【培育一批产业 带动一方脱贫——北京对口帮扶内蒙古纪实】
雪后的内蒙古武川县,寒意更浓。记者见到北京门头沟区来这里挂职的扶贫干部曹子立时,他脸颊冻得通红,正和扶贫车间的工人们一起往车里装东西。曹子立说:“雪菊茶、汽车坐垫、精品莜面,这些都是我们小微扶贫车间的产品。别小看这些产品,它们解决了100多户贫困户的就业问题。”近三年来,曹子立和他的同事们在武川县建起了9个小微扶贫车间并参与建起了北京市消费扶贫双创中心门头沟分中心。

  曹子立的扶贫车间是北京对口帮扶内蒙古的一个缩影。近三年来,这些来自北京的干部和专业人才,为助力内蒙古自治区打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用,形成了卓有成效的帮扶模式。到2020年3月5日,内蒙古自治区31个国家级贫困旗县提前实现全部摘帽,所属2663个贫困嘎查村实现退出。

  扶得实,干部群众扑下身子解难题

  零下42摄氏度,这是鄂伦春自治旗冬季常有的温度。在乌鲁布铁镇食用菌包厂和滑子菇基地每天都能看到刘军良的身影。他来自北京市西长安街街道办事处,主动申请来到内蒙古扶贫。他跑遍了每一个有贫困户的村子,认为食用菌产业是带领当地群众脱贫致富的好产业,于是请来了专家,引进了技术和资金,建起了3个菌包厂、100个大棚,带动2000余名贫困群众脱贫致富。“天再冷,冻不住我的热情,路再远,挡不住我的决心。”谈起扶贫工作,刘军良激动地说:“我的挂职时间快到期了,但我想把食用菌延伸产业链做完再回去。”

  “这里的雪像细细的玉米渣一样,裹着寒风敲打在身上。每天早晨,羽绒服、皮帽子、棉手套是必备的装备。”北京市丰台区铁营医院到兴安盟扎赉特旗中医院援助的主任医师张宝成在日记里这样记述。“我们不仅要看好更多病人,更要留下医术和健康知识普及的方法。”张宝成说。

  来自北京实美职业学校的樊羽鸿是一名即将退休的老师。2018年9月,她和其他学校的5名教师,来到了鄂伦春自治旗支教。为了拓宽当地教师们的教学思路,她给教师们开讲座,为他们介绍教学方面的新理念,当地师生精神面貌焕然一新。

  “我走到每一处,都能感受到大家奋进的劲头,大家在各自的岗位上努力拼搏,形成了比学赶超的良好氛围。”挂职内蒙古自治区政府副秘书长的王荣武,是北京市第五批赴内蒙古挂职干部团队的领队,谈起扶贫工作,他很动情。

  抓得准,有限资金发挥最大作用

  今年54岁的王风莲是内蒙古自治区太仆寺旗红旗镇红义村的建档立卡贫困户。在扶贫干部的帮助下,她把土地流转出去,同时来到太仆寺旗德青源金鸡产业园上班。王风莲十分珍惜这份工作,还把在外地打工的儿子郝树林叫回来,在产业园当上了防疫员。

  扶贫协作开展以来,太仆寺旗将扶贫协作资金向产业扶贫倾斜,打造德青源金鸡产业扶贫项目。“2018年以来,北京市区两级财政实际投入资金45.96亿元。这笔钱看似不少,但要分配到各个对口的扶贫地区,资金使用必须要突出精准。”王荣武说,“产业扶贫项目从立项、投资、建设、到建成验收,我们每一个环节都参与把关。”

  谋划好一个产业,带动一方脱贫。赤峰市巴林左旗素有种植笤帚苗的传统,但由于工艺落后,仓储能力低,这个产业一直在低层次徘徊。2019年4月,北京顺义区挂职干部张家丰来到巴林左旗,他发现,笤帚苗耐旱好养,生长期只有90天,村民有丰富的种植笤帚苗、制作笤帚的经验,且有大量耕地可以作为发展笤帚苗产业基础用地。如今,在顺义区扶贫协作资金帮扶下,巴林左旗笤帚苗仓储能力实现了质变和飞跃,由过去的2000万斤提升到5200万斤,技术工人由715人增加到2183人,参与这一产业的建档立卡贫困群众由362人增加到1495人,贫困群众家庭年均增收5000元左右。

  谋得远,扶贫项目产生长远效应

  “我们不能孤军奋战而是要团队协作。如何让这套机制可持续,是我们今年的工作重点。”挂职团队副领队、挂任自治区扶贫办副主任的张厚明说。

  来自北京市对口支援和经济合作服务中心的陈欣,自喻为“草原农产品销售员”。去年开始,他对接启动了生产和销售点对点、北京和内蒙古点对点的“点对点”销售模式。他还积极对接启动了“扶贫达人培训计划”,帮助越来越多优秀扶贫干部、民族手工艺店主等自媒体博主通过内容创作推广家乡美景美物。3年来,内蒙古贫困地区销往北京的特色农畜产品总额达94.92亿元,11.75万名贫困群众直接受益,北京市民也享受到了更多绿色有机食品。

  乌兰察布市盛产马铃薯,近年来,在北京对口帮扶的助力下,乌兰察布的“小土豆”已成为脱贫攻坚“大产业”。过去,由于技术落后,乌兰察布市的马铃薯种植一直处于无序发展的状态,北京市派来的技术人员经过多方联系,在当地陆续建起了5个原种繁育基地。同时,帮扶干部们积极对接引进深加工企业。30多家马铃薯加工企业的转化增值项目在乌兰察布遍地开花。马铃薯加工产品也从最初仅有的淀粉,增加到目前的全粉、薯条、薯片、方便粉丝、马铃薯醋等,并且利用马铃薯加工废渣、废水,研制开发薯蛋白、动物饲料等产品。

  土豆是倒茬种植的农作物,种一年休两年。北京市拿出专项资金2亿元,建起了一个莜麦加工厂,带动了十几万户农民参与种植莜麦,让流转的良田发挥最大效益。

  北京市扶贫支援合作办主任马新明说:“在‘十四五’时期,我们将保持帮扶政策总体稳定,把巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接,这饱含着两地持久凝结的兄弟情谊。”(新华网内蒙古频道)

10万人吃上“林业饭”,绿色册亨走出生态富路

  数据显示,2019年,册亨县林业产业总产值达39.95亿元,林业产业带动从业人员10余万人,其中建档立卡贫困户达2.5万人以上。

  森林覆盖率达72.37%,林业用地317万亩,森林面积272万亩,10余万人吃上“林业饭”,是绿色册亨走生态富路的生动实践。

  森林本是财,满山翠绿满山金。近年来,册亨县牢牢守住发展和生态两条底线,深入践行“绿水青山就是金山银山”科学理念,依托优越自然条件和丰富的森林资源,围绕大扶贫、大生态战略,聚焦林业产业转型发展,在油茶产业、国家储备林项目建设、林下经济等方面持续发力,全力推进林业产业规模化、组织化、市场化、标准化、专业化发展,走出一条集生态建设、产业发展为一体,融生态产品、林产品供给于一身的脱贫攻坚新路子,实现了“国家得林木”“社会得生态”“地方得投资”“企业得效益”“农民得收入”的“五得效益”。

  地处南、北盘江交汇夹角地带的册亨县,素有“天然温室”之称。因光照充足、雨热同期的气候条件适宜植物生长,让册亨拥有丰富的森林资源,成为贵州省十大林业重点县之一。

  过去,勤劳的册亨人靠山吃山,他们从森林里崛起财富,主要靠经营木材,尽管全省规模最大的桉树工业原料林基地和杉木速生丰产林基地落地册亨,不少木材精深加工企业落户册亨,然而种树卖木、“种砍循环”的单一木材经济缺少产业发展动能,限制了更加多样性的林业经济发展。

  册亨的林业经济,不得不谋转型寻突破。

  破解融资管理难题,跑出项目建设“加速度”。册亨县把破解资金投入不足、管理模式等难题作为推动国储林项目建设的突破口,确保有力有序推进。

  破解融资难。依托省林业局定点帮扶,省林业局和册亨县共谋共划,编制《册亨县国家储备林项目建设(一期)可研报告》,第一阶段规划实施国家储备林项目2.66万亩,总投资2.5亿元,建设周期为30年。经省林业局协调,国开行贵州省分行向册亨县国家储备林项目发放贷款2亿元,第一批贷款资金5000万元,在全省率先启动金融贷款推动国家储备林建设。由县林茂公司自主运营,优先将建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户的林地林木纳入国家储备林项目,在双江极贫乡镇洛法村和秧坝镇福尧村进行试点,逐步向全镇、全县推开建设。

  破解管理难。省林业局多次到册亨调研指导,在县、乡二级成立国储林工作专班,以专班形式推进国储林项目建设,在全国属于首创。构建起多元利益联结机制,打破以往由林业部门一家对项目进行建设的模式,采取林业部门+平台公司+农户的方式建设项目,加密建设主体。探索“储备林+林业产业”建设模式,采取现有林改培方式,对林木进行间伐,为林下经济、森林康养、森林旅游等林业产业建设提供林地空间。积极利用融资贷款20%的资金为林下经济、森林康养、森林旅游等林业产业提供资金保障。

  突出两优先三聚焦,按下百姓增收“快进键”。优先流转建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户的林地林木;优先安排建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、林地林木流转农户在国家储备林建设中就近就业。

  聚焦易地扶贫搬迁。以整乡整村整组整寨易地扶贫搬迁区域为重点,由平台公司集中收储易地扶贫搬迁区域的山林地、承包地、宅基地和地上林木资产,将易地扶贫搬迁农户的林地林木资源变为股权、林地林木收储资金变为股金、易地搬迁新市民变为股东,盘活“三块地”,推进“复垦复绿”,破解“三变改革”难题,解决搬迁群众后顾之忧。比如,坝麦村贫困农户黄志周,易地扶贫搬迁户,将100亩杉木林纳入国家储备林项目,获得收入50万元。

  聚焦主导产业。按照“一县一业”产业发展布局,因地制宜调整林种结构,重点建设以油茶、杉木、桉树、花椒、核桃为主要树种的国家储备林项目。北部片区重点以花椒、核桃、油茶为主,结合籽粒玉米调减工作,着力打造椒果基地;中部片区重点以杉木、桉树、油茶为主,兼顾实施部分乡土树种和珍贵树种,着力打造以高峰村、秧庆村为中心的森林旅游、森林康养基地;南部片区和高速公路两侧重点以油茶为主,做大做强油茶产业,着力打造“中国油茶名县”。

  聚焦群众意愿。按照“五步工作法”“一线工作法”要求,加强调查研究,在充分听取群众意愿的基础上编制项目可行性研究报告和项目实施方案,确保方案可行,项目落地见效。在项目建设模式上,推行“林勘测绘—资源评估—公开公示—数据复核—签订合同—兑现资金—林权变更—森林保险—建档立卡”实施步骤,充分尊重群众意愿,愿意入股的采用入股模式,愿意流转的采用流转模式,不搞一刀切,防止“自我感觉良好,群众却不买账”的问题。

  写好生态发展答卷,打造脱贫攻坚“新亮点”。册亨县把国家储备林项目建设作为“脱贫摘帽”和巩固脱贫成效的重要抓手,实现百姓富与生态美的有机统一。

  激发群众脱贫新动能。按照“村社共建、产社联动、风险共担、利益共享”原则,以县级平台公司为主体,大力推广“龙头企业+村集体(合作社)+基地+农户”生产经营模式,引导林农尤其是建档立卡贫困户和易地扶贫搬迁户采取林地入股、林木流转方式参与建设。林地入股收益按公司60%、林农30%、合作社10%的比例分成,林农将林木流转给县林茂公司经营管理,用林地入股共同开发国家储备林建设,让林业穿上“国储衣”、林农吃上“定心丸”,不断提高贫困群众产业脱贫的积极性、主动性和创造性。

  拓宽百姓增收新途径。该项目实施完成后,可累计为全县提供近2万个生态就业岗位。通过林地流转、林木收储林农直接快速获得经济收入。全县累计签订林木流转合同532户26660.62亩9798.24万元,已兑现资金386户20746.1亩7957.66万元,在林木林地流转中涉及建档立卡贫困户195户801人8343.67亩2433.98万元、易地扶贫搬迁户218户928人10450.2亩2731.09万元,建档立卡贫困户户均增收12.48万元、人均增收3.04万元,易地扶贫搬迁户户均增收12.53万元、人均增收2.94万元,购买政策性森林保险315户16414.13亩。以双江镇洛法村洛法组贫困户黄宝龙为例,家庭人口5人,有林地51.45亩,每亩林地流转费、林木收储费、参与建设管理务工费等收入达32.16万元,人均增收6.4万元,实现了脱贫。

  开创生态扶贫新局面。造林投入大幅提高,原来册亨县造林仅靠国家补助300—500元/亩。通过项目融资,现根据实际需要进行投入,国储林项目建设投入可达到每亩5000元至7000元不等,资金投入比原来提高10倍以上,实现高投入、高产出;同时,按500亩安排一名建档立卡贫困人口生态护林员测算,2.66万亩国家储备林可安排生态护林员53名,实现53户贫困农户巩固脱贫。全县安排生态护林员4369名。2019年,全县林业产值预计可达49亿元,比上年增加33.87%,林业发展带动从业人员10余万人,其中建档立卡贫困户达到2.5万人以上。

#甘肃身边事#【甘肃:擦亮乡村之绿 促“局部美丽”向“全域美丽”升华】   环境是民生,青山是美丽,蓝天是幸福。12月22日,甘肃省委副书记孙伟在2020“一带一路”美丽乡村论坛上表示,甘肃将擦亮乡村之绿,促进“局部美丽”向“全域美丽”拓展升华。

  相聚在“康养之城、诗画乡村”的魅力康县。当日,来自世界各国的嘉宾围绕牵手“一带一路”,共建美丽乡村,共话美丽合作、共创美丽事业等主体,为美丽乡村建设贡献智慧和方案。共商“一带一路”美丽乡村发展“路线图”,共绘“一带一路”美丽乡村建设“工笔画”。

  去年10月,甘肃发起成立了“一带一路”美丽乡村联盟,成功举办了首届论坛,开创了“一带一路”与美丽乡村建设融合发展的先河,丰富了“一带一路”沿线国家和地区交流合作的内涵。时隔一年,各方友人再次相聚,以“牵手‘一带一路’·共建美丽乡村”为主题,阐述先进理念、宣讲前沿观点、分享成功经验、深化交流合作,为甘肃带来了又一场充满智慧火花、激发头脑风暴的思想盛宴。

  孙伟表示,美丽乡村是美丽国家、美丽省区最深厚的底色和最亮丽的成色。在全面实施乡村振兴战略新征程中,让美丽乡村成为如意甘肃的特有气质,看得见山、望得见水、记得住乡愁。

  擦亮乡村之绿,促进“局部美丽”向“全域美丽”拓展升华。环境是民生,青山是美丽,蓝天是幸福。甘肃将把美丽乡村建设作为乡村振兴的重要任务,摆到更加突出的位置,坚持生态理念、传承历史文脉、突出地方特色、彰显时代精神,示范引领、梯次推进,持续用力、久久为功,不断扩大美丽乡村建设成果,努力建设环境更优美、乡风更醇美、人文更和美的新时代美丽乡村,让甘肃美丽乡村成为海内外朋友向往的诗和远方。

  扬起发展之帆,促进“美丽资源”向“美丽经济”加速转变。甘肃多样的地形地貌、多元的气候类型、多彩的民族风情,孕育了独特富集的文化旅游资源,这些资源70%分布在乡村。甘肃将充分挖掘乡村多元功能价值,大力发展生态产业,让更多的山水变成绿水青山、让绿水青山变成金山银山。展望未来,美丽乡村不仅是一幅幅山水田园画,还有绿色生态的农特产品、温暖舒适的农家客栈,以及星罗棋布的农村电商,让生态有“钱景”,让美丽生财富,锻造美丽乡村经济的“甘肃样板”。

牢记为民之本,促进“美丽发展”向“美丽富民”转化提升。美丽乡村的根本价值追求,在于造福当代、荫及子孙,在于利民、惠民、富民。甘肃将立足巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴,在美丽乡村建设中兴绿色之业、富生态之民,在兴绿色之业、富生态之民中深化美丽乡村建设。大力推进旅游专业村、乡村民宿、农家乐等业态扩面提质,建立稳定的带民富民机制,开辟农民增收新的增长点,努力实现就业和收入“双提高”、生态和产业“双增值”、物质和精神“双促进”的良性互促格局,让发展成果更多惠及农民群众,让甘肃乡村越来越多地呈现外在和内在统一、兴陇和富民结合的生动景象。

  搭建合作之桥,促进“各美其美”向“美美与共”合奏共赢。人类文明是由世界各国、各地区人民共同创造的。绘制“一带一路”美丽乡村精彩画卷,需要各方深化交流合作,促进共建共享。甘肃将以此次论坛为平台和纽带,与大家一起携手并进、同频共振,共同推动信息互通、优势互补、资源互享、文化互融,进一步强化在产业发展、乡村建设、环境保护、基层治理等方面的务实合作,使论坛盛开交流交融的鲜艳之花、结出务实合作的累累硕果。

  甘肃是中华民族、华夏文明和农耕文明的重要发祥地,是丝绸之路经济带的重要通道和枢纽,宛如一柄“玉如意”镶嵌在祖国西北。甘肃历史文化悠久厚重。是六大宗教交汇之地,也是世界四大文化体系唯一汇流之地,境内始祖文化、敦煌文化、丝路文化、黄河文化、农耕文化灿若星河、交相辉映,誉冠华夏、名扬海外。甘肃自然地理独特多样,巍巍祁连、磅礴冰川、斑斓湿地、滔滔黄河、茫茫戈壁、浩瀚沙漠、广袤草原、塬梁丘陵错落分布,构成一幅雄浑壮丽的绝美画卷。甘肃人文精神质朴淳厚。从文明肇启到周秦先祖艰苦创业,再到近现代的南梁精神、铁人精神、“八步沙”精神等传承不息、历久弥新,孕育了陇原儿女厚道、质朴、勤劳的优秀品格。甘肃潜力前景巨大广阔。“一带一路”建设、西部大开发新格局构建、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施,为这片热土带来了重大发展机遇、开辟了巨大发展前景、注入了强大发展动力。

来源:经济日报新闻客户端


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