【美国企业的中国“生意经”：舍不得与离不开】“中国市场与其他市场相比具有比较优势，是（受调查美国）企业收入增长的动力来源。”
这是美中贸易全国委员会对其会员企业的一项最新调查（下称“调查”）所显示的结果。
该调查显示，绝大多数的美国企业表示其中国业务盈利，且表示其中国业务利润率高于总体业务利润率的受访企业比例从去年的38%增加至今年的46%。同时，大部分企业表示，中国业务收入在过去一年继续增长。
值得注意的是，对于中国业务是否盈利这一调查，有97%的受访美企连续在2018年和2019年的两次调查中表示盈利，而这也是自2010年以来的最高比例。
美国超市巨头开市客(Costco)上海开业人气爆棚
中新社记者 汤彦俊 摄
舍不得：美企持续看好中国市场
从上述数据可以看出，中国是美国企业赚钱的“基本盘”，没有谁舍得端起来后又轻易放下。
尽管当前中美贸易关系紧张，但调查显示美国企业仍舍不得离开：87％的受访美企表示，既没有搬迁也没有计划将业务转到中国以外，接受调查的大多数美国公司仍致力于耕耘中国市场。
美国超市巨头开市客（Costco）近日在中国开业的第一天就迎来销售盛况，顾客蜂拥而至，把货柜几乎“买空”，开市客甚至不得不采取了“限流”措施来保证购物体验。
美国奢侈珠宝品牌蒂芙尼发出最新财报显示，在美国本土市场销量同比下滑之际，中国大陆地区保持两位数增长，其CEO表示继续看好中国需求增长。
《纽约时报》有评论称，尽管美国有些人可能想让美国工商界与中国保持距离，但中国对全球商业至关重要。美国企业与中国紧密相联，解除这种关系将是一个充满混乱的过程，并有可能对全球经济造成破坏性的影响。
强生中国区主席宋为群对中新社国是直通车表示，强生支持公平、互惠的自由贸易合作关系。中国是其全球业务非常重要的市场，公司对在华业务的发展高度重视。
宋为群希望，政府继续致力于加快打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力，帮助企业在中国获得可持续的长期发展。“我们作为建设‘健康中国’道路上可信赖的合作伙伴的承诺不会改变。”
通用电气公司（GE）国际业务总裁兼首席执行官段小缨直言，GE一直以来都支持自由、公平的贸易以及自由进出美国和世界各地的市场。在当今世界经济反全球化和贸易保护主义思潮抬头的大环境下，中国向全世界释放了许多坚定的开放信号。
“GE看好中国的发展远景，对中国的承诺也是长期和坚定的。我们相信中国扩大对外开放、鼓励外商进一步投资的决心和努力，令包括GE在内的外资企业对未来在中国的业务发展及加深与本地合作伙伴的合作充满信心。” 段小缨说。
当星巴克CEO约翰逊被问及“在中国市场每15小时开出一家（星巴克）新店”这一速度能走多远时，他给出的答案是“至少未来10年”。他透露，在接下来三年，星巴克门店将会进驻中国100个还没开设星巴克的城市，“这其中任何一个城市的人口数量都大于洛杉矶”。
此外，多个标志性工程也在最近一年敲定：美国最大石油公司埃克森美孚公司决定出资100亿美元在广东建设大型独资石化项目；特斯拉的上海超级工厂在今年1月动工，目前建设顺利并预计在2019年年底正式投产；福特宣布未来五年，在中国投资114亿用于研发，以适应中国消费者的需求……
2019年1月，特斯拉中国“超级工厂”在上海临港奠基
中新社记者 张亨伟 摄
美国荣鼎咨询公司的数据显示，今年上半年，美国企业在华投资68亿美元，较过去两年同期均值增长1.5%，正是美企“用脚投票”，让投资规模逆势而上。正如美国商会副总裁布莱恩特所言，要求美国公司忽略有14亿消费者的巨大大市场是不应该的。
在此背景下，美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦对贸易给美国企业带来的潜在负面影响忧心忡忡， “失去市场份额很容易，收回却很难。美中两国政府回到谈判桌成为当务之急”。
离不开：中国市场给外企更多机遇
随着改革开放不断推进，营商环境逐渐完善，中国对外企引力“磁场效应”还在日益强大。
中国银保监会主席郭树清此前就指出，美国进口商及跨国公司拿到贸易差额中的绝大部分利润，美国对中国货物贸易逆差将近60%来自外商投资企业，其中相当部分是美资企业，销售这些产品最终形成美国公司的收入和利润。美资企业全球海外销售总额增长的三分之一来自中国市场。
对于美国大小企业来说，其离不开中国的原因在于中国制造商在供应链、产业链上的生产能力，以及满足其大量需求的同时亦能保证品质的能力。
中国以促开放作为稳金融砝码，也带给包括美企在内的外企更多机遇。
以征信领域为例，中国已建立全球规模最大征信系统，未来还将以高水平开放切实增加征信市场化有效供给。近年来，中国央行联合相关部门先后出台了外商投资企业设立企业征信机构和信用评级机构的政策规定和监管要求。
政策出台后，各大外资企业征信机构和信用评级机构排队进入中国市场，包括美国邓白氏等国际企业征信巨头在华设立子公司。美国标普、惠誉、穆迪三大评级机构也分别在北京注册独资法人评级机构。
需要指出的是，没有任何一家企业会愿意远离消费者。而据布鲁金斯学会预计，自2009年到2030年中国将新增8.5亿中产阶级人群，中产阶级占比将由2009年的12%上升到2030年的73%；中国消费将达到14.3万亿美元，占全球总量22%。
“不来中国市场参与竞争，对国际企业来说是个巨大错误。”波士顿咨询全球主席博克纳这样说。
他告诉中新社国是直通车，中国市场不仅需求巨大，在数字科技、移动支付、智慧出行等新兴行业都有优势经验，“对于想成为全球领先者的企业，在中国市场竞争至关重要。”
作为一家全球咨询公司主席，从其跟各国企业客户交流来看，跨国企业依旧对中国有高昂兴趣，他们传达出的信号是：要保持竞争优势就要参与中国市场，只要能在中国取得成功，在其他地方也必然可以。
更重要的是，中国还在为外企提供更优发展环境。据世界银行《2019年营商环境报告》，中国营商环境总体评价在190个经济体中排第46位，较去年上升32位。其中“开办企业”指标排名第28位，较去年大幅跃升63个位次。
“中国营商环境好不好，在中国能不能赚到钱，外国企业包括美国企业已用行动表明了态度。”武汉大学国际法研究所教授漆彤说，以今年初通过外商投资法为标志，过去40年来中国投资法治不断完善。企业在哪里投资营商，选择谁为合作伙伴，自然会根据自身利益和市场原则决定。
中国美国商会发布的《中国商务环境调查报告》显示，近80%受访企业表示，中国投资环境正在改善或保持不变；62%的企业视中国为全球投资首要或前三大投资目的地。
受益于此，不仅美企，全球跨国企业都把目光投向中国。
例如，计划投资30亿欧元，规划占地2.9平方公里，年产能达40万辆的华晨宝马新工厂项目已在沈阳中德园正式启动建设；巴斯夫投资100亿美元在广东湛江建立一体化基地，这是其迄今为止最大海外投资项目。
中国商务部新闻发言人高峰说：“我们欢迎世界各国包括美国在内的企业在华投资和经营，将继续创造良好的营商环境。”
这是美中贸易全国委员会对其会员企业的一项最新调查（下称“调查”）所显示的结果。
该调查显示，绝大多数的美国企业表示其中国业务盈利，且表示其中国业务利润率高于总体业务利润率的受访企业比例从去年的38%增加至今年的46%。同时，大部分企业表示，中国业务收入在过去一年继续增长。
值得注意的是，对于中国业务是否盈利这一调查，有97%的受访美企连续在2018年和2019年的两次调查中表示盈利，而这也是自2010年以来的最高比例。
美国超市巨头开市客(Costco)上海开业人气爆棚
中新社记者 汤彦俊 摄
舍不得：美企持续看好中国市场
从上述数据可以看出，中国是美国企业赚钱的“基本盘”，没有谁舍得端起来后又轻易放下。
尽管当前中美贸易关系紧张，但调查显示美国企业仍舍不得离开：87％的受访美企表示，既没有搬迁也没有计划将业务转到中国以外，接受调查的大多数美国公司仍致力于耕耘中国市场。
美国超市巨头开市客（Costco）近日在中国开业的第一天就迎来销售盛况，顾客蜂拥而至，把货柜几乎“买空”，开市客甚至不得不采取了“限流”措施来保证购物体验。
美国奢侈珠宝品牌蒂芙尼发出最新财报显示，在美国本土市场销量同比下滑之际，中国大陆地区保持两位数增长，其CEO表示继续看好中国需求增长。
《纽约时报》有评论称，尽管美国有些人可能想让美国工商界与中国保持距离，但中国对全球商业至关重要。美国企业与中国紧密相联，解除这种关系将是一个充满混乱的过程，并有可能对全球经济造成破坏性的影响。
强生中国区主席宋为群对中新社国是直通车表示，强生支持公平、互惠的自由贸易合作关系。中国是其全球业务非常重要的市场，公司对在华业务的发展高度重视。
宋为群希望，政府继续致力于加快打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力，帮助企业在中国获得可持续的长期发展。“我们作为建设‘健康中国’道路上可信赖的合作伙伴的承诺不会改变。”
通用电气公司（GE）国际业务总裁兼首席执行官段小缨直言，GE一直以来都支持自由、公平的贸易以及自由进出美国和世界各地的市场。在当今世界经济反全球化和贸易保护主义思潮抬头的大环境下，中国向全世界释放了许多坚定的开放信号。
“GE看好中国的发展远景，对中国的承诺也是长期和坚定的。我们相信中国扩大对外开放、鼓励外商进一步投资的决心和努力，令包括GE在内的外资企业对未来在中国的业务发展及加深与本地合作伙伴的合作充满信心。” 段小缨说。
当星巴克CEO约翰逊被问及“在中国市场每15小时开出一家（星巴克）新店”这一速度能走多远时，他给出的答案是“至少未来10年”。他透露，在接下来三年，星巴克门店将会进驻中国100个还没开设星巴克的城市，“这其中任何一个城市的人口数量都大于洛杉矶”。
此外，多个标志性工程也在最近一年敲定：美国最大石油公司埃克森美孚公司决定出资100亿美元在广东建设大型独资石化项目；特斯拉的上海超级工厂在今年1月动工，目前建设顺利并预计在2019年年底正式投产；福特宣布未来五年，在中国投资114亿用于研发，以适应中国消费者的需求……
2019年1月，特斯拉中国“超级工厂”在上海临港奠基
中新社记者 张亨伟 摄
美国荣鼎咨询公司的数据显示，今年上半年，美国企业在华投资68亿美元，较过去两年同期均值增长1.5%，正是美企“用脚投票”，让投资规模逆势而上。正如美国商会副总裁布莱恩特所言，要求美国公司忽略有14亿消费者的巨大大市场是不应该的。
在此背景下，美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦对贸易给美国企业带来的潜在负面影响忧心忡忡， “失去市场份额很容易，收回却很难。美中两国政府回到谈判桌成为当务之急”。
离不开：中国市场给外企更多机遇
随着改革开放不断推进，营商环境逐渐完善，中国对外企引力“磁场效应”还在日益强大。
中国银保监会主席郭树清此前就指出，美国进口商及跨国公司拿到贸易差额中的绝大部分利润，美国对中国货物贸易逆差将近60%来自外商投资企业，其中相当部分是美资企业，销售这些产品最终形成美国公司的收入和利润。美资企业全球海外销售总额增长的三分之一来自中国市场。
对于美国大小企业来说，其离不开中国的原因在于中国制造商在供应链、产业链上的生产能力，以及满足其大量需求的同时亦能保证品质的能力。
中国以促开放作为稳金融砝码，也带给包括美企在内的外企更多机遇。
以征信领域为例，中国已建立全球规模最大征信系统，未来还将以高水平开放切实增加征信市场化有效供给。近年来，中国央行联合相关部门先后出台了外商投资企业设立企业征信机构和信用评级机构的政策规定和监管要求。
政策出台后，各大外资企业征信机构和信用评级机构排队进入中国市场，包括美国邓白氏等国际企业征信巨头在华设立子公司。美国标普、惠誉、穆迪三大评级机构也分别在北京注册独资法人评级机构。
需要指出的是，没有任何一家企业会愿意远离消费者。而据布鲁金斯学会预计，自2009年到2030年中国将新增8.5亿中产阶级人群，中产阶级占比将由2009年的12%上升到2030年的73%；中国消费将达到14.3万亿美元，占全球总量22%。
“不来中国市场参与竞争，对国际企业来说是个巨大错误。”波士顿咨询全球主席博克纳这样说。
他告诉中新社国是直通车，中国市场不仅需求巨大，在数字科技、移动支付、智慧出行等新兴行业都有优势经验，“对于想成为全球领先者的企业，在中国市场竞争至关重要。”
作为一家全球咨询公司主席，从其跟各国企业客户交流来看，跨国企业依旧对中国有高昂兴趣，他们传达出的信号是：要保持竞争优势就要参与中国市场，只要能在中国取得成功，在其他地方也必然可以。
更重要的是，中国还在为外企提供更优发展环境。据世界银行《2019年营商环境报告》，中国营商环境总体评价在190个经济体中排第46位，较去年上升32位。其中“开办企业”指标排名第28位，较去年大幅跃升63个位次。
“中国营商环境好不好，在中国能不能赚到钱，外国企业包括美国企业已用行动表明了态度。”武汉大学国际法研究所教授漆彤说，以今年初通过外商投资法为标志，过去40年来中国投资法治不断完善。企业在哪里投资营商，选择谁为合作伙伴，自然会根据自身利益和市场原则决定。
中国美国商会发布的《中国商务环境调查报告》显示，近80%受访企业表示，中国投资环境正在改善或保持不变；62%的企业视中国为全球投资首要或前三大投资目的地。
受益于此，不仅美企，全球跨国企业都把目光投向中国。
例如，计划投资30亿欧元，规划占地2.9平方公里，年产能达40万辆的华晨宝马新工厂项目已在沈阳中德园正式启动建设；巴斯夫投资100亿美元在广东湛江建立一体化基地，这是其迄今为止最大海外投资项目。
中国商务部新闻发言人高峰说：“我们欢迎世界各国包括美国在内的企业在华投资和经营，将继续创造良好的营商环境。”
#广监普法# 《中华人民共和国宪法》
（接2019年9月4日序言部分）
中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国人民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努力。
本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
（信息来源：新华社）
（接2019年9月4日序言部分）
中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国人民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努力。
本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
（信息来源：新华社）
#惠州影响力早报# 【@惠城区民办学校：改扩建最高补助100万元】民办学校改建、扩建校舍项目的，最高补助不高于100万元。民办学校添置教育教学设备设施项目的，最高补助不高于50万元。日前，惠城区教育局代拟起草了《惠城区扶持民办学校发展办法(征求意见稿)》及《惠城区民办教育发展专项资金使用实施细则(征求意见稿)》，现公开征求社会公众的意见。
争取增加教育规划用地办民办学校
因惠城区人民政府办公室2016年3月25日发布的《印发惠城区扶持民办学校发展暂行办法等问题的通知》已到期，为更好地落实国家扶持民办学校政策，保持惠城区扶持民办学校政策的延续性，惠城区教育局拟对原暂行办法的部分条款进行修订，征求了各相关单位的意见，日前，惠城区教育局代拟起草了《惠城区扶持民办学校发展办法(征求意见稿)》及《惠城区民办教育发展专项资金使用实施细则(征求意见稿)》。
根据征求意见稿，惠城区积极维护民办学校教师的合法权益，保证民办学校教师在资格认定、职称评审、评先评优等方面享受与同级同类公办学校教师同等的待遇。区教育局制订民办学校教师档案管理制度，做好民办学校教师人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，区人力资源社会保障局进行业务指导。进一步完善教师队伍的管理，既允许合理正常流动，又要保持教师队伍的整体稳定，保证正常的教育教学秩序。
同时，惠城区将民办学校的师资培训列入全区师训工作计划，根据工作需要开展业务培训，督促民办学校强化校本培训，提高教师业务能力。统一规划安排教育用地，进一步规范民办学校规划建设工作，在控制好现有教育用地主要用于举办公办学校的情况下，争取上级增加教育规划用地，安排一定比例的教育用地，依法依规用于举办民办学校。综合考虑办学成本、办学质量、办学层次等因素，科学合理审定收费标准。密切关注行政审批权限改革进展，按照省、市的部署和安排，适时放开对民办学校收费的限制。
民办学校教师享受免费体检与购买社会保险补助
据悉，惠城区专门设立惠城区民办教育发展专项资金(以下简称专项资金)。为加强和规范专项资金管理，提高专项资金使用效益，还制定了惠城区民办教育发展专项资金使用实施细则(征求意见稿)。
根据实施细则，专项资金的安排和使用原则为引导、扶持和促进民办学校自觉加大投入，规范管理，持续发展。优先安排扶持办学条件标准化、办学行为规范化、办学质量高和办学声誉好的民办学校。
义务教育阶段民办学校教师享受免费体检与购买社会保险补助，由区财政安排资金，对在惠城区民办学校工作满1学年(即上年度8月至本年度7月)的教师进行免费体检；对在惠城区民办学校工作满1学年(即上年度8月至本年度7月)的教师按其该学年度期间实际缴交社会保险费的月数进行购买社会保险补助，每人每月补助100元”。提高义务教育阶段免学杂费补助标准，对入读民办学校的学生，除按同级公办学校生均公用经费标准进行补助外，每生每年另行补助200元。
民办教育发展专项资金列入区财政教育经费预算
根据区级财力和民办教育发展的具体情况，将“惠城区民办教育发展专项资金”列入区财政教育经费预算，由区财政安排资金对经评审确认办学条件明显改善、教育质量不断提升的民办学校进行奖补，实行专款专用，结余结转下年度使用。
受资助的民办学校收到项目建设资金后，应切实加强财务管理和核算，应按国家有关财政制度进行会计核算和财务管理，做到专款专用，资金切实用于学校所申报扶持的项目，不得挪作他用。
区财政局、区教育局要加强对扶持资金使用的检查与监督。受资助的民办学校应在收到专项资金半年内书面向项目主管部门报告专项资金的具体使用情况，并接受区教育局、区财政局和区审计局等有关部门的监督和绩效评价。
受资助的民办学校如存在虚假申报或挪用财政扶持资金的，予以全区通报，并追回已拨付的扶持资金，停止其申报资格2年。情节严重的将依法追究有关责任人的法律责任。受资助的民办学校，如有违反《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等行为的，主管部门应责令其限期整改，并视情节轻重予以缓拨、停拨直至追回已拨资金。
申报、评审及资金拨付程序
(一)申报时间。专项资金每年申报一次，符合申报条件的民办学校，应于每年9月根据上年度情况向区教育局提出书面申请。
(二)申报材料。申报专项资金的民办学校应提交专项资金的申请报告(包括申报项目名称、可行性研究报告、实施方案、预期目标、申请资助资金数额和资金预算计划、有关责任人情况等书面材料)，填报《惠城区民办教育扶持资金申报表》，并根据申报项目类别提供如下材料：
1.申报改建、扩建校舍补助的，需提供项目批复资料、验收报告和有资质的工程造价咨询机构出具的工程竣工结算审定报告。
2.申报添置教育教学设备设施补助的，需提供项目实施计划及完成情况报告(含设备设施购置合同、设备清单、支付凭证、票据、接收验收材料等)。
3.申报高层次教育人才补助的，需提供工资发放名册和补助对象资格证书、学历证书、聘用证书及其他相关佐证材料。
(三)评审程序。区教育局受理申报后组织专家评审(包括书面材料评审及实地核实评审)，结果向社会公示，公示日期为五个工作日。公示无异议后，由区财政局会同区教育局下达资金。
(四)资金拨付程序。民办教育发展专项资金列入区财政年度教育经费预算，区教育局每年10月底前提出具体补助方案，由区财政局拨付扶持资金。
专项资金扶持对象
专项资金扶持对象为惠城区行政区域内，国家机构以外的社会组织或个人，利用非财政性资金，面向社会举办经区教育局批准设立的义务教育阶段民办学校。申请专项资金扶持的民办学校须具备如下资格条件：
●学校办学思想端正，教育教学管理规范，无违法违规办学现象，具有3年以上办学历史，当年教育年检结果为“合格”；
●学校有独立校园，重视功能场室建设，教学设备满足日常教育教学需要，办学条件较好；
●学校各项管理制度健全，学校管理规范，没有发生安全责任事故，师生违法犯罪率为零；
●学校重视师资队伍建设，配齐配足专任教师，校长和教师均具备任职资格，按规定全员缴交社会保险费，按时足额支付教师工资；
●严格执行国家课程计划，开齐课程开足课时，积极探索办学特色，教育教学质量稳步提高。
扶持范围及标准
●改建、扩建校舍补助。民办学校改建、扩建校舍项目的(建设金额不低于50万元，不含土地出让金)，根据其项目建设金额给予10%资金补助，最高补助不高于100万元。
●添置教育教学设备设施补助。民办学校添置教育教学设备设施项目的(项目购置金额不低于10万元)，根据其购置金额给予15%资金补助，最高补助不高于50万元。
●高层次教育人才补助。
1.聘任满1学年(即上年度8月至本年度7月)的国家级优秀校长、优秀教师、优秀班主任，经区教育局考核认定工作称职的，任职期间给予每人每学年10000元补助；
2.聘任满1学年(即上年度8月至本年度7月)的省级优秀校长、优秀教师、优秀班主任、广东省名师工作室主持人、省级特级教师、副高以上职称的教师，经区教育局考核认定工作称职的，任职期间给予每人每学年8000元补助；
3.聘任满1学年(即上年度8月至本年度7月)的惠州市首席教师或具有全日制研究生学历的教师，经区教育局考核认定工作称职的，任教期间给予每人每学年5000元补助。
高层次教育人才补助若符合上述多项条件的，补助按最高补助金额确定，不重复计算；该资金直接补助给教师，学校不得抵扣教师原有工资福利待遇。
●教育教学质量优胜奖励。根据民办学校初中中考、小学学科检测质量、教科研成果及学科竞赛成绩等项目进行学校教育教学质量评估，分别设立初中、小学教育教学质量优胜奖若干名，奖励学校一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元。来源：南都
争取增加教育规划用地办民办学校
因惠城区人民政府办公室2016年3月25日发布的《印发惠城区扶持民办学校发展暂行办法等问题的通知》已到期，为更好地落实国家扶持民办学校政策，保持惠城区扶持民办学校政策的延续性，惠城区教育局拟对原暂行办法的部分条款进行修订，征求了各相关单位的意见，日前，惠城区教育局代拟起草了《惠城区扶持民办学校发展办法(征求意见稿)》及《惠城区民办教育发展专项资金使用实施细则(征求意见稿)》。
根据征求意见稿，惠城区积极维护民办学校教师的合法权益，保证民办学校教师在资格认定、职称评审、评先评优等方面享受与同级同类公办学校教师同等的待遇。区教育局制订民办学校教师档案管理制度，做好民办学校教师人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，区人力资源社会保障局进行业务指导。进一步完善教师队伍的管理，既允许合理正常流动，又要保持教师队伍的整体稳定，保证正常的教育教学秩序。
同时，惠城区将民办学校的师资培训列入全区师训工作计划，根据工作需要开展业务培训，督促民办学校强化校本培训，提高教师业务能力。统一规划安排教育用地，进一步规范民办学校规划建设工作，在控制好现有教育用地主要用于举办公办学校的情况下，争取上级增加教育规划用地，安排一定比例的教育用地，依法依规用于举办民办学校。综合考虑办学成本、办学质量、办学层次等因素，科学合理审定收费标准。密切关注行政审批权限改革进展，按照省、市的部署和安排，适时放开对民办学校收费的限制。
民办学校教师享受免费体检与购买社会保险补助
据悉，惠城区专门设立惠城区民办教育发展专项资金(以下简称专项资金)。为加强和规范专项资金管理，提高专项资金使用效益，还制定了惠城区民办教育发展专项资金使用实施细则(征求意见稿)。
根据实施细则，专项资金的安排和使用原则为引导、扶持和促进民办学校自觉加大投入，规范管理，持续发展。优先安排扶持办学条件标准化、办学行为规范化、办学质量高和办学声誉好的民办学校。
义务教育阶段民办学校教师享受免费体检与购买社会保险补助，由区财政安排资金，对在惠城区民办学校工作满1学年(即上年度8月至本年度7月)的教师进行免费体检；对在惠城区民办学校工作满1学年(即上年度8月至本年度7月)的教师按其该学年度期间实际缴交社会保险费的月数进行购买社会保险补助，每人每月补助100元”。提高义务教育阶段免学杂费补助标准，对入读民办学校的学生，除按同级公办学校生均公用经费标准进行补助外，每生每年另行补助200元。
民办教育发展专项资金列入区财政教育经费预算
根据区级财力和民办教育发展的具体情况，将“惠城区民办教育发展专项资金”列入区财政教育经费预算，由区财政安排资金对经评审确认办学条件明显改善、教育质量不断提升的民办学校进行奖补，实行专款专用，结余结转下年度使用。
受资助的民办学校收到项目建设资金后，应切实加强财务管理和核算，应按国家有关财政制度进行会计核算和财务管理，做到专款专用，资金切实用于学校所申报扶持的项目，不得挪作他用。
区财政局、区教育局要加强对扶持资金使用的检查与监督。受资助的民办学校应在收到专项资金半年内书面向项目主管部门报告专项资金的具体使用情况，并接受区教育局、区财政局和区审计局等有关部门的监督和绩效评价。
受资助的民办学校如存在虚假申报或挪用财政扶持资金的，予以全区通报，并追回已拨付的扶持资金，停止其申报资格2年。情节严重的将依法追究有关责任人的法律责任。受资助的民办学校，如有违反《中华人民共和国民办教育促进法》及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等行为的，主管部门应责令其限期整改，并视情节轻重予以缓拨、停拨直至追回已拨资金。
申报、评审及资金拨付程序
(一)申报时间。专项资金每年申报一次，符合申报条件的民办学校，应于每年9月根据上年度情况向区教育局提出书面申请。
(二)申报材料。申报专项资金的民办学校应提交专项资金的申请报告(包括申报项目名称、可行性研究报告、实施方案、预期目标、申请资助资金数额和资金预算计划、有关责任人情况等书面材料)，填报《惠城区民办教育扶持资金申报表》，并根据申报项目类别提供如下材料：
1.申报改建、扩建校舍补助的，需提供项目批复资料、验收报告和有资质的工程造价咨询机构出具的工程竣工结算审定报告。
2.申报添置教育教学设备设施补助的，需提供项目实施计划及完成情况报告(含设备设施购置合同、设备清单、支付凭证、票据、接收验收材料等)。
3.申报高层次教育人才补助的，需提供工资发放名册和补助对象资格证书、学历证书、聘用证书及其他相关佐证材料。
(三)评审程序。区教育局受理申报后组织专家评审(包括书面材料评审及实地核实评审)，结果向社会公示，公示日期为五个工作日。公示无异议后，由区财政局会同区教育局下达资金。
(四)资金拨付程序。民办教育发展专项资金列入区财政年度教育经费预算，区教育局每年10月底前提出具体补助方案，由区财政局拨付扶持资金。
专项资金扶持对象
专项资金扶持对象为惠城区行政区域内，国家机构以外的社会组织或个人，利用非财政性资金，面向社会举办经区教育局批准设立的义务教育阶段民办学校。申请专项资金扶持的民办学校须具备如下资格条件：
●学校办学思想端正，教育教学管理规范，无违法违规办学现象，具有3年以上办学历史，当年教育年检结果为“合格”；
●学校有独立校园，重视功能场室建设，教学设备满足日常教育教学需要，办学条件较好；
●学校各项管理制度健全，学校管理规范，没有发生安全责任事故，师生违法犯罪率为零；
●学校重视师资队伍建设，配齐配足专任教师，校长和教师均具备任职资格，按规定全员缴交社会保险费，按时足额支付教师工资；
●严格执行国家课程计划，开齐课程开足课时，积极探索办学特色，教育教学质量稳步提高。
扶持范围及标准
●改建、扩建校舍补助。民办学校改建、扩建校舍项目的(建设金额不低于50万元，不含土地出让金)，根据其项目建设金额给予10%资金补助，最高补助不高于100万元。
●添置教育教学设备设施补助。民办学校添置教育教学设备设施项目的(项目购置金额不低于10万元)，根据其购置金额给予15%资金补助，最高补助不高于50万元。
●高层次教育人才补助。
1.聘任满1学年(即上年度8月至本年度7月)的国家级优秀校长、优秀教师、优秀班主任，经区教育局考核认定工作称职的，任职期间给予每人每学年10000元补助；
2.聘任满1学年(即上年度8月至本年度7月)的省级优秀校长、优秀教师、优秀班主任、广东省名师工作室主持人、省级特级教师、副高以上职称的教师，经区教育局考核认定工作称职的，任职期间给予每人每学年8000元补助；
3.聘任满1学年(即上年度8月至本年度7月)的惠州市首席教师或具有全日制研究生学历的教师，经区教育局考核认定工作称职的，任教期间给予每人每学年5000元补助。
高层次教育人才补助若符合上述多项条件的，补助按最高补助金额确定，不重复计算；该资金直接补助给教师，学校不得抵扣教师原有工资福利待遇。
●教育教学质量优胜奖励。根据民办学校初中中考、小学学科检测质量、教科研成果及学科竞赛成绩等项目进行学校教育教学质量评估，分别设立初中、小学教育教学质量优胜奖若干名，奖励学校一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元。来源：南都
✋热门推荐