#陕西身边事# 【种不上地 要不上钱!潼关代字营镇这些村民很尴尬很无奈!】#微博爆料#
最近,渭南潼关县代字营镇的群众给我们栏目反映:10年前,他们镇建了一个省级现代农业园区,在村干部的主持下,他们将耕地承包给了园区内一家企业搞农业开发。可是,近四年来,随着这个现代农业园区的荒芜,村民的土地承包费也被企业拖欠。导致部分村民陷入种地没地要钱没钱的尴尬境地。

▲潼关县代字营镇南头村 荒芜的槐树林

▲李会民

看着好好的地种不成庄稼,荒了好几年了,你看这多可惜。

今年71岁的李会民是潼关县代字营镇南头村村民,全家总共有6亩耕地。2012年,潼关县川原胜景农业开发有限公司承包了其中4的亩地。

▲李会民

只给了六年的钱,有四年钱没给,一万多块钱承包费。

采访中记者了解到,在潼关县代字营镇南头村,像李会民这样遭遇的村民还真不少。

▲李小毛

记者:总共牵扯到多少户人?李小毛:80多户,二百多亩,二百七八十亩地。

村民们告诉记者,2012年初,潼关县在代字营镇成立了一家省级农业示范园区----并以此为基础,通过招商引资,进行现代农业开发,带动当地经济发展。当年,潼关县川原胜景农业开发有限公司就是被园区引进入驻的。

▲孙青亮

开业时候,农牧局长、副县长都在这里。    记者:你说是省级农业园区?    孙青亮:省级示范园。    记者:像省级示范园,每年都有项目补贴。   孙青亮:第一回就给了五百万元。

园区挂牌成立后,入驻企业就通过村干部着手开始承包村民的土地。

▲李会民

当时说得很好,乡上派的干部,还有村委会 村主任,然后把村组组长领上,这是个好事情,咱大家把这个地承包给园区,人家成立高科技农业园区,土地集约化经营。    

▲李小毛
把地一给,在这园区也能干活,没事挣点钱,打个工也能行。

村干部告诉记者,潼关县代字营镇南头村总共有十个村民小组,当时有四个村民小组同意将280多亩土地承包给潼关县川原胜景农业开发有限公司。2012年6月,公司委托村小组长和村民签定了《潼关县农村土地承包经营权转包合同》。期限为50年。

苏卫星:都是组长签的。记者:那为啥?当时咋说的?苏卫星:当时人家通知组长,说看群众的地往出承包么,包了就一亩地六百元

在签定的合同里,对于转包价款与支付方式是这样约定的:按实物折价计算,每亩地年报酬相当于本年度600斤小麦的价值,采取浮动方式,第一二年每亩地报酬600元,从第三年起,每两年调整一次,按照小麦市场价每斤上涨0.10元,每亩上调50元。每年12月31日前以货币方式向甲方支付本年度承包费。

合同签定之后,村民将土地交给了公司,公司也如约给村民支付了承包费。只是当初,承包费只给了6年,到了后来,土地承包费就没了下落。

到今年九月份,就整整四年没给钱了。

因为土地承包合同是村民小组长跟村民签定的,所以村民只能找组长要土地承包费。四年来,为了帮村民讨要承包费,村干部们每年都把这件事列为村里的头等大事。

这几年最起码跑了十次往上,每次去都说缓一下。

虽然四年没有支付土地承包费,但村民想要回自己的土地耕种,却被告知不能动地面上的附着物。

要种地,现在是地面附着物,按照合同他要给我清理,人家不清理咱还不敢。

群众现在种不上地,要不上钱,生活不了,现在就是这事情。

村干部告诉记者,潼关县川原胜景农业开发有限公司的负责人叫朱良民,当时,在县里经营着一家黄金选矿厂,很有经济实力,所以,当朱良民要在村里承包土地,搞农业开发时,村干部们没有做风险评估,由此,导致风险来临后,大家束手无策。

作为咱队长 农民,咱也没有文化,想啥也就很简单。农民只要同意,这是好事,就跟人家签了,因为他把地背不走,当时是这一种想法。

那么,潼关县川原胜景农业开发有限公司为什么拖欠村民的土地承包费呢?记者来到位于南头村村边的潼关县川原胜景农业开发有限公司,这里却空无一人。

在潼关县代字营镇南头村,村民带着记者实地查看了潼关县川原胜景农业开发有限公司在承包地里的种植情况。记者看到,280多亩承包地里,有的地块大棚破败,荒草有一人多高,有的虽然种植槐树,但是因为好久无人打理而荒草丛生。

采访中记者了解到,在潼关县代字营镇,将土地承包给潼关县川原胜景农业开发有限公司的还有北歇马村、北洞村等几个村子,现在他们面临着与南头村一样的情况。

记者:一共几亩?杨联会 潼关县代字营镇北歇马村 村民:我这连我弟弟还有我哥的,要五六亩地呢。    记者:你要过吗?    杨联会:我给谁要去?你私人的地,人家就不跟你接头。    记者:你给组长要。    杨联会:组长年年都要呢。    

▲杨战军我这村上也催,镇上也协调这个事情,也不停地协调呢。  记者:现在欠你们村民几年的?    杨战军 :三年。

采访中,潼关县代字营镇党委书记赵红斌告诉记者,十年来,虽然当年参与此事的镇干部已经调走,但是,镇上也一直为解决这件事出面协调。

他就是后来的农业上经济效益不佳,他自己流动资金不足导致的,就是经营上效益不行。    记者:那有没有解决办法?    赵红斌 :他现在有解决办法,他现在就是引进了一家合作公司,合作公司给他这里边注资。

几经周折,记者终于在西安市见到了潼关县川原胜景农业开发有限公司负责人朱良民。

记者:总共能牵扯多少户几个村?多少亩地?朱良民:这个地应该有个八九百亩。至于农户这个地款,这个很快就解决了。    记者:怎么解决?    朱良民:就是很快,西安投资这个公司进来以后,交接完以后,很快就解决了。    记者:有个时间吗?    朱良民:时间很快很快,要说一个月或多长时间。

建立省级农业产业园是件好事,其目的是为了带动当地的农业产业升级,引领当地经济的发展。可是,从目前状况看,潼关县代字营现代农业园区显然没有实现这个目的。反而造成土地荒芜。

公司什么时候能兑现村民的土地承包费,本栏目将继续关注。

山西:离石国土有猫腻?“荒沟地”变“基本农田”,指鹿为马到底为何

03-07 19:22
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山西:离石国土有猫腻?“荒沟地”变“基本农田”,指鹿为马到底为何?

根据《土地管理法》的规定,我国对基本农田实行严格保护“占补平衡”制度,即因建设需要占用了多少数量的耕地,则应当复垦相应数量的耕地,确保耕地总量不减少,如何实现“占补平衡”是由地方国土部门负责。家住山西吕梁离石的李先生反映,其向离石一村委承包的荒沟,投入巨资治理将荒沟使用鹅卵石填平,并经多部门审批成设施农用地拟从事农业养殖,但却莫名其妙被离石区国土部门转化为基本农田,并要求停止养殖建设,这一停就是七、八年,给其造成了巨大的经济损失。

2011年11月,李先生通过拍卖程序向离石区红眼川乡水峪里村民委员承包了“四荒地”40亩左右,双方签署了《拍卖“四荒”合同书》,合同约定并经过乡政府和区农经局鉴证备案。根据李某提供的当时的“四荒”地图片,很明显能够看出当时该地块就是一条荒沟,不适合从事任何的经营。

李先生承包后,给村委缴纳了30余万元承包费用。于是开始投入巨资进行治理,将荒沟填平,并在红胶泥土质上面覆盖一层石子,拟从事牛羊等养殖企业。治理的该片土地虽然看上面很平坦,但因为地质为红胶泥加石子,根本不适合种植任何作物。因此无论如何也不能成为耕地。

根据我国《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)的标准,从事养殖业需办理设施农业用地,于是李先生依据《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》分别向村委、乡政府、国土部门办理了设施农用地审批手续,同时李先生还向区畜牧局进行了养殖申请,离石区畜牧局经实地查看后,给李先生作出了批复,认为李先生厂址选择符合动物防疫条件,同意在该场地上新建肉牛养殖厂。

2012年底,李先生满心欢喜以为所有手续全部完备,开工建设养殖厂房、场地时,却突然接到离石区国土局一国土所的通知,要求停止建设,理由是该地块已变成了基本农田。李先生当即要求说明情况,该土地是其承包的“四荒地”,经治理后也已经按照程序审批成“设施农用地”,为何会突然变为基本农田?况且,即使按照治理后的标准,明显不符合耕地的条件。然而就在李先生要求说明原因后,离石区国土局对此事再无下文。李先生随后向该局申请政府信息公开,要求公开该地块何时被认定为“基本农田”的。在李先生的不断追问下,该局工作人员告知李先生,“该地块之所以成为“基本农田”,是他们随手在卫星图上点的,因为要符合国家的“占补平衡”制度,之前国土局给别的单位将耕地转成了建设用地,耕地的面积少了,就必须另外找一块土地将其转为“基本农田”,该地块经李先生治理后,由“荒沟”变为较为“平整”的土地,因此就将该地块认定为耕地了”。

该局工作人员还告知李先生,“即使认定为耕地,也不影响李先生合理使用”。然而,事实上并非如此。李先生只要开始动工修建,该局便出来阻止,让李先生再等等,有机会时就将该地块属性重新调整。这一等就是七、八年。2021年,离石区自然资源局(前身为离石区国土局)向李先生下达行政处罚决定,要求限期拆除已建成的仓库,并且罚款40余万元。在给李先生送达时,告知李先生只要缴了罚款,就了结了之前"二调”期间的事了,可以继续从事养殖等经营活动,不用拆除。李先生再一次听信了该局工作人员的话,缴纳了罚款30余万元。但令人意想不到的是,该局局长张利国又要求李先生拆除已建厂房,否则强制拆除,主要原因还是耕地与基本农田的问题。面对李先生提出该局工作人员之前的承诺,并一再申明之前承包的是荒沟,且当时在国土局已备案,张局长称只说现在,不管过去。

无奈,李先生向人民法院提起了行政诉讼。李先生聘请的律师到该局了解情况,该局工作人员拒谈为何将不符合耕地的地块认定为基本农田(后转为耕地),为何七八年来一直“忽悠”李先生的事,且态度蛮横的说,“你们不要闹了,你们个人怎么能闹的过政府了?”

对此,李先生非常不解,为何自己辛辛苦苦的治理成果就被该局“抢走”?自己“设施农用地”的手续齐全的情况下,为何会被突然认定为“基本农田”?在该地块明显不符合种植农作物的情况下,该局为何强行要“指鹿为马”?即使为了“占补平衡”,占地单位应当依法缴纳复垦费用的,如果李先生的该地块经治理后被认定为基本农田,那么这个复垦费用就应当归李先生,但该局却对此避而不谈?何况该地块根本不适合种植,离石国土部门将国家的基本农田搞成数字游戏,国家的粮食安全何以保证?希望该局能够正面回应李先生的疑问,李先生表示在用法律的武器维护自己权益的同时,也要向有关部门反映离石国土部门(现自然资源局)的违规违纪违法的问题。

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