【高碑店市:只进一扇门,办妥万家事】环境如水,发展如鱼,海阔方可任鱼跃。

营商环境是一个城市的重要软实力,也是城市的核心竞争力。“坚持以人民为中心的发展思想,持之以恒优化营商环境,努力为人民群众增便利、为市场主体添活力,全面汇聚起现代化品质生活之城建设的强大合力。”高碑店市委书记邱强在优化营商环境大会上的讲话铿锵有力。从服务、政策、制度和环境等多方面优化供给,高碑店市让政务服务有速度、更有温度,良好的营商环境已经成为该市对外开放和招商引资的核心竞争力之一,城市高质量发展的成色越来越足。

零等待“马上办”

市民服务中心是服务群众最前沿,服务是营商环境最直接体现。

对标先进补短板、集成改革强优势。去年9月全新升级后的高碑店市民服务中心以“更规范、更高效、更优质”的姿态投入运行。高碑店市行政审批局副局长李彦群介绍说,中心扩大至1.2万平方米,通过对整体功能布局的调整和优化,设立综合审批、工改服务、企业设立、医保服务、税务服务、不动产服务等专区,实现让企业和群众“只进一扇门,办妥万家事”目标,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。

提交申请材料、核对信息、上传网络……整个过程几乎没有等待,在综合审批专区服务窗口,高碑店市杨漫撒洪诚货物运输服务部办事人员王从军办理了《道路运输证》注销手续。“快速、高效、便民,到中心里跑一个窗口就能一次办成,真是太方便了!”他话里满是赞许。

“一扇门”里的事,办得了是基本要求,办得快是必然要求,也是提升企业和群众办事满意度的关键问题。

最大限度减材料、减环节、压时限,让企业、办事群众少跑腿、不跑腿。中心所有服务窗口均通过大数据平台实现了窗口间、部门间信息的共享与互联,各个“信息孤岛”被有效“串联”后,形成政务服务“集成办”。

同时,坚持改革赋能,以“创新办”优化流程再造,持续深化“一链办理”工作创新,推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”的“一链办”精准服务模式。先后为22个省、 市重点项目提供联审联批联办、容缺受理办理、告知承诺审批、帮办领办代办服务,工程建设类项目建设步伐明显加快。

一家企业开办,从营业执照领取到印章刻制,再到税务发票申领,总共需要多长时间?在这个中心,答案是4个小时。以企业办理商事登记为切入点,中心整合相关部门集中办公,简化手续、流程再造,实现审批服务“一站快办”。部门集中了,环节减少了,效率提高了,李彦群感受深刻:“窗口经过重新划分设定,有效简并优化流程,避免群众部门之间‘折返跑’,重复提交材料,减少了群众办事的经济负担和时间成本。”

中心三楼是办税服务专区,20台自助办税终端机依次排开,终端机前是办理业务的人最集中的地方。高碑店市安杰汽车贸易有限公司冯女士在机器的感应区刷一下身份证,人脸识别后,按提示操作,一沓发票不一会儿就“吐”了出来:“原来窗口排队大约需要20至30分钟,现在1分钟就能完成。”借助互联网、大数据等前沿科技,为纳税人、缴费人提供数字化、智能化服务,是实体办税服务厅升级转型新生态、优化服务新业态的重要体现。

搭载“互联网+”新快车,市民服务中心多个区域设置了24小时自助功能服务区,群众可以享受全时段无障碍政务服务。同时,协调各单位梳理、开通网上政务服务事项,实现1498项政务服务事项100%网上可办,其中697项政务服务事项100%全流程网办,仅企业商事登记网上办理率达90%以上;打造跨区通办平台,174项政务服务事项在保定全域通办。

网上办、自助办、实体办等多种政务服务模式,让群众和企业感受到高碑店市“智慧政务”建设的新高度、新温度。

家门口“就近办”

哪里有需求,政务服务就延伸到哪里。激活基层政务服务“神经末梢”,才能切实打通为民服务的“最后一公里”。

权限下放、窗口前移、服务下沉,高碑店市441个村(社区)综合服务站建在群众家门口。服务“零距离”,办事不拖拉,遇事不回避,保证事事有人管、件件有回音,群众足不出户办大事。

按照“应放尽放、能放则放”的原则,高碑店市以市级市民服务中心为龙头,乡镇(街道)综合服务中心为中枢,农村综合服务站为终端,上下贯通、层层联动,将政务服务事项分批逐步赋权下放乡、村,打造“三棒接力”办事流程,推动政务服务向基层延伸。

方官镇赵辛庄村综合服务站背景墙上,“群众利益无小事,服务工作无止境”红色标语格外引人注目,站外有无障碍通道,站内有业务受理、便民服务等区域。顺着办事指引仔细看,这里的功能真不少,开展计生、养老、就业、医疗、水电费缴纳等百余项服务,俨然“微缩版”的便民服务中心。

白天不锁门,服务送上门。一名专职帮办员和一名村两委干部值班,全天候应需应急办理,提供24小时“不打烊”服务。“有了服务站,群众办事方便多了。”赵辛庄村党支部书记徐桂生说,过去群众办每一件事都需要跑到镇里,有时几天都办不成。现在服务站里就可以办理很多事项,群众还可以将资料交给工作人员到镇里代为办理。

把方便带给群众,把服务交给政府。为使服务站运行规范、便民、高效,高碑店市完善网上政务服务平台、政务信息资源共享平台建设,与各部门业务系统全面对接,实现企业和群众办事线上“一网通办”,网上可办率达90%以上;从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手,全面扩大“最多跑一次”和“马上办”事项清单范围,实现100个以上高频事项“最多跑一次”,简单事项“马上办”;定期开展“现场教学”,培训审批服务相关政策,全面培养“一人多能”的全科帮代办队伍。“就近办”服务能力不断提升,去年乡、村两级办件量达4万余件。

及时了解企业所急所盼所愁,畅通企业办事“绿色通道”。去年,高碑店经济开发区行政审批局应需成立,持续优化审批服务,提升审批效率,为区内企业和办事群众提供最有温度的政务服务,一年来累计帮助企业领办、代办事项726件,实现了“区内事、区内办”。

面对面“贴心办”

企业是“幼苗”,营商环境是“土壤”,土质好不好、肥力足不足,直接影响企业能否茁壮成长。

“真没想到,我能和市委书记、市长同桌一起吃早餐,领导们这么关心我们,我们在高碑店发展更有信心了……”去年11月4日早8点,在高碑店市委机关食堂新推行的“政企早餐会”上,该市文畅阁印刷有限公司经理曹健由衷地说,他也说出了一同到场其他几位企业家的心声。这已是高碑店市启动“政企早餐会”制度以来的第5次早餐会了。

半个小时左右的早餐会,邱强与企业家边吃饭、边聊发展、边破难题。你一言我一语,“消化”掉成长的烦恼,“聊”来共赢的机会,“谋”出发展的信心。这一过程中,企业更懂政府了,政府也找到了更好服务企业的办法。

会后,第一时间回应企业诉求,针对招工难、技工人才短缺和融资难等问题,制定“早餐服务包”。邱强表示,今后,市委机关食堂将面向规上和中小企业的经理老板们全天候开放,欢迎广大企业负责人带着问题和想法随时走进来共进早餐、共谋发展。

破解“门难进、脸难看、事难办”,高碑店市不断拓宽企业和社会意见反映渠道:400名企业驻场服务专员上门送政策送服务,协助企业解决“疑难杂症”,真正将“暖风”吹到了企业的“心窝”;42名企业家受聘为优化营商环境监督员,发现问题线索,直报纪委监委,把“探头”架到企业一线,释放护航企业发展的强烈信号。

投资的热度,取决于环境的温度。高碑店教育综合体项目仅用9天时间就完成了开工手续办理,实现“拿地即开工”,跑出服务项目建设的“高碑店速度”。“干部主动服务、高效执行的工作作风,为项目快速落地起到了极为关键的作用,让我们清晰看到高碑店市极具投资价值的发展前景。”项目负责人袁春瑞对未来发展充满信心。

“把工作的着力点聚焦到为企业和群众服务的一项项具体流程、一件件具体事务中,能服务的不承诺,能承诺的不审批,能简化的不保留。”在高碑店市常务副市长逯向明看来,高碑店市“放管服”改革在落地落实中做到最简最优,“只进一扇门、办妥万家事,不是我们口号喊得最响,而是老百姓获得感最强。”

去年全省各设区市精选23个县(市、区)评比优化营商环境推动高质量发展先进县。在双盲状态下,通过调取数据、民意测评,高碑店市获评先进县并位列全省参评县第一名,这是对高碑店市营商环境高度肯定。

在权力上做“减法”,在服务上做“加法”,高碑店市换取了企业群众满意度和市场活力上的“乘法”。2021年,高碑店市新增市场主体3000多户,同比增长38%;共有省、市重点项目30个,完成投资70.9亿元,招商引资项目78个,累计完成投资23.7亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等增幅均列保定市前列。

营商环境没有最好,只有更好。优化营商环境,高碑店市始终在路上。

《少年法庭》里头,女主角多强硬啊,见到这位吓得双腿僵直,背影都在发抖。
第二天上任,她跟俩下属谈话,笑嘻嘻的,没一会儿来骂女主角,大吼,一股狂暴之气,《寄生虫》里面那个很多毛边的妈妈,一下子修剪成严谨的执法机器。
另外,韩国影视剧里的上级,不管机关还是企业,骂起人来都是歇斯底里地狂吼,太凶了!#少年法庭#

#喜迎二十大 辽宁在行动# #美好辽宁欢迎您# #文明抚顺# #点亮东洲 创城有我##魅力东洲# 东洲区:真抓实干上项目 奏响发展“春之歌”

东洲大地,春潮涌动。连日来,记者走进东洲区,机关、企业、项目现场,不同的风景,却是同样的忙碌场面;主要负责同志、普通工作人员,不同的岗位,却是同样的无悔付出;年轻人、老同志,不同的年华,却是同样书写奉献情怀。

今年以来,市委、市政府就加强安全生产、推动经济发展、提升城区品质等方面的工作提出要求。东洲区以上率下抓落实,以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感立即行动起来,掀起“转作风、优环境、抓落实”热潮,坚持“三区”战略,聚焦“四路两河”,打造“四个”东洲,坚定信心、迎难而上,抢抓机遇、苦干实干。一季度,东洲区固定资产投资预计完成3.6亿元,同比增长92%,产业类项目预计完成投资2.9亿元,占全区固定资产投资的80.56%;全区预计开复工500万元以上项目71个,其中开复工亿元以上项目14个;3月完成新入统计项目15个,总投资7.02亿元。高质量发展的“春之歌”已经奏响。

园区是高质量发展的主战场。3月4日,区委书记张玉良在高新区召开调度会议,抓紧推进兰山乡城中村土地动迁工作。“拓展园区发展空间,增强园区项目承载力和吸引力,需要土地资源有力支撑,我们要依法依规做好前期工作,按照轻重缓急一体推进。”张玉良告诉记者,目前,由东洲区和高新区主要领导组成的推进专班正在有序开展相关工作,区级领导对六个片区分组包片,力争最大限度实现高新区土地资源高效优配,为谋划新增更多精细化工和化工新材料项目,建设千亿级国家新型石化产业转型引领区、国家资源型城市转型标杆区奠定基础。

辽宁鑫星新材料有限公司年产5.5万吨特种蜡项目的生产原料主要依靠石化公司,去年冬天,企业克服了暴雪带来的施工困难,如今迎来了项目建设新进展。“目前,我们已经完成了土建主体、道路排水等,设备安装也接近尾声,正在进行设备调试,预计4月试生产。”项目负责人张广威告诉记者,项目进度是在市、区领导和高新区管委会的支持下赶出来的,“各级领导和有关部门负责人经常深入企业、召开协调会议,随时随地帮助企业解决问题,我们对下步生产很有信心。”

东洲区牢固树立项目为王理念,今年确定了86个重点项目,15个强力推进项目。区长赵效飞利用每个周末时间召开项目调度会议,直奔项目问题,坚持问题导向,研究解决办法。15个强力推进项目均设立了项目专班,86个项目都由副区级以上领导带头包保,并在企业设立管家和企业秘书配套服务制度。

记者走进区发改局局长边春生的办公室,1至2月份项目建设分析报告、重点项目推进清单等材料铺满了桌面,边春生和副局长王聪敏还在核对着每个经济指标和项目进展情况。他们介绍,东洲区在优化产业结构上做文章,聚焦补齐产业短板,加快第三产业发展步伐,当前,紫花岭景区升级改造工程已完成开发立项,正在修改设计报告;通航机场项目成立了推进专班,已完成编制选址报告、选址阶段飞行程序、飞机性能报告的招投标工作,东洲区项目发展将更有后劲,更可持续。

在抚顺高新区中间相沥青碳纤维材料产业创新创业平台的纺丝车间里,一束束被称为“黑色黄金”的碳纤维从喷丝板挤出,纤柔的纤维被拉伸到百米长,汇聚到一起,比钢铁力度还强。春节前,记者到这里采访时,平台还在开展高导热纤维生产装置建设工作。“如今我们已打通全流程工艺,正在进行高导热纤维生产线试运行。我们通过结构表征、工艺改造等一系列技术工作的实施,使产品导热、导电、模量等性能进一步提升,并开发出多种形态产品。”复合材料工程技术中心主任姚远介绍,近期,高新区经发局、科技局等部门来到诺科公司,了解公司中间相沥青基碳纤维项目研发建设等进展情况,并在相关产业及行业政策上进行指导帮助,他们对下步工作充满期待。

打造优质软环境,才能铸就发展硬实力。在东洲区机关1号楼的LED电子屏幕上,滚动的大字赫然入目:“全力打造廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、宽松透明的政策环境……”时刻提醒着经过这里的东洲人每天该做什么。

记者于3月11日中午走进东洲区公共行政服务中心大厅,一楼二楼都有许多没午休的工作人员正在办理业务。“一二月份,东洲区新增市场主体201户,目前,我们严格执行一日办理、首问负责、计时办理制度,已经实现了百分百电子化审批。”东洲区市场监管局行政审批窗口负责人李立新说。

为进一步深化“放管服”改革,提升营商环境整体水平,今年以来,张玉良对公共行政服务中心大厅的所有负责人、部门领导进行约谈,就进一步提升办事效率、业务水平、服务态度等问题提出要求,并随时采取“四不两直”方式深入服务中心大厅。

营商环境建设局局长赵玉睿介绍,近期,服务中心大厅的审批服务效能进一步提升,他们全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”改革,进一步完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,还将设立“局长接待日”,加速推进政府服务大厅升级改造和乡街政务服务大厅、村(社区)便民综合服务站建设,逐步构建“横向整合、纵向到底、上下联动、运行高效”的政务服务体系,积极探索全程代办、异地办理新模式,最终实现“办千件事、进一扇门”。

上级有号令,东洲有行动。高新区壮大完善应急队伍工作正在推进中,将在提升应急管理水平、应对处置各类隐患事故等方面工作上深下功夫;东洲区把重点项目建设作为支撑经济增长的重要抓手,主要领导齐抓共管、协同发力,既当“指挥员”又当“战斗员”,深入一线调研,解决制约企业和项目发展的实际问题,目前,东洲区企业复工率达95.7%。

基础设施、环境整治是老城区的短板和难点,带着如何加强环境整治、因地制宜做好留白留璞增绿、提升城区品质问题,记者来到区城乡建设管理局,副局长杨恭敬与地质单位忙完佳源桥、佳源路的钻探工作后,才匆匆赶回来。“为了缓解东洲大街交通压力,方便百姓出行,东洲区政府预计投资2000万元,建设佳源桥、佳源路,目前正在同步开展可行性研究报告的制定和设计工作,力争今年启动建设工作。”杨恭敬介绍,东洲区投入29.8万元购买的1000个新垃圾桶已分布在城区的大街小巷、计划投资2600万元的湿地公园景观绿化提升改造计划将于今年6月竣工。他们将在留白留璞增绿上下功夫,本着“勤俭节约、适地适树、能补尽补、见缝插绿”的原则,加强闲置裸露土地治理、提升城市绿化管护水准,营造良好生态环境,营造张弛有度的植物空间,让城区“春有花、夏有荫、秋有色、冬有青”。

其身正,不令则行。在东洲区于3月5日启动的“点亮东洲 文明行动”活动中,张玉良、赵效飞等主要负责同志带头走上河口桥等,擦拭栏杆、清理环境卫生,广大机关干部、“百姓雷锋”、“东洲榜样”、各行业典型、志愿服务团队、少先队员代表纷纷表示要以文明行为来引领和推动东洲区文明风尚。

每一名东洲干部都拼在一线、干在一线,东洲区从上到下、干事创业的氛围日益浓厚。杨恭敬今年59岁,自参加工作以来几乎没休过假,他语重心长地对记者说,东洲人在干、要干的事儿太多了,唯有踔厉奋发、笃行不怠,善作善成、久久为功,以行动推动经济社会发展,靠实干走出高质量发展新路。


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