【汽车业再迎重磅利好！11部委联合行动，国六排放延缓、新能源补贴加大…】
汽车产业是国民经济重要的支柱产业，汽车行业发展情况备受关注。
4月29日，发改委、工信部、银保监会等十一部门联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，稳定和扩大汽车消费，促进经济社会平稳运行。
此次《通知》稳定和扩大汽车消费的措施共5项，包括调整国六排放标准实施有关要求、完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等。这也是对此前3月31日国务院常务会议上提出的促进汽车消费支持措施的具体落实，对于汽车行业可谓重大利好。
此前，财政部、税务总局在4月26日联合发布公告，将2019年12月31日到期的部分税收优惠政策执行期限延长至2023年12月31日，进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务。
浙商证券研究员陈珂认为，三月以来，我国新车销量逐周改善。目前，全国本土疫情传播已被基本阻断，各地入境防控措施升级，国内各项生产生活逐步恢复正常。中央和地方陆续推出促进汽车消费政策，汽车消费潜力将被逐渐激发，行业有望加速回暖。
五项措施稳定和扩大汽车消费
《通知》明确提出了五项措施，来稳定和扩大汽车消费：
一是调整国六排放标准实施有关要求。对轻型汽车（总质量不超过3.5吨）国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期的截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。未经批准，各地不得提前实施国家确定的汽车排放标准。
二是完善新能源汽车购置相关财税支持政策。将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020-2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。将新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策延续至2022年底。
三是加快淘汰报废老旧柴油货车。支持京津冀及周边地区、汾渭平原等重点地区提前淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车，中央财政统筹车辆购置税等现有资金渠道，通过“以奖代补”方式，支持引导重点地区完成淘汰100万辆的目标任务。有关重点地区要认真落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，尽快研究出台淘汰报废老旧柴油货车经济补偿措施。
四是畅通二手车流通交易。优化车辆交易登记等制度，落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务，修订出台《二手车流通管理办法》，发挥汽车维修电子档案系统作用，支撑二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。
五是用好汽车消费金融。鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融业务，通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式，加大对汽车个人消费信贷支持力度，持续释放汽车消费潜力。
需求侧拉动汽车消费是根本之策，二季度国内汽车行业有望回暖
工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌曾在23日的国新办发布会上介绍，今年一季度我国汽车产销量分别为347.4万辆和367.2万辆，同比分别下降45.2%和42.4%。其中，新能源汽车由于还处于产业发展的初期，受到的影响更大一些，一季度产销量分别为10.5万辆和11.4万辆，同比分别下降了60.2%和56.4%。同时也要看到，随着全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序恢复的态势不断巩固和拓展，3月份新能源汽车的产销量同比降幅是56.9%和53.2%，比2月份都有不同程度的收窄。
应对疫情冲击，黄利斌表示，从需求侧拉动汽车消费，是有效对冲疫情影响的根本之策。
“支持企业纾困和经济的复苏，最直接的手段就是提振消费，让市场释放更多的活力。”中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长付于武此前在接受证券时报记者采访时曾表示，对于北上广深等特大型城市，可以适当在汽车限购上有所松绑。建议政府对汽车产业支持、关怀的过程中，要以“组合拳”的形式出击，既要考虑强度和力度，更要符合多元化的需求。同时，建议政府部门要切实将企业作为市场的主体，为其提供更好的市场环境、营商环境。
浙商证券行业分析师陈珂表示，刺激政策的陆续推出将加速汽车销量回升。新能源汽车购置相关财税支持政策强化了国家对新能源汽车产业发展的支持力度，有望促进新能源汽车销量稳步提升，相关整车企业的盈利水平将得到明显改善。中央财政以奖代补支持京津冀等地淘汰老旧柴油货车的政策有望促进京津冀等重点地区加大补贴力度，推动国三以下重卡等老旧柴油货车淘汰更新，促进销量增长。畅通二手车流通交易的政策结合各地方推出的以旧换新补贴政策，将有效激发换购需求，缓解汽车销量下滑的压力。
随着利好政策不断推出，对于二季度国内汽车行业，多数专家给出了积极预测。
粤开证券汽车行业分析师徐昊预测，二季度国内滞后的汽车消费将逐步释放，叠加刺激汽车消费的政策逐步落地，行业回暖可期。
川财证券汽车行业分析师黄博认为，3月车企的复工复产情况明显好转，中汽协统计的23家整车生产基地已实现全面复工。消费层面，虽然在疫情余波之下市场的需求仍受到部分抑制，但3月车企销售情况明显好于2月。3月汽车产销环比增长达 4.0倍和 3.6倍，显示了汽车市场逐渐复苏的特征。汽车行业处于低潮期，刺激政策此时推出，极大提升了产业的信心。后续随着国家的相关支持政策逐步落实，以及各地方政府相继出台促进汽车消费政策，二季度国内汽车市场有望加快恢复。
汽车产业是国民经济重要的支柱产业，汽车行业发展情况备受关注。
4月29日，发改委、工信部、银保监会等十一部门联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，稳定和扩大汽车消费，促进经济社会平稳运行。
此次《通知》稳定和扩大汽车消费的措施共5项，包括调整国六排放标准实施有关要求、完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等。这也是对此前3月31日国务院常务会议上提出的促进汽车消费支持措施的具体落实，对于汽车行业可谓重大利好。
此前，财政部、税务总局在4月26日联合发布公告，将2019年12月31日到期的部分税收优惠政策执行期限延长至2023年12月31日，进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务。
浙商证券研究员陈珂认为，三月以来，我国新车销量逐周改善。目前，全国本土疫情传播已被基本阻断，各地入境防控措施升级，国内各项生产生活逐步恢复正常。中央和地方陆续推出促进汽车消费政策，汽车消费潜力将被逐渐激发，行业有望加速回暖。
五项措施稳定和扩大汽车消费
《通知》明确提出了五项措施，来稳定和扩大汽车消费：
一是调整国六排放标准实施有关要求。对轻型汽车（总质量不超过3.5吨）国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期的截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。未经批准，各地不得提前实施国家确定的汽车排放标准。
二是完善新能源汽车购置相关财税支持政策。将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020-2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。将新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策延续至2022年底。
三是加快淘汰报废老旧柴油货车。支持京津冀及周边地区、汾渭平原等重点地区提前淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车，中央财政统筹车辆购置税等现有资金渠道，通过“以奖代补”方式，支持引导重点地区完成淘汰100万辆的目标任务。有关重点地区要认真落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，尽快研究出台淘汰报废老旧柴油货车经济补偿措施。
四是畅通二手车流通交易。优化车辆交易登记等制度，落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务，修订出台《二手车流通管理办法》，发挥汽车维修电子档案系统作用，支撑二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。
五是用好汽车消费金融。鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融业务，通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式，加大对汽车个人消费信贷支持力度，持续释放汽车消费潜力。
需求侧拉动汽车消费是根本之策，二季度国内汽车行业有望回暖
工信部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌曾在23日的国新办发布会上介绍，今年一季度我国汽车产销量分别为347.4万辆和367.2万辆，同比分别下降45.2%和42.4%。其中，新能源汽车由于还处于产业发展的初期，受到的影响更大一些，一季度产销量分别为10.5万辆和11.4万辆，同比分别下降了60.2%和56.4%。同时也要看到，随着全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序恢复的态势不断巩固和拓展，3月份新能源汽车的产销量同比降幅是56.9%和53.2%，比2月份都有不同程度的收窄。
应对疫情冲击，黄利斌表示，从需求侧拉动汽车消费，是有效对冲疫情影响的根本之策。
“支持企业纾困和经济的复苏，最直接的手段就是提振消费，让市场释放更多的活力。”中国汽车工程学会名誉理事长、中国汽车人才研究会名誉理事长付于武此前在接受证券时报记者采访时曾表示，对于北上广深等特大型城市，可以适当在汽车限购上有所松绑。建议政府对汽车产业支持、关怀的过程中，要以“组合拳”的形式出击，既要考虑强度和力度，更要符合多元化的需求。同时，建议政府部门要切实将企业作为市场的主体，为其提供更好的市场环境、营商环境。
浙商证券行业分析师陈珂表示，刺激政策的陆续推出将加速汽车销量回升。新能源汽车购置相关财税支持政策强化了国家对新能源汽车产业发展的支持力度，有望促进新能源汽车销量稳步提升，相关整车企业的盈利水平将得到明显改善。中央财政以奖代补支持京津冀等地淘汰老旧柴油货车的政策有望促进京津冀等重点地区加大补贴力度，推动国三以下重卡等老旧柴油货车淘汰更新，促进销量增长。畅通二手车流通交易的政策结合各地方推出的以旧换新补贴政策，将有效激发换购需求，缓解汽车销量下滑的压力。
随着利好政策不断推出，对于二季度国内汽车行业，多数专家给出了积极预测。
粤开证券汽车行业分析师徐昊预测，二季度国内滞后的汽车消费将逐步释放，叠加刺激汽车消费的政策逐步落地，行业回暖可期。
川财证券汽车行业分析师黄博认为，3月车企的复工复产情况明显好转，中汽协统计的23家整车生产基地已实现全面复工。消费层面，虽然在疫情余波之下市场的需求仍受到部分抑制，但3月车企销售情况明显好于2月。3月汽车产销环比增长达 4.0倍和 3.6倍，显示了汽车市场逐渐复苏的特征。汽车行业处于低潮期，刺激政策此时推出，极大提升了产业的信心。后续随着国家的相关支持政策逐步落实，以及各地方政府相继出台促进汽车消费政策，二季度国内汽车市场有望加快恢复。
#酒泉关注# #酒泉身边事# 【酒泉经开区改革创新再启航】日前，在甘肃九鼎风电复合材料有限公司生产车间内，几十名新员工进行岗前培训，另一侧厂房内工人加紧检修设备。攒动的人头、轰鸣的机器声……随着企业复工复产，酒泉经济技术开发区焕发新的生机。
[直面问题 全面整改]
酒泉经济技术开发区自2000年设立以来，先后引入金风科技、华锐风电、东方电气、中材科技、京城控股、浙江正泰等国内知名风光电企业40多家，其中央企和上市公司15家。酒泉经开区相继被国家有关部委命名为“国家风电装备高新技术产业化基地”“国家新型工业化产业示范基地”“全国劳动关系和谐工业园区”等。
2015年，随着风光电输出瓶颈问题凸显，弃风弃光率持续上升，风光电装备制造业持续下滑。2017年，酒泉被列为新能源产业红色警戒区，经开区发展跌入低谷。
酒泉经开区被退出国家级经开区序列后，市委、市政府高度重视，两个月内先后11次专题研究解决经开区存在的问题。酒泉经开区坚持开门找问题，对标国家级经开区综合发展水平考核评价标准，查找在管理机制、发展环境、干部作风等方面存在的问题。同时，主动听取企业家和社会各界的意见建议。经过认真梳理查摆，梳理体制机制、干部作风、领导体制、发展环境、产业发展5个方面25个具体问题。
找准问题症结后，市委、市政府多次召开会议，反复研究制定了《关于促进酒泉经济技术开发区改革创新推动高质量发展的意见》《关于深化酒泉经济技术开发区“放管服”改革实施方案》《酒泉经济技术开发区招商引资及产业发展扶持奖励暂行办法》《关于深化酒泉经济技术开发区人事和薪酬制度改革的指导意见（试行）》等“1+3”系列重要文件。从产业规划、体制机制、土地供给、基础要素支撑等方面提出了26条具体措施，推进经开区问题整改。
“这两个月，我们全面查找问题短板，制定整改措施，精准定位产业发展方向。我们将全面抓好问题整改，推动经开区振兴崛起，力争在‘十四五’末重新申报进入国家级经开区序列。”酒泉经开区党工委副书记、管委会主任张宏军说。
[好政策引客来 抢抓机遇谱新篇]
4月11日，金风科技酒泉总装厂扩能改造项目启动暨复工复产仪式举行，标志着酒泉经开区改革创新发展取得了阶段性成果，也标志着酒泉新能源暨装备制造产业回暖复苏。
金风科技陕西省公司总经理兼陕甘宁大区总监张魁说，受甘肃省风电投资“红色”预警、酒泉风电基地建设停滞等多重因素影响，公司发展遇到了困难。2019年3月，金风科技将酒泉公司人员及部分设备搬迁至青海格尔木，公司风机总装项目停产。去年下半年，随着风电“红色”预警解除，订单逐步增加，加之酒泉经开区多次与金风科技沟通，金风科技酒泉总装厂复产。“公司订单主要在青海、内蒙古、新疆等地，运输成本高。今年，市委、市政府出台了一系列扶持企业发展的政策，我坚信公司将再次迎来发展辉煌期。”张魁说。
目前，金风科技投资1260万元对厂房做相应的升级改造，计划5月中旬完成改造。厂房升级改造后可形成年产400台(套)风机生产能力，成为金风科技辐射甘肃、青海、新疆等周边地区的兆瓦级机组整机生产基地。
[政策服务齐发力 企业发展劲头足]
张宏军表示，奖励租赁补贴，因地制宜，精准对接，把盘活闲置土地、厂房资源和新项目引进有机结合，这种做法不仅提升了土地利用率，缩短了项目建设周期，让闲置土地、旧厂房重新焕发生机、产生效益，也为酒泉经开区注入了新的生机和活力。
甘肃九鼎风电复合材料有限公司主要从事风力发电机用叶片和机舱罩的研发、生产、销售、运行维护。公司在酒泉经开区西园投资建设的风力发电机机舱罩制造项目，已形成年产风机机舱罩1500套及叶片500套的生产能力。“公司复产后已接到1200套订单，随着生产规模的不断扩大，需要新的厂房扩大产能。”甘肃九鼎风电复合材料有限公司总经理陆如海说。2020年，公司对现有厂房进行技术改造，并租赁中航惠腾3.1万平方米厂房，新购置10套68.8米风电叶片模具，计划年产风电叶片310套。
酒泉经开区已明确了以招商引资为主业，将经开区70%的人员用于招商引资和项目建设。我市出台了专门针对经开区的招商引资及产业发展扶持奖励办法，并将全市工业激励、财政金融、科技创新、就业保障等激励扶持政策向经开区倾斜，形成政策合力。同时，提升现有产业发展水平，抢抓酒泉风电二期一批110万千瓦项目启动建设和后续项目核准开发重要机遇，统筹全市风光电资源，重点支持新能源装备制造企业恢复性增长。落实“一企一策”政策措施，采取资产重组、注资入股、上市融资、品牌嫁接、整体出租等方式，鼓励引导东方铝业、万象建材等工业企业复产达标，扩大产能，做大园区经济总量。
此外，为进一步营造优越的营商环境，酒泉经开区进行了行政审批和事中事后监管改革，将适合经济管理和项目建设的市一级66项审批服务事项、37项监管事项，全部下放经开区承接办理，较原来增加97项。对条件不成熟、无法承接的事项，通过派驻专人、设立专门科室等办法，优先予以保障。进一步加快工程建设项目审批改革，优化审批流程，缩短审批时间，为企业提供更优质的服务。
“目前，酒泉经开区已按照有利于产业布局、有利于长远发展的原则，确定在巩固现有新能源装备制造、热电建材等产业的基础上，重点发展智能装备、新材料、数据信息、生物医药、农副产品加工、现代服务业等六大产业。同时，将健全科学的现代产业园发展机制体制和政策体系，全力打造助力企业高质量发展的优质空间。”张宏军说。（记者：王丽君）
[直面问题 全面整改]
酒泉经济技术开发区自2000年设立以来，先后引入金风科技、华锐风电、东方电气、中材科技、京城控股、浙江正泰等国内知名风光电企业40多家，其中央企和上市公司15家。酒泉经开区相继被国家有关部委命名为“国家风电装备高新技术产业化基地”“国家新型工业化产业示范基地”“全国劳动关系和谐工业园区”等。
2015年，随着风光电输出瓶颈问题凸显，弃风弃光率持续上升，风光电装备制造业持续下滑。2017年，酒泉被列为新能源产业红色警戒区，经开区发展跌入低谷。
酒泉经开区被退出国家级经开区序列后，市委、市政府高度重视，两个月内先后11次专题研究解决经开区存在的问题。酒泉经开区坚持开门找问题，对标国家级经开区综合发展水平考核评价标准，查找在管理机制、发展环境、干部作风等方面存在的问题。同时，主动听取企业家和社会各界的意见建议。经过认真梳理查摆，梳理体制机制、干部作风、领导体制、发展环境、产业发展5个方面25个具体问题。
找准问题症结后，市委、市政府多次召开会议，反复研究制定了《关于促进酒泉经济技术开发区改革创新推动高质量发展的意见》《关于深化酒泉经济技术开发区“放管服”改革实施方案》《酒泉经济技术开发区招商引资及产业发展扶持奖励暂行办法》《关于深化酒泉经济技术开发区人事和薪酬制度改革的指导意见（试行）》等“1+3”系列重要文件。从产业规划、体制机制、土地供给、基础要素支撑等方面提出了26条具体措施，推进经开区问题整改。
“这两个月，我们全面查找问题短板，制定整改措施，精准定位产业发展方向。我们将全面抓好问题整改，推动经开区振兴崛起，力争在‘十四五’末重新申报进入国家级经开区序列。”酒泉经开区党工委副书记、管委会主任张宏军说。
[好政策引客来 抢抓机遇谱新篇]
4月11日，金风科技酒泉总装厂扩能改造项目启动暨复工复产仪式举行，标志着酒泉经开区改革创新发展取得了阶段性成果，也标志着酒泉新能源暨装备制造产业回暖复苏。
金风科技陕西省公司总经理兼陕甘宁大区总监张魁说，受甘肃省风电投资“红色”预警、酒泉风电基地建设停滞等多重因素影响，公司发展遇到了困难。2019年3月，金风科技将酒泉公司人员及部分设备搬迁至青海格尔木，公司风机总装项目停产。去年下半年，随着风电“红色”预警解除，订单逐步增加，加之酒泉经开区多次与金风科技沟通，金风科技酒泉总装厂复产。“公司订单主要在青海、内蒙古、新疆等地，运输成本高。今年，市委、市政府出台了一系列扶持企业发展的政策，我坚信公司将再次迎来发展辉煌期。”张魁说。
目前，金风科技投资1260万元对厂房做相应的升级改造，计划5月中旬完成改造。厂房升级改造后可形成年产400台(套)风机生产能力，成为金风科技辐射甘肃、青海、新疆等周边地区的兆瓦级机组整机生产基地。
[政策服务齐发力 企业发展劲头足]
张宏军表示，奖励租赁补贴，因地制宜，精准对接，把盘活闲置土地、厂房资源和新项目引进有机结合，这种做法不仅提升了土地利用率，缩短了项目建设周期，让闲置土地、旧厂房重新焕发生机、产生效益，也为酒泉经开区注入了新的生机和活力。
甘肃九鼎风电复合材料有限公司主要从事风力发电机用叶片和机舱罩的研发、生产、销售、运行维护。公司在酒泉经开区西园投资建设的风力发电机机舱罩制造项目，已形成年产风机机舱罩1500套及叶片500套的生产能力。“公司复产后已接到1200套订单，随着生产规模的不断扩大，需要新的厂房扩大产能。”甘肃九鼎风电复合材料有限公司总经理陆如海说。2020年，公司对现有厂房进行技术改造，并租赁中航惠腾3.1万平方米厂房，新购置10套68.8米风电叶片模具，计划年产风电叶片310套。
酒泉经开区已明确了以招商引资为主业，将经开区70%的人员用于招商引资和项目建设。我市出台了专门针对经开区的招商引资及产业发展扶持奖励办法，并将全市工业激励、财政金融、科技创新、就业保障等激励扶持政策向经开区倾斜，形成政策合力。同时，提升现有产业发展水平，抢抓酒泉风电二期一批110万千瓦项目启动建设和后续项目核准开发重要机遇，统筹全市风光电资源，重点支持新能源装备制造企业恢复性增长。落实“一企一策”政策措施，采取资产重组、注资入股、上市融资、品牌嫁接、整体出租等方式，鼓励引导东方铝业、万象建材等工业企业复产达标，扩大产能，做大园区经济总量。
此外，为进一步营造优越的营商环境，酒泉经开区进行了行政审批和事中事后监管改革，将适合经济管理和项目建设的市一级66项审批服务事项、37项监管事项，全部下放经开区承接办理，较原来增加97项。对条件不成熟、无法承接的事项，通过派驻专人、设立专门科室等办法，优先予以保障。进一步加快工程建设项目审批改革，优化审批流程，缩短审批时间，为企业提供更优质的服务。
“目前，酒泉经开区已按照有利于产业布局、有利于长远发展的原则，确定在巩固现有新能源装备制造、热电建材等产业的基础上，重点发展智能装备、新材料、数据信息、生物医药、农副产品加工、现代服务业等六大产业。同时，将健全科学的现代产业园发展机制体制和政策体系，全力打造助力企业高质量发展的优质空间。”张宏军说。（记者：王丽君）
【商报特稿】【铿锵的脚步 写在《外商投资法》实施100天之际】
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
1月1日至今，《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。
作为新时代中国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里，尽管面临疫情的直接冲击，中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐，世界目睹了中国对外开放的变与不变：变的是中国外商投资便利化提升，促进和保护力度加大，外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善；不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。
从无到有，自然人参与外商投资获突破
1月1日，上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照，这是他和美国朋友一起设立的公司。
营业执照上，公司类型不再是此前常见的“中外合资”，而是“有限责任公司（外商投资、非独资）”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴，但随着《外商投资法》的实施，中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。
“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份，是积极响应市场需求的体现，这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”，不止是营业执照上公司类型和称谓的改变，更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解，到目前为止，外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。
商务部日前发布的数据显示，《外商投资法》实施的第一个月，全国实际使用外资875.7亿元，同比增长4%，以美元计同比增长2.2%，延续了平稳增长势头。
促进与保护，稳外资初心不变
就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时，突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响，春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。
然而，中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应，制定了一系列稳外资政策措施，以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。
2月10日，《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台，从五个方面指导地方开展稳外资工作。
2月18日，《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台，推出7条稳外资举措，进一步强化稳外资工作。
3月19日，《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》公开征求意见。
3月23日，《外商投资企业投诉工作办法（征求意见稿）》公开征求意见。
3月24日，《关于应对新冠肺炎疫情支持边境（跨境）经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台，推出10条举措，加强对边境（跨境）经济合作区的金融支持，促进边境贸易创新发展，培育沿边地区开放发展新动能。
同一天，《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台，从十个方面提出工作要求，发挥国家级经开区稳外资作用。
3月27日，2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行，明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。
4月1日，《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发，统筹五个方面，提出了24条稳外资措施，进一步完善和提升了相关政策。
一条条政策，一个个通知，让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力，更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。
全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案，实施信息报告制度，变事前管理为事中事后监管，《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果，正在使外商投资更加便利。在上海，企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告，并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告，实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返，只需一个窗口、一套系统就搞定。
“为了更好地落实信息报告制度，提高外商投资便利化水平，商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况，指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者，目前，商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告，两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。
在外商投资便利化水平不断提升的同时，对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时，严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露，在疫情防控期间，重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。
优化的营商环境，坚定了外企信心
“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施，这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。
“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示，《外商投资法》的实施，意味着中国将营造更加公平的营商环境，进一步扩大对外开放，全面落实外资国民待遇，提振全球投资者信心。“例如，其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则，以及在进行新的投资时，将进一步减少审批事项，优化办事流程，更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着，外资进入中国将获得一视同仁的政策环境，有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域，更广泛地参与到中国的各项建设中。”
在这100天里，小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难，更忘不了在佳能复工复产中，中国政府给予的密切关注。
“佳能早在2月10日起便逐步启动复工，有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中，我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说，近段时间以来，中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针，并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持，3月18日，中央复工复产调研组走进佳能（中国），现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解，并认真听取了企业的建议。目前，佳能正在全力以赴，积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言，虽然面临很多实际困难，但他相信在此特殊时期，在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中，中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策，帮助企业纾困发展。
小泽秀树还告诉记者：“当前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利，经济也率先开始恢复，这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”
“中国是佳能非常重要的市场，无论是在研发、生产还是销售层面，佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展，并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实，一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来，这位佳能（中国）的当家人充满信心。
充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间，辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研，了解企业在复工复产过程中面临的困难，为企业提供口罩等防疫物资。据了解，英特尔半导体（大连）有限公司疫情期间未停产，日本电产1月28日（正月初四）恢复生产，坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题，在解决企业复工燃眉之急的同时，积极寻求合作，跟踪洽谈进展，促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时，辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，帮助外资企业维护权益，减少损失。
逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”，即使疫情期间，也难挡它们在华发展的热情：疫情发生以来，江苏省签约外资项目达118个，预计投资总额143.6亿美元；山东省在商务部指导下，推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工，韩国产业通商资源部致信表示感谢；广东省妥善解决了50多家外资企业诉求，密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目；上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访，共收到企业诉求553项，已解决546项；浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个，总投资62.11亿美元……
投资热土，不会因疫情而冷却
3月13日，星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区，将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目，也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。
这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设，预计2022年夏季投产，建成后，将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。
这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式，也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年，昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群，先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下，昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作，将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。
“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区，218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右，对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示，下一步，商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性，努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。
作为改革开放新高地，自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月，自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%，海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍，在做好疫情防控工作的同时，各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前，山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工；福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%，日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。
就在4月8日，上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书，至此，落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减，中国引资热土招牌金光熠熠。
《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段，也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。（国际商报记者 晏澜菲）
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