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【国家网信办拟合理限制未成年人网游消费】
3月14日，国家互联网信息办公室就《未成年人网络保护条例(征求意见稿)》再次公开征求意见。征求意见稿提出，网络游戏、网络直播等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措，游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。同时，国产游戏版号也出现调整，原来每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来就没有公布新的版号。这一变化对游戏行业产生较大的影响。
进一步完善游戏防沉迷工作
征求意见稿共七章六十七条，主要内容包括加强未成年人网络素养培育、加强网络信息内容规范、加强未成年人个人信息保护、加强未成年人网络沉迷防治。此外，征求意见稿还对有关违法行为规定了相应的法律责任。
其中，涉及游戏防沉迷的相关提法尤其受市场关注。征求意见稿提出，网络产品和服务提供者应当建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务，及时修改可能造成未成年人沉迷的内容、功能或者规则，并定期向社会公布防沉迷工作情况。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。
对于近年来备受争议的未成年人打赏和充值行为，征求意见稿强调，网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当采取措施，合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
作为防沉迷的重要一环，认证体系的完善有助于遏制未成年人不合理的上网行为。征求意见稿提出，网络游戏服务提供者应当要求未成年人用户提供真实身份信息进行注册和登录使用，并通过国家建立的统一未成年人网络游戏电子身份认证系统等必要手段验证其真实身份信息。未成年人用户不提供真实身份信息进行注册和登录使用的，网络游戏服务提供者不得为其提供服务;已经为其提供服务的，应当立即终止服务、注销账号。
“网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则，避免未成年人接触可能影响其身心健康的游戏内容或者游戏功能。”对于防沉迷工作落实中的标准规范，征求意见稿也做了明确要求，网络游戏服务提供者应当落实适龄提示标准规范，根据不同年龄阶段未成年人身心发展特点，通过评估游戏产品的类型、内容与功能等要素，对游戏产品进行分类，明确游戏产品所适合的未成年人用户年龄阶段，并在用户下载、注册、登录界面等位置显著提示。
监管力度加大
国家互联网信息办公室针对未成年人网络保护再次发布公开意见稿，体现了监管层努力为青少年营造一个风清气正的网络空间。其中，围绕游戏防沉迷的相关规范也呼应了早前多个部门的监管行动。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措。国家新闻出版署印发通知，要求所有游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务。此外，所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏。
监管层对租号绕过防沉迷系统的问题高度关注。2021年9月8日，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈。约谈强调，各网络游戏企业和平台要严格落实通知各项要求，不折不扣执行向未成年人提供网络游戏的时段时长限制，不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
中国证券报记者注意到，2021年9月中旬以来，包括北京、上海等地主管部门约谈游戏企业，要求重点网络游戏企业落实主体责任，严格做好内容管理，不折不扣完成防沉迷工作。
行业增速承压
游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。作为游戏产品商业化先决条件的国产游戏版号也出现调整，游戏版号原本每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来没有新的版号公布，这一变化对于全行业增速产生较大的影响。
国金证券表示，当前时点，对于腾讯而言，自研游戏是游戏收入的核心，即使不通过大批量的代理游戏上线，游戏收入仍有稳定的增长，预计版号暂停发放对其不会产生太大影响;对于其他头部以自研为主、有核心产品的游戏公司而言，版号暂时性的停发短期内对收入不会形成太大压力，但对于中尾部游戏公司而言，游戏品质相对较低，游戏生命周期也较短，暂停版号的发放可能会产生较大影响。
“从去年8月至今版号仍未发放，手游市场在供给侧承压明显，大部分公司的游戏产品都会受到版号的困扰。”信达证券传媒互联网及海外首席分析师冯翠婷表示，2021年国内手游市场的增速在2020年高基数基础上是承压的，同时面临监管趋严、爆款减少等压力，预计2022年手游行业增速达5%已是比较乐观的预期。
来源：中国证券报·中证网
【国家网信办拟合理限制未成年人网游消费】
3月14日，国家互联网信息办公室就《未成年人网络保护条例(征求意见稿)》再次公开征求意见。征求意见稿提出，网络游戏、网络直播等网络服务提供者应针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措，游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。同时，国产游戏版号也出现调整，原来每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来就没有公布新的版号。这一变化对游戏行业产生较大的影响。
进一步完善游戏防沉迷工作
征求意见稿共七章六十七条，主要内容包括加强未成年人网络素养培育、加强网络信息内容规范、加强未成年人个人信息保护、加强未成年人网络沉迷防治。此外，征求意见稿还对有关违法行为规定了相应的法律责任。
其中，涉及游戏防沉迷的相关提法尤其受市场关注。征求意见稿提出，网络产品和服务提供者应当建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务，及时修改可能造成未成年人沉迷的内容、功能或者规则，并定期向社会公布防沉迷工作情况。网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置青少年模式，在使用时段、时长、功能和内容等方面按照国家有关规定和标准提供服务，并为监护人履行监护职责提供时间管理、权限管理、消费管理等功能。
对于近年来备受争议的未成年人打赏和充值行为，征求意见稿强调，网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当采取措施，合理限制未成年人在使用网络产品和服务中的单次消费数额和单日累计消费数额，不得向未成年人提供与其民事行为能力不符的付费服务。
作为防沉迷的重要一环，认证体系的完善有助于遏制未成年人不合理的上网行为。征求意见稿提出，网络游戏服务提供者应当要求未成年人用户提供真实身份信息进行注册和登录使用，并通过国家建立的统一未成年人网络游戏电子身份认证系统等必要手段验证其真实身份信息。未成年人用户不提供真实身份信息进行注册和登录使用的，网络游戏服务提供者不得为其提供服务;已经为其提供服务的，应当立即终止服务、注销账号。
“网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则，避免未成年人接触可能影响其身心健康的游戏内容或者游戏功能。”对于防沉迷工作落实中的标准规范，征求意见稿也做了明确要求，网络游戏服务提供者应当落实适龄提示标准规范，根据不同年龄阶段未成年人身心发展特点，通过评估游戏产品的类型、内容与功能等要素，对游戏产品进行分类，明确游戏产品所适合的未成年人用户年龄阶段，并在用户下载、注册、登录界面等位置显著提示。
监管力度加大
国家互联网信息办公室针对未成年人网络保护再次发布公开意见稿，体现了监管层努力为青少年营造一个风清气正的网络空间。其中，围绕游戏防沉迷的相关规范也呼应了早前多个部门的监管行动。
2021年8月以来，围绕未成年人保护，监管层针对游戏行业祭出多项举措。国家新闻出版署印发通知，要求所有游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务。此外，所有网络游戏必须接入国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册并登录网络游戏。
监管层对租号绕过防沉迷系统的问题高度关注。2021年9月8日，中央宣传部、国家新闻出版署有关负责人会同中央网信办、文化和旅游部等部门，对腾讯、网易等重点网络游戏企业和游戏账号租售平台、游戏直播平台进行约谈。约谈强调，各网络游戏企业和平台要严格落实通知各项要求，不折不扣执行向未成年人提供网络游戏的时段时长限制，不得以任何形式向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
中国证券报记者注意到，2021年9月中旬以来，包括北京、上海等地主管部门约谈游戏企业，要求重点网络游戏企业落实主体责任，严格做好内容管理，不折不扣完成防沉迷工作。
行业增速承压
游戏防沉迷工作成为新时期游戏产业的一件大事。作为游戏产品商业化先决条件的国产游戏版号也出现调整，游戏版号原本每个月都会在国家新闻出版署网站进行公布，但自2021年8月以来没有新的版号公布，这一变化对于全行业增速产生较大的影响。
国金证券表示，当前时点，对于腾讯而言，自研游戏是游戏收入的核心，即使不通过大批量的代理游戏上线，游戏收入仍有稳定的增长，预计版号暂停发放对其不会产生太大影响;对于其他头部以自研为主、有核心产品的游戏公司而言，版号暂时性的停发短期内对收入不会形成太大压力，但对于中尾部游戏公司而言，游戏品质相对较低，游戏生命周期也较短，暂停版号的发放可能会产生较大影响。
“从去年8月至今版号仍未发放，手游市场在供给侧承压明显，大部分公司的游戏产品都会受到版号的困扰。”信达证券传媒互联网及海外首席分析师冯翠婷表示，2021年国内手游市场的增速在2020年高基数基础上是承压的，同时面临监管趋严、爆款减少等压力，预计2022年手游行业增速达5%已是比较乐观的预期。
来源：中国证券报·中证网
【2021年秦皇岛市消费者投诉十大典型案例】为切实提升市民消费维权意识和能力，保护消费者合法权益，优化市场环境，共促消费公平，秦皇岛市市场监督管理局在秦皇岛市消费者权益保护工作新闻发布会上公布了2021年秦皇岛市消费者投诉十大典型案例。
案例一：品牌瓷砖有色差，消费者获赔万余元
2021年3月，消费者王先生在某家居广场购买价值37800元的某品牌抛釉地砖，装修铺贴完成后发现地砖色差较大，王先生认为产品存在质量问题，随后找到商家要求退货并赔偿。商家认为此款瓷砖是理石纹，共八版，有色差不属于质量问题。双方多次协商未果，王先生来到市消保委投诉。
调解结果：市消保委接诉后，安排专人到消费者家中实地查看，确认情况属实。经过多次调解，最终达成一致意见，由商家赔偿王先生1.2万元，双方和解。
案例二：店家易主退款难，消保委辗转帮维权
2021年4月，消费者景女士被告知原健身中心搬迁至新地方。景女士去新址后发现这里离家远且条件也不如原健身中心。于是，景女士找到新店要求退款，遭到拒绝。
调解结果：市消保委接诉后，核实情况并区分责任和预付款去向，最终三方达成调解意见，由原健身房老板和新健身房老板各承担1000元，共计退回景女士卡中余额共计2000元，景女士非常满意。
案例三：偷工减料违约定，消保委帮助讨公道
2021年12月,消费者王先生与某装修公司签订合同并预交3.5万元装修款。在装修过程中,王先生发现装修所用材料和装修质量与合同约定不符，即找到装修公司要求退还部分装修款，但商家辩称原材料价格和用工费用上涨为由拒绝退款，在多次协商无果的情况下，王先生来到市消保委投诉。
调解结果：市消保委经过调查了解，确认王先生反映情况基本属实。经过反复沟通调解，最终达成一致意见，由装修公司一次性退还王先生工程款1.5万元。
案例四：种植头发起纷争，夸大宣传应担责
2021年2月,刘女士看到某美容院的广告宣传后到店咨询。经与美容院工作人员沟通后，决定做发际线前移和头顶加密种植项目，并缴纳手术费16000元。待手术完成并恢复后，刘女士发现原定移植区域大面积未种植且头顶植发成活率低，与美容院承诺严重不符。为此，刘女士多次找美容院要求退还手术费，双方多次协商未果，故来到市消保委投诉。
调解结果：市消保委接诉后，依照消费者的术前及术后对比图片，确实未达到术前双方约定的效果。经协商调解，最终双方达成一致意见，美容院退还给刘女士手术费8000元。
案例五：购买台球桌付尾款，预交保证金应返还
2021年2月，李先生预订了一张台球桌，价格23800元，当时交了2000元定金，8月3日支付尾款。但8月18日在商家要求下李先生又支付了3000元保证金。李先生于8月26日收到台球桌后，要求商家退回3000元保证金被拒。商家的理由是担心李先生倒卖台球桌，需安排工作人员上门安装后才能返还保证金，李先生认为不合理，故投诉。
调解结果：市消保委了解案情后认为，在交易进行中商家不得未经消费者同意增加交易条件，擅自扣压李先生保证金是不合理的。经调解，商家同意立即退还李先生3000元保证金。
案例六：宣称祛斑不留痕，无效退款理应当
2021年9月，贾女士朋友向其介绍某美容店祛斑效果好且不留痕迹，便到该店咨询想将手背上的斑点去掉。美容店工作人员承诺一个月见效，而且不留痕。美容师还提供给贾女士一份宣传广告，上面写有“去根不留痕”的字样。看到这些承诺，贾女士交了2000元治疗费，拿到了两小瓶药液。回家后按美容院的用法每天进行治疗。一个月后，斑点没有去除。贾女士便去美容店要求退款，遭到拒绝。
调解结果：市消保委接诉后，立即与美容店联系，经调解，美容店退还贾女士治疗费2000元。
案例七：车险理赔变成讨债 消保委为民解烦忧
2021年6月，内蒙古陈先生驾车与一辆车牌号为“冀D5H271”的货车发生交通事故。按照交通管理部门的责任认定，该货车的承保单位即秦皇岛市某公司应赔付陈先生65000元。陈先生按照流程递交了所有资料但该公司一直未打款，始终拖延不办。万般无奈之下，陈先生来到市消保委寻求帮助。
调解结果：市消保委接诉后，立即与该公司取得联系并组织调解，该公司在调解协议签订后两天内将赔偿款65000打到陈先生帐户内.
案例八：自主选择修理者 不得借此拒三包
2021年9月，秦岛市海港区消保委接到消费者胡先生投诉称其所购的五菱汽车在高速公路正常行驶时出现发动机出现异响并熄火的情况。在维修时，4S店以该汽车行驶2万公里后没有按规定保养为由拒绝免费更换和维修。胡先生认为国家相关政策没有强制必须在4S店保养，4S店的理由不能接受。由于双方意见不一致，胡先生遂向海港区消保委投诉。
海港区消保委调查了解后，向4S店工作人员讲解《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》的相关规定，释明车主可以在4S店之外保养，同时，消费者提供了有资质的维修保养单位的保养记录。最终，4S店为其免费更换了汽车发动机。
案例九：新修的楼顶仍漏水，违背承诺要退赔
2021年10月，曹女士来到市消保委投诉称其通过广告宣传联系到某防水工程公司为自家漏水屋顶做防水维修，该公司派人现场查看后，与曹女士商定维修款4900元，公司方保证质量不再漏水。曹女士按要求交款后，发现雨天时维修后的屋顶依然漏水，该公司先后维修多次都不能彻底解决问题。
调解结果：市消保委接诉后，与该公司负责人取得了联系。通过调解，最终该公司同意退给曹女士维修款3500元，双方和解。
案例十：告知义务未履行 老年消费有保障
2021年12月，北戴河新区消保委接北京消费者李先生投诉，反映其母亲在北戴河新区预订住宅一套，在交付15万元定金后，才被告知该房屋是40年产权。消费者认为售楼人员未明确告知楼房的重要信息，故投诉要求退房。
接到投诉后，北戴河新区消保委多次约谈了该房地产公司负责人，经过大量耐心细致的工作，房地产方最终同意将李先生母亲交付的15万定金全部退还。（燕都融媒体记者 李淑丽）
案例一：品牌瓷砖有色差，消费者获赔万余元
2021年3月，消费者王先生在某家居广场购买价值37800元的某品牌抛釉地砖，装修铺贴完成后发现地砖色差较大，王先生认为产品存在质量问题，随后找到商家要求退货并赔偿。商家认为此款瓷砖是理石纹，共八版，有色差不属于质量问题。双方多次协商未果，王先生来到市消保委投诉。
调解结果：市消保委接诉后，安排专人到消费者家中实地查看，确认情况属实。经过多次调解，最终达成一致意见，由商家赔偿王先生1.2万元，双方和解。
案例二：店家易主退款难，消保委辗转帮维权
2021年4月，消费者景女士被告知原健身中心搬迁至新地方。景女士去新址后发现这里离家远且条件也不如原健身中心。于是，景女士找到新店要求退款，遭到拒绝。
调解结果：市消保委接诉后，核实情况并区分责任和预付款去向，最终三方达成调解意见，由原健身房老板和新健身房老板各承担1000元，共计退回景女士卡中余额共计2000元，景女士非常满意。
案例三：偷工减料违约定，消保委帮助讨公道
2021年12月,消费者王先生与某装修公司签订合同并预交3.5万元装修款。在装修过程中,王先生发现装修所用材料和装修质量与合同约定不符，即找到装修公司要求退还部分装修款，但商家辩称原材料价格和用工费用上涨为由拒绝退款，在多次协商无果的情况下，王先生来到市消保委投诉。
调解结果：市消保委经过调查了解，确认王先生反映情况基本属实。经过反复沟通调解，最终达成一致意见，由装修公司一次性退还王先生工程款1.5万元。
案例四：种植头发起纷争，夸大宣传应担责
2021年2月,刘女士看到某美容院的广告宣传后到店咨询。经与美容院工作人员沟通后，决定做发际线前移和头顶加密种植项目，并缴纳手术费16000元。待手术完成并恢复后，刘女士发现原定移植区域大面积未种植且头顶植发成活率低，与美容院承诺严重不符。为此，刘女士多次找美容院要求退还手术费，双方多次协商未果，故来到市消保委投诉。
调解结果：市消保委接诉后，依照消费者的术前及术后对比图片，确实未达到术前双方约定的效果。经协商调解，最终双方达成一致意见，美容院退还给刘女士手术费8000元。
案例五：购买台球桌付尾款，预交保证金应返还
2021年2月，李先生预订了一张台球桌，价格23800元，当时交了2000元定金，8月3日支付尾款。但8月18日在商家要求下李先生又支付了3000元保证金。李先生于8月26日收到台球桌后，要求商家退回3000元保证金被拒。商家的理由是担心李先生倒卖台球桌，需安排工作人员上门安装后才能返还保证金，李先生认为不合理，故投诉。
调解结果：市消保委了解案情后认为，在交易进行中商家不得未经消费者同意增加交易条件，擅自扣压李先生保证金是不合理的。经调解，商家同意立即退还李先生3000元保证金。
案例六：宣称祛斑不留痕，无效退款理应当
2021年9月，贾女士朋友向其介绍某美容店祛斑效果好且不留痕迹，便到该店咨询想将手背上的斑点去掉。美容店工作人员承诺一个月见效，而且不留痕。美容师还提供给贾女士一份宣传广告，上面写有“去根不留痕”的字样。看到这些承诺，贾女士交了2000元治疗费，拿到了两小瓶药液。回家后按美容院的用法每天进行治疗。一个月后，斑点没有去除。贾女士便去美容店要求退款，遭到拒绝。
调解结果：市消保委接诉后，立即与美容店联系，经调解，美容店退还贾女士治疗费2000元。
案例七：车险理赔变成讨债 消保委为民解烦忧
2021年6月，内蒙古陈先生驾车与一辆车牌号为“冀D5H271”的货车发生交通事故。按照交通管理部门的责任认定，该货车的承保单位即秦皇岛市某公司应赔付陈先生65000元。陈先生按照流程递交了所有资料但该公司一直未打款，始终拖延不办。万般无奈之下，陈先生来到市消保委寻求帮助。
调解结果：市消保委接诉后，立即与该公司取得联系并组织调解，该公司在调解协议签订后两天内将赔偿款65000打到陈先生帐户内.
案例八：自主选择修理者 不得借此拒三包
2021年9月，秦岛市海港区消保委接到消费者胡先生投诉称其所购的五菱汽车在高速公路正常行驶时出现发动机出现异响并熄火的情况。在维修时，4S店以该汽车行驶2万公里后没有按规定保养为由拒绝免费更换和维修。胡先生认为国家相关政策没有强制必须在4S店保养，4S店的理由不能接受。由于双方意见不一致，胡先生遂向海港区消保委投诉。
海港区消保委调查了解后，向4S店工作人员讲解《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》的相关规定，释明车主可以在4S店之外保养，同时，消费者提供了有资质的维修保养单位的保养记录。最终，4S店为其免费更换了汽车发动机。
案例九：新修的楼顶仍漏水，违背承诺要退赔
2021年10月，曹女士来到市消保委投诉称其通过广告宣传联系到某防水工程公司为自家漏水屋顶做防水维修，该公司派人现场查看后，与曹女士商定维修款4900元，公司方保证质量不再漏水。曹女士按要求交款后，发现雨天时维修后的屋顶依然漏水，该公司先后维修多次都不能彻底解决问题。
调解结果：市消保委接诉后，与该公司负责人取得了联系。通过调解，最终该公司同意退给曹女士维修款3500元，双方和解。
案例十：告知义务未履行 老年消费有保障
2021年12月，北戴河新区消保委接北京消费者李先生投诉，反映其母亲在北戴河新区预订住宅一套，在交付15万元定金后，才被告知该房屋是40年产权。消费者认为售楼人员未明确告知楼房的重要信息，故投诉要求退房。
接到投诉后，北戴河新区消保委多次约谈了该房地产公司负责人，经过大量耐心细致的工作，房地产方最终同意将李先生母亲交付的15万定金全部退还。（燕都融媒体记者 李淑丽）
【核与城——核电之城烟台的崛起密码】有序汇聚了一批先进三代核电项目，集中培育了一批核电装备制造骨干企业，广泛集聚了国内一流的核电创新资源，打造了一批有影响力的“核品牌”，山东省烟台市是怎么做到的？
带着上述疑问，近日，中国城市报记者走进烟台，对话政府官员、企业高管等人士，以期破译“核电之城”烟台的崛起密码。
为什么选择核电
烟台为什么要发展核电？首先要从能源结构说起。
烟台所在的山东省是能源生产和消费大省。长期以来，受能源资源禀赋和偏重产业结构的影响，山东省煤炭消费占比高、煤电装机占比高的“两高”问题突出，一直是当地的心头之患。
近年来，山东省加快能源结构调整步伐，明确了煤电、可再生能源发电与核电、外电入鲁三个“三分之一”的电力结构调整目标，将核电作为提升能源发展质量的主攻方向。烟台市作为山东省新旧动能转换综合试验区三核之一，无疑是能源结构调整的重要发力点。
与此同时，在烟台市新兴产业发展推进中心（烟台市核电项目建设办公室）主任张洁非看来，发展核电也是助力烟台实现“双碳”目标的重要举措。
据国际原子能机构(IAEA)发布的报告，每生产1千瓦时电力，煤炭发电需要排放碳当量357克，光伏发电需要排放76.4克，水力发电需要排放64.4克，风能发电需要排放13.1克，核能只需要排放5.7克。这意味着在同等能源情况下，核能的高能量密度特性可以释放更多能量，而在同等发电水平下，核能又能排放最少的碳量。
事实上，核电助力实现“双碳”目标不仅仅体现在发电方面。
“核电作为安全高效的清洁能源，其综合利用将改变核能单一供电用途，通过核能供热、制氢、海水淡化等多用途应用，将有效减少煤炭消耗，是实现碳达峰、碳中和目标的重要路径。”张洁非说。
发展核电，烟台为什么能？张洁非提到，一方面得益于烟台拥有适宜的核电厂址资源。据了解，核电厂址属于十分稀缺的战略性资源，对地震、水源、水文、气象、交通、环保、人口分布等诸多因素有着严格要求与限制，适合建造大型核电站的厂址少之又少。
另一方面，立足自身资源优势，烟台不忘主动作为。回溯过往，早在2004年，烟台就成立了烟台市核电项目建设办公室（以下简称“核电办”），是国内首个成立核电办的地级市。2008年，烟台市政府出台了全市首个核电产业发展指导意见——《烟台市人民政府关于加快发展核电产业的意见》。
营商环境同样是烟台的加分项。2021年7月，由国家发展改革委公布的2020年全国营商环境评价结果显示，烟台市在2020年度营商环境评价中位居全国第25位，被列为全国营商环境建设标杆城市。
良好的产业发展基础、连续稳定的产业扶持政策、便利宽松的营商环境，让烟台愈发受到核电央企巨头的关注。
2016年，烟台市政府分别与中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团签署战略合作协议，在新能源与节能环保产业、核电装备制造与技术研发、金融与产业融合服务等方面展开全面合作。
至此，烟台向“核电之城”迈出关键一步。
烟台做对了什么
随着核电央企纷纷落子烟台，密切与央企的关系，让央企更多地融入城市发展，成为摆在烟台面前的一道必答题。
2016年11月，中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团、烟台市台海集团共同成立新型科研机构——烟台核电研发中心。该中心由烟台市政府主导，采用民办非企业模式，是国内核电领域首个新型研发机构。
受历史因素影响，我国科研机构至今存在国有企业、民营企业的体制机制壁垒，相关壁垒的存在制约了科研资源在不同创新主体间有序流动，致使科研创新活动中的各项要素难以得到高效整合。
“成立该研发中心，核心是激发核电领域科研人员的创新精神，目标是助力核电国产化。”烟台核电研发中心副主任宋伟介绍，由于创新成果无法与员工个人挂钩，央企、国企创新主动性得不到有效激发。引进有实力的民营企业，可以为研发中心注入活力。
成立核电研发中心后，烟台并未止步。
张洁非告诉中国城市报记者：“受限于平台层级，烟台核电研发中心申请国家级科研项目课题难度仍然较大。更高层级的平台意味着可以在更大空间内集聚资源。因此，我们积极联系国家能源局相关部门，对标国家级平台完善相关工作机制，争取将烟台核电研发中心提高至更高层级。”
功夫不负有心人。2017年8月，国家能源局复函同意烟台市依托烟台核电研发中心建设国家核电产业技术创新平台。作为近6年来国家能源局批准成立的唯一集技术研发与产业化于一体的综合性、全产业链创新平台，该平台于2018年1月纳入国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。
据介绍，目前平台已确立了核能材料与装备、核电运营和数据管理等7个研发方向，吸纳社会相关行业领军企业参与技术创新，采用研发中心参股、参与企业控股、统一冠名的形式，注册成立了核能综合利用、消防工程、焊接技术等16家研究院有限公司，加速科研成果工程化、产业化。
值得注意的是，平台还汇聚了叶奇蓁、郑健超等3位中国工程院院士和41位核电工程领域的优秀专家和领军人才，并聘任中国工程院院士叶奇蓁、中国核动力研究设计院副总设计师蒲小芬、清华大学教授肖宏才等12位院士、专家为专家委员会委员。
核电给烟台带来什么
栽好梧桐树，引得凤凰来。相关平台的搭建，让烟台聚“核”能力更强，创新成果落地更快，也为相关优质核电民营企业进入国内核电产业链循环，构建起一道可期的桥梁。
张洁非介绍，当地重点规划建设的海阳核电装备制造产业园和莱山核电产学研聚集区两个省级核电园区，集中培育了山东核电设备制造有限公司、中核仪控、台海集团、恒辉集团、顿汉布什、持久钟表等40多家核电关联企业，占全省涉核企业总数的50%。主要产品涉及核电应用各领域。
其中，台海集团生产的核电主管道占据国内核电市场约50%份额，已出口巴基斯坦；恒辉集团可生产国内最长、总长可达45米的高效换热管；顿汉布什生产的核岛制冷设备占据国内核电市场约60%份额；山东核电设备制造有限公司生产的钢制安全壳、结构模块等装备在国内AP/CAP系列核电项目市场占有率超过95%……
央地合作共享发展机遇的同时，当地居民也享受到核电发展带来的红利。以海阳核电项目为例，海阳核电项目位于烟台市海阳市，是山东省单体投资最大的清洁能源项目、首个开工建设并建成投运的核电站，也是山东省新旧动能转换重点项目。
海阳核电项目负责人吴放告诉中国城市报记者，项目一期工程1号、2号机组是我国三代核电自主化依托项目，采用先进的三代非能动核电技术，分别于2018年10月、2019年1月投入商运，年发电量约为200亿千瓦时，可满足青岛、烟台、威海地区全部居民的生活用电。
与此同时，一批在核电领域有影响力的烟台城市品牌叫响全省乃至全国。
张洁非介绍，近年来，烟台培育了碳达峰碳中和烟台论坛、核电产业链高峰论坛等会议品牌。2021年碳达峰碳中和烟台论坛以“绿色发展，低碳未来”为主题。与论坛一同举办的还有中国核学会学术年会、中国(烟台)核能安全暨核电产业链高峰论坛、中国国际核电工业及装备展览会等。
“以中国国际核电工业及装备展览会为例，这个展览会以前一直在北京举办，从2020年开始，第14届中国国际核电工业及装备展览会落地烟台，这其实也起到了提升烟台城市品牌形象的作用。”张洁非说。
烟台未来怎么做
未来，烟台核电产业会画出一幅怎样的发展蓝图？
张洁非向中国城市报记者透露，目前，国家电投集团、中核集团等在烟台市规划建设了海阳核电、国家级先进能源示范区、华龙一号工程、国和一号工程等4个核电项目，总装机3231.2万千瓦，总投资5339亿元。
其中，海阳核电项目由国家电投集团投资建设，总投资为1281.8亿元，规划建设了6台百万千瓦级压水堆核电机组，总装机750万千瓦，并预留两台扩建余地。
海阳核电项目负责人介绍，海阳核电项目8台机组未来全部建成后，年发电约816.8亿千瓦时，可满足山东省13%的用电量，相当于每年节约原煤3420万吨，减排二氧化碳6400万吨、二氧化硫20.8万吨、氮氧化物18万吨，相当于种植阔叶林约17.6万公顷。
此外，烟台将继续推动核能相关机构在当地落地。中国城市报记者从烟台市核电办获得的一份清单显示，有中核集团山东区域总部、中核能源工程化研究中心、烟台原子能应用技术研究院、国家电投核能总部等6个核能相关机构将落地烟台。
中国城市报记者还了解到，未来烟台将推动实施核电科普宣传五年行动计划，在全市范围内开展核电安全知识科普活动，提高群众对核电的认知，消除恐核心理，推动核电产业健康有序发展。
“未来将联合中国核工业集团、国家电力投资集团和中国广核集团，每年安排一定的科普经费，通过核电安全知识讲堂、参观核电科技展馆、发放宣传资料、社区宣讲、组织群众代表参观核电厂等多种形式，为核电产业发展创造良好的舆论氛围。”张洁非介绍。
（来源：中国城市报）
带着上述疑问，近日，中国城市报记者走进烟台，对话政府官员、企业高管等人士，以期破译“核电之城”烟台的崛起密码。
为什么选择核电
烟台为什么要发展核电？首先要从能源结构说起。
烟台所在的山东省是能源生产和消费大省。长期以来，受能源资源禀赋和偏重产业结构的影响，山东省煤炭消费占比高、煤电装机占比高的“两高”问题突出，一直是当地的心头之患。
近年来，山东省加快能源结构调整步伐，明确了煤电、可再生能源发电与核电、外电入鲁三个“三分之一”的电力结构调整目标，将核电作为提升能源发展质量的主攻方向。烟台市作为山东省新旧动能转换综合试验区三核之一，无疑是能源结构调整的重要发力点。
与此同时，在烟台市新兴产业发展推进中心（烟台市核电项目建设办公室）主任张洁非看来，发展核电也是助力烟台实现“双碳”目标的重要举措。
据国际原子能机构(IAEA)发布的报告，每生产1千瓦时电力，煤炭发电需要排放碳当量357克，光伏发电需要排放76.4克，水力发电需要排放64.4克，风能发电需要排放13.1克，核能只需要排放5.7克。这意味着在同等能源情况下，核能的高能量密度特性可以释放更多能量，而在同等发电水平下，核能又能排放最少的碳量。
事实上，核电助力实现“双碳”目标不仅仅体现在发电方面。
“核电作为安全高效的清洁能源，其综合利用将改变核能单一供电用途，通过核能供热、制氢、海水淡化等多用途应用，将有效减少煤炭消耗，是实现碳达峰、碳中和目标的重要路径。”张洁非说。
发展核电，烟台为什么能？张洁非提到，一方面得益于烟台拥有适宜的核电厂址资源。据了解，核电厂址属于十分稀缺的战略性资源，对地震、水源、水文、气象、交通、环保、人口分布等诸多因素有着严格要求与限制，适合建造大型核电站的厂址少之又少。
另一方面，立足自身资源优势，烟台不忘主动作为。回溯过往，早在2004年，烟台就成立了烟台市核电项目建设办公室（以下简称“核电办”），是国内首个成立核电办的地级市。2008年，烟台市政府出台了全市首个核电产业发展指导意见——《烟台市人民政府关于加快发展核电产业的意见》。
营商环境同样是烟台的加分项。2021年7月，由国家发展改革委公布的2020年全国营商环境评价结果显示，烟台市在2020年度营商环境评价中位居全国第25位，被列为全国营商环境建设标杆城市。
良好的产业发展基础、连续稳定的产业扶持政策、便利宽松的营商环境，让烟台愈发受到核电央企巨头的关注。
2016年，烟台市政府分别与中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团签署战略合作协议，在新能源与节能环保产业、核电装备制造与技术研发、金融与产业融合服务等方面展开全面合作。
至此，烟台向“核电之城”迈出关键一步。
烟台做对了什么
随着核电央企纷纷落子烟台，密切与央企的关系，让央企更多地融入城市发展，成为摆在烟台面前的一道必答题。
2016年11月，中国广核集团、中国核工业集团、国家电力投资集团、烟台市台海集团共同成立新型科研机构——烟台核电研发中心。该中心由烟台市政府主导，采用民办非企业模式，是国内核电领域首个新型研发机构。
受历史因素影响，我国科研机构至今存在国有企业、民营企业的体制机制壁垒，相关壁垒的存在制约了科研资源在不同创新主体间有序流动，致使科研创新活动中的各项要素难以得到高效整合。
“成立该研发中心，核心是激发核电领域科研人员的创新精神，目标是助力核电国产化。”烟台核电研发中心副主任宋伟介绍，由于创新成果无法与员工个人挂钩，央企、国企创新主动性得不到有效激发。引进有实力的民营企业，可以为研发中心注入活力。
成立核电研发中心后，烟台并未止步。
张洁非告诉中国城市报记者：“受限于平台层级，烟台核电研发中心申请国家级科研项目课题难度仍然较大。更高层级的平台意味着可以在更大空间内集聚资源。因此，我们积极联系国家能源局相关部门，对标国家级平台完善相关工作机制，争取将烟台核电研发中心提高至更高层级。”
功夫不负有心人。2017年8月，国家能源局复函同意烟台市依托烟台核电研发中心建设国家核电产业技术创新平台。作为近6年来国家能源局批准成立的唯一集技术研发与产业化于一体的综合性、全产业链创新平台，该平台于2018年1月纳入国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。
据介绍，目前平台已确立了核能材料与装备、核电运营和数据管理等7个研发方向，吸纳社会相关行业领军企业参与技术创新，采用研发中心参股、参与企业控股、统一冠名的形式，注册成立了核能综合利用、消防工程、焊接技术等16家研究院有限公司，加速科研成果工程化、产业化。
值得注意的是，平台还汇聚了叶奇蓁、郑健超等3位中国工程院院士和41位核电工程领域的优秀专家和领军人才，并聘任中国工程院院士叶奇蓁、中国核动力研究设计院副总设计师蒲小芬、清华大学教授肖宏才等12位院士、专家为专家委员会委员。
核电给烟台带来什么
栽好梧桐树，引得凤凰来。相关平台的搭建，让烟台聚“核”能力更强，创新成果落地更快，也为相关优质核电民营企业进入国内核电产业链循环，构建起一道可期的桥梁。
张洁非介绍，当地重点规划建设的海阳核电装备制造产业园和莱山核电产学研聚集区两个省级核电园区，集中培育了山东核电设备制造有限公司、中核仪控、台海集团、恒辉集团、顿汉布什、持久钟表等40多家核电关联企业，占全省涉核企业总数的50%。主要产品涉及核电应用各领域。
其中，台海集团生产的核电主管道占据国内核电市场约50%份额，已出口巴基斯坦；恒辉集团可生产国内最长、总长可达45米的高效换热管；顿汉布什生产的核岛制冷设备占据国内核电市场约60%份额；山东核电设备制造有限公司生产的钢制安全壳、结构模块等装备在国内AP/CAP系列核电项目市场占有率超过95%……
央地合作共享发展机遇的同时，当地居民也享受到核电发展带来的红利。以海阳核电项目为例，海阳核电项目位于烟台市海阳市，是山东省单体投资最大的清洁能源项目、首个开工建设并建成投运的核电站，也是山东省新旧动能转换重点项目。
海阳核电项目负责人吴放告诉中国城市报记者，项目一期工程1号、2号机组是我国三代核电自主化依托项目，采用先进的三代非能动核电技术，分别于2018年10月、2019年1月投入商运，年发电量约为200亿千瓦时，可满足青岛、烟台、威海地区全部居民的生活用电。
与此同时，一批在核电领域有影响力的烟台城市品牌叫响全省乃至全国。
张洁非介绍，近年来，烟台培育了碳达峰碳中和烟台论坛、核电产业链高峰论坛等会议品牌。2021年碳达峰碳中和烟台论坛以“绿色发展，低碳未来”为主题。与论坛一同举办的还有中国核学会学术年会、中国(烟台)核能安全暨核电产业链高峰论坛、中国国际核电工业及装备展览会等。
“以中国国际核电工业及装备展览会为例，这个展览会以前一直在北京举办，从2020年开始，第14届中国国际核电工业及装备展览会落地烟台，这其实也起到了提升烟台城市品牌形象的作用。”张洁非说。
烟台未来怎么做
未来，烟台核电产业会画出一幅怎样的发展蓝图？
张洁非向中国城市报记者透露，目前，国家电投集团、中核集团等在烟台市规划建设了海阳核电、国家级先进能源示范区、华龙一号工程、国和一号工程等4个核电项目，总装机3231.2万千瓦，总投资5339亿元。
其中，海阳核电项目由国家电投集团投资建设，总投资为1281.8亿元，规划建设了6台百万千瓦级压水堆核电机组，总装机750万千瓦，并预留两台扩建余地。
海阳核电项目负责人介绍，海阳核电项目8台机组未来全部建成后，年发电约816.8亿千瓦时，可满足山东省13%的用电量，相当于每年节约原煤3420万吨，减排二氧化碳6400万吨、二氧化硫20.8万吨、氮氧化物18万吨，相当于种植阔叶林约17.6万公顷。
此外，烟台将继续推动核能相关机构在当地落地。中国城市报记者从烟台市核电办获得的一份清单显示，有中核集团山东区域总部、中核能源工程化研究中心、烟台原子能应用技术研究院、国家电投核能总部等6个核能相关机构将落地烟台。
中国城市报记者还了解到，未来烟台将推动实施核电科普宣传五年行动计划，在全市范围内开展核电安全知识科普活动，提高群众对核电的认知，消除恐核心理，推动核电产业健康有序发展。
“未来将联合中国核工业集团、国家电力投资集团和中国广核集团，每年安排一定的科普经费，通过核电安全知识讲堂、参观核电科技展馆、发放宣传资料、社区宣讲、组织群众代表参观核电厂等多种形式，为核电产业发展创造良好的舆论氛围。”张洁非介绍。
（来源：中国城市报）
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