【精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难！《哈尔滨市应对疫情影响支持中小微企业纾困政策措施》解读】
记者 张鸣霄
为帮助中小微企业和社会各界更好地了解掌握《哈尔滨市关于应对疫情影响支持中小微企业纾困的政策措施》（以下简称《纾困政策》），市政府对政策进行了解读。
——关于出台《纾困政策》的目的
哈尔滨市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持统筹做好疫情防控和经济社会发展，为应对疫情影响，去年先后出台了《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》（哈政规〔2021〕12号）、《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）两个惠企纾困政策文件，支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响、平稳发展。考虑到我市2月27日发生的本轮疫情给一些企业特别是中小微企业生产经营带来了不少困难，企业短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”，为有效对冲本轮疫情影响，提振市场信心，帮助中小微企业渡过难关，市委、市政府决定在持续落实《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）15条惠企政策的基础上，结合当前疫情实际，出台《纾困政策》。《纾困政策》涵盖减税降费、减免房屋租金、缓缴住房公积金、缓解企业融资压力、帮助稳岗就业、推动餐饮行业加快复苏、支持企业信用修复等七方面内容，政策导向明确、针对性强、支持力度大，力争尽可能让中小微企业和个体工商户普遍受益，千方百计把市场主体保护好，把民生就业稳固好，推动全市经济社会平稳健康发展。
——关于《纾困政策》的内容解读
1.持续减税降费。在减税方面，主要是将国家和省有关政策宣传和落实到位，包括对全市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行减征50%资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加政策。在降费方面，在哈政规〔2021〕14号文件对企业全额返还2020年度实际缴纳的失业保险费用的基础上，对符合条件的中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，全额返还2021年度实际缴纳的失业保险费用，超出国家、省稳岗返还规定比例的部分由市级财政承担。
2.持续减免房屋租金。考虑到房屋租金在企业经营成本支出中占比较大的实际，本次《纾困政策》在哈政规〔2021〕12号文件、哈政规〔2021〕14号文件已经累计为企业减免房租6个月的基础上，再对在本政策发布之日前已承租市、区县（市）政府行政事业单位和国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户，免收2022年3个月房租或再免费延长3个月租期。同时，为更好的鼓励社会各界为企业减免房屋租金，本次《纾困政策》对入驻小微企业给予减免租金的市级（含）以上产业园区、创业创新示范基地、科技企业孵化器、小型微型企业创业创新基地，按照入驻企业上年度月平均租金给予一次性2个月补助，最高不超过20万元。
3.持续减轻住房公积金缴存负担。为有效缓解企业缴存住房公积金压力，本次《纾困政策》对受疫情影响的企业，可以按规定申请缓缴2022年4月份至6月份的住房公积金。同时，在为企业减负的同时，确保个人权益不受损失，本次《纾困政策》规定缓交期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
4.持续缓解企业融资压力。为有效帮助企业解决融资问题、缓解企业现金流压力，本次《纾困政策》规定对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流、制造业等5个行业实施重点支持对象名单制管理，建立“政银担”风险分担机制，解决金融机构为企业发放贷款的后顾之忧。同时，将担保费率由1%降至0.5%，市财政出资的政府性融资担保机构对符合条件的贷款免收担保费，最大限度的降低企业融资成本。
5.持续帮助稳岗就业。为保障充分就业，本次《纾困政策》提出发挥国有企业稳岗就业积极作用，疫情期间国有企业原则上不裁员，并创造条件吸纳更多社会就业。同时，鼓励创业带动就业，对2022年新招用符合创业担保贷款申请条件人员的小微企业，招用人员数量和条件符合标准的，给予创业担保贷款支持，创业担保贷款最高额度由原300万元提升至500万元。对个人创业给予最高额度20万元创业担保贷款支持，并给予全额贴息，原个人承担利息，由市财政承担。
6.持续推动餐饮行业加快复苏。考虑到餐饮行业受疫情冲击较大的实际，本次《纾困政策》对餐饮行业给予重点支持，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新业态，以此保障餐饮企业稳定健康发展。为支持餐饮企业向线上转型，本次《纾困政策》规定对2022年4月份至6月份给予平台餐饮商户补贴金额合计500万元（含）以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，最高不超过200万元，以此支持餐饮平台企业为线上商户让利。
7.持续支持企业信用修复。考虑到因疫情影响，部分企业出现违约失信行为，对企业签订合同、申请贷款等方面造成较大影响，本次《纾困政策》规定对企业因受疫情影响出现行政处罚违约失信行为，并按规定申请信用修复的，自接到申请之日起，市级层面2个工作日内完成初审，力争尽快重塑企业信用。
——关于如何保障《纾困政策》快速兑现落实
本次《纾困政策》覆盖行业范围广，市场主体多，涉及部门多，为确保《纾困政策》精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难，将开展以下工作。
一是加快实施细则制定发布。《纾困政策》规定各责任单位于本政策发布之日起7天内制定公布相关政策实施细则。
二是加强政策宣传解读。《纾困政策》将在市政府网站、报纸、电视台等主流媒体和新媒体上发布和宣传，并同步公布各相关责任单位解释咨询电话，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策。
三是加快政策兑现落实。对企业按程序申报政策事项，各责任单位将按实施细则加快办理，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
附：各相关责任部门联系方式
1.市税务局解读联系电话：84585651
2.市人社局解读联系电话：84871783
3.市财政局解读联系电话：84853452
4.市国资委解读联系电话：84664073
5.市商务局解读联系电话：86776318
6.市发改委解读联系电话：84664017
7.市科技局解读联系电话：82363581
8.市工信局解读联系电话：86772471
记者 张鸣霄
为帮助中小微企业和社会各界更好地了解掌握《哈尔滨市关于应对疫情影响支持中小微企业纾困的政策措施》（以下简称《纾困政策》），市政府对政策进行了解读。
——关于出台《纾困政策》的目的
哈尔滨市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持统筹做好疫情防控和经济社会发展，为应对疫情影响，去年先后出台了《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》（哈政规〔2021〕12号）、《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）两个惠企纾困政策文件，支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响、平稳发展。考虑到我市2月27日发生的本轮疫情给一些企业特别是中小微企业生产经营带来了不少困难，企业短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”，为有效对冲本轮疫情影响，提振市场信心，帮助中小微企业渡过难关，市委、市政府决定在持续落实《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）15条惠企政策的基础上，结合当前疫情实际，出台《纾困政策》。《纾困政策》涵盖减税降费、减免房屋租金、缓缴住房公积金、缓解企业融资压力、帮助稳岗就业、推动餐饮行业加快复苏、支持企业信用修复等七方面内容，政策导向明确、针对性强、支持力度大，力争尽可能让中小微企业和个体工商户普遍受益，千方百计把市场主体保护好，把民生就业稳固好，推动全市经济社会平稳健康发展。
——关于《纾困政策》的内容解读
1.持续减税降费。在减税方面，主要是将国家和省有关政策宣传和落实到位，包括对全市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行减征50%资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加政策。在降费方面，在哈政规〔2021〕14号文件对企业全额返还2020年度实际缴纳的失业保险费用的基础上，对符合条件的中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，全额返还2021年度实际缴纳的失业保险费用，超出国家、省稳岗返还规定比例的部分由市级财政承担。
2.持续减免房屋租金。考虑到房屋租金在企业经营成本支出中占比较大的实际，本次《纾困政策》在哈政规〔2021〕12号文件、哈政规〔2021〕14号文件已经累计为企业减免房租6个月的基础上，再对在本政策发布之日前已承租市、区县（市）政府行政事业单位和国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户，免收2022年3个月房租或再免费延长3个月租期。同时，为更好的鼓励社会各界为企业减免房屋租金，本次《纾困政策》对入驻小微企业给予减免租金的市级（含）以上产业园区、创业创新示范基地、科技企业孵化器、小型微型企业创业创新基地，按照入驻企业上年度月平均租金给予一次性2个月补助，最高不超过20万元。
3.持续减轻住房公积金缴存负担。为有效缓解企业缴存住房公积金压力，本次《纾困政策》对受疫情影响的企业，可以按规定申请缓缴2022年4月份至6月份的住房公积金。同时，在为企业减负的同时，确保个人权益不受损失，本次《纾困政策》规定缓交期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
4.持续缓解企业融资压力。为有效帮助企业解决融资问题、缓解企业现金流压力，本次《纾困政策》规定对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流、制造业等5个行业实施重点支持对象名单制管理，建立“政银担”风险分担机制，解决金融机构为企业发放贷款的后顾之忧。同时，将担保费率由1%降至0.5%，市财政出资的政府性融资担保机构对符合条件的贷款免收担保费，最大限度的降低企业融资成本。
5.持续帮助稳岗就业。为保障充分就业，本次《纾困政策》提出发挥国有企业稳岗就业积极作用，疫情期间国有企业原则上不裁员，并创造条件吸纳更多社会就业。同时，鼓励创业带动就业，对2022年新招用符合创业担保贷款申请条件人员的小微企业，招用人员数量和条件符合标准的，给予创业担保贷款支持，创业担保贷款最高额度由原300万元提升至500万元。对个人创业给予最高额度20万元创业担保贷款支持，并给予全额贴息，原个人承担利息，由市财政承担。
6.持续推动餐饮行业加快复苏。考虑到餐饮行业受疫情冲击较大的实际，本次《纾困政策》对餐饮行业给予重点支持，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新业态，以此保障餐饮企业稳定健康发展。为支持餐饮企业向线上转型，本次《纾困政策》规定对2022年4月份至6月份给予平台餐饮商户补贴金额合计500万元（含）以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，最高不超过200万元，以此支持餐饮平台企业为线上商户让利。
7.持续支持企业信用修复。考虑到因疫情影响，部分企业出现违约失信行为，对企业签订合同、申请贷款等方面造成较大影响，本次《纾困政策》规定对企业因受疫情影响出现行政处罚违约失信行为，并按规定申请信用修复的，自接到申请之日起，市级层面2个工作日内完成初审，力争尽快重塑企业信用。
——关于如何保障《纾困政策》快速兑现落实
本次《纾困政策》覆盖行业范围广，市场主体多，涉及部门多，为确保《纾困政策》精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难，将开展以下工作。
一是加快实施细则制定发布。《纾困政策》规定各责任单位于本政策发布之日起7天内制定公布相关政策实施细则。
二是加强政策宣传解读。《纾困政策》将在市政府网站、报纸、电视台等主流媒体和新媒体上发布和宣传，并同步公布各相关责任单位解释咨询电话，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策。
三是加快政策兑现落实。对企业按程序申报政策事项，各责任单位将按实施细则加快办理，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
附：各相关责任部门联系方式
1.市税务局解读联系电话：84585651
2.市人社局解读联系电话：84871783
3.市财政局解读联系电话：84853452
4.市国资委解读联系电话：84664073
5.市商务局解读联系电话：86776318
6.市发改委解读联系电话：84664017
7.市科技局解读联系电话：82363581
8.市工信局解读联系电话：86772471
#上海新增45例确诊2631例无症状##上海疫情#
【已编辑，原微博日期27号下午5点左右】：
坐标上海宝山，时间3月28号周一。
如果这一条依然对“舆情”造成恶劣影响，我等待警察叔叔的下一通电话。
这是我对于民警删博要求的妥协：
在接到2通公安的电话后，我决定在原微博上修改而非删除微博。先阐述下昨晚接到的两通公安电话：
第一通发生在27号晚6点15通话时长2分钟，民警叔叔向我了解了小区聚集的原因和实际情况，并要求我删除，理由是容易造成民众的恐慌，我说考虑下，需要先看看小区的具体确诊情况再决定；
第二通发生在27号晚8点12分通话时长7分钟，这次民警向我输出的比较多，我尽量把主要对话内容复原一下，对话过程民警非常友好，两位民警用词非常和善，请大家不要攻击警察叔叔，他们很辛苦的前提下还要做控评：
民警：之前让你删的微博怎么还没删掉呀？
我：我跟您同事沟通的是说我会考虑一下。
民警：你这个会造成很恶劣的影响的你知道吧？
我：我并没有造谣和夸大。
民警：我知道，但是你不懂，你这种微博会被很多境外的反华势力利用大做文章（这部分民警用了很大篇幅向我说明）。
我：微博已经造成数百转发了，想要利用的人也早就存下来了，但是我不发出来，谁会知道下午这种确诊小区的聚集事件呢？
民警：我知道，但是zf做错了事，你也是要给我们时间矫正的，不能发这种微博呀。
我：您的意思是zf做错了事我们想要发声还不能说，而且还要为zf买单吗？
民警：你不在这个圈子你不懂，国外很多反华势力是可以看到国内的网络的，但是国内看不到国外你知道吧？
我：我知道，但是我还是考虑下。我想请问如果我不删，您这边会对我进行拘留吗？
民警：目前还不会。
我：那在什么情况下您会对这种情况下进行拘留？
民警：这个还说不好。
民警：我也知道你肯定是好公民，但是这个微博你必须删掉，你可以发一些正能量，但是你不能发这种消极言论呀。
我：我不删除您今晚还会给我打电话吗？
民警：我不能保证。
我：如果太晚的话我也不能保证一定接到您的电话，而且我需要先知道我们小区明确的确诊人数。其实过两天如果小区没有新增确诊，我的情绪过去了我会自己删除的，但是您打来的这2通电话却让我非常失望，我依然决定先考虑下。
民警：你这样会让更多境外反华势力看到，到时候他们会大做文章，中国的语言博大精深，很容易就能被曲解。
我：我知道了。
……
（中间省去大篇幅跟以上类似的重复对话）
……
我：您说的我都听懂了，也都了解，我不希望再多浪费你们的警力了那我们今天通话就到这吧。
民警：好的好的再见。
以上通话均属实，我选择发在公共平台就说明我不怕查，毕竟警察办公室的通话应该都有录音吧。
——分割——
27号晚上12点左右也就是刚刚，居委会的两位叔叔阿姨上门诚恳道歉，在我得知他们今夜不眠要连夜工作，确认小区会有送菜政策后，我询问他们是否收到了公安的压力，他们表示确实接收到“上面舆情压不住了”这样的情况，考虑到小区也确实缺不了他们的用心维护，作为居民，在知道他们认识到错误后，理应给予一点体量。他们真的太辛苦了。
整理一下我跟居委会叔叔阿姨对话的几个点：
叔叔阿姨：一番表示歉意
我：你们是要我来删微博的吗？
叔叔阿姨：不不，这个在你自己
我：公安给你们很大压力吗？
叔叔阿姨：确实说是上面说舆情影响不好（舆情这个词很专业）
我：一番表示体谅
我：但是这个确诊聚集的情况也造成了严重后果
叔叔阿姨：唉，你不知道，我们这个七村是老小区了，很多人管不了
我：封闭应该悄悄封啊，怎么能5点封4点通知去买菜呢？
叔叔阿姨：其实我们也是出于对大家生活的考虑啊！
我：这个意思是说，我们小区没有送菜这回事吗？
叔叔阿姨：有的有的，我们会在固定时间比如晚上9点给大家统一配菜。
我：那就直接悄悄封了呀反正可以配菜
叔叔阿姨：唉你不懂，这是老小区，居住的都是年龄大的人，如果悄悄封了，很多住户要闹的。
我：了解。微博我不会删除，但是我会重新编辑覆盖
他们表示感谢并且离开。
他们今晚要通宵工作，尽管下午确实造成了确诊小区的聚集，但是已成事实，一部分人也已经看到了我之前的微博。
且，晚上看到新闻，上海决心分区封控，我认为这举措的效果等同于封城，所以原微博选择重新编辑覆盖，其实今晚居委会2次上门统计人数和道歉已经让我很怕了，他们走家串户，对每个人进行了密接，唉……
我没有什么其他想说的了，有些地方确实管控的挺好的。 https://t.cn/z8AnUYu
【已编辑，原微博日期27号下午5点左右】：
坐标上海宝山，时间3月28号周一。
如果这一条依然对“舆情”造成恶劣影响，我等待警察叔叔的下一通电话。
这是我对于民警删博要求的妥协：
在接到2通公安的电话后，我决定在原微博上修改而非删除微博。先阐述下昨晚接到的两通公安电话：
第一通发生在27号晚6点15通话时长2分钟，民警叔叔向我了解了小区聚集的原因和实际情况，并要求我删除，理由是容易造成民众的恐慌，我说考虑下，需要先看看小区的具体确诊情况再决定；
第二通发生在27号晚8点12分通话时长7分钟，这次民警向我输出的比较多，我尽量把主要对话内容复原一下，对话过程民警非常友好，两位民警用词非常和善，请大家不要攻击警察叔叔，他们很辛苦的前提下还要做控评：
民警：之前让你删的微博怎么还没删掉呀？
我：我跟您同事沟通的是说我会考虑一下。
民警：你这个会造成很恶劣的影响的你知道吧？
我：我并没有造谣和夸大。
民警：我知道，但是你不懂，你这种微博会被很多境外的反华势力利用大做文章（这部分民警用了很大篇幅向我说明）。
我：微博已经造成数百转发了，想要利用的人也早就存下来了，但是我不发出来，谁会知道下午这种确诊小区的聚集事件呢？
民警：我知道，但是zf做错了事，你也是要给我们时间矫正的，不能发这种微博呀。
我：您的意思是zf做错了事我们想要发声还不能说，而且还要为zf买单吗？
民警：你不在这个圈子你不懂，国外很多反华势力是可以看到国内的网络的，但是国内看不到国外你知道吧？
我：我知道，但是我还是考虑下。我想请问如果我不删，您这边会对我进行拘留吗？
民警：目前还不会。
我：那在什么情况下您会对这种情况下进行拘留？
民警：这个还说不好。
民警：我也知道你肯定是好公民，但是这个微博你必须删掉，你可以发一些正能量，但是你不能发这种消极言论呀。
我：我不删除您今晚还会给我打电话吗？
民警：我不能保证。
我：如果太晚的话我也不能保证一定接到您的电话，而且我需要先知道我们小区明确的确诊人数。其实过两天如果小区没有新增确诊，我的情绪过去了我会自己删除的，但是您打来的这2通电话却让我非常失望，我依然决定先考虑下。
民警：你这样会让更多境外反华势力看到，到时候他们会大做文章，中国的语言博大精深，很容易就能被曲解。
我：我知道了。
……
（中间省去大篇幅跟以上类似的重复对话）
……
我：您说的我都听懂了，也都了解，我不希望再多浪费你们的警力了那我们今天通话就到这吧。
民警：好的好的再见。
以上通话均属实，我选择发在公共平台就说明我不怕查，毕竟警察办公室的通话应该都有录音吧。
——分割——
27号晚上12点左右也就是刚刚，居委会的两位叔叔阿姨上门诚恳道歉，在我得知他们今夜不眠要连夜工作，确认小区会有送菜政策后，我询问他们是否收到了公安的压力，他们表示确实接收到“上面舆情压不住了”这样的情况，考虑到小区也确实缺不了他们的用心维护，作为居民，在知道他们认识到错误后，理应给予一点体量。他们真的太辛苦了。
整理一下我跟居委会叔叔阿姨对话的几个点：
叔叔阿姨：一番表示歉意
我：你们是要我来删微博的吗？
叔叔阿姨：不不，这个在你自己
我：公安给你们很大压力吗？
叔叔阿姨：确实说是上面说舆情影响不好（舆情这个词很专业）
我：一番表示体谅
我：但是这个确诊聚集的情况也造成了严重后果
叔叔阿姨：唉，你不知道，我们这个七村是老小区了，很多人管不了
我：封闭应该悄悄封啊，怎么能5点封4点通知去买菜呢？
叔叔阿姨：其实我们也是出于对大家生活的考虑啊！
我：这个意思是说，我们小区没有送菜这回事吗？
叔叔阿姨：有的有的，我们会在固定时间比如晚上9点给大家统一配菜。
我：那就直接悄悄封了呀反正可以配菜
叔叔阿姨：唉你不懂，这是老小区，居住的都是年龄大的人，如果悄悄封了，很多住户要闹的。
我：了解。微博我不会删除，但是我会重新编辑覆盖
他们表示感谢并且离开。
他们今晚要通宵工作，尽管下午确实造成了确诊小区的聚集，但是已成事实，一部分人也已经看到了我之前的微博。
且，晚上看到新闻，上海决心分区封控，我认为这举措的效果等同于封城，所以原微博选择重新编辑覆盖，其实今晚居委会2次上门统计人数和道歉已经让我很怕了，他们走家串户，对每个人进行了密接，唉……
我没有什么其他想说的了，有些地方确实管控的挺好的。 https://t.cn/z8AnUYu
【夏五】离婚 01 -大学爱情死无葬身之地-
*现pa，七年之痒，金融民工夏(29) x 艺术家五(29)
夏油杰一动不动地沉默着坐了一会儿，最后还是伸手将那杯咖啡端起来喝了一口。
下一秒，他端着那杯咖啡直接喷了出来。
写论文压力太大，无责任开个新pa，写点轻松的换脑子。
（虽然无责任但是会写完）
#夏五# #吃油条[超话]#
*现pa，七年之痒，金融民工夏(29) x 艺术家五(29)
夏油杰一动不动地沉默着坐了一会儿，最后还是伸手将那杯咖啡端起来喝了一口。
下一秒，他端着那杯咖啡直接喷了出来。
写论文压力太大，无责任开个新pa，写点轻松的换脑子。
（虽然无责任但是会写完）
#夏五# #吃油条[超话]#
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