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#兰山新闻#【兰山区行政审批服务局改革创新工作纪实】13分钟完成新开办企业营业执照、税务、社保、医保、公积金全流程业务，免费赠送公章和税控设备。323项政务服务事项实现全市跨域通办，打破区域限制。“拿地即开工”“区域性评估”，为项目建设节约准入成本。建设便民服务站74处，打造群众身边的“10分钟便民服务圈”。率先破解34个行业办证难、准入难问题，实现一证准营......临沂市兰山区行政审批服务局立足先行先试，围绕“堵点”“难点”，深化系统性、整体性、协同性，创造型、引领型改革。
厚植改革理念群众办事更畅
服务事项多向融合,打造政务服务“一体两翼”。打造标准化实体政务大厅，深入推进相对集中许可权改革，整合强化职能，转变服务方式，健全服务体系，将全区137项政务服务事项集中划转至区行政审批服务局统一实施，实现“大厅之外无审批”。推进网上服务大厅建设，融合线上线下政务服务资源，将与企业生产经营、群众生产生活密切相关的5516项政务服务事项全部纳入政务服务平台，群众通过山东政务服务网即可线上申报办理业务，实现政务服务“全部上线，全程上线”。加快“爱山东”APP兰山分厅建设，梳理上线公共场所卫生许可、普通货物道路运输许可等事项51个，“一链办理”事项5个，实现高频政务服务事项“掌上办”。
群众办事需求多渠道融合，实现群众办事“一链办理”。建设兰山街道砚台岭社区、华润万象汇、邮储银行临沂分行市中支行等74处便民服务站，形成以区政务服务中心为龙头，镇级便民服务中心为骨干，村级便民服务站为基础，银行、城市综合体、市场、企业集团等便民服务点为补充，网上办事大厅为载体的政务服务网络。工商登记注册、食品经营许可等109项服务事项下放基层，为社区居民提供代办帮办、水电维修、环境卫生、矛盾化解、心理咨询等系列服务，打造群众办事服务的“10分钟便民服务圈”；梳理分散在不同部门的事项，推出开便利店、开饭店等130项面向企业群众“一件事”主题式套餐服务，对办事整链条上涉及的相关事项、办理条件、申请材料、基本流程等进行整合，企业群众办事时，仅需在一个窗口提交材料，无需跑多个部门，压缩办事环88.4%，节省办理时间90%以上。
许可业务多证融合，变“一业多证”为“一业一证”。把一个行业经营涉及的多项行政许可事项整合为一张综合许可证，通过“一窗受理、分类审批、统一出件”模式，让企业准入后“一证准营”“拿证即营业”，平均压缩办理时间66.7%以上。目前已在全市率先实现34个行业“一业一证”改革，为302家餐馆、药店、电影院、民办幼儿园、康养中心办理了行业综合许可证。
纵深推进改革企业步履更轻
破而后立，实施事项流程再造攻坚。对现有事项再造审批流程，精简审批材料，压缩办事时间，共精简材料565份，精简率为65%，办理时间全部压缩至5个工作日以内，审批效率提高55%，66.8%的审批事项实现即来即办，2020年共办理政务服务事项11万件。
提质增效，推行告知承诺和容缺受理。梳理区级企业群众需求量大、办理频率高的事项，对仅实施形式审查的申报材料和办理环节，用告知承诺书替代，制定出台《兰山区区级告知承诺制事项清单（第一批）》。目前区行政审批服务局共梳理食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物经营许可等149项政务服务事项可通过告知承诺形式办理，占事项总数的86%，今年已通过告知承诺制办理业务6.3万件。推行容缺受理，制定容缺受理事项清单，将111项政务服务事项纳入容缺受理范围。
勇于创新，打通服务企业“最后一公里”。为解决因现场踏勘事项多、办件量大、区域范围广、点多线长原因造成的踏勘效率低、踏勘与审批时限不同步等问题，创新推出“一车踏勘”“即时踏勘”“上门零距离踏勘”等现场踏勘模式。疫情期间联合兰山区卫健局对10余家消毒液生产企业进行了“一车踏勘”，助力企业抢占生产“黄金期”；对山东罗滨逊物流旗下山东阿帕物流科技有限公司、临沂国际物流有限公司等130余家物流企业进行“即时踏勘”，实现当日发证，助力临沂市现代物流业快速发展；对幼儿园、学校餐厅食品经营许可证“上门零距离踏勘”1200余次，实现“即日办”。
审管联动，健全审批与监管信息共享机制。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，制定下发《兰山区审管互动工作办法（试行）》，细化厘清相对集中行政许可和事中事后监管权责边界，明确了审批与事中事后监管、事后监管结果影响审批结果、专业技术性较强事项、复杂评审踏勘环节、审批监管信息交换衔接，确立了审查会商、超时默认、事项动态调整和联席会议制度，实现了信息共享、审管互动、双向反馈。
守正创新营商环境更优
提速升级，优化工程建设项目审批关键环节。借助“标准地”出让改革，大力实施“区域性评估”“拿地即开工”，实现工业项目用地出让标准化、评价区域化、受理容缺化、审批模拟化、监管全程化“五化管理”。开展区域化评估，选择产业集中、成片开发产业园区开展区域性评估，评估成果无偿共享共用，目前已完成18.94平方公里的木业产业园区域性评估评价，每个入园项目平均缩短评估时间2个月、节省成本5万元以上。实行“拿地即开工”，建立纵向联动、跨市区镇的服务机制，拿地期间即完成工程模拟审批，取得土地使用批准文件后同步发放用地规划、工程规划和施工许可证。欧普科贸、联拓、福亮3个项目成为首批“拿地即开工”项目，鸣瑞项目实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和不动产权证“四证齐发”，平均压缩审批时间6个月以上。新港、正晟等25个项目已纳入第二、第三批“拿地即开工”项目。
全程网办，打通新企业开办服务全流程。将企业开办涉及的营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理整合为1个环节办理，推行一窗受理、一表填报、帮办代办、全程网办“套餐式”服务，申请人通过企业开办“一窗通”系统，一张表单一次填报，系统自动生成登记材料，开办全程“零材料”，电子签名全程网办，印章及税控设备免费领取，常规企业开办全部压缩至0.5个工作日以内，最快只需13分钟，实现企业开办由“一站式”向“一窗式”转变，单一部门独立收件向跨部门综合收件转变，“串联审批”向“并联审批”转变，“群众来回跑”向“部门协同办”转变，真正做到企业和群众办事只进一门、只到一窗、只跑一次。
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