170-190公里 #长沙地铁第四轮建设# 规模预测曝光
近日，长沙市人大官网公开了官方对于十五届人大七次会议087号提案的答复，主要涉及到长沙地铁规划、长株潭轨道交通规划、长浏快线等重大项目。
全文如下：
一、规划背景
（一）长沙市轨道交通线网规划
根据《长沙市人民政府关于长沙市轨道交通线网规划修编的批复》（长政函〔2020〕86号），规划形成“一横两纵”的快线方案和“环+放射”的普线方案。
远景线网规模890公里，其中规划快线4条，共223公里；规划普线14条，共667公里。2035年规划线网规模794公里，其中规划快线4条，共182公里；规划市区普线13条，共612公里。
快线方案包含S1长宁线、S2西站-浏阳快线、S3河西快线、S4长株快线，其中S2西站-浏阳快线起于长沙西站，沿雷高路、紫荆路、云栖路、南二环、香樟路至黄花机场后往东经永泰路至浏阳，线路长96公里。
注：最新地铁规划已经过的市政府批复。之前流传来的版本不是最终版，仅供参考。不过，线路数量、规模、走向应该大体不差。
过程稿，仅供参考
（二）长株潭城市群城际轨道交通网规划（2009-2020）
根据《国家发展改委关于长株潭城市群城际轨道交通网规划（2009-2020年）的批复》（发改基础〔2009〕2583号），同意建设长沙～株洲（湘潭）线、长沙～益阳～常德线、长沙～岳阳线、株洲～衡阳线、长沙西环线、长沙～浏阳线、湘潭～娄底线，合计里程760公里。
远景展望城市群外围城市的联络线和支线，最终形成“一核、主轴线、半圆、支线”的网络。该规划已于2020年到期。
注：这个规划在2020年就过期了，大概意思就是过时了，现在派不上用场了，要重新做规划了。
（三）长株潭都市圈轨道交通规划
根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔2020〕116号），省发改委正在组织编制《长株潭都市圈轨道交通规划》。
本次规划重点构建长株潭都市圈范围市域（郊）铁路网络体系，打造长株潭都市圈内1h通勤圈。结合长株潭都市圈的发展需求，至2035年长株潭都市圈共规划7条市域（郊）铁路，线网规模425km（其中需新建391km）。
其中规划有S2南站-浏阳线线路长71.6公里，与《长沙市轨道交通线网规划修编》（2020年版）中S2线T3至浏阳段线位一致，计划在十四五期间启动建设。
注：十四五期间就是2021年到2025年，这个期间启动，算比较快的。下图是长株潭轨道交通规划的过程稿，仅供参考。
二、项目前期研究情况（节选）
2020年为适应长沙机场改扩建工程对综合交通功能需求的需要，按照省委省政府、市委市政府要求，长沙磁浮东延线接入T3航站楼工程开工建设。磁浮T3站预留了向浏阳延伸条件。
根据省政府《关于长沙黄花机场磁浮东延线项目建设有关问题的请示》的批示，省政府同意开展磁浮东延线（T3-洞阳段）可行性研究报告等前期工作，由省发改委牵头协调国家发改委，争取支持。
目前，长沙至浏阳市域轨道交通已纳入长沙市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）。鉴于渝长厦高铁在浏阳市区设站位置发生了变化，在2017-2020年期间对长沙至浏阳市域快线线站位方案研究的基础上，我司正组织设计院对S2线T3至浏阳段的线位、制式及敷设方式进一步研究。
注：下图是渝长厦高铁在浏阳市区设站位置
三、存在的问题
（一）报批模式
经研究，结合国家最新有关文件规定，S2线已不适用参照长株潭城际轨道交通西环线一期工程的报批模式。
一是上位规划《长株潭城市群城际轨道交通网规划（2009-2020）》已于2020年到期。
二是根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号），严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。
目前S2线可适用的报批模式有两种，分别为城市轨道交通报批模式、市域（郊）铁路报批模式。
1.城市轨道交通报批模式
根据国家发改委对第三期建设规划调整提出的有关要求，在建设规划调整中不能新增线路，因此S2线无法纳入第三期建设规划调整而只能作为新建线路纳入第四期建设规划。
目前S2线已纳入《长沙市轨道交通线网规划修编》（2020年版），线网规划修编将作为专项规划纳入在编的《长沙市国土空间总体规划》。
根据城市轨道交通项目报批的经验，在《长沙市国土空间总体规划》批复后从建设规划编制到项目开工大约需要2-3年时间。
注：第三期地铁建设规划调整今年报批，批复下来之后才，根据批复才能基本明确第四轮地铁建设规划报批时间；另，《长沙市国土空间总体规划》今年可能无法批复，具体以官方公布为准。
同时，根据国家发改委要求，城市轨道交通近期建设资本金比例不低于40%，政府资本金占公共财政预算收入不超过5%。据此测算，第四期建设规划的规模为170-190公里。
注：我们来看看第四轮建设规划中，哪几条线路获批可能性较大。
全新线路方面，规划8号线约54公里，9号线约43公里，10号线约49公里，加起来146公里，考虑到可能会分期建设，加起来120公里左右。
延长线方面，1号线不再延长；2号线、3号线、4号线都可能继续东延，线路不延长；5号线、6号线可能西延，线路不会太长；7号线南延、东延都有可能……这些加一起，估计不超过50公里。
根据长株潭一体化发展第三次市委书记联席会议精神及湖南省“十四五”重点项目铺排，要求开展S1线、S2线、S3线、S4线的研究工作。鉴于快线线路较长，若将4条快线纳入第四期轨道交通建设规划报国家发改委批复，将会影响市区普线的报批规模。
注：也就是说长浏快线能不能纳入第四期地铁建设规划，还不能确定，现实不容乐观，小编觉得可考虑分段推进。
2.市域（郊）铁路报批模式
目前省发改委正在组织开展《长株潭都市圈轨道交通规划》编制，计划2021年下半年上报国家发改委审批。若年底取得规划批复，根据国办函〔2020〕116号，都市圈市域（郊）铁路建设规划的报批和审核，比照城市轨道交通建设规划管理的相关规定执行，预计从长株潭都市圈轨道交通建设规划编制到项目开工大约需要2-3年时间。
（二）敷设方式
若采用城市轨道交通报批模式，原则上在中心城区采用地下敷设方式，城市外围采用地面或高架敷设。但由于线网规划阶段，项目的线站位方案暂未稳定和明确，需在后续设计阶段结合城市发展要求、环保要求，考虑道路条件、现状开发强度、工程投资等因素的影响，最终确定敷设方式。
若采用市域（郊）铁路报批模式，根据国办函〔2020〕116号市域（郊）铁路新建线路原则上以地面建设为主，困难路段可考虑采用高架方式，进出枢纽的个别路段可研究采用地下方式。从严控制工程造价，新建线路直接工程费用一般不高于同一地区轻轨工程费用的75%。
四、下一步工作
我司已于3月将上述研究成果及实际困难向桂英书记汇报，请求市政府高位协调省政府，结合项目建设的时序要求，尽快明确S2线的报批模式。同时，我司已组织设计单位对S2线T3至浏阳段的线位、制式及敷设方式进一步研究。
来源：老左说长沙
近日，长沙市人大官网公开了官方对于十五届人大七次会议087号提案的答复，主要涉及到长沙地铁规划、长株潭轨道交通规划、长浏快线等重大项目。
全文如下：
一、规划背景
（一）长沙市轨道交通线网规划
根据《长沙市人民政府关于长沙市轨道交通线网规划修编的批复》（长政函〔2020〕86号），规划形成“一横两纵”的快线方案和“环+放射”的普线方案。
远景线网规模890公里，其中规划快线4条，共223公里；规划普线14条，共667公里。2035年规划线网规模794公里，其中规划快线4条，共182公里；规划市区普线13条，共612公里。
快线方案包含S1长宁线、S2西站-浏阳快线、S3河西快线、S4长株快线，其中S2西站-浏阳快线起于长沙西站，沿雷高路、紫荆路、云栖路、南二环、香樟路至黄花机场后往东经永泰路至浏阳，线路长96公里。
注：最新地铁规划已经过的市政府批复。之前流传来的版本不是最终版，仅供参考。不过，线路数量、规模、走向应该大体不差。
过程稿，仅供参考
（二）长株潭城市群城际轨道交通网规划（2009-2020）
根据《国家发展改委关于长株潭城市群城际轨道交通网规划（2009-2020年）的批复》（发改基础〔2009〕2583号），同意建设长沙～株洲（湘潭）线、长沙～益阳～常德线、长沙～岳阳线、株洲～衡阳线、长沙西环线、长沙～浏阳线、湘潭～娄底线，合计里程760公里。
远景展望城市群外围城市的联络线和支线，最终形成“一核、主轴线、半圆、支线”的网络。该规划已于2020年到期。
注：这个规划在2020年就过期了，大概意思就是过时了，现在派不上用场了，要重新做规划了。
（三）长株潭都市圈轨道交通规划
根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展意见的通知》（国办函〔2020〕116号），省发改委正在组织编制《长株潭都市圈轨道交通规划》。
本次规划重点构建长株潭都市圈范围市域（郊）铁路网络体系，打造长株潭都市圈内1h通勤圈。结合长株潭都市圈的发展需求，至2035年长株潭都市圈共规划7条市域（郊）铁路，线网规模425km（其中需新建391km）。
其中规划有S2南站-浏阳线线路长71.6公里，与《长沙市轨道交通线网规划修编》（2020年版）中S2线T3至浏阳段线位一致，计划在十四五期间启动建设。
注：十四五期间就是2021年到2025年，这个期间启动，算比较快的。下图是长株潭轨道交通规划的过程稿，仅供参考。
二、项目前期研究情况（节选）
2020年为适应长沙机场改扩建工程对综合交通功能需求的需要，按照省委省政府、市委市政府要求，长沙磁浮东延线接入T3航站楼工程开工建设。磁浮T3站预留了向浏阳延伸条件。
根据省政府《关于长沙黄花机场磁浮东延线项目建设有关问题的请示》的批示，省政府同意开展磁浮东延线（T3-洞阳段）可行性研究报告等前期工作，由省发改委牵头协调国家发改委，争取支持。
目前，长沙至浏阳市域轨道交通已纳入长沙市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）。鉴于渝长厦高铁在浏阳市区设站位置发生了变化，在2017-2020年期间对长沙至浏阳市域快线线站位方案研究的基础上，我司正组织设计院对S2线T3至浏阳段的线位、制式及敷设方式进一步研究。
注：下图是渝长厦高铁在浏阳市区设站位置
三、存在的问题
（一）报批模式
经研究，结合国家最新有关文件规定，S2线已不适用参照长株潭城际轨道交通西环线一期工程的报批模式。
一是上位规划《长株潭城市群城际轨道交通网规划（2009-2020）》已于2020年到期。
二是根据《国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》（国办函〔2021〕27号），严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。
目前S2线可适用的报批模式有两种，分别为城市轨道交通报批模式、市域（郊）铁路报批模式。
1.城市轨道交通报批模式
根据国家发改委对第三期建设规划调整提出的有关要求，在建设规划调整中不能新增线路，因此S2线无法纳入第三期建设规划调整而只能作为新建线路纳入第四期建设规划。
目前S2线已纳入《长沙市轨道交通线网规划修编》（2020年版），线网规划修编将作为专项规划纳入在编的《长沙市国土空间总体规划》。
根据城市轨道交通项目报批的经验，在《长沙市国土空间总体规划》批复后从建设规划编制到项目开工大约需要2-3年时间。
注：第三期地铁建设规划调整今年报批，批复下来之后才，根据批复才能基本明确第四轮地铁建设规划报批时间；另，《长沙市国土空间总体规划》今年可能无法批复，具体以官方公布为准。
同时，根据国家发改委要求，城市轨道交通近期建设资本金比例不低于40%，政府资本金占公共财政预算收入不超过5%。据此测算，第四期建设规划的规模为170-190公里。
注：我们来看看第四轮建设规划中，哪几条线路获批可能性较大。
全新线路方面，规划8号线约54公里，9号线约43公里，10号线约49公里，加起来146公里，考虑到可能会分期建设，加起来120公里左右。
延长线方面，1号线不再延长；2号线、3号线、4号线都可能继续东延，线路不延长；5号线、6号线可能西延，线路不会太长；7号线南延、东延都有可能……这些加一起，估计不超过50公里。
根据长株潭一体化发展第三次市委书记联席会议精神及湖南省“十四五”重点项目铺排，要求开展S1线、S2线、S3线、S4线的研究工作。鉴于快线线路较长，若将4条快线纳入第四期轨道交通建设规划报国家发改委批复，将会影响市区普线的报批规模。
注：也就是说长浏快线能不能纳入第四期地铁建设规划，还不能确定，现实不容乐观，小编觉得可考虑分段推进。
2.市域（郊）铁路报批模式
目前省发改委正在组织开展《长株潭都市圈轨道交通规划》编制，计划2021年下半年上报国家发改委审批。若年底取得规划批复，根据国办函〔2020〕116号，都市圈市域（郊）铁路建设规划的报批和审核，比照城市轨道交通建设规划管理的相关规定执行，预计从长株潭都市圈轨道交通建设规划编制到项目开工大约需要2-3年时间。
（二）敷设方式
若采用城市轨道交通报批模式，原则上在中心城区采用地下敷设方式，城市外围采用地面或高架敷设。但由于线网规划阶段，项目的线站位方案暂未稳定和明确，需在后续设计阶段结合城市发展要求、环保要求，考虑道路条件、现状开发强度、工程投资等因素的影响，最终确定敷设方式。
若采用市域（郊）铁路报批模式，根据国办函〔2020〕116号市域（郊）铁路新建线路原则上以地面建设为主，困难路段可考虑采用高架方式，进出枢纽的个别路段可研究采用地下方式。从严控制工程造价，新建线路直接工程费用一般不高于同一地区轻轨工程费用的75%。
四、下一步工作
我司已于3月将上述研究成果及实际困难向桂英书记汇报，请求市政府高位协调省政府，结合项目建设的时序要求，尽快明确S2线的报批模式。同时，我司已组织设计单位对S2线T3至浏阳段的线位、制式及敷设方式进一步研究。
来源：老左说长沙
新型公共文化空间，新在哪儿？
在人们追求美好文化生活的今天，多样文化需求迸发，公共文化空间“美不美”“好不好”，直接影响着人气“旺不旺”。随着现代公共文化服务体系建设持续深入推进，公共文化服务范围逐步扩大、品质不断提升，逛图书馆、博物馆、文化馆逐渐成为一些地区的新风尚。当下，公共文化空间提档升级已成为其高质量发展的新课题。
抽枝发芽 公共文化空间升级正当时
“十三五”时期，我国公共文化服务体系建设取得了重要成就，现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服务标准化、均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富。
随着“十四五”开局，现代公共文化服务体系建设进入新阶段、面临新任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“提升公共文化服务水平”，并作出一系列重大部署。《国家基本公共服务标准（2021年版）》《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》一系列重要文件相继出台，明确了基本公共文化服务的重要内容。其中，创新拓展城乡公共文化空间被列为重要任务。不久前召开的全国公共文化领域重点改革工作总结部署会议，更是将着力构筑公共文化新型空间列为未来文化建设的工作重点之一，提出要及时总结“城市书房”“文化驿站”等建设发展经验，在更大范围推进改革，以构建公共文化新型空间为抓手，在建设标准、设施布局、建设主体、功能设置方面进行创新。
业界专家普遍认为，公共文化空间提档升级已上升到战略层面，新型文化空间建设正从基层试点探索向全国推广普及，成效可期，大有可为。
枝繁叶茂 公共文化空间营造有方
近年来，发端于区域的城市书房、文化驿站在全国遍地开花，并被明确纳入政策要求，得到大力推动；一些地区的文化客堂间、睦邻中心、公共集市等综合性强、功能多元的文化空间也颇受欢迎；许多地区广泛吸引社会力量参与公共文化建设和服务，连接起设计者、建设者、运营者、使用者，共同营造小而美的文化空间。
在上海，公共文化空间提档升级早已起步。2018年，针对基层公共文化服务在设施建设、运营理念和服务效能等方面存在的不足，“美好生活”上海公共文化空间创新大赛举办，创造性采用“设计+服务”的综合评定机制，发掘“美”“好”“新”的典范，至今已举办4届，征集到逾千个范例，评选产生了197个空间奖项和13个设计师奖项，受到近5000万名市民关注，影响范围从上海到长三角，至今年面向全国，吸引了47个城市参与，为长效推动形成全新的建设理念、运营机制、空间功能、服务方式提供了可借鉴的经验。
“下一步，我们将致力建一个公共文化空间的运营库，逐步发掘、培育一批有情怀、有能力、有经验的运营团队，提升基层公共文化服务效能。”浦东新区区委宣传部、文体旅游局相关负责人表示，要将更多经典的范例、优质的设计资源、领先的经验做法有效复制、转化和推广，并积极与长三角乃至全国分享成果。
浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇，静静伫立在水乡田野的陶仓艺术中心在升级改造中完成了华丽转身，成为乡村新的文化地标和网红打卡点。“这里曾经是粮站，建筑是当时新潮的仿苏联建筑，顶部有很少见的砖砌望板。我们保留了粮仓主体以及原本的红砖元素，以一道空隙将其变成了两幢3层楼高的、完全对称的艺术中心。”设计师柏振琦一贯坚持赋予建筑新的活力，这次，他将目光投向乡村，为村民文化艺术生活构筑了一座“精神粮仓”。
设计能够直观塑造公共文化空间，内容与服务则为空间注入灵魂。上海市潍坊街道社区文化活动中心的升级改造就极具代表性。空间在设计改造完成后，引入了专业运营团队，以公益标准收费，既确保多类免费服务项目开放，又有常新的各类文艺演出等活动，还有多种爆款特色项目，如旗袍制作、书法培训等，吸引不少年轻人走进文化中心。经过深入调研，这里的活动从以文化团队排练和公共配送项目为主，转变为设计开发符合各年龄层人群特别是年轻人群和亲子需求的项目，活动数量全年逾500场，较以往增长近3倍；单一场馆全年服务人次超15万，较以往增长1.5倍。其中年轻人群和亲子比例大幅提升，占服务总人次的近65%。一个基层公共文化空间，实现“逆龄”生长，以3000余平方米的体量形成一个多样的、集约的、复合的、生机勃勃的“社区文化聚落”，同时也成为一个“社交文化园林”。高密度的社区文化活动及参与群体的延展带来了良好的社会效益，文化活动中心已成为浦东地区深受欢迎的公共文化设施。
上海的“鞍山四村第三小区百草园”，以社区花园为公共空间更新的实验场，自设计之初，就请居民提建议、谈设想，施工阶段也允许居民加入。这种参与式的设计营造，增强了居民对该公共文化空间的认同感和归属感，推动了社区合作、多元共治。
落地生根 公共文化空间承载未来
进入高质量发展时代，公共文化服务需要满足人民对美好生活的新期待，新型公共文化空间也正逐步实现从有到美和好的跨越。
新型公共文化空间新在哪儿，如何让美好永驻？
北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新认为，要抓住“规模适当、布局科学；有特色、有品位、小而美、舒适化；业态多元、主题功能、嵌入式；社会力量参与、融入社区生活、促进共建共享”这些关键词，要通过新型文化空间建设，营造出更多文化氛围，提升城乡文化品位。“这不是盖一座房子或者大拆大建就可以，更重要的是提升内涵、强化功能，真正发挥出公共文化在促进国民经济社会高质量发展中的作用。建议开辟公共文化机构新型服务空间的创新体验，做强基础性、常态性的服务项目，提高空间利用率，让群众愿意进来，愿意留下。此外，要以升级空间为契机，推动公共文化服务向基层进一步延伸。”李国新说。
国家文化和旅游公共服务专家委员会委员、上海社科院研究员蒯大申立足长远发展，认为升级改造首先要关注公共文化空间特有的公益属性和运营机制，提档升级要重谋划、重设计，厚积薄发，建一个成一个。在这个过程中，尤其要讲究性价比，重视“微改造”“微更新”，以满足群众精神文化需求为要点，突出人文性和公共性。可以想见，以空间升级改造为突破口，未来公共文化空间的功能定位将越来越明晰，功能提升的针对性、合理性更强，内容和服务越来越专业、多元，空间潜力得到进一步释放，进而不断提升公共文化服务质量，更好地满足人民群众日益增长的对美好精神文化生活的需要。“最核心的是完成认知转变和共识达成，政府要认识到设计对于营造新型公共文化空间的价值，给予专业力量更多发挥空间；设计者要认识到在公共领域不缺席的重要性，放开眼量主动入局，传递人文设计力量；居民则要认识到亲身参与公共文化空间建设的可能性，培养文化品位和公共精神。多方合力才能促成长远健康发展。”蒯大申说
升级改造要想实现可持续发展，体制机制与时俱进也是重点。针对文化馆等公共文化空间缺乏建设标准和改造依据的情况，上海市浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌建议，一方面要着力于盘活存量、激活增量、放活数量和优化质量，在此基础上逐步探索形成公共文化空间升级改造的标准，积累成功经验，争取专业支持，共同还空间、功能、文化服务于民。另一方面，革新公共文化空间评价体系，打破现有行政区划的限制，尝试以人口规模、产业分工布局、城乡整体规划为依据，就近就便提供同等规模和水平的公共文化服务。“这就需要强化政策的突破创新，增强区域间文化联动，吸引更多社会力量参与公共文化服务。”王玺昌说。
在人们追求美好文化生活的今天，多样文化需求迸发，公共文化空间“美不美”“好不好”，直接影响着人气“旺不旺”。随着现代公共文化服务体系建设持续深入推进，公共文化服务范围逐步扩大、品质不断提升，逛图书馆、博物馆、文化馆逐渐成为一些地区的新风尚。当下，公共文化空间提档升级已成为其高质量发展的新课题。
抽枝发芽 公共文化空间升级正当时
“十三五”时期，我国公共文化服务体系建设取得了重要成就，现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服务标准化、均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富。
随着“十四五”开局，现代公共文化服务体系建设进入新阶段、面临新任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“提升公共文化服务水平”，并作出一系列重大部署。《国家基本公共服务标准（2021年版）》《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》一系列重要文件相继出台，明确了基本公共文化服务的重要内容。其中，创新拓展城乡公共文化空间被列为重要任务。不久前召开的全国公共文化领域重点改革工作总结部署会议，更是将着力构筑公共文化新型空间列为未来文化建设的工作重点之一，提出要及时总结“城市书房”“文化驿站”等建设发展经验，在更大范围推进改革，以构建公共文化新型空间为抓手，在建设标准、设施布局、建设主体、功能设置方面进行创新。
业界专家普遍认为，公共文化空间提档升级已上升到战略层面，新型文化空间建设正从基层试点探索向全国推广普及，成效可期，大有可为。
枝繁叶茂 公共文化空间营造有方
近年来，发端于区域的城市书房、文化驿站在全国遍地开花，并被明确纳入政策要求，得到大力推动；一些地区的文化客堂间、睦邻中心、公共集市等综合性强、功能多元的文化空间也颇受欢迎；许多地区广泛吸引社会力量参与公共文化建设和服务，连接起设计者、建设者、运营者、使用者，共同营造小而美的文化空间。
在上海，公共文化空间提档升级早已起步。2018年，针对基层公共文化服务在设施建设、运营理念和服务效能等方面存在的不足，“美好生活”上海公共文化空间创新大赛举办，创造性采用“设计+服务”的综合评定机制，发掘“美”“好”“新”的典范，至今已举办4届，征集到逾千个范例，评选产生了197个空间奖项和13个设计师奖项，受到近5000万名市民关注，影响范围从上海到长三角，至今年面向全国，吸引了47个城市参与，为长效推动形成全新的建设理念、运营机制、空间功能、服务方式提供了可借鉴的经验。
“下一步，我们将致力建一个公共文化空间的运营库，逐步发掘、培育一批有情怀、有能力、有经验的运营团队，提升基层公共文化服务效能。”浦东新区区委宣传部、文体旅游局相关负责人表示，要将更多经典的范例、优质的设计资源、领先的经验做法有效复制、转化和推广，并积极与长三角乃至全国分享成果。
浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇，静静伫立在水乡田野的陶仓艺术中心在升级改造中完成了华丽转身，成为乡村新的文化地标和网红打卡点。“这里曾经是粮站，建筑是当时新潮的仿苏联建筑，顶部有很少见的砖砌望板。我们保留了粮仓主体以及原本的红砖元素，以一道空隙将其变成了两幢3层楼高的、完全对称的艺术中心。”设计师柏振琦一贯坚持赋予建筑新的活力，这次，他将目光投向乡村，为村民文化艺术生活构筑了一座“精神粮仓”。
设计能够直观塑造公共文化空间，内容与服务则为空间注入灵魂。上海市潍坊街道社区文化活动中心的升级改造就极具代表性。空间在设计改造完成后，引入了专业运营团队，以公益标准收费，既确保多类免费服务项目开放，又有常新的各类文艺演出等活动，还有多种爆款特色项目，如旗袍制作、书法培训等，吸引不少年轻人走进文化中心。经过深入调研，这里的活动从以文化团队排练和公共配送项目为主，转变为设计开发符合各年龄层人群特别是年轻人群和亲子需求的项目，活动数量全年逾500场，较以往增长近3倍；单一场馆全年服务人次超15万，较以往增长1.5倍。其中年轻人群和亲子比例大幅提升，占服务总人次的近65%。一个基层公共文化空间，实现“逆龄”生长，以3000余平方米的体量形成一个多样的、集约的、复合的、生机勃勃的“社区文化聚落”，同时也成为一个“社交文化园林”。高密度的社区文化活动及参与群体的延展带来了良好的社会效益，文化活动中心已成为浦东地区深受欢迎的公共文化设施。
上海的“鞍山四村第三小区百草园”，以社区花园为公共空间更新的实验场，自设计之初，就请居民提建议、谈设想，施工阶段也允许居民加入。这种参与式的设计营造，增强了居民对该公共文化空间的认同感和归属感，推动了社区合作、多元共治。
落地生根 公共文化空间承载未来
进入高质量发展时代，公共文化服务需要满足人民对美好生活的新期待，新型公共文化空间也正逐步实现从有到美和好的跨越。
新型公共文化空间新在哪儿，如何让美好永驻？
北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新认为，要抓住“规模适当、布局科学；有特色、有品位、小而美、舒适化；业态多元、主题功能、嵌入式；社会力量参与、融入社区生活、促进共建共享”这些关键词，要通过新型文化空间建设，营造出更多文化氛围，提升城乡文化品位。“这不是盖一座房子或者大拆大建就可以，更重要的是提升内涵、强化功能，真正发挥出公共文化在促进国民经济社会高质量发展中的作用。建议开辟公共文化机构新型服务空间的创新体验，做强基础性、常态性的服务项目，提高空间利用率，让群众愿意进来，愿意留下。此外，要以升级空间为契机，推动公共文化服务向基层进一步延伸。”李国新说。
国家文化和旅游公共服务专家委员会委员、上海社科院研究员蒯大申立足长远发展，认为升级改造首先要关注公共文化空间特有的公益属性和运营机制，提档升级要重谋划、重设计，厚积薄发，建一个成一个。在这个过程中，尤其要讲究性价比，重视“微改造”“微更新”，以满足群众精神文化需求为要点，突出人文性和公共性。可以想见，以空间升级改造为突破口，未来公共文化空间的功能定位将越来越明晰，功能提升的针对性、合理性更强，内容和服务越来越专业、多元，空间潜力得到进一步释放，进而不断提升公共文化服务质量，更好地满足人民群众日益增长的对美好精神文化生活的需要。“最核心的是完成认知转变和共识达成，政府要认识到设计对于营造新型公共文化空间的价值，给予专业力量更多发挥空间；设计者要认识到在公共领域不缺席的重要性，放开眼量主动入局，传递人文设计力量；居民则要认识到亲身参与公共文化空间建设的可能性，培养文化品位和公共精神。多方合力才能促成长远健康发展。”蒯大申说
升级改造要想实现可持续发展，体制机制与时俱进也是重点。针对文化馆等公共文化空间缺乏建设标准和改造依据的情况，上海市浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌建议，一方面要着力于盘活存量、激活增量、放活数量和优化质量，在此基础上逐步探索形成公共文化空间升级改造的标准，积累成功经验，争取专业支持，共同还空间、功能、文化服务于民。另一方面，革新公共文化空间评价体系，打破现有行政区划的限制，尝试以人口规模、产业分工布局、城乡整体规划为依据，就近就便提供同等规模和水平的公共文化服务。“这就需要强化政策的突破创新，增强区域间文化联动，吸引更多社会力量参与公共文化服务。”王玺昌说。
【关注丨新型公共文化空间，新在哪儿？】
在人们追求美好文化生活的今天，多样文化需求迸发，公共文化空间“美不美”“好不好”，直接影响着人气“旺不旺”。随着现代公共文化服务体系建设持续深入推进，公共文化服务范围逐步扩大、品质不断提升，逛图书馆、博物馆、文化馆逐渐成为一些地区的新风尚。当下，公共文化空间提档升级已成为其高质量发展的新课题。
抽枝发芽 公共文化空间升级正当时
“十三五”时期，我国公共文化服务体系建设取得了重要成就，现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服务标准化、均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富。
随着“十四五”开局，现代公共文化服务体系建设进入新阶段、面临新任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“提升公共文化服务水平”，并作出一系列重大部署。《国家基本公共服务标准（2021年版）》《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》一系列重要文件相继出台，明确了基本公共文化服务的重要内容。其中，创新拓展城乡公共文化空间被列为重要任务。不久前召开的全国公共文化领域重点改革工作总结部署会议，更是将着力构筑公共文化新型空间列为未来文化建设的工作重点之一，提出要及时总结“城市书房”“文化驿站”等建设发展经验，在更大范围推进改革，以构建公共文化新型空间为抓手，在建设标准、设施布局、建设主体、功能设置方面进行创新。
业界专家普遍认为，公共文化空间提档升级已上升到战略层面，新型文化空间建设正从基层试点探索向全国推广普及，成效可期，大有可为。
枝繁叶茂 公共文化空间营造有方
近年来，发端于区域的城市书房、文化驿站在全国遍地开花，并被明确纳入政策要求，得到大力推动；一些地区的文化客堂间、睦邻中心、公共集市等综合性强、功能多元的文化空间也颇受欢迎；许多地区广泛吸引社会力量参与公共文化建设和服务，连接起设计者、建设者、运营者、使用者，共同营造小而美的文化空间。
在上海，公共文化空间提档升级早已起步。2018年，针对基层公共文化服务在设施建设、运营理念和服务效能等方面存在的不足，“美好生活”上海公共文化空间创新大赛举办，创造性采用“设计+服务”的综合评定机制，发掘“美”“好”“新”的典范，至今已举办4届，征集到逾千个范例，评选产生了197个空间奖项和13个设计师奖项，受到近5000万名市民关注，影响范围从上海到长三角，至今年面向全国，吸引了47个城市参与，为长效推动形成全新的建设理念、运营机制、空间功能、服务方式提供了可借鉴的经验。
“下一步，我们将致力于建一个公共文化空间的运营库，逐步发掘、培育一批有情怀、有能力、有经验的运营团队，提升基层公共文化服务效能。”浦东新区区委宣传部、文体旅游局相关负责人表示，要将更多经典的范例、优质的设计资源、领先的经验做法有效复制、转化和推广，并积极与长三角乃至全国分享成果。
浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇，静静伫立在水乡田野的陶仓艺术中心在升级改造中完成了华丽转身，成为乡村新的文化地标和网红打卡点。“这里曾经是粮站，建筑是当时新潮的仿苏联建筑，顶部有很少见的砖砌望板。我们保留了粮仓主体以及原本的红砖元素，以一道空隙将其变成了两幢3层楼高的、完全对称的艺术中心。”设计师柏振琦一贯坚持赋予建筑新的活力，这次，他将目光投向乡村，为村民文化艺术生活构筑了一座“精神粮仓”。
设计能够直观塑造公共文化空间，内容与服务则为空间注入灵魂。上海市潍坊街道社区文化活动中心的升级改造就极具代表性。空间在设计改造完成后，引入了专业运营团队，以公益标准收费，既确保多类免费服务项目开放，又有常新的各类文艺演出等活动，还有多种爆款特色项目，如旗袍制作、书法培训等，吸引不少年轻人走进文化中心。经过深入调研，这里的活动从以文化团队排练和公共配送项目为主，转变为设计开发符合各年龄层人群特别是年轻人群和亲子需求的项目，活动数量全年逾500场，较以往增长近3倍；单一场馆全年服务人次超15万，较以往增长1.5倍。其中年轻人群和亲子比例大幅提升，占服务总人次的近65%。一个基层公共文化空间，实现“逆龄”生长，以3000余平方米的体量形成一个多样的、集约的、复合的、生机勃勃的“社区文化聚落”，同时也成为一个“社交文化园林”。高密度的社区文化活动及参与群体的延展带来了良好的社会效益，文化活动中心已成为浦东地区深受欢迎的公共文化设施。
安徽的“鞍山四村第三小区百草园”，以社区花园为公共空间更新的实验场，自设计之初，就请居民提建议、谈设想，施工阶段也允许居民加入。这种参与式的设计营造，增强了居民对该公共文化空间的认同感和归属感，推动了社区合作、多元共治。
落地生根 公共文化空间承载未来
进入高质量发展时代，公共文化服务需要满足人民对美好生活的新期待，新型公共文化空间也正逐步实现从有到美和好的跨越。
新型公共文化空间新在哪儿，如何让美好永驻？
北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新认为，要抓住“规模适当、布局科学；有特色、有品位、小而美、舒适化；业态多元、主题功能、嵌入式；社会力量参与、融入社区生活、促进共建共享”这些关键词，要通过新型文化空间建设，营造出更多文化氛围，提升城乡文化品位。“这不是盖一座房子或者大拆大建就可以，更重要的是提升内涵、强化功能，真正发挥出公共文化在促进国民经济社会高质量发展中的作用。建议开辟公共文化机构新型服务空间的创新体验，做强基础性、常态性的服务项目，提高空间利用率，让群众愿意进来，愿意留下。此外，要以升级空间为契机，推动公共文化服务向基层进一步延伸。”李国新说。
国家文化和旅游公共服务专家委员会委员、上海社科院研究员蒯大申立足长远发展，认为升级改造首先要关注公共文化空间特有的公益属性和运营机制，提档升级要重谋划、重设计，厚积薄发，建一个成一个。在这个过程中，尤其要讲究性价比，重视“微改造”“微更新”，以满足群众精神文化需求为要点，突出人文性和公共性。可以想见，以空间升级改造为突破口，未来公共文化空间的功能定位将越来越明晰，功能提升的针对性、合理性更强，内容和服务越来越专业、多元，空间潜力得到进一步释放，进而不断提升公共文化服务质量，更好地满足人民群众日益增长的对美好精神文化生活的需要。“最核心的是完成认知转变和共识达成，政府要认识到设计对于营造新型公共文化空间的价值，给予专业力量更多发挥空间；设计者要认识到在公共领域不缺席的重要性，放开眼量主动入局，传递人文设计力量；居民则要认识到亲身参与公共文化空间建设的可能性，培养文化品位和公共精神。多方合力才能促成长远健康发展。”蒯大申说。
升级改造要想实现可持续发展，体制机制与时俱进也是重点。针对文化馆等公共文化空间缺乏建设标准和改造依据的情况，上海市浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌建议，一方面要着力于盘活存量、激活增量、放活数量和优化质量，在此基础上逐步探索形成公共文化空间升级改造的标准，积累成功经验，争取专业支持，共同还空间、功能、文化服务于民。另一方面，革新公共文化空间评价体系，打破现有行政区划的限制，尝试以人口规模、产业分工布局、城乡整体规划为依据，就近就便提供同等规模和水平的公共文化服务。“这就需要强化政策的突破创新，增强区域间文化联动，吸引更多社会力量参与公共文化服务。”王玺昌说。（转载中国文化报）
在人们追求美好文化生活的今天，多样文化需求迸发，公共文化空间“美不美”“好不好”，直接影响着人气“旺不旺”。随着现代公共文化服务体系建设持续深入推进，公共文化服务范围逐步扩大、品质不断提升，逛图书馆、博物馆、文化馆逐渐成为一些地区的新风尚。当下，公共文化空间提档升级已成为其高质量发展的新课题。
抽枝发芽 公共文化空间升级正当时
“十三五”时期，我国公共文化服务体系建设取得了重要成就，现代公共文化服务体系“四梁八柱”的制度框架基本建立，基本公共文化服务标准化、均等化建设全面推进，覆盖城乡的公共文化设施网络更加健全，优质公共文化产品和服务日趋丰富。
随着“十四五”开局，现代公共文化服务体系建设进入新阶段、面临新任务。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“提升公共文化服务水平”，并作出一系列重大部署。《国家基本公共服务标准（2021年版）》《“十四五”文化和旅游发展规划》《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》一系列重要文件相继出台，明确了基本公共文化服务的重要内容。其中，创新拓展城乡公共文化空间被列为重要任务。不久前召开的全国公共文化领域重点改革工作总结部署会议，更是将着力构筑公共文化新型空间列为未来文化建设的工作重点之一，提出要及时总结“城市书房”“文化驿站”等建设发展经验，在更大范围推进改革，以构建公共文化新型空间为抓手，在建设标准、设施布局、建设主体、功能设置方面进行创新。
业界专家普遍认为，公共文化空间提档升级已上升到战略层面，新型文化空间建设正从基层试点探索向全国推广普及，成效可期，大有可为。
枝繁叶茂 公共文化空间营造有方
近年来，发端于区域的城市书房、文化驿站在全国遍地开花，并被明确纳入政策要求，得到大力推动；一些地区的文化客堂间、睦邻中心、公共集市等综合性强、功能多元的文化空间也颇受欢迎；许多地区广泛吸引社会力量参与公共文化建设和服务，连接起设计者、建设者、运营者、使用者，共同营造小而美的文化空间。
在上海，公共文化空间提档升级早已起步。2018年，针对基层公共文化服务在设施建设、运营理念和服务效能等方面存在的不足，“美好生活”上海公共文化空间创新大赛举办，创造性采用“设计+服务”的综合评定机制，发掘“美”“好”“新”的典范，至今已举办4届，征集到逾千个范例，评选产生了197个空间奖项和13个设计师奖项，受到近5000万名市民关注，影响范围从上海到长三角，至今年面向全国，吸引了47个城市参与，为长效推动形成全新的建设理念、运营机制、空间功能、服务方式提供了可借鉴的经验。
“下一步，我们将致力于建一个公共文化空间的运营库，逐步发掘、培育一批有情怀、有能力、有经验的运营团队，提升基层公共文化服务效能。”浦东新区区委宣传部、文体旅游局相关负责人表示，要将更多经典的范例、优质的设计资源、领先的经验做法有效复制、转化和推广，并积极与长三角乃至全国分享成果。
浙江省嘉兴市秀洲区王江泾镇，静静伫立在水乡田野的陶仓艺术中心在升级改造中完成了华丽转身，成为乡村新的文化地标和网红打卡点。“这里曾经是粮站，建筑是当时新潮的仿苏联建筑，顶部有很少见的砖砌望板。我们保留了粮仓主体以及原本的红砖元素，以一道空隙将其变成了两幢3层楼高的、完全对称的艺术中心。”设计师柏振琦一贯坚持赋予建筑新的活力，这次，他将目光投向乡村，为村民文化艺术生活构筑了一座“精神粮仓”。
设计能够直观塑造公共文化空间，内容与服务则为空间注入灵魂。上海市潍坊街道社区文化活动中心的升级改造就极具代表性。空间在设计改造完成后，引入了专业运营团队，以公益标准收费，既确保多类免费服务项目开放，又有常新的各类文艺演出等活动，还有多种爆款特色项目，如旗袍制作、书法培训等，吸引不少年轻人走进文化中心。经过深入调研，这里的活动从以文化团队排练和公共配送项目为主，转变为设计开发符合各年龄层人群特别是年轻人群和亲子需求的项目，活动数量全年逾500场，较以往增长近3倍；单一场馆全年服务人次超15万，较以往增长1.5倍。其中年轻人群和亲子比例大幅提升，占服务总人次的近65%。一个基层公共文化空间，实现“逆龄”生长，以3000余平方米的体量形成一个多样的、集约的、复合的、生机勃勃的“社区文化聚落”，同时也成为一个“社交文化园林”。高密度的社区文化活动及参与群体的延展带来了良好的社会效益，文化活动中心已成为浦东地区深受欢迎的公共文化设施。
安徽的“鞍山四村第三小区百草园”，以社区花园为公共空间更新的实验场，自设计之初，就请居民提建议、谈设想，施工阶段也允许居民加入。这种参与式的设计营造，增强了居民对该公共文化空间的认同感和归属感，推动了社区合作、多元共治。
落地生根 公共文化空间承载未来
进入高质量发展时代，公共文化服务需要满足人民对美好生活的新期待，新型公共文化空间也正逐步实现从有到美和好的跨越。
新型公共文化空间新在哪儿，如何让美好永驻？
北京大学国家现代公共文化研究中心主任李国新认为，要抓住“规模适当、布局科学；有特色、有品位、小而美、舒适化；业态多元、主题功能、嵌入式；社会力量参与、融入社区生活、促进共建共享”这些关键词，要通过新型文化空间建设，营造出更多文化氛围，提升城乡文化品位。“这不是盖一座房子或者大拆大建就可以，更重要的是提升内涵、强化功能，真正发挥出公共文化在促进国民经济社会高质量发展中的作用。建议开辟公共文化机构新型服务空间的创新体验，做强基础性、常态性的服务项目，提高空间利用率，让群众愿意进来，愿意留下。此外，要以升级空间为契机，推动公共文化服务向基层进一步延伸。”李国新说。
国家文化和旅游公共服务专家委员会委员、上海社科院研究员蒯大申立足长远发展，认为升级改造首先要关注公共文化空间特有的公益属性和运营机制，提档升级要重谋划、重设计，厚积薄发，建一个成一个。在这个过程中，尤其要讲究性价比，重视“微改造”“微更新”，以满足群众精神文化需求为要点，突出人文性和公共性。可以想见，以空间升级改造为突破口，未来公共文化空间的功能定位将越来越明晰，功能提升的针对性、合理性更强，内容和服务越来越专业、多元，空间潜力得到进一步释放，进而不断提升公共文化服务质量，更好地满足人民群众日益增长的对美好精神文化生活的需要。“最核心的是完成认知转变和共识达成，政府要认识到设计对于营造新型公共文化空间的价值，给予专业力量更多发挥空间；设计者要认识到在公共领域不缺席的重要性，放开眼量主动入局，传递人文设计力量；居民则要认识到亲身参与公共文化空间建设的可能性，培养文化品位和公共精神。多方合力才能促成长远健康发展。”蒯大申说。
升级改造要想实现可持续发展，体制机制与时俱进也是重点。针对文化馆等公共文化空间缺乏建设标准和改造依据的情况，上海市浦东新区文化艺术指导中心主任王玺昌建议，一方面要着力于盘活存量、激活增量、放活数量和优化质量，在此基础上逐步探索形成公共文化空间升级改造的标准，积累成功经验，争取专业支持，共同还空间、功能、文化服务于民。另一方面，革新公共文化空间评价体系，打破现有行政区划的限制，尝试以人口规模、产业分工布局、城乡整体规划为依据，就近就便提供同等规模和水平的公共文化服务。“这就需要强化政策的突破创新，增强区域间文化联动，吸引更多社会力量参与公共文化服务。”王玺昌说。（转载中国文化报）
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