重心沉下去 效能提上来——太原迎泽区以党建引领加快推进基层治理现代化
加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。省第十二次党代会指出，抓好市域社会治理现代化试点，加强和完善城乡社区治理，推行“全科网格”，推动社会治理和服务重心向基层下移。迎泽区坚持党建引领、创新赋能、多元参与、全科服务，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续夯实基层社会治理基础，提升基层社会治理现代化能力。
党建引领
治理和服务重心向基层下移
新时代城市基层治理面临诸多新问题，加强和改进城市基层治理，必须始终牵住党建引领这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿于基层社会治理的各个领域、各个环节。
迎泽区围绕加强基层党组织建设，强化政治引领，坚持区、街（镇）、社区（村）三级联动，街道成立“大工委”、城市社区成立“大党委”，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等有效整合起来，吸纳270余名驻地单位、两新组织负责人兼任街道社区党组织委员，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成多方参与、互动互补的社会治理合力。
2021年11月12日，迎泽区顺利完成112个村（社区）“两委”换届选举工作，选举产生新一届“两委”班子成员799名，实现“一肩挑”比例和大专以上班子成员比例、年轻干部比例、女性干部比例明显提升，班子成员平均年龄36岁，比换届前下降3.23岁，大量优秀年轻干部纷纷到基层一线勇挑重担、锻炼成长，成为党在基层治理中的中坚力量。
整合街（镇）内设机构职能，迎泽区优化形成“五办两中心一站”管理模式，将长期在基层工作、经验丰富、年富力强的干部选派到党群服务中心、便民服务中心及退役军人服务保障工作站具体负责，把更多资源下沉到基层，全面加强基层工作力量。建立区直机关受理街道社区事务联系人制度，将56个区直机关承担办理街道社区事务联系人的个人信息和本单位受理事项等内容编印成册，下发至街道社区，全力推动机关服务关口前移。
强化资源保障，完善社区治理。迎泽区委定期专题研究推进市域社会治理现代化工作，专项拨付工作经费6000余万元；公开招录专职社工345名，专兼职网格员853名，人才引进硕士研究生142名。持续规范社区活动场地建设，全区社区办公及群众活动场所面积达500平方米以上的76个、1000平方米以上的43个，统筹各类资源为民服务，完成“我为群众办实事”实践活动事项439个。
世纪朝阳小区建于2010年，有5000多户居民，且老年人居多。小区内200余平方米的活动场地新近完成改造后，原本凹凸不平的水泥地变身为耐磨防滑的悬浮地板，并划分出篮球场、羽毛球场，众多社区居民享受着家门口运动带来的快乐，连连称赞。
一网统筹
激活社会治理神经末梢
新时代城市基层治理需要更多新路径。迎泽区以社区治理为着力点，突出“一网统筹”，做实“全科服务”，在全省率先实现全覆盖，激活市域社会治理神经末梢。
因地制宜，“一盘棋”整合资源力量。迎泽区将城市社区（村）划分为853个普通网格、345个专属网格，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，科学设置了基层社会治理重点任务清单，将社区网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，努力实现进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。
在网格党建“一体化”推进方面，迎泽区采取“一网格一党小组”“多网格一支部”模式建立党组织，推行街（镇）、社区（村）党员干部包联网格制度，引导群团组织、社会组织和广大群众参与网格管理，实现基层党建与网格化服务管理的深度融合。按照“就近、就亲、就便”原则，将普通网格细分为若干党员微网格，成立“党建微帮站”联系群众、服务群众。
王胤是水西关街四社区第三网格的网格员。通过专门为网格员配备的工作手机，她可以在“平安迎泽”App上及时上报巡查中遇到的各种问题、隐患。而她所上报的信息和实时位置，均可在迎泽区综治实战指挥平台上显示。
以省综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”系统为基础打造的迎泽区综治实战指挥平台，集实时定位、轨迹巡查、信息发布、网格考核、一键报警、指挥调度、可视会商和视频监控等八大功能于一体，搭建起网格工作的“大脑中枢”。如遇突发事件，网格员可以通过“一键报警”功能第一时间与平台取得联系。
围绕事件处置，迎泽区以综治中心指挥调度为枢纽，通过网格首诊、村社坐诊、街镇接诊、区级会诊，社会治理事件实现“自循环、小循环、中循环、大循环”四级处置，形成“问题上报——案卷建立——任务指派——调查落实——处理反馈——结案归档”闭环管理，实现微事不出格、小事不出社区、大事不出街镇、难事区域终结、矛盾不上交。
多元共治
“一站式”化解矛盾纠纷
张某是一名听力一级残障人士，无住房、无收入来源，因与另一当事人张某某在遗产继承方面产生纠纷，向迎泽区妇联寻求帮助。区妇联随即为当事人张某申请法律援助，聘请手语老师与其沟通，并与迎泽区矛盾纠纷多元调解中心取得联系。2021年10月，迎泽区矛盾纠纷多元调解中心进行了一场“无声”调解，妥善化解了当事人双方的矛盾纠纷，并在庙前法庭进行了司法确认，依法高效保障了聋哑当事人这一特殊社会群体的合法权益。
聚焦群众“急难愁盼”，迎泽区创新开展“一站式”化解纠纷，在全省率先成立矛盾纠纷多元调解中心，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层，着力提升市域治理效能。
矛盾纠纷多元调解中心坚持党建引领，第一时间成立党支部，建立由法官、检察官、人民调解员、信访工作人员、劳动仲裁员、律师、心理咨询师组成的矛盾联调队伍，建立人民调解在前、司法保障在后的递进式矛盾过滤体系，整合区司法局、区信访局、公安迎泽分局、区劳动仲裁院、庙前人民法庭及14家专业性调解组织，形成集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体的多元化解体系。
区综治中心、区劳动仲裁院、庙前人民法庭等部门整体进驻区矛盾纠纷多元调解中心，实施一站办理，细化设置矛盾纠纷受理、劳动仲裁、法律服务、诉调对接和信访接待等窗口，坚持统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理，实现“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，走出一条党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的矛盾纠纷多元化解新路子。
据统计，该中心建成一年多以来，共接待来电来访22916次，受理矛盾纠纷4107起，通过调裁审一体化平台化解3762起，事件办结率达91.5%。
来源：山西日报
加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。省第十二次党代会指出，抓好市域社会治理现代化试点，加强和完善城乡社区治理，推行“全科网格”，推动社会治理和服务重心向基层下移。迎泽区坚持党建引领、创新赋能、多元参与、全科服务，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续夯实基层社会治理基础，提升基层社会治理现代化能力。
党建引领
治理和服务重心向基层下移
新时代城市基层治理面临诸多新问题，加强和改进城市基层治理，必须始终牵住党建引领这个“牛鼻子”，把党的领导贯穿于基层社会治理的各个领域、各个环节。
迎泽区围绕加强基层党组织建设，强化政治引领，坚持区、街（镇）、社区（村）三级联动，街道成立“大工委”、城市社区成立“大党委”，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等有效整合起来，吸纳270余名驻地单位、两新组织负责人兼任街道社区党组织委员，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成多方参与、互动互补的社会治理合力。
2021年11月12日，迎泽区顺利完成112个村（社区）“两委”换届选举工作，选举产生新一届“两委”班子成员799名，实现“一肩挑”比例和大专以上班子成员比例、年轻干部比例、女性干部比例明显提升，班子成员平均年龄36岁，比换届前下降3.23岁，大量优秀年轻干部纷纷到基层一线勇挑重担、锻炼成长，成为党在基层治理中的中坚力量。
整合街（镇）内设机构职能，迎泽区优化形成“五办两中心一站”管理模式，将长期在基层工作、经验丰富、年富力强的干部选派到党群服务中心、便民服务中心及退役军人服务保障工作站具体负责，把更多资源下沉到基层，全面加强基层工作力量。建立区直机关受理街道社区事务联系人制度，将56个区直机关承担办理街道社区事务联系人的个人信息和本单位受理事项等内容编印成册，下发至街道社区，全力推动机关服务关口前移。
强化资源保障，完善社区治理。迎泽区委定期专题研究推进市域社会治理现代化工作，专项拨付工作经费6000余万元；公开招录专职社工345名，专兼职网格员853名，人才引进硕士研究生142名。持续规范社区活动场地建设，全区社区办公及群众活动场所面积达500平方米以上的76个、1000平方米以上的43个，统筹各类资源为民服务，完成“我为群众办实事”实践活动事项439个。
世纪朝阳小区建于2010年，有5000多户居民，且老年人居多。小区内200余平方米的活动场地新近完成改造后，原本凹凸不平的水泥地变身为耐磨防滑的悬浮地板，并划分出篮球场、羽毛球场，众多社区居民享受着家门口运动带来的快乐，连连称赞。
一网统筹
激活社会治理神经末梢
新时代城市基层治理需要更多新路径。迎泽区以社区治理为着力点，突出“一网统筹”，做实“全科服务”，在全省率先实现全覆盖，激活市域社会治理神经末梢。
因地制宜，“一盘棋”整合资源力量。迎泽区将城市社区（村）划分为853个普通网格、345个专属网格，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，科学设置了基层社会治理重点任务清单，将社区网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，努力实现进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。
在网格党建“一体化”推进方面，迎泽区采取“一网格一党小组”“多网格一支部”模式建立党组织，推行街（镇）、社区（村）党员干部包联网格制度，引导群团组织、社会组织和广大群众参与网格管理，实现基层党建与网格化服务管理的深度融合。按照“就近、就亲、就便”原则，将普通网格细分为若干党员微网格，成立“党建微帮站”联系群众、服务群众。
王胤是水西关街四社区第三网格的网格员。通过专门为网格员配备的工作手机，她可以在“平安迎泽”App上及时上报巡查中遇到的各种问题、隐患。而她所上报的信息和实时位置，均可在迎泽区综治实战指挥平台上显示。
以省综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”系统为基础打造的迎泽区综治实战指挥平台，集实时定位、轨迹巡查、信息发布、网格考核、一键报警、指挥调度、可视会商和视频监控等八大功能于一体，搭建起网格工作的“大脑中枢”。如遇突发事件，网格员可以通过“一键报警”功能第一时间与平台取得联系。
围绕事件处置，迎泽区以综治中心指挥调度为枢纽，通过网格首诊、村社坐诊、街镇接诊、区级会诊，社会治理事件实现“自循环、小循环、中循环、大循环”四级处置，形成“问题上报——案卷建立——任务指派——调查落实——处理反馈——结案归档”闭环管理，实现微事不出格、小事不出社区、大事不出街镇、难事区域终结、矛盾不上交。
多元共治
“一站式”化解矛盾纠纷
张某是一名听力一级残障人士，无住房、无收入来源，因与另一当事人张某某在遗产继承方面产生纠纷，向迎泽区妇联寻求帮助。区妇联随即为当事人张某申请法律援助，聘请手语老师与其沟通，并与迎泽区矛盾纠纷多元调解中心取得联系。2021年10月，迎泽区矛盾纠纷多元调解中心进行了一场“无声”调解，妥善化解了当事人双方的矛盾纠纷，并在庙前法庭进行了司法确认，依法高效保障了聋哑当事人这一特殊社会群体的合法权益。
聚焦群众“急难愁盼”，迎泽区创新开展“一站式”化解纠纷，在全省率先成立矛盾纠纷多元调解中心，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层，着力提升市域治理效能。
矛盾纠纷多元调解中心坚持党建引领，第一时间成立党支部，建立由法官、检察官、人民调解员、信访工作人员、劳动仲裁员、律师、心理咨询师组成的矛盾联调队伍，建立人民调解在前、司法保障在后的递进式矛盾过滤体系，整合区司法局、区信访局、公安迎泽分局、区劳动仲裁院、庙前人民法庭及14家专业性调解组织，形成集人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认于一体的多元化解体系。
区综治中心、区劳动仲裁院、庙前人民法庭等部门整体进驻区矛盾纠纷多元调解中心，实施一站办理，细化设置矛盾纠纷受理、劳动仲裁、法律服务、诉调对接和信访接待等窗口，坚持统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理，实现“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决，走出一条党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的矛盾纠纷多元化解新路子。
据统计，该中心建成一年多以来，共接待来电来访22916次，受理矛盾纠纷4107起，通过调裁审一体化平台化解3762起，事件办结率达91.5%。
来源：山西日报
#太原城市综合管理服务# 日前，2022年应往届毕业生大型招聘会在省城太原人才大市场举办。据了解，此次招聘会是虎年的首场毕业生大型招聘会，采用了线上线下相结合的招聘方式，现场百余家单位提供各类就业岗位5000余个，进场求职人员超过5000人，初步达成就业意向率约35%。
山西日报记者王瑞瑞摄
山西日报记者王瑞瑞摄
#这就是潍坊# 潍坊、福州、榆林……城市“跳级生”的进位法则
厚积薄发，后来居上的城市案例，总给我们带来许多启迪和思考。
去年是“十四五”开局之年，对于各大城市来说，都是新的起点。一些低调不扬却势头强劲的城市，闯进了众人视野。
这些城市中，不乏像榆林、鄂尔多斯、包头这类资源型城市，去年的经济都取得了长足发展，排名普遍上升了10位以上。还有像福州这样的黑马，历史性地超过了福建省经济总量最高的泉州，更有像潍坊这样跳过6000亿元量级、顺利跻身“万亿俱乐部”后备梯队的城市。
时过境迁，在现今高质量发展的命题下，聚光灯从来不会错过每一座精进努力的城市。这些强势进位的城市故事，虽不尽相同，但却值得思考。
潍坊：长成了938万潍坊人想要的模样
2021年，是潍坊的全面爆发之年，对于这座城市的关注，从各大媒体铺天盖地的报道中可以窥见。过往媒体看山东，往往聚焦于济青烟三城，而今潍坊走到聚光灯下，人文财经观察家秦朔在潍坊调研后，称之为“中国现代化的潍坊样本”；潍坊当地媒体自信地喊出，“潍坊长成了938万潍坊人想要的模样”。
争先，潍坊是迫不及待的。去年年初，潍坊市重点工作突破暨服务企业发展动员大会提出了“一二三”奋斗目标，“地区生产总值过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强”。
这座城市言出必行。2021年，潍坊GDP排名上升4个位次，与沈阳、长春、厦门、温州、大连处在同一梯队，离“一二三”的目标越来越近。
如果知道潍坊超越的四个城市，分别是省会城市石家庄，长三角中实力相当的盐城、扬州和绍兴，那我们就能理解，潍坊能取得这样的成绩多么难能可贵。
2021年，潍坊GDP总值从2020年的5872.2亿元，强势跨过6000亿级梯队，达到7010.6亿元。
这样的发展态势，放在全国，都很少见。根据相关统计，在GDP从5000多亿突破到7000亿的35座城市中，只有2座城市用了1年的时间，分别是杭州和潍坊。杭州是省会城市，而潍坊只是普通的地级市，杭州背靠长三角经济发展一路走高，相比之下，潍坊的身板显得“单薄”许多。
潍坊不是一个含着金汤匙长大的城市，所以潍坊一直坚定地夯实根基，制造业占GDP的比重长期稳定在30%以上。去年，潍坊规模以上工业实现营业收入10929.1亿元，增长21.7%。截至2021年底，潍坊累计培育国家级单项冠军企业（产品）17家；省级制造业单项冠军企业（产品）83家，继续保持全省第一位。
潍坊还是山东乃至全国为数不多的工业、农业齐头并进的城市。2020年，潍坊农业总产值首次突破千亿元大关，约占山东全省总量的十分之一，全国唯一的以农业为特色的国家对外开放综合试验区落户潍坊。山东省与北京大学联合共建的北京大学现代农业研究院就设在潍坊，加快推进科技成果转化，在潍坊打造现代农业科技和人才“硅谷”。
从一般公共预算收入来看，潍坊表现更是突出。2021年，潍坊的一般公共预算收入冲进全国前十，完成656.9亿元，22年来首次进入山东全省前三位，同比增长14.5%，这正是潍坊高质量发展的有力体现。
潍坊的“成长模式”，在山东其他城市身上也很难找到参照模板，但这正说明事在人为，实干的潍坊走出一条“潍坊之路”。
福州：为了这一刻，努力了22年
潍坊的成绩有目共睹，在南方，同样有一座悄悄变强大的城市。
名声小于厦门，经济不及泉州，福州一度被认为是最“憋屈”的省会城市。去年，福州历史性地超过了省内经济总量最高的泉州，GDP全省第一。作为福建的省会，为了这一刻，福州努力了22年。
放在全国大盘看，福州从2020年万亿GDP后备城市末位，一举超过西安、南通和泉州，上升3位，成为万亿城市中位次上升最多的城市。
通过对福州GDP的梳理，我们可以看到福州的进击之路：2010—2020年这10年间，福州的GDP规模从3123亿元增长到10020.02亿元，10年增幅达220.8%，是继贵阳、合肥之后，全国增长最快的城市。
而从2017年到2021年的五年间，福州GDP规模从7104.02亿元增长到11324.48亿元。2019年，福州直接跨过8000亿级梯队，达到9392.30亿元。
古人云“天时、地利、人和”，政策的利好是福州进位的一大关键因素。
2021年，福建明确提出“强省会”和“强门户”战略，以此为支持，福建又进一步明确了福州创建国家中心城市。就在去年，福州都市圈发展规划也正式获批，这对于提升福州省会城市影响力，发挥中心城市的核心引擎作用，促进福州与周边城市的协调联动发展具有重要意义。
面对福州的追赶，泉州能连续保持22年的优势属实不易，但时过境迁，在现今高质量发展的命题下，泉州也显现出一些发展瓶颈：经济增速明显放缓，传统制造业受疫情影响明显，由于泉州许多产业都在县域一级，县域经济缺少高端制造业的新动力。
可以看到，福州实现历史性突破，得益于自身的苦练内功，也有竞争对手增速的明显放缓的因素，更有政策的倾斜和助力。但是无论如何，福州这座城市，该被记住了。
资源型城市：唯有转型才能穿越周期
潍坊和福州，是厚积薄发、后来居上的城市案例的缩影，细究这些城市的“成长模式”，虽不尽相同，但经验值得参考。
此外，在这些强势进位的城市中，不乏像榆林、鄂尔多斯、包头这类资源型城市，去年的经济都取得了长足发展，排名普遍上升了10位以上。相比厚积薄发的城市案例，这些资源型城市的发展方向，更值得我们思考。
比如榆林，2021年GDP排名直线上升了11个位次，首要原因是能源涨价，让榆林一飞冲天。去年，榆林GDP为5435.18亿元，比2020年的4089.66亿元增长了1345.52亿元，名义增速高达32.90%，超过哈尔滨、太原等省会城市。
但是从投资和消费来看，榆林表现却差强人意。2021年榆林全市固定资产投资比上年下降13.5%，工业、基础设施等重点领域投资持续收窄，房地产开发投资增长19.1%；全市社会消费品零售总额703.25亿元，同比增速仅为7.5%。
GDP名义增速超过30%的城市，榆林并非唯一。受煤炭、石油、有色金属等大宗商品价格上涨影响，去年内蒙古GDP第一城鄂尔多斯GDP从3500亿元来到4700亿元，名义增速大涨33%，人均GDP从2020年的2.4万美元增至3.4万美元，位居全国前列。此外，煤炭价格持续高位运行，也让山西的长治、吕梁、晋城，GDP名义增速全部超过30%。
细究这些城市强势进位的主要原因，还是和能源绑在了一起。
但大宗商品都是有周期的，2022年这些能源大市的“狂飙突击”态势是否能持续，尚且是个未知数。丰富的能源为一座城市经济的复苏和振兴做出了巨大贡献，从一定程度上讲，这也将成为遏制区域发展的“资源陷阱”。
对于这些资源型城市来讲，唯有转型才能穿越周期。
厚积薄发，后来居上的城市案例，总给我们带来许多启迪和思考。
去年是“十四五”开局之年，对于各大城市来说，都是新的起点。一些低调不扬却势头强劲的城市，闯进了众人视野。
这些城市中，不乏像榆林、鄂尔多斯、包头这类资源型城市，去年的经济都取得了长足发展，排名普遍上升了10位以上。还有像福州这样的黑马，历史性地超过了福建省经济总量最高的泉州，更有像潍坊这样跳过6000亿元量级、顺利跻身“万亿俱乐部”后备梯队的城市。
时过境迁，在现今高质量发展的命题下，聚光灯从来不会错过每一座精进努力的城市。这些强势进位的城市故事，虽不尽相同，但却值得思考。
潍坊：长成了938万潍坊人想要的模样
2021年，是潍坊的全面爆发之年，对于这座城市的关注，从各大媒体铺天盖地的报道中可以窥见。过往媒体看山东，往往聚焦于济青烟三城，而今潍坊走到聚光灯下，人文财经观察家秦朔在潍坊调研后，称之为“中国现代化的潍坊样本”；潍坊当地媒体自信地喊出，“潍坊长成了938万潍坊人想要的模样”。
争先，潍坊是迫不及待的。去年年初，潍坊市重点工作突破暨服务企业发展动员大会提出了“一二三”奋斗目标，“地区生产总值过万亿、进军国内二线城市、冲刺全国大中城市综合实力30强”。
这座城市言出必行。2021年，潍坊GDP排名上升4个位次，与沈阳、长春、厦门、温州、大连处在同一梯队，离“一二三”的目标越来越近。
如果知道潍坊超越的四个城市，分别是省会城市石家庄，长三角中实力相当的盐城、扬州和绍兴，那我们就能理解，潍坊能取得这样的成绩多么难能可贵。
2021年，潍坊GDP总值从2020年的5872.2亿元，强势跨过6000亿级梯队，达到7010.6亿元。
这样的发展态势，放在全国，都很少见。根据相关统计，在GDP从5000多亿突破到7000亿的35座城市中，只有2座城市用了1年的时间，分别是杭州和潍坊。杭州是省会城市，而潍坊只是普通的地级市，杭州背靠长三角经济发展一路走高，相比之下，潍坊的身板显得“单薄”许多。
潍坊不是一个含着金汤匙长大的城市，所以潍坊一直坚定地夯实根基，制造业占GDP的比重长期稳定在30%以上。去年，潍坊规模以上工业实现营业收入10929.1亿元，增长21.7%。截至2021年底，潍坊累计培育国家级单项冠军企业（产品）17家；省级制造业单项冠军企业（产品）83家，继续保持全省第一位。
潍坊还是山东乃至全国为数不多的工业、农业齐头并进的城市。2020年，潍坊农业总产值首次突破千亿元大关，约占山东全省总量的十分之一，全国唯一的以农业为特色的国家对外开放综合试验区落户潍坊。山东省与北京大学联合共建的北京大学现代农业研究院就设在潍坊，加快推进科技成果转化，在潍坊打造现代农业科技和人才“硅谷”。
从一般公共预算收入来看，潍坊表现更是突出。2021年，潍坊的一般公共预算收入冲进全国前十，完成656.9亿元，22年来首次进入山东全省前三位，同比增长14.5%，这正是潍坊高质量发展的有力体现。
潍坊的“成长模式”，在山东其他城市身上也很难找到参照模板，但这正说明事在人为，实干的潍坊走出一条“潍坊之路”。
福州：为了这一刻，努力了22年
潍坊的成绩有目共睹，在南方，同样有一座悄悄变强大的城市。
名声小于厦门，经济不及泉州，福州一度被认为是最“憋屈”的省会城市。去年，福州历史性地超过了省内经济总量最高的泉州，GDP全省第一。作为福建的省会，为了这一刻，福州努力了22年。
放在全国大盘看，福州从2020年万亿GDP后备城市末位，一举超过西安、南通和泉州，上升3位，成为万亿城市中位次上升最多的城市。
通过对福州GDP的梳理，我们可以看到福州的进击之路：2010—2020年这10年间，福州的GDP规模从3123亿元增长到10020.02亿元，10年增幅达220.8%，是继贵阳、合肥之后，全国增长最快的城市。
而从2017年到2021年的五年间，福州GDP规模从7104.02亿元增长到11324.48亿元。2019年，福州直接跨过8000亿级梯队，达到9392.30亿元。
古人云“天时、地利、人和”，政策的利好是福州进位的一大关键因素。
2021年，福建明确提出“强省会”和“强门户”战略，以此为支持，福建又进一步明确了福州创建国家中心城市。就在去年，福州都市圈发展规划也正式获批，这对于提升福州省会城市影响力，发挥中心城市的核心引擎作用，促进福州与周边城市的协调联动发展具有重要意义。
面对福州的追赶，泉州能连续保持22年的优势属实不易，但时过境迁，在现今高质量发展的命题下，泉州也显现出一些发展瓶颈：经济增速明显放缓，传统制造业受疫情影响明显，由于泉州许多产业都在县域一级，县域经济缺少高端制造业的新动力。
可以看到，福州实现历史性突破，得益于自身的苦练内功，也有竞争对手增速的明显放缓的因素，更有政策的倾斜和助力。但是无论如何，福州这座城市，该被记住了。
资源型城市：唯有转型才能穿越周期
潍坊和福州，是厚积薄发、后来居上的城市案例的缩影，细究这些城市的“成长模式”，虽不尽相同，但经验值得参考。
此外，在这些强势进位的城市中，不乏像榆林、鄂尔多斯、包头这类资源型城市，去年的经济都取得了长足发展，排名普遍上升了10位以上。相比厚积薄发的城市案例，这些资源型城市的发展方向，更值得我们思考。
比如榆林，2021年GDP排名直线上升了11个位次，首要原因是能源涨价，让榆林一飞冲天。去年，榆林GDP为5435.18亿元，比2020年的4089.66亿元增长了1345.52亿元，名义增速高达32.90%，超过哈尔滨、太原等省会城市。
但是从投资和消费来看，榆林表现却差强人意。2021年榆林全市固定资产投资比上年下降13.5%，工业、基础设施等重点领域投资持续收窄，房地产开发投资增长19.1%；全市社会消费品零售总额703.25亿元，同比增速仅为7.5%。
GDP名义增速超过30%的城市，榆林并非唯一。受煤炭、石油、有色金属等大宗商品价格上涨影响，去年内蒙古GDP第一城鄂尔多斯GDP从3500亿元来到4700亿元，名义增速大涨33%，人均GDP从2020年的2.4万美元增至3.4万美元，位居全国前列。此外，煤炭价格持续高位运行，也让山西的长治、吕梁、晋城，GDP名义增速全部超过30%。
细究这些城市强势进位的主要原因，还是和能源绑在了一起。
但大宗商品都是有周期的，2022年这些能源大市的“狂飙突击”态势是否能持续，尚且是个未知数。丰富的能源为一座城市经济的复苏和振兴做出了巨大贡献，从一定程度上讲，这也将成为遏制区域发展的“资源陷阱”。
对于这些资源型城市来讲，唯有转型才能穿越周期。
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