经济参考报：能源保供稳价发力进行时
本应进入传统淡季的动力煤市场，最近依然火热。从探索出台增产保供的新政策新举措，到监管出手、启动中长期合同签订履约专项核查，3月以来煤炭保供稳价动作不断，日均产量从前2个月的1164万吨向“稳定在1200万吨以上”的目标迈进。
今年以来，我国能源保供稳价工作提前谋划、全力推进。除了煤炭，从最新数据来看，与去年12月相比，今年前2月原油、天然气生产增速加快，电力生产由降转升，近期这一力度还在加大。
虽然供暖季已接近尾声，但国家能源集团宁夏电力有限公司储备“粮草”的举动不减反增。这家宁夏最大的煤电和供热企业加大长协煤与现货煤采购力度，各单位24小时不间断接卸燃煤，千方百计提升燃煤库存。截至3月20日，公司煤场库存量282万吨，可用天数达到18天。
《经济参考报》记者采访了解到，宁夏是我国“西电东送”的重要送端，为了保供、保外送，当前多家火电厂都是满发状态。
据宁夏发改委介绍，自治区开辟了煤炭绿色运输通道，同时，相关部门协调组织外购灵武-绍兴配套电源交易，并且及时调整区内电力直接交易方式，试点开展绿电交易。多措并举之下，近期宁夏煤炭供应平稳，电力供需基本平衡。截至3月13日，已连续131天未执行有序用电。
这并不是个例。进入2022年，受多种因素影响，国际能源供应形势更加严峻复杂，国内能源消费刚性增长，对安全保供形成新的挑战，相关工作不容放松。
修订后的政府工作报告补充了“继续做好能源、重要原材料保供稳价工作”的内容，3月22日出台的《“十四五”现代能源体系规划》明确“增强能源供应链稳定性和安全性”……近期重要部署接连不断，显示出保障安全是全年乃至“十四五”能源发展的首要任务。
重点是做好煤炭保供稳价工作。“我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的‘基本盘’就稳。”国家发展改革委副主任胡祖才说。
数据显示，今年前2个月，我国生产原煤6.9亿吨，同比增长10.3%，增速比去年12月加快3.1个百分点，日均产量1164万吨。
《经济参考报》记者了解到，3月以来煤电油气运保障工作部际协调机制成员单位和相关地区多次召开会议，围绕煤炭稳产增产工作，研究延长保供政策等有关措施，同时进一步梳理具备增产潜力的煤矿，探索出台增产保供的新政策新举措。近期有关部门成立了工作专班推动煤炭增产增供，年内再释放产能3亿吨/年，力争全国煤炭日产量稳定在1200万吨以上。
瞄准具有“压舱石”之称的煤炭中长期合同，监管也在出手。从3月28日开始到4月，国家核查组将赴央企和地方开展2022年煤炭中长期合同签订履约专项核查工作，除了在煤炭企业签订数量上划定底线外，还明确了港口和坑口中长期合同价格均不能超过近日发改委确定的合理区间。
在加强煤炭安全托底保障的同时，今年我国还将大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产，力争2022年石油产量回升到2亿吨水平并较长时期稳产；在储备方面，加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施等。
增强能源自主供给能力建设，一方面要稳住存量，挖掘煤炭、煤电、油气的生产潜能，一方面要做好增量，把风、光、水、核等清洁能源供应体系建设好。
从《“十四五”新型储能发展实施方案》到《“十四五”现代能源体系规划》，再到《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，本周三天三份重磅文件，勾勒出能源绿色低碳转型的路线图，也拉开了变革的序幕。
约4.55亿千瓦，这是到2030年我国规划建设风光基地的总装机目标。据了解，第一批1亿千瓦风光大基地项目已陆续开工，第二批也正在加紧推进。
国家能源局数据显示，截至2月底，风电装机容量约3.3亿千瓦，同比增长17.5%；太阳能发电装机容量约3.2亿千瓦，同比增长22.7%。
从一系列迹象可以看出，今年来能源保供稳价政策效力逐渐显现，但不容忽视的是，压力和挑战持续存在。
中国煤炭运销协会副理事长石瑛担忧的是诸多不确定因素，“当前国际能源价格高企，煤炭供给偏紧，如果这种情况持续时间长，则会造成进口煤减少，增加内贸煤炭需求。”她表示，去年四季度国内煤炭日产量已经达到1200万吨以上，今年要延续这种高位水平、并再释放3亿吨/年的产能并非易事。而且疫情影响部分地区煤矿生产和运输，安全监管也存在一定压力。同时，供需形势还要看需求侧的变化和风电光伏尤其是水电出力的情况。“如果进口受影响比较大，今年煤炭供需将会稳中偏紧。”
宁夏的实际情况印证了这种担忧。目前区内用电负荷快速增长，而煤炭价格仍维持较高水平，火电机组出力受阻压减难度大，有效供电能力存在不确定性，保供工作丝毫不能放松。
包括石瑛在内的业内人士认为，未来增加生产仍是能源保供的首要任务。同时，煤炭市场仍存在资本炒作的现象，需要进一步细化监管。
厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺表示，在当前面临供给冲击等三重压力的背景下，我国作为能源生产大国和消费大国，确保能源安全稳定供应，对于稳经济、保民生至关重要。要立足富煤贫油少气的基本国情，提前做好保证可持续供应等工作以预防“旺季”时候的供给紧张。同时，还应做好重要初级产品的储备工作，增强抗风险能力。
本应进入传统淡季的动力煤市场，最近依然火热。从探索出台增产保供的新政策新举措，到监管出手、启动中长期合同签订履约专项核查，3月以来煤炭保供稳价动作不断，日均产量从前2个月的1164万吨向“稳定在1200万吨以上”的目标迈进。
今年以来，我国能源保供稳价工作提前谋划、全力推进。除了煤炭，从最新数据来看，与去年12月相比，今年前2月原油、天然气生产增速加快，电力生产由降转升，近期这一力度还在加大。
虽然供暖季已接近尾声，但国家能源集团宁夏电力有限公司储备“粮草”的举动不减反增。这家宁夏最大的煤电和供热企业加大长协煤与现货煤采购力度，各单位24小时不间断接卸燃煤，千方百计提升燃煤库存。截至3月20日，公司煤场库存量282万吨，可用天数达到18天。
《经济参考报》记者采访了解到，宁夏是我国“西电东送”的重要送端，为了保供、保外送，当前多家火电厂都是满发状态。
据宁夏发改委介绍，自治区开辟了煤炭绿色运输通道，同时，相关部门协调组织外购灵武-绍兴配套电源交易，并且及时调整区内电力直接交易方式，试点开展绿电交易。多措并举之下，近期宁夏煤炭供应平稳，电力供需基本平衡。截至3月13日，已连续131天未执行有序用电。
这并不是个例。进入2022年，受多种因素影响，国际能源供应形势更加严峻复杂，国内能源消费刚性增长，对安全保供形成新的挑战，相关工作不容放松。
修订后的政府工作报告补充了“继续做好能源、重要原材料保供稳价工作”的内容，3月22日出台的《“十四五”现代能源体系规划》明确“增强能源供应链稳定性和安全性”……近期重要部署接连不断，显示出保障安全是全年乃至“十四五”能源发展的首要任务。
重点是做好煤炭保供稳价工作。“我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的‘基本盘’就稳。”国家发展改革委副主任胡祖才说。
数据显示，今年前2个月，我国生产原煤6.9亿吨，同比增长10.3%，增速比去年12月加快3.1个百分点，日均产量1164万吨。
《经济参考报》记者了解到，3月以来煤电油气运保障工作部际协调机制成员单位和相关地区多次召开会议，围绕煤炭稳产增产工作，研究延长保供政策等有关措施，同时进一步梳理具备增产潜力的煤矿，探索出台增产保供的新政策新举措。近期有关部门成立了工作专班推动煤炭增产增供，年内再释放产能3亿吨/年，力争全国煤炭日产量稳定在1200万吨以上。
瞄准具有“压舱石”之称的煤炭中长期合同，监管也在出手。从3月28日开始到4月，国家核查组将赴央企和地方开展2022年煤炭中长期合同签订履约专项核查工作，除了在煤炭企业签订数量上划定底线外，还明确了港口和坑口中长期合同价格均不能超过近日发改委确定的合理区间。
在加强煤炭安全托底保障的同时，今年我国还将大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产，力争2022年石油产量回升到2亿吨水平并较长时期稳产；在储备方面，加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施等。
增强能源自主供给能力建设，一方面要稳住存量，挖掘煤炭、煤电、油气的生产潜能，一方面要做好增量，把风、光、水、核等清洁能源供应体系建设好。
从《“十四五”新型储能发展实施方案》到《“十四五”现代能源体系规划》，再到《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，本周三天三份重磅文件，勾勒出能源绿色低碳转型的路线图，也拉开了变革的序幕。
约4.55亿千瓦，这是到2030年我国规划建设风光基地的总装机目标。据了解，第一批1亿千瓦风光大基地项目已陆续开工，第二批也正在加紧推进。
国家能源局数据显示，截至2月底，风电装机容量约3.3亿千瓦，同比增长17.5%；太阳能发电装机容量约3.2亿千瓦，同比增长22.7%。
从一系列迹象可以看出，今年来能源保供稳价政策效力逐渐显现，但不容忽视的是，压力和挑战持续存在。
中国煤炭运销协会副理事长石瑛担忧的是诸多不确定因素，“当前国际能源价格高企，煤炭供给偏紧，如果这种情况持续时间长，则会造成进口煤减少，增加内贸煤炭需求。”她表示，去年四季度国内煤炭日产量已经达到1200万吨以上，今年要延续这种高位水平、并再释放3亿吨/年的产能并非易事。而且疫情影响部分地区煤矿生产和运输，安全监管也存在一定压力。同时，供需形势还要看需求侧的变化和风电光伏尤其是水电出力的情况。“如果进口受影响比较大，今年煤炭供需将会稳中偏紧。”
宁夏的实际情况印证了这种担忧。目前区内用电负荷快速增长，而煤炭价格仍维持较高水平，火电机组出力受阻压减难度大，有效供电能力存在不确定性，保供工作丝毫不能放松。
包括石瑛在内的业内人士认为，未来增加生产仍是能源保供的首要任务。同时，煤炭市场仍存在资本炒作的现象，需要进一步细化监管。
厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺表示，在当前面临供给冲击等三重压力的背景下，我国作为能源生产大国和消费大国，确保能源安全稳定供应，对于稳经济、保民生至关重要。要立足富煤贫油少气的基本国情，提前做好保证可持续供应等工作以预防“旺季”时候的供给紧张。同时，还应做好重要初级产品的储备工作，增强抗风险能力。
践行”四力“立足基层——寻访最美科技工作者 | 冯文梅：勇做铁路货车技术革新排头兵
中车太原机车车辆有限公司工程技术专家冯文梅，是铁路货车造修技术领域的带头人。因为年幼时一个亲身的感受久久萦绕在脑海，使她坚定报考了铁道学院，毕业后与铁路货车结下不解之缘。30年来，她把科技工作者的使命扛在肩头，深钻细研铁路货车造修工艺技术及质量管理工作，以实际行动推动铁路货车造修技术升级换代。2月9日，记者赴该公司采访了铁路货车技术革新能手冯文梅。
深耕生产线 兑现幼时梦
冯文梅出生于1968年，是土生土长的忻州人。年幼时她随母亲在地里劳作，经常因为交通不畅，运输设备简陋，无法将优质的农作物运出去，她深深意识到交通对于农民的重要性。1986年冯文梅以优异的成绩考入兰州铁道学院，大学毕业后顺利分配到太原机车车辆厂（中车太原机车车辆有限公司前身），成为钢结构二车间的一名技术员。
随后15年间，她扎根基层单位，认真钻研轨道交通装备技术，在生产一线历练才干，在层层考验中积累经验，不断改进工艺技术，提升货车产品质量，在鲜红党旗的引领下，一步步成长为中车太原机车车辆有限公司货车造修技术领域的中流砥柱。
自2003年开始，为满足日益增长的货运需求，全面提升铁路货车运载能力，我国铁路货车开启了三次大的升级换代。冯文梅成为我国铁路漏斗车60吨级、70吨级和80吨级三次大的升级换代的见证者和造修技术革新的缔造者。
2004年7月，铁道部正式策划70吨级新型铁路货车立项研制工作，车型涵盖敞、棚、平、罐、漏所有货车车型，至2006年，铁道部决定新造铁路货车全部采用70吨级新型车。升级换代的新车型轴重23吨、重载70吨级、时速120公里、单列运载重量5000吨，标志着中国铁路货车进入高速、重载的新时代。
中车太原机车车辆有限公司作为漏斗车领域的主导设计单位积极参与其中，时任车辆分厂技术处处长的冯文梅深知“产品可以买，创新技术能力是买不来的”，载重从60吨级提升到70吨级，轴重从21吨提高到23吨，时速由80公里提升到120公里，这不仅仅是简单的数字变化，其中更包含了装载重量、牵引吨位、运行速度、检修周期等一系列技术难题的探索攻关。任务艰巨、责任巨大，在几乎没有任何外来经验借鉴的情况下，冯文梅带领技术团队认真钻研，翻遍了国内外铁路货车领域的专业资料。白天画图下现场，晚上根据收集回的数据问题，总结经验，修改技术方案，她本人更是吃住在工厂，每天工作时间超过12个小时。
功夫不负有心人，在经历一个个日日夜夜的艰苦鏖战，冯文梅和她的技术团队凭借深厚的专业技术功底和不服输的冲力韧劲，攻克了车体钢结构、转向架、制动系统等多项技术难题，全面提升了铁路货车造修技术水平，实现了60吨级铁路漏斗车向70吨级铁路漏斗车跨越的精彩蝶变，为日后80吨级铁路漏斗车升级换代建立了丰富的知识储备，积累了宝贵的技术经验。
工艺求精湛 甘愿作人梯
2014年根据太原市政府“退城入园”专项工作的统一部署，市区工业企业有计划、有步骤地向城市周边的工业园区纾解，中车太原机车车辆有限公司位列其中。在接到上级通知后，冯文梅及其团队迅速开展搬迁策划工作，围绕公司整体搬迁计划，结合搬迁进度安排，组织对新厂区车辆系统的工艺布局进行施工前评审，从工艺流程、设备布置、能源提供、产品及零部件转序、配送等方面提出了改进意见并组织实施，为太原市铁路装备园区的顺利投产打下良好的基础。
在新厂区工艺设计进程中，由冯文梅主持设计并投产的货车新造钢结构生产线，在中车专家组对公司“新厂工艺规划与设计”项目进行科技成果鉴定时，给予了充分认可和高度评价。专家组一致认为其综合技术指标漏斗车生产线达到了国际领先水平，敞车生产线达到了国际先进水平，在生产线应用的“心盘定位传输车”“敞车翻转机”获得了国家发明专利。
作为中车太原机车车辆有限公司铁路货车造修技术领域的首席专家，冯文梅在投身铁路货车造修技术革新事业的同时，更加注重科技创新人才的培养。她常说：“是党和人民培养了我，我的毕生所学就要回归到群众中去，只有在那里才能发挥出它应有的作用”。多年来她积极致力于学术研究，在《铁道车辆》《机车车辆工艺》等国家、省部级杂志发表学术论文6篇，组织编制了《铁路货车轮轴检测技术》《铁路货车钩缓装置检测技术》《铁路货车标识技术》等专业技术手册，其内容覆盖面广、图文并茂、可操作性强，大大方便了使用者的理解掌握和运用。
功成身未退 努力再攀登
冯文梅在钻研铁路货车造修技术的同时，还注重科技创新能力的提升。由她组织开展的《降低新造车制动典型故障反馈率》《侧架组成划线工艺改进》《国际铁路行业标准（IRIS）认证》等项目多次荣获省、市、公司奖项。2012年在她的主持下公司成功获批山西省企业技术中心，为推动公司科技发展，提升技术创新能力立下了汗马功劳。
2019年公司为进一步提升科技创新能力，搭建新型创新平台，组织开展了国家企业技术中心申报工作。时间紧，任务重，本可功成身退的冯文梅主动请缨，再次挂帅项目组，带领科技工作团队进行项目申报。为确保一次性申报成功，从项目材料内容到印证文件收集、项目工作汇报，事无巨细必亲自把关，经常通宵达旦的审核资料，跟进项目进度。2019年12月国家发展改革委员会公布了2019年（第26批）新认定国家企业技术中心名单，中车太原机车车辆有限公司以山西省第一名的优异成绩获批，为推动山西轨道交通装备产业高质量发展作出贡献。
历经30年的人生洗礼，冯文梅已成为在铁路货车造修领域不可多得的科技人才。她本人也先后获得山西省劳动竞赛“个人二等功”“太原市劳动模范”“全国铁路先进女职工”等荣誉，荣获“中央企业劳动模范”“职工职业道德建设十佳标兵”“优秀专业技术人才”“优秀科技工作者”等称号，2018年当选为山西省第十三届人大代表。
创新是引领发展的第一动力，科技工作者要勇做落实新发展理念的排头兵。为迎接铁路货车由80吨级向100吨级的跨越，冯文梅正带领团队踏上了一段新的征程。冯文梅满怀信心地向记者说：“我相信，未来随着80吨级铁路货车以及有盖漏斗车等重载绿色环保车型的普及应用，我们的铁路货车必定更加快捷高效，天空更加蔚蓝，人民生活更加幸福美好。”
来源：科学导报
中车太原机车车辆有限公司工程技术专家冯文梅，是铁路货车造修技术领域的带头人。因为年幼时一个亲身的感受久久萦绕在脑海，使她坚定报考了铁道学院，毕业后与铁路货车结下不解之缘。30年来，她把科技工作者的使命扛在肩头，深钻细研铁路货车造修工艺技术及质量管理工作，以实际行动推动铁路货车造修技术升级换代。2月9日，记者赴该公司采访了铁路货车技术革新能手冯文梅。
深耕生产线 兑现幼时梦
冯文梅出生于1968年，是土生土长的忻州人。年幼时她随母亲在地里劳作，经常因为交通不畅，运输设备简陋，无法将优质的农作物运出去，她深深意识到交通对于农民的重要性。1986年冯文梅以优异的成绩考入兰州铁道学院，大学毕业后顺利分配到太原机车车辆厂（中车太原机车车辆有限公司前身），成为钢结构二车间的一名技术员。
随后15年间，她扎根基层单位，认真钻研轨道交通装备技术，在生产一线历练才干，在层层考验中积累经验，不断改进工艺技术，提升货车产品质量，在鲜红党旗的引领下，一步步成长为中车太原机车车辆有限公司货车造修技术领域的中流砥柱。
自2003年开始，为满足日益增长的货运需求，全面提升铁路货车运载能力，我国铁路货车开启了三次大的升级换代。冯文梅成为我国铁路漏斗车60吨级、70吨级和80吨级三次大的升级换代的见证者和造修技术革新的缔造者。
2004年7月，铁道部正式策划70吨级新型铁路货车立项研制工作，车型涵盖敞、棚、平、罐、漏所有货车车型，至2006年，铁道部决定新造铁路货车全部采用70吨级新型车。升级换代的新车型轴重23吨、重载70吨级、时速120公里、单列运载重量5000吨，标志着中国铁路货车进入高速、重载的新时代。
中车太原机车车辆有限公司作为漏斗车领域的主导设计单位积极参与其中，时任车辆分厂技术处处长的冯文梅深知“产品可以买，创新技术能力是买不来的”，载重从60吨级提升到70吨级，轴重从21吨提高到23吨，时速由80公里提升到120公里，这不仅仅是简单的数字变化，其中更包含了装载重量、牵引吨位、运行速度、检修周期等一系列技术难题的探索攻关。任务艰巨、责任巨大，在几乎没有任何外来经验借鉴的情况下，冯文梅带领技术团队认真钻研，翻遍了国内外铁路货车领域的专业资料。白天画图下现场，晚上根据收集回的数据问题，总结经验，修改技术方案，她本人更是吃住在工厂，每天工作时间超过12个小时。
功夫不负有心人，在经历一个个日日夜夜的艰苦鏖战，冯文梅和她的技术团队凭借深厚的专业技术功底和不服输的冲力韧劲，攻克了车体钢结构、转向架、制动系统等多项技术难题，全面提升了铁路货车造修技术水平，实现了60吨级铁路漏斗车向70吨级铁路漏斗车跨越的精彩蝶变，为日后80吨级铁路漏斗车升级换代建立了丰富的知识储备，积累了宝贵的技术经验。
工艺求精湛 甘愿作人梯
2014年根据太原市政府“退城入园”专项工作的统一部署，市区工业企业有计划、有步骤地向城市周边的工业园区纾解，中车太原机车车辆有限公司位列其中。在接到上级通知后，冯文梅及其团队迅速开展搬迁策划工作，围绕公司整体搬迁计划，结合搬迁进度安排，组织对新厂区车辆系统的工艺布局进行施工前评审，从工艺流程、设备布置、能源提供、产品及零部件转序、配送等方面提出了改进意见并组织实施，为太原市铁路装备园区的顺利投产打下良好的基础。
在新厂区工艺设计进程中，由冯文梅主持设计并投产的货车新造钢结构生产线，在中车专家组对公司“新厂工艺规划与设计”项目进行科技成果鉴定时，给予了充分认可和高度评价。专家组一致认为其综合技术指标漏斗车生产线达到了国际领先水平，敞车生产线达到了国际先进水平，在生产线应用的“心盘定位传输车”“敞车翻转机”获得了国家发明专利。
作为中车太原机车车辆有限公司铁路货车造修技术领域的首席专家，冯文梅在投身铁路货车造修技术革新事业的同时，更加注重科技创新人才的培养。她常说：“是党和人民培养了我，我的毕生所学就要回归到群众中去，只有在那里才能发挥出它应有的作用”。多年来她积极致力于学术研究，在《铁道车辆》《机车车辆工艺》等国家、省部级杂志发表学术论文6篇，组织编制了《铁路货车轮轴检测技术》《铁路货车钩缓装置检测技术》《铁路货车标识技术》等专业技术手册，其内容覆盖面广、图文并茂、可操作性强，大大方便了使用者的理解掌握和运用。
功成身未退 努力再攀登
冯文梅在钻研铁路货车造修技术的同时，还注重科技创新能力的提升。由她组织开展的《降低新造车制动典型故障反馈率》《侧架组成划线工艺改进》《国际铁路行业标准（IRIS）认证》等项目多次荣获省、市、公司奖项。2012年在她的主持下公司成功获批山西省企业技术中心，为推动公司科技发展，提升技术创新能力立下了汗马功劳。
2019年公司为进一步提升科技创新能力，搭建新型创新平台，组织开展了国家企业技术中心申报工作。时间紧，任务重，本可功成身退的冯文梅主动请缨，再次挂帅项目组，带领科技工作团队进行项目申报。为确保一次性申报成功，从项目材料内容到印证文件收集、项目工作汇报，事无巨细必亲自把关，经常通宵达旦的审核资料，跟进项目进度。2019年12月国家发展改革委员会公布了2019年（第26批）新认定国家企业技术中心名单，中车太原机车车辆有限公司以山西省第一名的优异成绩获批，为推动山西轨道交通装备产业高质量发展作出贡献。
历经30年的人生洗礼，冯文梅已成为在铁路货车造修领域不可多得的科技人才。她本人也先后获得山西省劳动竞赛“个人二等功”“太原市劳动模范”“全国铁路先进女职工”等荣誉，荣获“中央企业劳动模范”“职工职业道德建设十佳标兵”“优秀专业技术人才”“优秀科技工作者”等称号，2018年当选为山西省第十三届人大代表。
创新是引领发展的第一动力，科技工作者要勇做落实新发展理念的排头兵。为迎接铁路货车由80吨级向100吨级的跨越，冯文梅正带领团队踏上了一段新的征程。冯文梅满怀信心地向记者说：“我相信，未来随着80吨级铁路货车以及有盖漏斗车等重载绿色环保车型的普及应用，我们的铁路货车必定更加快捷高效，天空更加蔚蓝，人民生活更加幸福美好。”
来源：科学导报
【宣法•工作时讯】立足地方发展大局 谱写民生福祉新篇章 ——点击2021年宣州区人民法院行政审判工作关键词（https://t.cn/A6ivPHoc）
勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。
2021年以来，宣州法院将服务大局意识贯穿于行政审判工作始终，有效化解行政争议，守护舌尖上的安全，打造优质营商环境，为支持和助推地方区域发展提供硬核司法助力，努力当好民生福祉的“守护者”。
成效用数据说话：2021年，该院行政审判庭共计受理行政案件173件，其中行政诉讼147件，行政赔偿案件5件，国家赔偿案件1件。受理非诉审查行政案件20件，审结20件，裁定准予执行17件，全力支持行政机关依法行政。
关键词一：实质化解行政争议
行政争议属于人民内部矛盾，产生和形成的原因往往比较复杂，尤其是随着社会改革的深入和不断推进，特别是由土地征收、城市房屋拆迁等社会热点问题引发的群体性行政争议不断增多，若机械裁判，很可能“案结事未了、官了民不了”，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。虽然不适用调解是我国行政诉讼的基本原则，但行政有边界，解纷无藩篱。为实现行政争议的实质性化解，宣州法院将“协调”、“和解”等贯穿于行政审判的全过程，对于诉讼请求不明确、不具体的情况积极加强释明引导，尽量减少出现“诉判脱节”“判非所诉”等现象，努力促使双方形成“协调和解撤诉”的模式。在确认行政主体涉诉行政行为违法的情况下，宣州法院建议行政主体改变原行政行为，同时引导原告采取能够更直接实现其诉讼目的和诉讼利益的途径维权，在与被告或第三人和解后主动撤诉。
2020年8月30日，某镇政府作为征收人与乐某签订了集体土地房屋征收补偿安置协议。根据《宣城市人民政府办公室关于修改城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置实施办法的通知》规定，被征收人乐某应得各类征收补偿金额46960元，其本人应在2020年9月10日前将被征收房屋腾空并交付。协议签订后，乐某交付了被征收房屋，但该镇政府未履行支付补偿安置费义务，乐某诉至该院。在审理过程中，经该院多方努力，双方当事人自愿达成和解协议，约定被告该镇政府于2021年4月30日前支付给原告乐某房屋补偿款46960元，乐某撤回起诉。
该院还妥善化解了4件政府部门申请强制执行《国有土地上房屋征收补偿决定书》的案件。因房屋征收部门及实施单位经与被征收人多轮协商后，均未能就补偿安置事宜达成行政协议。为此，相关部门依法申请宣州区政府作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》，后在法定期间内向该院申请执行。该院受理后审查了区政府提交的相关材料，发现并无明显不当之处，但考虑到一旦准许执行将会直接涉及被征收人的重大财产处置，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。经对该几起案件的风险评估和研判，该院行政审判庭三名承办法官多次实地勘察了被征收人的房屋，当面征询了被征收人的意见，耐心对相关的征收补偿安置政策进行了通俗易懂的解释和说明。期间，为最大程度的保障被征收人的合法权益，该院要求相关只能部门尽可能在不违反法律及补偿安置政策的前提下，给予被征收人最大程度的补偿，最终该4案的被征收人均顺利与征收部门签订了补偿安置协议。
关键词二：深入践行新发展理念
一年来，宣州法院裁定准许执行2件环保部门以被执行人违反相关环保法律规定为由作出的行政处罚决定，违法行为分别为未经批准擅自贮存施工弃土、配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目的行为，以实际行动贯彻了“绿水青山就是金山银山”的理念。
2019年1月，环保部门经调查发现本市某电力公司生活垃圾（飞灰）填埋场项目环境影响报告书未经批准，擅自于2017年7月开工建设，并于2017年10月建成投入使用。该公司需配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条之规定，2020年4月24日，环保部门作出行政处罚决定，对该公司处以罚款20万元。2020年2月17日，宣州区环保部门经调查发现某运输公司未经批准擅自将其他市区地铁弃土转运至本市区一村落贮存，违反了《弃物污染环境防治法》第二十二条第一款规定，2021年2月23日，环保部门作出行政处罚决定书，对该公司处以罚款10万元。宣州法院经审查后认为前述两环保部门作出的处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，故立即裁定准许执行前述两份行政处罚决定。与此同时，该院裁定准许执行了多件自然资源规划部门以被执行人未经批准擅自建设污水处理厂废气收集处理系统设备违法占用土地的案件，有效保护了十分珍惜有限的土地资源。
关键词三：守护好舌尖上的安全
一年来，宣州法院裁定准予执行3件市场监管部门对本辖区某小吃店、某便利店、某蜂业公司的行政处罚决定，认为监管部门以被执行人未办理《食品经营许可证》、所生产的产品不符合食品安全国家标准、违反食品安全法的规定为由进行处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。同时还审结了一起关于食品安全的行政诉讼案件，切实守护好人民群众舌尖上的安全。
2020年11月13日，某连锁超市购进某食品公司生产的散称蔬菜饼饼干30㎏，经检测判定该产品“过氧化值”项目不符合国标要求。后市场监管部门对该连锁超市进行监督检查，向该超市送达上述批次的检验结论为“经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求，检验结论为不合格”的《检测报告》、《国家食品安全抽样检验结果通知书》、《国家食品安全抽样检验复检和异议须知》。2021年8月10日，该局决定没收该连锁超市违法所得67.2元，罚款5000元。作为前述饼干生产方的某食品公司不服，诉至法院。
该院经审理认为，市场监管部门依法向某连锁超市送达该检测报告，并告知其对检验结论有复检的权利，然该连锁超市在规定的期限内未提出复检，也未提交该批次产品的检测报告，故监管部门依法对该连锁超市因经营不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求的饼干和从事食品经营的过程中未依法履行进货查验义务的行为，作出案涉行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚适当，故驳回了原告诉请。
关键词四：打造优质营商环境
一年来，宣州法院对破坏营商环境的违法行为坚决支持行政机关予以惩戒，对明显侵害企业合法权益的违法行为督促行政机关及时予以纠正。该院裁定不准许市场监管部门申请执行的一起非诉审查案件，虽然被执行人销售的某品牌口罩构成侵犯注册商标专用权以及销售无标识商品的违法行为，但监管部门未在法定期间内及时向法院申请执行，不符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定申请条件，故未准许执行。同时，裁定准许该部门对另一起案件的被执行人因销售侵犯他人注册商标专用权口子牌五年口子窖白酒的行政处罚决定。
该院还受理了一起原告某建筑工程有限公司诉市场监管部门及第三人安徽某建筑工程有限公司行政登记案。原告主张2021年4月9日被告对第三人作出以下变更公示：市场主体类型由有限责任公司（自然人独资）变成有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），投资人由蒋某变成原告，因原告对上述行为完全不知情，并主张被告作出变更登记涉及的材料所加盖的原告公司公章应系伪造，要求撤销登记。后经鉴定，证实第三人申请变更登记的申请材料上所加盖的原告公司公章确系伪造，被告作出的前述变更登记行为显然欠缺事实根据，依法应予撤销，经该院协调，被告主动撤销前述变更登记，该案以原告主动申请撤诉结案。
勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。
2021年以来，宣州法院将服务大局意识贯穿于行政审判工作始终，有效化解行政争议，守护舌尖上的安全，打造优质营商环境，为支持和助推地方区域发展提供硬核司法助力，努力当好民生福祉的“守护者”。
成效用数据说话：2021年，该院行政审判庭共计受理行政案件173件，其中行政诉讼147件，行政赔偿案件5件，国家赔偿案件1件。受理非诉审查行政案件20件，审结20件，裁定准予执行17件，全力支持行政机关依法行政。
关键词一：实质化解行政争议
行政争议属于人民内部矛盾，产生和形成的原因往往比较复杂，尤其是随着社会改革的深入和不断推进，特别是由土地征收、城市房屋拆迁等社会热点问题引发的群体性行政争议不断增多，若机械裁判，很可能“案结事未了、官了民不了”，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。虽然不适用调解是我国行政诉讼的基本原则，但行政有边界，解纷无藩篱。为实现行政争议的实质性化解，宣州法院将“协调”、“和解”等贯穿于行政审判的全过程，对于诉讼请求不明确、不具体的情况积极加强释明引导，尽量减少出现“诉判脱节”“判非所诉”等现象，努力促使双方形成“协调和解撤诉”的模式。在确认行政主体涉诉行政行为违法的情况下，宣州法院建议行政主体改变原行政行为，同时引导原告采取能够更直接实现其诉讼目的和诉讼利益的途径维权，在与被告或第三人和解后主动撤诉。
2020年8月30日，某镇政府作为征收人与乐某签订了集体土地房屋征收补偿安置协议。根据《宣城市人民政府办公室关于修改城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置实施办法的通知》规定，被征收人乐某应得各类征收补偿金额46960元，其本人应在2020年9月10日前将被征收房屋腾空并交付。协议签订后，乐某交付了被征收房屋，但该镇政府未履行支付补偿安置费义务，乐某诉至该院。在审理过程中，经该院多方努力，双方当事人自愿达成和解协议，约定被告该镇政府于2021年4月30日前支付给原告乐某房屋补偿款46960元，乐某撤回起诉。
该院还妥善化解了4件政府部门申请强制执行《国有土地上房屋征收补偿决定书》的案件。因房屋征收部门及实施单位经与被征收人多轮协商后，均未能就补偿安置事宜达成行政协议。为此，相关部门依法申请宣州区政府作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》，后在法定期间内向该院申请执行。该院受理后审查了区政府提交的相关材料，发现并无明显不当之处，但考虑到一旦准许执行将会直接涉及被征收人的重大财产处置，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。经对该几起案件的风险评估和研判，该院行政审判庭三名承办法官多次实地勘察了被征收人的房屋，当面征询了被征收人的意见，耐心对相关的征收补偿安置政策进行了通俗易懂的解释和说明。期间，为最大程度的保障被征收人的合法权益，该院要求相关只能部门尽可能在不违反法律及补偿安置政策的前提下，给予被征收人最大程度的补偿，最终该4案的被征收人均顺利与征收部门签订了补偿安置协议。
关键词二：深入践行新发展理念
一年来，宣州法院裁定准许执行2件环保部门以被执行人违反相关环保法律规定为由作出的行政处罚决定，违法行为分别为未经批准擅自贮存施工弃土、配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目的行为，以实际行动贯彻了“绿水青山就是金山银山”的理念。
2019年1月，环保部门经调查发现本市某电力公司生活垃圾（飞灰）填埋场项目环境影响报告书未经批准，擅自于2017年7月开工建设，并于2017年10月建成投入使用。该公司需配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条之规定，2020年4月24日，环保部门作出行政处罚决定，对该公司处以罚款20万元。2020年2月17日，宣州区环保部门经调查发现某运输公司未经批准擅自将其他市区地铁弃土转运至本市区一村落贮存，违反了《弃物污染环境防治法》第二十二条第一款规定，2021年2月23日，环保部门作出行政处罚决定书，对该公司处以罚款10万元。宣州法院经审查后认为前述两环保部门作出的处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，故立即裁定准许执行前述两份行政处罚决定。与此同时，该院裁定准许执行了多件自然资源规划部门以被执行人未经批准擅自建设污水处理厂废气收集处理系统设备违法占用土地的案件，有效保护了十分珍惜有限的土地资源。
关键词三：守护好舌尖上的安全
一年来，宣州法院裁定准予执行3件市场监管部门对本辖区某小吃店、某便利店、某蜂业公司的行政处罚决定，认为监管部门以被执行人未办理《食品经营许可证》、所生产的产品不符合食品安全国家标准、违反食品安全法的规定为由进行处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。同时还审结了一起关于食品安全的行政诉讼案件，切实守护好人民群众舌尖上的安全。
2020年11月13日，某连锁超市购进某食品公司生产的散称蔬菜饼饼干30㎏，经检测判定该产品“过氧化值”项目不符合国标要求。后市场监管部门对该连锁超市进行监督检查，向该超市送达上述批次的检验结论为“经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求，检验结论为不合格”的《检测报告》、《国家食品安全抽样检验结果通知书》、《国家食品安全抽样检验复检和异议须知》。2021年8月10日，该局决定没收该连锁超市违法所得67.2元，罚款5000元。作为前述饼干生产方的某食品公司不服，诉至法院。
该院经审理认为，市场监管部门依法向某连锁超市送达该检测报告，并告知其对检验结论有复检的权利，然该连锁超市在规定的期限内未提出复检，也未提交该批次产品的检测报告，故监管部门依法对该连锁超市因经营不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求的饼干和从事食品经营的过程中未依法履行进货查验义务的行为，作出案涉行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚适当，故驳回了原告诉请。
关键词四：打造优质营商环境
一年来，宣州法院对破坏营商环境的违法行为坚决支持行政机关予以惩戒，对明显侵害企业合法权益的违法行为督促行政机关及时予以纠正。该院裁定不准许市场监管部门申请执行的一起非诉审查案件，虽然被执行人销售的某品牌口罩构成侵犯注册商标专用权以及销售无标识商品的违法行为，但监管部门未在法定期间内及时向法院申请执行，不符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定申请条件，故未准许执行。同时，裁定准许该部门对另一起案件的被执行人因销售侵犯他人注册商标专用权口子牌五年口子窖白酒的行政处罚决定。
该院还受理了一起原告某建筑工程有限公司诉市场监管部门及第三人安徽某建筑工程有限公司行政登记案。原告主张2021年4月9日被告对第三人作出以下变更公示：市场主体类型由有限责任公司（自然人独资）变成有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），投资人由蒋某变成原告，因原告对上述行为完全不知情，并主张被告作出变更登记涉及的材料所加盖的原告公司公章应系伪造，要求撤销登记。后经鉴定，证实第三人申请变更登记的申请材料上所加盖的原告公司公章确系伪造，被告作出的前述变更登记行为显然欠缺事实根据，依法应予撤销，经该院协调，被告主动撤销前述变更登记，该案以原告主动申请撤诉结案。
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