#城市内涝# #昆明#【为何昆明逢雨就内涝?怎么“破”?】昆明市防汛抗旱办公室:城市内涝问题复杂但可积极应对(民族时报全媒体记者 赵振翔) 春城昆明作为云南的省会,是经济、人口等指标飞速发展的城市。随着雨季到来,内涝这个城市发展的通病也在昆明市区凸显。昆明应该采取哪些措施缓解,甚至解决内涝,已经不只是城市管理者、防汛部门关心的问题,也是每位市民关心的问题。近日,记者走访了昆明市防汛抗旱办公室,了解了昆明城市内涝的原因、防治措施等情况。

为何逢雨就涝?
有自然因素影响也有城市进程原因

昆明城市内涝跟昆明地形和夏季较多较强的单点暴雨等自然因素有关,也跟昆明市区原建的排水设施跟不上城市化发展进程和市内河流行洪、泄洪能力不足有关。

昆明市防汛抗旱办公室相关负责人介绍,昆明城区内涝的原因,要从昆明市地形、气候、洪涝历史等因素说起。昆明市境内山多地少,地势由北向南倾斜,地形以高原陷落盆地与陷落河谷相交错,且河流众多、纵坡大、流程短,若遇强降雨天气会导致河流水位暴涨,易暴发山洪内涝,而纵坡沙水俱下则增大了防汛排涝压力。同时,昆明地区夏秋季主要受印度洋孟加拉湾的西南暖湿气流及北部湾的东南暖湿气流控制,每年6、7、8三个月为主汛期,降雨集中,其间高强度单点暴雨频发,极易形成洪涝灾害。就今年而言,虽然雨季较晚、降水偏少,但进入主汛期后局地短时强降雨多发、频发,防汛排涝形势严峻。

据统计,自1950年至2013年的64年间,昆明市发生严重洪涝灾害35次,平均1.83年发生一次。该负责人表示,经过多年治理,昆明市区发生较大洪水灾害的可能性不大,但内涝问题较为突出。

据介绍,随着城市化的发展,昆明市区内涝频发,主要因为以下几个难点:随着城市发展,不透水面积持续增大,昆明市主城区建设密度达40%以上,土地硬化建设面积大,透水面积相对不足,且城市建筑物、广场、人行道等市政设施蓄滞能力较差;部分区域城市建设规划甚至已逼近山脚,致使相对市区较多的滞洪区也大量消失,若遇强降雨形成山洪,山洪将携带泥沙进入城市河道和市政管网,导致河道和管网的排水压力加剧;人口剧增、机动车保有量逐年上升,引起城市“热岛效应”,从而导致夏、秋季节强对流天气增多、单点暴雨频发、暴雨强度增大等异常气象;地铁运营线路、下穿隧道、地下车库等地下空间建设项目不断增加,防洪排涝保安全的压力增大;城市排水管网设计标准偏低,排水能力小于2年一遇(即可抵御58毫米/小时短时强降雨)的管网约占61%,而大于5年一遇(即能抵御69毫米/小时短时暴雨)的管网仅占28%左右,且管网混接、淤塞现象严重;部分排水泵站设计排水能力不足,设备老化且故障率高;降雨时大量雨污合流水需经污水管网、泵站转输排水,雨量较大时远远超出设施设计能力。

同时,昆明市部分河道因为行洪、泄洪能力不足,对市区防汛排涝产生较大影响。在城市开发建设中,河道、水域被侵占的现象依然存在;部分桥涵存在阻水问题,若遇较大洪水时,容易因排泄不畅,致使城市内涝加重;沿河乱倒垃圾、渣土、管道穿越河道等造成的阻水现象时有发生。此外,昆明市地形由北向南倾斜降低,且河道坡度平缓,行洪速度慢,城市下濒滇池,滇池正常蓄水位与主城中心区高程最大高差仅3米,变动回水对主城入滇池河道普遍存在顶托影响,影响河道最长达11.4公里,极大降低了城市河道的行洪能力,且入滇池水量可使滇池水位在一天之内上涨约15厘米,增加了城市洪水调度的难度。

发生内涝怎么办?
多部门应急联动处置解内涝之患

2019年6月24日和7月20日两次较大的内涝给昆明主城区到了很大困扰,但昆明市防汛办、市水务局、市滇管局、市交警、市排水公司等多部门的应急联动让涝灾得到有效化解。

6月24日上午8时至25日上午8时,昆明主城区北部出现大暴雨,最大降雨站点为龙泉路沿线的烟厂信用社站达122.5毫米。

针对相关站点积水情况,主城各区防汛部门及市排水公司累计出动防汛队员247人次、作业车辆68台次,及时处置道路积水27处;昆明市交警支队对淹积水较重的路段及时进行交通管制;盘龙区政府联合市排水公司及时采取应急排水措施,确保北站隧道无淹积水情况;市排水公司及时启动调蓄池调蓄初期雨水,加强水闸调度保障盘龙江河道行洪顺畅;五华区水务局调度运行已建成的面山洪水拦蓄设施,有效拦蓄工程覆盖范围内面山洪水入城;盘龙区水务局根据水位情况,适时调整金汁河老李山分洪闸流量,确保河道之间有效联合调度。一系列防洪排涝工作的开展,在确保盘龙江、宝象河两条河道水位低于警戒水位的同时,较快对淹水点进行处置,交通秩序总体平稳有序。

7月20日凌晨3时左右,昆明主城发生强降雨,城区内31个站点降雨量超过100毫米,最大降雨量为官渡区西庄161.6毫米。强降雨造成主城68点(片)出现不同程度的内涝淹积水。

针对本次较为严重的涝情,昆明市及时启动重大级(Ⅱ级)应急响应,市水务局、市滇管局、市滇投公司、排水公司等单位密切配合,将滇池海口闸下泄流量加大至70立方米/秒,以降低滇池水位,为城市防洪调度创造有利条件,同时采取各项调度措施,降低河道水位,缓解淹水压力。各级各部门积极行动,市排水公司启动了内部I级响应,经连夜奋战,确保了北站隧道、机场高速、金星立交等重要敏感区域未发生积水,同时对68个积水点(片)进行及时处置;昆明市公安、交警出动警力数百人次,开展了全天候的交通疏导保通工作;昆明市消防救援部门组织开展受困群众解救工作,解救了受困群众66人;供电部门开展了电力保供及灾损修复工作;昆明市应急、水务、防汛、滇管、公安、交警支队、市交运局、城管局、市住建局、消防救援支队、昆明市供电局、排水公司等部门及主城各区经过13小时的连续奋战,至20日下午5时,城市淹水点逐个得到处置,交通基本恢复正常秩序。

如何减少内涝影响?
防汛系统工程和部门联动须推进

要积极应对逢雨就内涝的情况,昆明市不仅在城市防洪排涝系统建设上持续推进,也有序开展“牛栏江—松华坝—盘龙江—滇池—螳螂川”防洪联合调度方案优化完善等工作。

为加强城市内涝的防治,昆明市还积极做好补历史欠账、补齐短板与提标准、提品质的工作包括:继续推进“下泄(即主要由海口河和西园隧洞组成,其中滇池外海洪水由海口河排泄,草海由西园隧洞排泄)、中疏(即主要包括城市防洪排涝河道、排水管网系统和陆面雨洪系统)、上截(建设城市面山洪水拦截滞蓄工程体系)、高蓄(即主要由松华坝大型水库、宝象河中型水库、西北沙河水库等一批城市上游的水库群组成洪水拦蓄系统)”为主体的城市防洪排涝系统建设;根据主城区21条入滇池河流存在的不同问题,采用拓宽疏浚河道、水系连通、加高加固河堤、改造桥涵、旁通分洪等措施,提高河道的行洪能力;
针对排水管网设计标准偏低,设施设计能力不足的问题,对老旧管网泵站及错接管道进行更新、提升及改造,对阻塞管道进行清淤疏浚,增强排水系统的排涝能力;优化完善“牛栏江—松华坝—盘龙江—滇池—螳螂川”防洪联合调度方案、建立“牛栏江—松华坝—盘龙江—滇池—螳螂川”多水源条件下的洪水联合调度机制,将城市雨水、中水、外流域调水等水源进行综合调度;不断完善道路淹水点视频监控体系的防汛排涝指挥调度信息系统,进一步强化市防汛抗旱办公室、市水务局、市滇管局、市气象局、市交警支队、市排水公司以及主城各区、各街道等各级各部门防汛排涝分级联动机制,共同做好应对城市内涝的各项处置工作。

寻找#最美基层民警#【梁吉威:化解矛盾,促进和谐】朱阳关镇下辖十三个行政村,村情复杂,矛盾纠纷层出不穷,在日常工作中,不断接到各类矛盾纠纷的报警求助,给警力有限的朱阳关派出所造成了较大的压力。虽然派出所警力少、任务重,但梁吉威并没有把各类矛盾纠纷或当事人推到镇司法所、综治办,而是认真思索对策,对待每一起矛盾纠纷类警情,努力寻找解决办法。

家住朱阳关镇王店村的吕某和毛某,均是60多岁的老年人,世代为邻。十多年前,两家因争一棵果树而反目成仇,大打出手,导致两人结下了仇怨。十多年来,不是吕某把毛某的通行便道切断,就是毛某把吕某的自来水管割开令其断水,警情不断。虽然每次民警都能将警情妥善处置,但始终无法化解两人根深蒂固的仇恨,并且两人的矛盾有愈演愈烈之势。对此,梁吉威认为,这一对冤家均系老年人,思想固执、冥顽不化,且时间久远、双方积怨太深,仅靠派出所一己之力,很难从根本上解决问题,必须依靠镇党委政府各部门合力解决。经过慎重考虑,梁吉威将问题向镇领导做了详细汇报,并提出了自己的解决思路,得到了镇领导的大力支持。随后,安排由政法副书记、派出所所长牵头,组织镇司法所、国土所、综治办、信访办,以及村支书、村民调共同参与的庞大的调解队伍,历时两天三夜的时间,终于将双方多年的矛盾从根源处得到解决,使双方握手言和,十几年的“死对头”,脸上露出了久违的笑容。

2015年大年初二,朱阳关派出所接到辖区王某报警,称其“亲家”父子二人到自己家中闹事、打砸家中物品,事态即将失控。接报后,正在所里值班的梁吉威带领民警迅速出警,到达现场时,王某家的一台电视机已经被砸坏,王某妻子正在和两名男子相互拉扯。梁吉威民果断控制现场,将双方隔离开来分别调查询问。

原来,到王某家中“闹事儿”的钱某是瓦窑沟乡人,与王某是儿女亲家关系。三年前经媒人撮合,王某之女王某丽与钱某之子钱某洋恋爱结婚,钱某为儿子的婚事花去了二十多万元,并欠下了巨额债务。婚后不久,王某丽即嫌弃钱家外债太多,日子拮据,小两口经常为此吵架拌嘴,王某丽随后赌气出走,长时间杳无音讯。钱某父子多次到王某家寻找王某丽,但总是无功而返。不仅如此,钱某还得到可靠消息,王某丽在外地已经与朱阳关镇的一名男子一起生活近三年,并且有了孩子。得知这一情况后,钱某父子怒不可遏,趁春节之际,到王家讨说法,随即发生了开头的一幕。

梁吉威深知,这类婚恋矛盾再加上复杂的经济纠纷,现场根本无法解决,遂将双方口头传唤至派出所做进一步调查处理。经调查得知,王某丽与钱某洋惊人介绍认识后,仓促结婚,缺乏感情基础;钱某所称付给女方的二十多万彩礼,有的有手续或者经过媒人之手,可以证实,但有的是私下给付的,没有证据可以证明。如今双方各执一词,根本无法厘清实际情况。鉴于此情况,梁吉威建议双方走诉讼程序解决问题,但钱某并不同意到法院起诉,不仅因为诉讼周期太长,而且有一半的彩礼都没有证据,法庭肯定难以支持自己的诉求。但是,让王家退回全部二十多万的彩礼,王家也不愿意。如果就此僵持下去,钱家肯定不会罢休,势必留下更大的治安隐患,因此,梁吉威决定想办法调解处理。随后,梁吉威组织专门时间和警力,协调镇司法所共同参与,广泛走访多方当事人和知情人,掌握基本事实。经过多次协商调解,历时半个月,最终将这一复杂的婚恋纠纷圆满解决,双方均签字并予以履行。

到朱阳关派出所任职五年来,类似的案件梁吉威还经历过很多,但都被他用自己的智慧和能力一一化解、妥善处置,没有留下任何的后遗症或治安隐患,得到了辖区群众的认可和赞扬。

配合兄弟法院 协助执行案件
近日,东安县人民法院接到零陵区人民法院执行局协助执行函,请求协助对四间已拍卖的临街店面实施强制腾房。接到协助执行申请后,东安法院高度重视,在本身案多人少、警力紧张的情况下,抽调8名干警全力协助兄弟法院执行案件。
20日下午,两地法院集结执行干警迅速赶往位于东安县东新路的执行现场。据了解,这四间店面已全部出租。正当执行干警开始腾房时,其中一间店面的承租人出来进行阻挠,坚决不让法院执行。为避免出现不可控制的局面,东安法院干警积极配合零陵法院对现场人员做思想工作,向其讲明抗拒执行的法律后果,并依法告知其相关权利。
最终,在两地法院的共同努力下,强制腾房工作顺利完成,被执行人已被拍卖的店面被彻底腾空,当事人的合法权益得到了维护。执行结束后,零陵法院的干警对东安法院的大力协助和支持表示感谢,并对东安法院执行干警的专业素养和业务水平予以赞赏。


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