#政策速递# [星星]西安高新区关于促进文化产业发展专项政策(试行)[星星]
第一条 本政策支持对象必须满足以下基本条件和要求:
工商注册、财税、统计关系均在西安高新区的,无重大安全事故发生,且属于数字出版、动漫游戏、手机娱乐、创意设计、现代传媒、文化艺术、文化服务等文化产业领域的独立法人企业和分支机构,以及相关从业人员。本政策支持的自然人应具有西安高新区户籍。

第二条 鼓励总部企业落户
积极落实《西安国家自主创新示范区关于支持总部企业发展的若干政策》,对高新区新落户的文化总部企业,实缴注册资本达到10亿元以上的,给予3500万元的奖励;在5-10亿元(含5亿元)的,给予2500万元的奖励;在1-5亿元(含1亿元)的,给予1500万元的奖励,奖励资金自总部企业正式生产经营年度起,分3年按30%,30%,40%的比例兑现。

第三条 加快“文化+金融”融合发展
1、支持社会资本在高新区发起设立文化产业发展基金,经评审,高新区战略性新兴产业扶持引导基金按照最高不超过子基金总规模的20%参股文化产业子基金,主要用于区内文化类企业股权投资及产业并购。文化产业子基金须在高新区发起和设立。
2、鼓励区内投资机构对文化企业进行股权投资,按照不超过实际投资额5%的比例给予补偿,每个投资项目最高30万元,每家机构每年累计最高200万元。
3、文化企业通过银行创新产品获得的纯信用贷款或纯知识产权质押贷款,按照实际融资利率与资金入账日人民银行基准利率孰低计算利息的50%给予补贴,获得A级及以上综合信用等级评价的企业,按照计算利息的60%给予补贴。每家企业每年最高贴息100万元。

第四条 推动“文化+科技+互联网”融合,做强内容产业
1、聚合发展设计产业
(1)对国际设计公司50强、国内设计公司50强在高新区新设独立法人机构的,连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励,每家机构每年最高200万元。
 (2)鼓励国内外大中型企业分离设计板块,专项从事工业设计、建筑设计、环境设计、服务设计、品牌设计等设计领域。对在高新区新设独立法人机构,连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的80%予以奖励,每家机构每年最高100万元。
(3)对于设计机构的设计作品获得国际、国内设计大奖的,分别给予一次性50万元、10万元奖励。获奖设计机构可优先获得高新区政府服务采购。
2、推动动漫游戏产业品质升级
(1)鼓励国际动漫公司10强、国内动漫公司10强在高新区新设独立法人机构,连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励,每家机构每年最高200万元。
(2)对在国家级、省级电视频道播出的原创动漫作品,分别给予每部作品一次性50万元、20万元奖励。对网络原创动漫作品在网络媒体平台播映的,实际分成收入达到50万元的,按其收入的10%予以奖励,每家企业累计最高50万元。
(3)对获得国际级、国家级、省部级奖项的动画电影、动画短片、漫画和游戏作品,分别给予100万元、50万元、20万元的一次性奖励。
(4)鼓励承办国际、国内品牌电竞赛事,按实际支出费用的50%给予活动组织方最高300万元的一次性补贴。
3、整合互联网传媒产业,做强内容生产
(1)对国内互联网传媒行业10强的企业在高新区新设独立法人机构,连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励,每家机构每年最高200万元。
(2)鼓励区内互联网传媒企业实施兼并重组与资源整合,形成集团化发展,对于新组建的传媒集团给予200万元的一次性奖励。
(3)鼓励承办具有一定影响力的互联网传媒行业会展与论坛活动,鼓励开展城市文化品牌打造及宣传推广活动,按实际支出费用的50%给予活动组织方最高100万元的一次性补贴。
(4)对获得国家级、省部级奖项的新闻传媒作品的机构或个人,分别给予20万元、5万元的一次性奖励。对获得范长江新闻奖的个人,给予50万元的一次性奖励。对获得普利策新闻奖的个人,给予100万元的一次性奖励。
4、加快文化产业数字化建设
(1)依托西安国家数字出版基地,吸引聚合从事文化产品数字化生产、数字版权评估、数据应用研究、数字文化展览等领域的企业落户高新区,对新设独立法人机构,连续三年按照其每年缴纳的企业所得税市、区两级留成部分的65%予以奖励,每家机构每年最高200万元。
(2)设立西安国家级数字版权交易平台,自2018年起连续三年每年列支500万元专项运营资金。重点开展音乐、图书、游戏、影视等领域的数字版权交易。
(3)扶持传统出版发行企业创新发展,对获得国家数字出版转型示范单位的企业给予50万元的一次性奖励。

第五条 推动建设文化产业园区及双创平台
1、推动建设文化产业园区,经新认定的国家级、省级文化产业园区(基地),分别给予运营主体300万元、100万元的一次性奖励。
 2、产业园区自认定之日起三年内,根据园区规模及活动举办情况,给予每年不超过300万元的运行经费补贴。该项资金须用于主办、承办或吸引外部机构联合举办产业发展相关活动,产业园区软硬件环境提升、产学研联动、公共服务类平台建设等。
 3、产业园区入驻企业在本地统计的年营业收入总额达到1亿元,给予运营主体1%金额的奖励;营业收入总额较上一年度增速不低于25%,且增加值增速不低于30%,给予运营主体营业收入总额1%的奖励。该两项奖励每年最高不超过1000万元。
4、文化企业入驻经认定的国家级平台、文化产业园区、文化产业双创平台,连续3年给予50元/平方米·月的房租补贴,每家企业每年最高100万元。

第六条 做强龙头企业,鼓励小微发展
1、对于年营业收入突破4亿元的文化企业,支持其优先购买西安高新区管委会自建物业。
2、对于首次入库的规模以上文化企业,给予一次性30万元奖励。
3、积极落实《西安国家自主创新示范区关于科技企业梯度培育的若干政策》,根据文化企业年营业收入享受相应奖励政策。
 4、鼓励文化小微企业发展。对参与国家“成长型小微文化企业扶持计划”并且年营业收入突破300万元、较上一年度增加值增速不低于25%的,给予10万元的一次性奖励。

第七条 促进文化跨境贸易,加强国际文化交流
1、鼓励国有、民营文化企业在境外设立分支机构,给予每个分支机构10万元的一次性奖励。
2、依托国家文化出口基地,鼓励文化企业产品及服务出口,按照企业年度新增出口额的10%给予奖励,每家企业每年最高30万元。
3、鼓励文化企业参加国际动漫展、影视展、新闻出版展、广告节等活动,按照展位费等费用的50%给予一次性补贴,最高不超过10万元。
4、鼓励承办大型国际艺术节、国际音乐节、国际顶级文物展、国际时装周、国际设计展等多元文化交流活动,提升人民文化生活品质,按实际支出费用的50%给予活动组织方最高300万元一次性补贴。

第八条 鼓励引进文化产业人才
1、积极落实《关于深化人才发展体制机制改革 打造“一带一路”人才高地的若干政策》,对在高新区创办文化企业或开展文化研究成果产业化活动的文化人才,按照规定标准给予配套奖补。设立文化人才库,建立文化人才评价与认定机制,对认定的高层次人才在高新区优先安排子女入学、房产购置、人才公寓、医疗服务等配套服务。
2、鼓励引进国际、国内文化名家,省内文化名家在高新区设立工作室或进行创业。对经认定的文创项目,分别给予100万元、50万元、20万元的一次性创业启动资金。
 3、鼓励引进在国内外文化产业领域拥有广阔市场开发前景与高技术含量的文化科研成果,或拥有独立自主知识产权与掌握核心技术、具有市场潜力并能进行产业化生产的文化创业人才。对经认定的文创项目,给予50万元的一次性创业启动资金。
 4、鼓励市级以上非物质文化遗产项目代表性传承人进行创业,给予10万元的一次性创业启动资金。

第九条 鼓励创作优秀文艺作品
1、对获得国家、陕西省精神文明建设“五个一工程”奖的优秀文艺作品,分别给予制作单位200万元、20万元的一次性奖励。
2、对获得中国图书奖与国家图书奖的优秀文艺作品,给予制作单位一次性50万元奖励。
3、对获得茅盾文学奖的优秀文学作品,给予作者一次性奖励100万元。对获得诺贝尔文学奖等国际顶级奖项的优秀文学作品,给予作者一次性300万元奖励。

第十条 全力推进“书香之城”、“音乐之城”建设
全力推进“书香之城”、“音乐之城”建设, 努力构建有益于全民阅读、艺术欣赏氛围的服务体系。制定专项扶持奖励办法,支持图书、音乐产业全面发展,提升人民精神生活品质,构筑魅力高新、时尚高新。

第十一条 设立区内文化企业评优奖励
高新区每年通过设立“文化产业十佳企业”、“优秀文化服务平台”奖项,对上年度在高新区的文化产业发展、公共文化服务、文化时尚引领、丰富人民文化生活等方面做出突出贡献的企业或服务平台,分别给予一次性30万元、20万元奖励,并进行集中表彰。

第十二条 本政策由西安高新区管委会负责解释,自发布之日起执行,执行期暂定3年。本政策与《关于补短板加快西安文化产业发展的若干政策》可并行享受各项奖励,执行期间,西安市新发布的文化产业相关政策,高新区按要求配套执行。本政策与高新区已公布的其它相关政策有重合的,采用就高奖励的原则。

放血疗法是用三棱针或其他较尖锐的针具,在病人身体的某一浅表络脉或:选定的穴位上,给针刺放出适量的血,以达到治疗疾病的目的。因为多在络脉上放出少量的血,所以古人称为“刺血络”

《内经》中论述放血疗法的有20余篇之多,无论从针刺工具、取穴部位和治疗方法等,都有详细记载。现就《内经》对放血疗法的有关论述.浅谈如下。

—、放血疗法的原则

放血疗法的原则,在《灵枢,九针十二原》就提出了“凡用针者,虚则实之,满则泄之,宛陈则除之……”。“宛陈则除之就是指放血疗法的原则:络脉中有郁血阻滞而引起的病变,就应该泄去郁血,以达活血化瘀、疏通气血的作用。《灵枢•脉度》篇也指出:“……盛而血者疾诛之”。这也是说络脉有郁血滞留,应赶快放其郁血。

二、郁血阻络的诊断

诊断郁血现象,《内经》中叙述了两点:一是从郁血的形状上来观察,如《灵枢•血络论》篇中说:“血脉者,盛坚横以赤,上下无常处,小者如针,大者如筋”。其意是说邪气盛时,可出现坚硬怒张的赤色血络,或在上或在下,上下无定处,这就是我们常说的大络郁血,多见于尺泽、委中等处。二是从郁血的颜色来观察。如《灵枢•经脉》云:“凡诊络脉,脉色青则寒且痛,赤则有热。……其暴黑者,留久痹也;其有赤有黑有青者,寒热气也”。指出郁血的颜色有青、赤、黑之分,青者多是寒,赤者是有热,郁久了可变黑色而成痹症。我们掌握了郁血的特怔,就易掌握放血疗法。

三、放血疗法的适应症

由于放血疗法属于一种泻法,因此它的治疗范围,无疑是适用于实热症。《内经》对其体病症治疗上,也有不少这方面的记载。如《素问•调经论》载有:“志有余则腹胀飧泄……泻然筋血者”。即谓肾藏邪气有余,而出现腹胀飧泄的实证,泻然谷穴,并出其血,以除实邪。又如《素问•剌疟》篇中说:“足太阳之疟,令人腰痛头重……熇熇暍暍然,……刺郄中出血”。指出症疾病人实热时,在委中穴放血,以达泻热作用。这对后世医家起了一定的指导作用。现在对急性扁桃体炎、急性结膜炎、急性扭伤、中暑、中风昏迷、小儿急惊风等病症,用放血疗兹治疗,已属常规。可见实热之证,采用放血治疗,确有成效。那么虚证能杏用放血疗法?这需要据症情而定,若是虚中夹实,放血疗法也可采用。如小儿疳积,往往出现身热、腹胀膨膨、啼哭不安等实证,可点刺大椎、脾俞、胃俞、四缝等穴出血,以达泄热消积,健脾和胃。《内经》还有虚证采用放血治疗之记载,如《灵枢•癫狂》有一段原文说:“短气,息短不属……去血络也”。因病人短气,气虚则血行无力,郁血阻络,所以采用了点刺出血除其郁的治法。由此可见,凡属实热证或虚中夹实证,甚至少数虚证,而又适应于放血治疗,均可采用。

四、放血疗法的取穴部位根据《内经》剌血络的有关记栽,它的取穴原则大致有以下三种:

(1)循经取穴放血:病在何经,就取何经穴位放血。如《灵枢•热病》篇云:“风痉,身反折,先取足太阳及腘中,及血络出血”。《素问•刺腰痛》说:“足太阳脉,令人腰痛,引项脊尻背如重状,刺其郄中,太阳正经出血”。两者论述了因邪中太阳经脉而导致的角弓反张和腰脊疼痛,采用该经的委中穴放血治疗。

(2) 表里经取穴放血:某经有病,取与该经相表里的经脉穴位放血。如《灵枢•五邪》篇载有:“邪在肾……腹胀腰痛,大便难,肩背颈项痛……取之涌泉、昆仑,视有血者尽取之”。这里邪虽在肾,但肾与膀胱相表里,其症可通过经脉传变,既有肾经症状,又有膀胱经症状,故取了肾经的涌泉穴和膀胱经的昆仑穴放血治疗。

(3) 局部取穴放血:病在何处,就在该处放血。如《灵枢•厥病》篇说:“厥头痛,头脉痛……视头动脉反盛者,刺尽去血”。因厥逆之气上冲而致头部络脉跳动而痛,当视其头部搏动而充血的络脉,予放血治疗。

从上可见,《内经》对于放血部位,有如下特点:①四肢肘膝以下,如委中、曲泽、少商、十指间等。《素问•刺疟》载有:“诸疟而脉不见,刺十指间出血,血去必已”。《灵枢热病》篇云;“热病七日八日,脉口动,喘而短者……浅刺手大指间”。②头及腰背部。如《灵枢•厥病》载:“厥头痛,头痛甚,耳前后脉涌有热,泻出其血”。又如《素问•刺疟》篇说:“疟脉满大,急刺背俞,用中针傍五脏俞各一,适肥瘦出其血也”。这里指的是疟疾病人脉大而急者,为阳邪炽盛,应取魄户、神堂、魂门、意舍、志室五穴,观其肥瘦,刺以浅深,令其出血的治法。

五、放血的操作法

据《灵枢•官针》篇云:“络刺者,刺小络之血脉也”。“赞刺者,直入直出,数发针而浅之出血”。“豹文刺者,左右前后针之,中脉为故,以取经络之血者”。其操作方法有三种:

(1)点刺法:即用三棱针在表浅络脉郁血部位采取迅速的点刺法,让其出血,血尽而止。若不出血,可在放血处上下挤压放血。此法临床应用较多,如点刺攒竹治眉头痛,点刺太阳治疗眼疾,点刺颊车治腮腺炎,点刺少商治咽喉痛,点刺委中治腰痛等。

(2) 散刺法:用三棱针或皮肤针均可,在病灶周围进行多点的散刺,属于豹文刺的一种治法。多用于皮肤病,如丹毒、疔疮等疾患。

(3) 挑刺法:在施术部位或反应点处,用三棱针挑破浅层皮肤,继而再向深层挑断组织纤维。多用于痔疮、眼疾等病。

六、放血疗法的禁忌症

一般而言,只要掌握正确的操作方法,又分析了病情的虚实而施治,一般是不会发生意外的。但如果粗枝大叶,辨证不清而妄加使用放血,亦有可能出现不良后果。故《灵枢•血络》篇说,“脉气盛而血虚者,刺之则脱气,脱气则仆”。《灵枢•经脉》篇也说:“其小而短者少气,甚者写之则闷,闷甚则仆不得言”。这都说明了因气血虚,体质差而用放血,以致引起虚脱现象。由此可说,大凡贫血、体质虚弱者、低血糖者、低血压者、血液病者等都属禁忌之例。

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天地间的事物都包含着阴和阳两个方面,这是物质世界的规律。同时阴阳两个方面,又是互相对立和互相统一的。对立就是“二”,统一就是“一”,并且是既为‘‘二”,又为“一”的。这个“一分为二”,就是阴阳学说的基本认识之一。用张景岳的话来说,就是“道者,阴阳之理也。阴阳者,一分为二也。”(《类经•阴阳类》)比张氏早一千多年的杨上善,更早认识到了“一分为二”的问题。他说:“一分为二,谓天地也”,(《黄帝内经太素.知针石》杨注)古代中医学家对阴阳一分为二的认识,但毕竟与当代“一分为二”表述的矛盾的对立统一规律还不能等量齐观。然而古人在医疗实践和观察中,发现事物都是一分为三。正如宇宙分为天、地、人三部,人居天地气交之中一样,万事万物除了阴、阳的两面之外,还有界于阴阳之间的中介部分,也就是界分之处。尤其是这一“中介”,正是由阴而阳,由阳而阴,“阴阳相错,而变由生也”事物发展变化的关键,因而在《内经》中推出了阴阳一分为三说。

1、阴阳离合与一分为三

阴阳一分为三的说法,《内经》中比比皆是。但最为集中的表述,则见于《素问•阴阳离合论》。其文在论述人身三阴经脉、三阳经脉均从阴经阳经分出,这一“三阴三阳,不应阴阳”,与阴阳的二分法不同时说圣人南面而立,前曰广明,后曰太冲,太冲之地,名曰少阴,少阴之上,名曰太阳,太阳根起于至阴,结于命门,名曰阴中之阳。中身而上,名曰广明,广明之下,名曰太阴,太阴之前,名曰阳明,阳明根起于厉兑,名曰阴中之阳。厥阴之表,名曰少阳,少阳根起于窍阴,名曰阴中之阳。”

先对太阳、阳明、少阳有一个介绍,说明分别是三阴经之合,与三阴经为表里,而位于少阴之上,太阴之前,厥阴之表。广明即大明,人身心脏在南,心为广明脏,所以称前曰广明。冲脉在北,位于身后,所以称太冲者,指肾脉与冲脉相合而盛大,故曰太冲。接着就推出了开阖枢理论,阴阳一分为三了。文曰:“是故三阳之离合也,太阳为开,阳明为阖,少阳为枢。三经者,不得相失也。搏而勿浮,命曰一阳。”同样,三阴经也是太阴为开,厥阴为阐,少阴为枢。三经者,不得相失也。搏而勿沉,名曰一阴。”

这样,一阴一阳就分为三阴三阳,并赋予了开、阖、枢之名。形象地表述了太阳、阳明、少阳;太阴、厥阴、少阴的不同功用。

2、三时

不仅经脉可以一分为三,日夜依阴阳之气也可以一分为三,这就是“三时”的提出。《素问•生气通天论》说阳气者,一日而主外,平旦人气生,日中而阳气隆,日西而阳气已虚,气门乃闭。是故著而收拒,无扰筋骨,无见雾露,反此三时,形乃困薄。”

隋•杨上善注阳者,生气也。阴者,死气也。故阳气一日而主外,阴气一夜而主内。一日外者分为三时:平旦人气始生,为少阳也;日中人气隆盛,为太阳也;日西人气始衰,为虚阳也。阳气虚者,阴气即开也。阴气开者,即申酉戍,少阴生也,故暮须收拒,无令外邪入皮毛也;亥子丑时,即至阴也,故至阴时无扰骨也;寅卯辰,即厥阴也,故厥阴时无扰于筋,见雾露也。……不顺昼夜各三时气以养生者,必为病困迫于身。”

证之《素问•金匮真言论》之一日分为平旦、日中、黄昏三时;一夜分为合夜、鸡鸣、平旦三时。《灵枢•营卫生会》之夜半阴隆,夜半后阴衰,平旦阴尽三时;日中阳隆,日西阳衰,日入阳尽三时,可知日夜阴阳之气由盛而衰而尽,也是一分为三的。

3、三生万物

那么阴阳的一分为三,又源自何处呢? 其根源出自道家的“三生万物”。隋代医家杨上善在《黄帝内经太素•知针石》中注解“人生有形,不离阴阳”时,有一段极为精彩的议论。他说万物负阴抱阳,冲气以为和,万物尽从三气而生,故人之形不离阴阳也。”接着又说从道生一,谓之朴也。一分为二,谓天地也。从二生三,谓阴阳和气也。从三以生万物,分为九野四时日月乃至万物。一一诸物皆阴阳气之所至,故所至处不可胜量。”

可见,阴阳的一分为三,实本道家对宇宙生成的一、二、三、万系列的认识。“三生万物”,“万物尽从三气而生”,这个三就是“万物负阴而抱阳,冲气以为和”的阴阳和气三者。和气既是阴阳交并激荡变化的根据,又是阴阳之界分,是“阴阳相错,而变由生也”不可缺少的内容。

要之,合之则为一阴一阳,乃至“其要一也”,“道在于一”;分之则为三阴三阳,由十而百,由千而万,以至无穷,这就是“阴阳离合”的要义。

4、三阴三阳与标、本、中见

阴阳之气,各有多少,而分为三阴三阳。在运气学说中,气运也就分而为三,而有太过、不及、平气之说,此五运分三纪,可参看《素问.五常政大论》。六气,虽然有六,但依司天、在泉,上下而分,也是一分为三。所以“身半以上,其气三矣,天之分也,天气主之。身半以下,其气三矣,地之分也,地气主之。以气命处,而言其病。半,所谓天枢也。”(《素问•至真要大论》)身半以上,身半以下,其界分为天枢,位置正当脐两傍同身寸之二寸,属于天地气交之处。所以《素问•六微旨大论》说天枢之上,天气主之。天枢之下,地气主之,气交之分,人气从之。”

这一理论用在治疗方面,则有标本中见之论。本,即寒暑燥湿风火六气;标,为三阴三阳;中见为与标相合的中见之气,亦称中气。《素问•六微旨大论》说:“少阳之上,火气治之,中见厥阴;阳明之上,燥气治之,中见太阴,太阳之上,寒气治之,中见少阴;厥阴之上,风气治之,中见少阳;少阴之上,热气治之,中见太阳;太阴之上,湿气治之,中见阳明。所谓本也,本之下,中之见也,见之下,气之标也,本标不同,气应异象。”于是疾病有从本治,有从标治,甚者不从标本者从乎中治。可谓将一分为三,发挥得淋漓尽致。

5、结语

以我们今天科学的眼光来看,一分为三,无疑也是普遍的现象,事物是一分为三的。譬如数轴,0的右方为正数,0的左方为负数,“0”就是界分。又如在座标中,尽管分象限,但仍然有一个原点,原点就是界分。总之,一分为三是一个普遍现象,这对当今的哲学家,也提出了一个崭新的课题。



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