#让成都市民开窗见雪山成日常#【全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波:让“开窗见雪山”成日常,今年四川拟投入近30亿元改善空气质量】3月5日上午9时,第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕。“今年持续改善生态环境,推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复,处理好发展和减排关系,促进人与自然和谐共生……”这是政府工作报告中对生态环境提出的新要求,全国人大代表、四川省生态环境厅厅长王波在“绿色低碳”、“污染治理”这几个关键词上重重地画上了记号。

事实上,“绿色低碳”、“污染治理”、“人与自然和谐共生”也是今年全国两会期间,代表委员们讨论最多的话题之一。“尽管这些年四川生态环境质量逐步改善,已进入全国第一梯队,但与国内先进地区、与人民群众的美好生态环境需求相比还有一定差距。”王波坦言,压力也是动力,在政府工作报告中对今年生态文明建设持续推进谋划了新目标任务,对于四川而言,将以“双碳”目标为引领,推动“减污”与“降碳”协同增效,“努力实现蓝天白云成为常态,成都市民‘开窗见雪山’的美好愿景将成日常。”

今年四川拟投入近30亿元“治气”,钱怎么花?

“深入打好污染防治攻坚战,让我们生活的家园更绿更美”是今年政府工作报告中提及的生态环境治理目标任务。从“坚决”到“深入”,意味着污染防治攻坚对生态环境质量改善的要求也更高,四川新一轮的污染防治攻坚战要怎么打?

“2022年,我们将继续开展涉及大气、水、土壤等方面的一批标志性战役,坚决守住生态环境质量‘只能更好、不能变坏’的刚性底线,确保优良天数率达90%以上,203个水质国考断面优良率达98%,力争国考断面优良率达100%,不断增强群众生态环境获得感幸福感安全感。”在王波看来,与往年相比,2022年的污染防治攻坚战将更加突出系统治理、项目开路,以及精准治污、科学治污、依法治污。

王波告诉记者,今年四川将把蓝天保卫战放在重中之重,计划实施总投资30多亿元的大气污染治理项目,加大秋冬季细颗粒物污染管控和夏季臭氧污染防治力度,常态化抓好扬尘、移动源、工业源污染管控,争取更大力度消除重污染天气。

近30亿元的投资,钱怎么花?对此,王波透露,在大气污染防治资金投入上,首先将加大激励资金投入,用于激励各市(州)改善环境空气质量。同时,将加大工业企业深度治理投入,统筹实施一批重大工程,比如工业窑炉和挥发性有机物(VOCs)的综合治理、钢铁企业超低排放改造、水泥等行业深度治理,以及细颗粒物(PM2.5)及臭氧协同管控、区域空气质量预测预报中心、大气环境监测监管等能力建设方面。

值得注意的是,在加大投入基础上,四川还将创新细化一系列大气治理措施。王波举例说,比如今年将实施环境空气质量积分管理暂行办法,制定并实施环境质量改善不力约谈办法,还将开展“千名专家进万企”帮扶活动,“这些举措将有力推动大气环境质量的切实改善,为2025年我省实现细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降到29.5微克每立方米、优良天数率提高到92%、重污染天数比率控制在0.1%以内的目标打下重要基础。”在王波的展望中,蓝天白云将成常态,成都市民“开窗见雪山”的美好愿景将成日常。

在碧水保卫战方面,力度同样不小。王波介绍,今年重点将开展国考断面达标“最后一公里”攻坚行动,紧盯8个未达标断面,强化小流域治理,巩固提升沱江、岷江整治成效,力争实现国考断面达标率100%,争取提前完成“十四五”目标任务。

更为重要的是,作为长江黄河上游重要生态屏障和水源涵养地,四川还将出台流域横向生态保护补偿激励方案,推动长江全流域横向生态保护补偿机制建设,严防流域环境风险,狠抓生态保护与修复,加快川西北生态示范区建设等等,目的就是站好筑牢长江上游生态屏障的第一道岗。

“一地三区”、“碳达峰十大行动”……
四川减污降碳协同增效时间表、施工图来了!

政府工作报告中提出,今年将有序推进碳达峰碳中和工作,落实碳达峰行动方案,并要加快形成绿色生产生活方式。今年,四川如何推进减污与降碳协同,促进实现“双碳”目标?

在接受红星新闻记者采访时,王波提到了三个关键词:污染治理、生态保护、应对气候变化,“2022年四川将着重开展四个方面工作。”

一系列的“规划”即将出台,将为四川“双碳”目标谋划时间表、路线图。王波告诉红星新闻记者,四川将加快构建符合四川区域特点的碳达峰碳中和“1+N”政策体系,出台四川省“十四五”应对气候变化规划、减污降碳协同增效实施方案和适应气候变化行动方案,分解下达“十四五”各市(州)碳排放控制目标,明确减污降碳协同增效时间表、责任书和施工图。

“实现‘双碳’目标,做好‘加减法’至关重要。”王波提到了“双碳”加减法,到底怎么做?王波详细解读说,做大“加法”方面,四川将落实省委《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》和“绿色低碳优势产业18条”,加快“三江”水电基地等建设,推动白鹤滩水电站全部机组投产发电,落地实施晶硅光伏、能源装备、动力电池、氢能等重大项目,启动实施“电动四川”行动计划。同时将加快建设“一地三区”,即全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区。

与此同时将做优“减法”,具体而言将实施“碳达峰十大行动”,加强能源、工业、建筑、交通等重点行业领域节能降碳和园区循环化改造,启动坚决遏制“两高”项目盲目发展三年行动,实施一批燃煤(油、柴、气)锅炉窑炉电能替代项目。同时,将探索区域、城市、园区、行业、企业减污降碳协同试点路径,深化成都市、广元市国家低碳试点城市建设,开展绿色低碳示范园区、近零碳排放区、碳中和企业、林草碳汇等试点示范。

要实现“双碳”目标,碳市场是标配。在王波看来,四川要做强“市场”,围绕共建西部资源环境交易中心要求,启动实施碳市场能力提升行动。同时,深化四川省用能权有偿使用和交易试点,扩大覆盖行业范围,并有序推动可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等自愿减排项目开发和交易,切实将资源禀赋优势转化为经济发展优势。此外,还要大力发展绿色低碳金融,推动四川天府新区创建国家气候投融资试点,示范打造一批低碳投融资项目。

瞄准“美丽中国先行区”
成渝生态环境领域这样携手“破圈”!

就在刚刚过去的2月,一份重磅规划正式发布并引起热议——《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》正式印发,明确到2035年,成渝地区生态环境质量根本好转,现代环境治理体系全面完善,美丽中国先行区基本建成。瞄准“美丽中国先行区”这一目标,四川和重庆将在生态环境领域如何携手合作?

“今年我们将聚焦重大项目落地、污染跨界协同治理、环境管理合作联动等三个方面重点发力。”王波说,大气、水、土壤环境相互影响,是一个不可分割的整体,成渝地区生态共建环境共保基础良好,今年也将推动一批重大项目落地落实,比如共同争取国家重大项目,在81条川渝跨界水环境治理、成渝地区大气环境污染治理等方面争取国家政策、资金支持。同时,实施生态保护修复工程,并将加快成渝“电走廊”“氢走廊”“智行走廊”建设,打造具有全国影响力的清洁能源沿江走廊。

污染跨界协同治理,是近年来成渝地区合作较多的领域,下一步还将如何深化?王波透露,两地将实施跨界水体环境治理,开展长江干流和濑溪河跨界流域横向生态保护补偿,争取在水污染处理设施共建共享、饮用水水源地风险共防等方面突破创新。而在最受关注的大气污染联防联控方面,也将加强跨区域重污染天气应急预警,统一标准、统一行动,推进应急响应一体联动,实施重污染应急减排,加强川渝跨界地区秸秆焚烧、烟花爆竹燃放污染综合防治,持续做好大气污染联动帮扶。土壤污染及固危废协同治理方面,则将共同研究制定毗邻区域土壤污染重点监管单位清单,继续抓好双城经济圈“无废城市”共建,推动川渝危险废物利用处置能力共享,依法严厉打击危险废物非法跨界转移、倾倒等违法行为,防范环境风险。

王波透露,两地还将加强环境管理合作联动。比如,共同争取高规格领导机构,统一领导成渝地区生态环境共建共保工作。再比如,持续开展联合立法执法,重点围绕嘉陵江流域保护、土壤污染防治、机动车及非道路移动机械污染防治等立法项目,推动两地环境立法达成一致。“两地还将开展联合执法,每年由川渝两地定期或不定期轮流组织跨界污染问题联合执法行动。”王波说,为共同服务成渝两地经济高质量发展,两地在落实“三线一单”生态环境分区管控制度的同时,还将落实区域环境准入协商机制,探索跨界重大规划和重大建设项目环评协同管理,共同争取由生态环境部审批的跨省项目授权“同城审批”,联合开展环评项目事中事后监管。https://t.cn/A66yu8jp

重磅消息:深惠城际惠州段拟明年动工,3年内可完工!#深惠同城##惠州临深片区#

春节后,惠州各大交通网的规划和建设时间轴出炉了!大家心心念念的深惠城际、惠大铁路改造、“丰”字交通等规划和进度都在一份重磅文件中体现。昨日,惠州市人民政府公布了《惠州市综合交通运输“十四五”发展规划》文件,内容饱满丰富,比如:

深惠城际坪地至沥林北段拟于2023年动工,3年内完工

深汕高铁惠州段拟于2023年动工,2027年
惠大铁路改造拟于2024年动工,3年内完工
“丰”字的惠坪高速和沿江高速拟今年动工,2026年完工,惠州机场高速拟明年动工,2027年完工
过江中部隧道拟2025年动工,2029年完工
湖山大桥拟今年动工,2025年完工
机场二期扩建(4E级)拟2023年动工,2026年完工
......

内容显示,本规划重点建设项目506个,总投资3785亿元,十四五计划投资2130亿元。在十四五期间,基本形成“九横八纵三加密”高速公路网、“五横五纵”骨干快速路骨架、“两环十射”中心城区快速进出城道路体系,高速公路力争达到1210公里左右、保持全省第二; 而铁路里程达524公里,其中高速铁路、城际铁路达到375公里左右;惠州机场旅客吞吐量达到500万人次。

铁路/轨道

1.深惠城际惠州段拟2023年动工

深惠城际坪地至沥林北段预计2023年动工,2026年完工。设计时速200公里/小时,建设里程21.34公里,设站数2个,总投资35亿元,十四五计划投资25亿元;不过值得注意的是,深惠城际沥林北到惠州机场则是属于远期的规划建设;

深汕高铁惠州段预计2023年动工,2027年完工。设计时速350公里/小时,建设里程56公里,设站数2个,利用现有的惠州南站和惠东站加以扩建,总投资68亿元,十四五计划投资40亿元;

惠大铁路复线电气化改造工程预计2024年开工,2027年完工。设计时速120公里/小时,建设里程59.8公里,设站数3个,总投资68.3亿元,十四五计划投资15亿元;

内容显示,打造一流铁路枢纽站。高标准建成赣深铁路惠州北站综合交通枢纽,打造区域门户、城市客厅,助力高铁北站新城建设。推进广汕铁路惠城南站综合交通枢纽建设,发挥站展融合项目优势,带动金山新城产业发展。扩容升级厦深铁路惠州南站,规划大亚湾开发区综合交通枢纽中心,满足轨道接入条件,提升对接深圳的前沿枢纽的服务能力。全面融入“轨道上的大湾区”。高速铁路形成“三横一纵”主骨架,建成赣深铁路惠州段、广汕铁路惠州段、深汕高铁惠州段,实现惠州-广州、惠州-深圳30分钟互通。

城际铁路加快连线入网,实施莞惠城际小金口至惠州北段,有序推进深惠城际坪地至沥林北段建设,配合做好深圳机场至大亚湾城际惠州段相关工作。规划深惠城际延伸至惠城南站、机场、惠东。研究深汕城际走廊。谋划市域铁路规划,推进惠大铁路复线电气化改造工程,形成市区到大亚湾的便捷通道。研究推进惠州新材料产业园基地铁路专用线、博罗绿色农产品物流基地铁路专用线等项目,提升京九铁路泰美、杨村站场功能,谋划连接惠州机场-惠东南站-惠东站-稔平半岛的轨道交通线路,以及谋划深大城际延伸至霞涌、惠东。完善城市轨道交通规划,推动城市轨道、城际铁路、市域铁路互联互通。研究适合惠州市产城一体的 TOD 开发模式。支持深圳将城市轨道交通延伸至惠州临深片区,配合深圳市实施深圳地铁 14 号线延伸至惠州惠阳,规划深圳地铁 21 号线、16 号线延伸至惠州,深度对接深圳城市轨道网。

航空建设
2.二期扩建(4E级)拟2023年动工

据悉,惠州机场二期建设工程等级为4E级,计划2023年开工,2026年完工,总投资89.5亿元,十四五计划投资60亿元。而惠州机场飞行区扩建工程是属于新增停机坪等工程,将于今年内完工。

内容显示,高标准建设地区性功能机场。按照我省“5+4”骨干机场定位,推进惠州机场规划建设,高标准建设惠州千万级干线机场,发挥深圳第二机场功能。按照“一步规划、分步实施”分阶段推进干线机场建设,同步谋划空港经济区建设以及集疏运体系。近期按照飞行区 4E 标准,推进惠州机场飞行区扩建工程、惠州机场二期扩建工程,新建第二跑道、航站楼及相关配套设施,提升机场服务能力。

高速公路
3.惠坪高速+沿江高速拟今年内动工

“十四五”期间,高速公路有14宗重点项目,计划总投资约1450亿元,“十四五”期间计划投资约908亿元。比如惠霞高速公路(含水口连接线)已经开工建设,计划2025年完工;而惠坪高速+沿江高速都将于今年内开工建设,并都计划于2026年完工;大家关注的惠州机场高速则计划2023年开工,2027年完工;惠东环稔平半岛高速公路则今年开工,2025年完工;还有一条大家关注的龙恺高速,计划要到2025年才开工,2028年才能完工。具体如下表:

道路建设
4.中部隧道拟2025年动工

道路建设涵盖很多方面,包括城市道路工程、交通轴线快速路和国省干线、县乡道及重要联系道路等等,其中大家比较关注的有:

1、南山快速路工程(一期)今年动工,2024年完工;
2、惠博大道快速化改造2024年动工,2026年完工;
3、三环路今年内启动改建;
4、惠泽大道改建2022年动工,2026年完工;
5、四环南路、惠民大道和金恺大道改建均于2023年动工,2025年完工;
6、过江中部隧道拟2025年动工,2029年完工;
7、湖山大桥拟今年动工,2025年完工;
8、金鸡大桥和湖山大桥拟今年动工,2025年完工;
9、鸿昌大桥拟2024年开工,2027年完工;
10、金山湖片区1号+2号桥2021年开工,2024年完工;
11、东平大桥拟2025年开工,2029年完工;
12、江东一号路(人民路至中信大桥段)建设拟今年动工,2024年完工;
......

关于道路的建设,具体如下表:

慢行系统
5.人行过街通道:建设25处

在慢行交通设施方面,其中在立体人行过街通道的规划,共有25处,包括江北丽日广场交叉口、会展中心交叉口、步行街路口、惠州学院门口等等。不过这些人行过街通道,全部计划2023年才能开工。城建小明认为,这或许今年重点先把停车楼/停车库建设完善,明年再考虑人行过街通道的问题吧。具体如下表: https://t.cn/R2Wxnht

【建好都市圈 携手做强“极核”“主干”】本报记者 肖盛雄 成都日报 记者 陈泳 李柯雨 李娟

  对于成都都市圈来说,刚刚过去的2021年,是里程碑式的一年——

  《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台,明确要求建设经济发达、生态优良、生活幸福的现代化都市圈。《成都都市圈发展规划》是继南京都市圈、福州都市圈后,国家层面批复的第三个都市圈规划。

  建立“1+1+N”规划协同工作机制、发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》并联合制定实施专项行动、跨市实施国有建设用地使用权拍卖……成都都市圈已提前1年完成起步期阶段性目标,同城化共识已经形成,同城化效应逐渐显现。

  作为推动成渝地区双城经济圈建设的先手棋、服务成渝地区双城经济圈建设的支撑性工程,以及实施“一干多支”发展战略的牵引性工程,在今年的省“两会”上,成都都市圈建设受到了代表委员们的高度关注。本报记者特意采访了部分来自成德眉资的省人大代表、政协委员,大家纷纷就进一步落实《成都都市圈发展规划》,共同推进“五个一体化”建言献策。

  关键词:推动空间治理体系一体化

  打造“无差距化”交通圈 搭建都市圈高能级发展空间载体

  《成都都市圈规划》中对空间格局的具体描述为“两轴”“三带”,即夯实成渝发展主轴、打造成德眉资发展轴,共建成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带,正是要搭建都市圈高能级发展空间载体,构建起极核引领、轴带串联、多点支撑的网络化都市圈空间发展格局。

  省人大代表、四川知识分子联谊会执行副会长陈宏斌:成都都市圈已经不再是成都和几个周边城市简单的合作,而是上升到国家规划层面,共同承担四川省“一干多支”的“主干”引领以及成渝双城经济圈的成都“极核”功能,因此,对整个空间结构,需要站在国家战略和全省发展层面去整体谋划和布局。

  其中,基础设施尤其是交通同城同网,是支撑这个空间格局的关键。以打通成德眉资旅游环线为例,四市在交通方面要无缝衔接,形成无差距化交通圈,通过打通各条主干线,将整个成德眉资连成一体,在里面根据产业布局进行再融合,比如用一根交通线把成德眉资周边的旅游景点串联,把旅游圈圈大,串联周边各个旅游景点,形成一根“珍珠项链式”的旅游环线。同时,在道路车道设置层面也要做到各条道路的车道设置标准统一,形成一个统一和谐、完美融合的交通圈,为都市圈发展强基赋能。

  关键词:推动现代化产业体系一体化

  以高质量发展为引领 共建天府大道科创走廊

  共建天府大道科创走廊是落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的具体行动,是建设具有全国影响力的科技创新中心、打造现代产业体系的重要抓手,建设目标是打造创新驱动明显、产业结构调整有序、先进制造业实力强劲、区域辐射带动有力等显著成效的天府大道科创走廊。

  省人大代表、德阳市人大常委会副主任朱伟:当前德阳在市级层面,初步形成了推进天府大道科创走廊建设的总体思路,希望省级层面高位推动、统筹谋划,将天府大道科创走廊建设作为落实成渝地区双城经济圈建设的重要抓手,明确为全省战略,统筹整体布局、明确目标定位、提出发展路径,分期分层推进落实天府大道科创走廊建设;邀请省内外专家为天府大道科创走廊建设把脉问诊、出谋划策,重点围绕天府大道科创走廊工作任务、重点项目建设、难点堵点打通等,充分发挥省委党校、省决策咨询委员会、省社科联等各类智库特有的学科优势、人才优势,积极开展咨询工作、组织针对性调研活动、推出研究成果;同时充分借鉴长三角G60科创走廊建设历程,推进科创走廊建设由1.0版向上升级发展,力争到2025年,率先实现一定区域内的样板示范,推动天府大道科创走廊建设纳入国家方案。

  关键词:推动成德眉资市场一体化

  共同营造国际一流营商环境 提高成都都市圈市场整体竞争力

  2021年,德眉资四市共同发布《成都都市圈稳定公平可及营商环境宣言》,并联合制定实施专项行动,探索了跨市实施国有建设用地使用权拍卖、同城化公积金异地购房本地贷款支持等多项全国创新。

  省人大代表、资阳市商务局局长、民建资阳市委会主委李发刚:共同营造国际一流营商环境,是实现成德眉资市场一体化的“主抓手”。要抓住四川自贸区及协同改革先行区建设契机,营造国际一流营商环境。对标CPTPP、世界银行评估体系等,建立一套突出国际化、可比较、可量化的自贸试验区营商环境指标体系;紧盯同领域内最先进做法,跟踪规则最新变化,建立一套定期发布的配套典型案例。相关体系建设在德眉资协同区同步实施和率先复制推广。

  要发挥成都都市圈的极核辐射带动作用,加速实现资源要素、城市运营、竞争优势的互补和相互成就,提高成都都市圈市场整体竞争力。同时,要依托区域性标志性开放领域改革创新,推动成德眉资市场一体化率先突破。优先将国家和全省开放领域重大改革、重大政策、重大项目放在成德眉资先行先试,在行业准入、知识产权、竞争中性、要素流动等做好压力测试准备,加快重点领域开放进程和力度,推动成德眉资在全国新一轮制度型开放进程中赢在起跑线。

  关键词:推动都市圈治理一体化

  一网统管数据共享 打造智慧韧性安全都市圈

  推动都市圈治理一体化,离不开智慧韧性安全为引领管理。着眼同城化发展需求,成都都市圈正在推动城市建设规划衔接,推进信息互联互通、数据资源共享共用、应用场景标准统一,促进政务服务统一化、教育资源均衡化、智慧交通一体化、文旅资源共享化、生态治理标准化、产业发展协同化。

  省政协委员、眉山市政协副主席祝明洪:城市运行应实现“一屏观、一网管”,用“聪明的大脑”全天候管理城市肌体运行,用四通八达的信息化平台感知城市的风险隐患,用牢固的基础设施打造安全防线,让智慧韧性安全成为城市最鲜明的底色。

  在智慧韧性安全城市建设工程中应当重点注意以下三个方面:一是合理规划布局、分步实施。以成都为中心,辐射覆盖成德眉资经济圈,从规划开始就要统一标准、一网统管;二是深入合作交流、数据共享。加强成德眉资数据共享,夯实都市圈数据底座,积极赋能政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”。三是加强安全管理、防控风险。通过建设全域感知、全局洞察、系统决策、精准调控的“城市大脑”,储存、运用的数据呈指数级增长,应当更加深入地认识到数据安全的重要性,提升应对网络风险的硬件和软件能力。

  关键词:优质公共服务和生活服务一体化

  生态环境共保共治共享 建设高品质生活宜居地

  建设高品质生活宜居,良好的生态环境是本底。成都都市圈从大气污染治理、水资源保障到生态修复建设等,绘制一幅幅规划蓝图,落实一项项联防联控联治举措,合力推进生态环境联防共治,推动成德眉资共享碧水蓝天和青山。

  省人大代表、德阳市政协人口资源环境委员会主任周丽姬:成德眉资同城化生态环境保护工作起步较早,已形成较为紧密的协作联系,但在水资源保障、大气污染防治、环境执法监管等方面,仍然面临一些困难和问题。她认为,首先要优化水资源调度和保障,建议省水利厅加强水资源调度,在毗河引水工程实施的同时,重点保障主要河流控制断面生态基流,组织开展控制断面流量监测设施的建设和运行,做好流量预警、应急调度级保障工作;二是要统一区域污染管控标准,由省生态环境厅牵头,成德眉资四地联动,结合区域目前的环境质量状况和“只能更好、不能变坏”的要求,研究制定区域性的污染防治地方性法规和推荐性行业准入和管控标准,推动实现区域环保标准一体化;同时要推进生态环境监管执法一体化,加强区域污染防治联合执法检查,建立环境污染案件移交、协查、协办制度,全力打击涉嫌区域流域生态环境违法行为,推动跨区域取证互认、交界区域交叉执法试点工作。


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