情况，以数据排名作为评估海西州两级法院质效工作和法官业绩，这种质效管理方便快捷且直观。通过建立严格细化规范指标体系，努力改进海西州两级法院审判作风中存在的问题，确保审判质量与效率并重，法律效果与社会效果的统一。
建立审判质效体系的五大功效
构建一个完善的审判质效评价体系，必将成为法院审判管理工作科学化、规范化的反映，客观评估审判质量效率，理性分析审判运行态势、正确作出审判工作决策，让审判工作处于良性循环之中，具有评价、激励、指引、规范和监督五大功效。
评价功效。“5+7+N”审判质效体系以量化模型客观、公正地反映案件质量与效率。以审判效率为例，确定平均审理天数、审限缩短三分之一结案占比、结案率等11项指标数据，对海西州两级法院审判工作做全面“健康体检”，海西州中院院党组清晰表明“开春定产、秋后算账”，认真落实“月分析、季通报，半年总结、年底决策”工作要求，定期研判审判质效运行态势，适度排名通报，清晰掌握办案工作强项和弱项、在全省法院上下左右之间所处的位置和差距一目了然，同时也可为社会公众评价法院的审判工作提供客观、真实、公正的依据。
激励功效。贯彻省高院抓主责主业工作重点，海西州中院2022年对主责主业仔细安排，慎重考虑，在海西州两级法院开展以主责主业为重的“擂台赛”，目的就是“一把尺子量长短”，目的就是要 “以小胜为大胜”，正向激励和反向评价相结合，全力巩固扩大海西州两级法院工作强项，有的放矢强弱项补短板，提倡向优者学、和强者比、与快者赛。势必对海西州两级法院、法官个人产生了明显激励效应，促进法院、法官个人提高争先创优的意识和质量效率意识。
指引功效。“5+7+N”审判质效体系对海西州两级法院审判管理工作产生重要的指引作用，通过建立客观、公正、科学合理的评比制度，把评价结果转化为法官的内在自觉，推动审判质效工作进一步提高。海西州中院强调要求主责主业“前紧后不松”，追求审判质效稳定可预期发挥，如通过结收比指标指引，坚决要求不靠“突击运动”抓结案，2021年海西州两级法院速度是每天收86件结70件，每周收401件结327件，每月收1604件结1309件。2022年更要在科学预测，稳定发挥上下大功夫，通过法定审限内结案率、清积率、延扣审率等各项审判效率指标的指引，增强审限意识，降低案件平均审理期限，有效治理超审限和隐性超审限问题。
规范功效。“5+7+N”审判质效体系为全州两级法院搭建了审判管理的决策平台，同时与全州法官搭建起自我管理的平台，全体法官将50项具体指标体系作为检验自己工作的“体检表”，针对每项具体指标排名，主动分析原因、寻找差距，树立规范意识，自觉将审判执行工作纳入科学管理轨道，通过分析审判质效指标体系运行态势，为全州两级法院改进办案薄弱环节、加强审判管理，及时调配有限的司法资源，深挖内部潜力提供有效途径。
监督功效。“5+7+N”审判质效体系以加强海西州两级法院审判管理为目标，作为“一把手工程”，由海西州两级法院的主要领导亲自负责，统筹把握体系的实际落实力度、尺度和进度，并强化三级责任，形成分管院长抓庭长、庭长严管承办人、承办人具体抓的机制，层层分工、层层落实，能有效减少和杜绝审、执活动中的各种违规失范现象，保障案件审判执行的质量、效率效果，建立海西州两级法院内部动态监督机制。
随着青海省审判管理技术平台的开发与完善，可供采集的指标必然更为丰富多样，建立“5+7+N”质效体系紧贴审判实际并预留了新指标选择上的灵活性与开放性，固定不变的评价组合不能同步于技术支持平台的深化和进步，更难于适应审判管理的实际需要。此审判质效指标体系定位于宏观（法院）和微观（法官个体）层面，通过对宏观和微观评价分析，既实现了对审判质效的全面评估，又将评价导向和结果落实到审判管理工作中，为海西州两级法院开展审判工作提供重要参谋，为司法决策和完善审判管理提供科学依据。
“5+7+N”审判质效指标体系内容涵盖数量指标、质效指标、公开指标、管理指标、智慧法院五大类七个方面、下设50项具体指标，根据权重共设置1级指标12项、2级指标12项、3级指标13项、4级指标13项、正向指标40项，负向指标10项的“审判质效指标体系”，以其科学、有价值、有激励、有指引、有规范、有监督的全面评估的思路，对海西两级法院审判质效实现量化呈现、量化管理。“5+7+N”审判质效体系是海西州两级法院审判工作的“晴雨表”“温度计”，是评判审判工作的科学导向。
今后，海西州中院将迅速调整状态，按下“快捷键”，打好 “提前量”，跑出 “加速度”，紧盯质效短板，狠抓审判管理工作，打造“精品”案件，以奋勇当先、实干担当，一往无前的奋斗姿态奋力开创全州法院审判工作高质量发展。
✋热门推荐