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【各种激励！广东稳进！】3月25日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍广东省出台激励性政策措施支持市场主体健康发展等内容。
促进服务业恢复发展
省发展改革委副主任黄华东表示，《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》共47条具体政策措施，以降低企业生产经营成本，优化企业经营环境为着力点，支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展，分为三大方面：
一是普惠性纾困扶持措施，共13条具体政策措施。包括减免税费、减免社保、减免国有房屋租金，加强金融支持，治理乱收费、乱摊派、乱罚款行为，鼓励采取多种手段开展促销活动等。
二是针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业，分别提出纾困扶持措施共28条。
餐饮业方面，包括给予餐饮企业防疫支出补贴支持，引导外卖等互联网平台企业下调餐饮业商户服务费标准，加强餐饮企业融资支持，加强餐饮企业保险支持，鼓励餐饮企业参与老年人配餐助餐服务等。
零售业方面，包括给予零售企业防疫支出补贴支持，支持开展县域商业体系建设，进一步加强农产品供应链体系建设，加强零售企业融资支持等。
旅游业方面，包括继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，加强旅游企业融资支持，不得以星级、所有制等为门槛限制旅游企业参与政府采购，支持旅行社承接党政机关企事业单位社会团体业务，加强旅游企业保险支持，支持文旅产业投融资对接，安排文旅企业纾困扶持资金等。
公路水路铁路运输业方面，包括减免税收，支持我省汽车生产企业争取中央财政对符合要求新能源公交车的购置补贴，利用中央财政车辆购置税收入补助加大对交通设施建设支持力度，出台我省有关油价补贴政策，加强公路水路铁路运输企业融资支持等。
民航业方面，包括减免税收，统筹财力支持航空公司和机场发展，出台客货运航线补贴政策，财政加大对民航基础设施项目建设支持力度，争取中央财政资金支持民航业发展，加强民航企业融资支持等。
三是精准实施疫情防控措施，共6条具体政策措施。坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，包括建立精准监测机制，提升精准识别能力，强化精准管控隔离，推广精准防护理念，落实疫情防控“八个不得”，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制等。
促进工业经济平稳增长
省工业和信息化厅党组成员陈绩表示，2021年我省全部工业增加值突破4.5万亿元，继续居全国第一，彰显了我省工业经济保持了好的发展态势。但与此同时，由于国内疫情多发频发以及国际形势复杂严峻，我省正按照国家的要求从严从紧从细做好疫情防控工作，全力保障产业链、供应链安全稳定，下一步稳工业增长需要我们以更大的决心、更强的力度、更有效的措施来继续振作工业经济。
《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》共提出八项行动32条措施，着力帮助工业企业解决实际困难和问题，激发企业积极性和主动性，提振长远发展信心。
全面对标对表国家政策，细化实施减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障等五项行动23条措施。今年实施减税降费行动，落实税费减缓、“六税两费”减免、设备器具税前扣除、失业工伤保险费降低、承租国有房屋租金减免等五个方面举措，大幅度为企业减负。持续优化信贷结构，保持工业经济资金合理流动性，推动小微企业和个体工商户综合融资成本稳中有减。稳定原材料市场供需，拓展工业企业多元化资源供给渠道，加强重点企业供需对接。建立健全招商引资“一把手”负责制，加强对制造业重大项目的服务与支持，加快重大项目和新型基础设施建设，全年推动8500家工业企业开展技术改造，建设超3万座5G基站。加强工业用地、用能、用工保障，将重大工业项目优先纳入国土空间规划，对工业企业实施精准环境保护和对重大项目高效完成环评审批。
针对广东稳工业增长的突出问题，新增实施产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效等三项行动9条措施。全面推动20个战略性产业集群建设，大力推进集成电路、核心软件、新型显示设备研发和试点应用，加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度，拓展信创技术产品应用。通过发放消费券等形式开展消费促进主题活动，扩大线上新型消费，畅通渠道促进出口。出台实施优质企业培育意见，加大对“链主”企业、单项冠军企业和“专精特新”企业的支持力度，推动超5000家工业企业“上云上平台”，增强企业服务和产品质量稳定性与可靠性。
推进预制菜产业高质量发展
省农业农村厅副厅长高庆营表示，在2021中国预制菜产业指数省份排行榜中，广东排名第一。为继续提升产业竞争力，广东着力建设预制菜联合研发平台，布局建设一批预制菜产业园，引导预制菜中小企业成为 “专精特新”企业。
以田头（塘头）智慧小站等为载体，实现预制菜专供农产品源头检测追溯。支持预制菜知名品牌产品进学校、进工厂、进医院、进社区等食堂。探索建立服务团队指导预制菜出口通关，推动预制菜走向国际市场。支持各地建设富有岭南地方特色的粤港澳大湾区预制菜美食文化城（街），持续开展“食在广东”“广东喊全球吃预制菜”系列活动，讲好广东预制菜饮食文化故事。把预制菜产业人才培养纳入“粤菜师傅”工程，开展预制菜产业相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价。
人社全力为企业减负
省人力资源社会保障厅负责人张广立表示，广东省人社厅2021年各项政策措施共为全省企业减负约752亿元。今年全省失业保险基准费率延续按1%实施，工伤保险全省参保单位统一阶段性下调缴费费率20%。据测算，2022年可为全省参保企业减少支出约157亿元，其中失业保险137亿元、工伤保险20亿元。
对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），参保职工30人（含）以下裁员率不高于20%，且符合相关条件的企业上缴的失业保险予以返还。中小微企业按90%返还，大型企业按30%返还。初步统计，2022年稳岗返还预计返还资金为45亿元左右，受益企业约有140万户。
经营困难的餐饮、零售、旅游企业，可按规定予以缓缴失业保险、工伤保险费，职工应享受的失业保险、工伤保险待遇不受影响。据初步统计，符合条件的企业可达到70万户，可缓缴失业保险、工伤保险费约8亿元。
金融政策大力支持制造业稳增长
省地方金融监管局副局长倪全宏表示，截至2021年末，我省银行业金融机构各项贷款余额22.22万亿元，同比增长13.6%，当年新增额2.65万亿元，其中制造业贷款余额2.05万亿元，同比增长15.4%，增速比各项贷款增速高1.8个百分点，占各项贷款余额比重9.2%，当年新增额2740亿元，占各项贷款增量比重10.3%，制造业贷款比重持续提升。其中，广东（不含深圳）先进制造业、战略性新兴产业贷款余额同比分别增长15.9%、70.76%，科学研究服务业、信息技术服务业贷款同比分别增长31.3%、29.5%，高新技术企业、高技术制造业贷款余额同比增长25%以上。
全省去年新增境内外上市公司突破100家，达106家，直接融资规模近1.3万亿，位居全国第一。截至目前，广东省总市值超千亿元的上市公司已达40家，大多数都是制造业相关领域的“领头羊”。
税费减免政策扩围
省税务局总经济师邱继斌表示，全省税务系统将切实采取有效措施，确保国家出台的促进服务业和工业发展税费优惠政策和省里出台的各项措施落实到位，主要包括：加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延续实施制造业中小微企业阶段性税费缓缴、扩大“六税两费”减免政策适用范围、对减免租金的房屋业主减免房产税、城镇土地使用税、延续服务业增值税加计抵减政策、继续按50%幅度顶格减免“六税两费”，以及对公路水路铁路运输业民航业纾困扶持政策等。
促进服务业恢复发展
省发展改革委副主任黄华东表示，《广东省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》共47条具体政策措施，以降低企业生产经营成本，优化企业经营环境为着力点，支持服务业市场主体渡过难关、恢复发展，分为三大方面：
一是普惠性纾困扶持措施，共13条具体政策措施。包括减免税费、减免社保、减免国有房屋租金，加强金融支持，治理乱收费、乱摊派、乱罚款行为，鼓励采取多种手段开展促销活动等。
二是针对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业，分别提出纾困扶持措施共28条。
餐饮业方面，包括给予餐饮企业防疫支出补贴支持，引导外卖等互联网平台企业下调餐饮业商户服务费标准，加强餐饮企业融资支持，加强餐饮企业保险支持，鼓励餐饮企业参与老年人配餐助餐服务等。
零售业方面，包括给予零售企业防疫支出补贴支持，支持开展县域商业体系建设，进一步加强农产品供应链体系建设，加强零售企业融资支持等。
旅游业方面，包括继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，加强旅游企业融资支持，不得以星级、所有制等为门槛限制旅游企业参与政府采购，支持旅行社承接党政机关企事业单位社会团体业务，加强旅游企业保险支持，支持文旅产业投融资对接，安排文旅企业纾困扶持资金等。
公路水路铁路运输业方面，包括减免税收，支持我省汽车生产企业争取中央财政对符合要求新能源公交车的购置补贴，利用中央财政车辆购置税收入补助加大对交通设施建设支持力度，出台我省有关油价补贴政策，加强公路水路铁路运输企业融资支持等。
民航业方面，包括减免税收，统筹财力支持航空公司和机场发展，出台客货运航线补贴政策，财政加大对民航基础设施项目建设支持力度，争取中央财政资金支持民航业发展，加强民航企业融资支持等。
三是精准实施疫情防控措施，共6条具体政策措施。坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，包括建立精准监测机制，提升精准识别能力，强化精准管控隔离，推广精准防护理念，落实疫情防控“八个不得”，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制等。
促进工业经济平稳增长
省工业和信息化厅党组成员陈绩表示，2021年我省全部工业增加值突破4.5万亿元，继续居全国第一，彰显了我省工业经济保持了好的发展态势。但与此同时，由于国内疫情多发频发以及国际形势复杂严峻，我省正按照国家的要求从严从紧从细做好疫情防控工作，全力保障产业链、供应链安全稳定，下一步稳工业增长需要我们以更大的决心、更强的力度、更有效的措施来继续振作工业经济。
《广东省促进工业经济平稳增长行动方案》共提出八项行动32条措施，着力帮助工业企业解决实际困难和问题，激发企业积极性和主动性，提振长远发展信心。
全面对标对表国家政策，细化实施减税降费、融资促进、保供稳价、投资提振、资源要素保障等五项行动23条措施。今年实施减税降费行动，落实税费减缓、“六税两费”减免、设备器具税前扣除、失业工伤保险费降低、承租国有房屋租金减免等五个方面举措，大幅度为企业减负。持续优化信贷结构，保持工业经济资金合理流动性，推动小微企业和个体工商户综合融资成本稳中有减。稳定原材料市场供需，拓展工业企业多元化资源供给渠道，加强重点企业供需对接。建立健全招商引资“一把手”负责制，加强对制造业重大项目的服务与支持，加快重大项目和新型基础设施建设，全年推动8500家工业企业开展技术改造，建设超3万座5G基站。加强工业用地、用能、用工保障，将重大工业项目优先纳入国土空间规划，对工业企业实施精准环境保护和对重大项目高效完成环评审批。
针对广东稳工业增长的突出问题，新增实施产业链供应链韧性提升、消费带动、企业提质增效等三项行动9条措施。全面推动20个战略性产业集群建设，大力推进集成电路、核心软件、新型显示设备研发和试点应用，加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度，拓展信创技术产品应用。通过发放消费券等形式开展消费促进主题活动，扩大线上新型消费，畅通渠道促进出口。出台实施优质企业培育意见，加大对“链主”企业、单项冠军企业和“专精特新”企业的支持力度，推动超5000家工业企业“上云上平台”，增强企业服务和产品质量稳定性与可靠性。
推进预制菜产业高质量发展
省农业农村厅副厅长高庆营表示，在2021中国预制菜产业指数省份排行榜中，广东排名第一。为继续提升产业竞争力，广东着力建设预制菜联合研发平台，布局建设一批预制菜产业园，引导预制菜中小企业成为 “专精特新”企业。
以田头（塘头）智慧小站等为载体，实现预制菜专供农产品源头检测追溯。支持预制菜知名品牌产品进学校、进工厂、进医院、进社区等食堂。探索建立服务团队指导预制菜出口通关，推动预制菜走向国际市场。支持各地建设富有岭南地方特色的粤港澳大湾区预制菜美食文化城（街），持续开展“食在广东”“广东喊全球吃预制菜”系列活动，讲好广东预制菜饮食文化故事。把预制菜产业人才培养纳入“粤菜师傅”工程，开展预制菜产业相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价。
人社全力为企业减负
省人力资源社会保障厅负责人张广立表示，广东省人社厅2021年各项政策措施共为全省企业减负约752亿元。今年全省失业保险基准费率延续按1%实施，工伤保险全省参保单位统一阶段性下调缴费费率20%。据测算，2022年可为全省参保企业减少支出约157亿元，其中失业保险137亿元、工伤保险20亿元。
对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），参保职工30人（含）以下裁员率不高于20%，且符合相关条件的企业上缴的失业保险予以返还。中小微企业按90%返还，大型企业按30%返还。初步统计，2022年稳岗返还预计返还资金为45亿元左右，受益企业约有140万户。
经营困难的餐饮、零售、旅游企业，可按规定予以缓缴失业保险、工伤保险费，职工应享受的失业保险、工伤保险待遇不受影响。据初步统计，符合条件的企业可达到70万户，可缓缴失业保险、工伤保险费约8亿元。
金融政策大力支持制造业稳增长
省地方金融监管局副局长倪全宏表示，截至2021年末，我省银行业金融机构各项贷款余额22.22万亿元，同比增长13.6%，当年新增额2.65万亿元，其中制造业贷款余额2.05万亿元，同比增长15.4%，增速比各项贷款增速高1.8个百分点，占各项贷款余额比重9.2%，当年新增额2740亿元，占各项贷款增量比重10.3%，制造业贷款比重持续提升。其中，广东（不含深圳）先进制造业、战略性新兴产业贷款余额同比分别增长15.9%、70.76%，科学研究服务业、信息技术服务业贷款同比分别增长31.3%、29.5%，高新技术企业、高技术制造业贷款余额同比增长25%以上。
全省去年新增境内外上市公司突破100家，达106家，直接融资规模近1.3万亿，位居全国第一。截至目前，广东省总市值超千亿元的上市公司已达40家，大多数都是制造业相关领域的“领头羊”。
税费减免政策扩围
省税务局总经济师邱继斌表示，全省税务系统将切实采取有效措施，确保国家出台的促进服务业和工业发展税费优惠政策和省里出台的各项措施落实到位，主要包括：加大中小微企业设备器具税前扣除力度、延续实施制造业中小微企业阶段性税费缓缴、扩大“六税两费”减免政策适用范围、对减免租金的房屋业主减免房产税、城镇土地使用税、延续服务业增值税加计抵减政策、继续按50%幅度顶格减免“六税两费”，以及对公路水路铁路运输业民航业纾困扶持政策等。
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