#法律下午茶#中华人民共和国招标投标法

(1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据2017年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国招标投标法〉、〈中华人民共和国计量法〉的决定》修正)

目录

  第一章 总  则
  第二章 招  标
  第三章 投  标
  第四章 开标、评标和中标
  第五章 法律责任
  第六章 附  则
第一章 总  则

 
  第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。
  第二条 在中华人民共和国境内进行招标投标活动,适用本法。
  第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
  (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
  (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
  (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
  前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。
  法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。
  第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
  第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
  第六条 依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
  第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
  有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。
  对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。
第二章 招  标

 
  第八条 招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
  第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。
  招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。
  第十条 招标分为公开招标和邀请招标。
  公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
  邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
  第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。
  第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
  招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
  依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。
  第十三条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
  招标代理机构应当具备下列条件:
  (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;
  (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。
  第十四条 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
  第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守本法关于招标人的规定。
  第十六条 招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
  招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
  第十七条 招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
  投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
  第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。
  招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
  第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
  国家对招标项目的技术、标准有规定的,招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。
  招标项目需要划分标段、确定工期的,招标人应当合理划分标段、确定工期,并在招标文件中载明。
  第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
  第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
  第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
  招标人设有标底的,标底必须保密。
  第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
  第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。
第三章 投  标

 
  第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
  依法招标的科研项目允许个人参加投标的,投标的个人适用本法有关投标人的规定。
  第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。
  第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
  招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。
  第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标。
  在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。
  第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
  第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。
  第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。
  联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。
  联合体各方应当签订共同投标协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。
  招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争。
  第三十二条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。
  投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
  禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。
  第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。
第四章 开标、评标和中标

 
  第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
  第三十五条 开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。
  第三十六条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
  招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。
  开标过程应当记录,并存档备查。
  第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
  依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
  前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式,特殊招标项目可以由招标人直接确定。
  与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。
  评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
  第三十八条 招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。
  任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
  第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
  第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。
  招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
  国务院对特定招标项目的评标有特别规定的,从其规定。
  第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一:
  (一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;
  (二)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
  第四十二条 评标委员会经评审,认为所有投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。
  依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的,招标人应当依照本法重新招标。
  第四十三条 在确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
  第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。
  评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他好处。
  评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
  第四十五条 中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
  中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,应当依法承担法律责任。
  第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
  招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。
  第四十七条 依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

演技是不入流的演技;绘画是进不了专业美院的绘画;高知完全是个人设,不是你背几段鸡汤文就是有文化。
样样都很普通,没有一样精通,哪个都不足以拿出来与专业人士比一比。人家学表演的上三大表本,你美术生却进不了美院,一个非985、211的二本院校的三本设计专业,文化录取线撑死了400分。而他的粉丝,一脚踩别人三大专业院校,另一脚踩别人专业moto赛事得来的奖杯,回过头来也只能对着双非出身的不入流艺术生哥哥的几句鸡汤文,落泪感叹:我哥真是个高级文化人………

老百姓买不到,也喝不起!茅台价格越控越涨,经销商"套利"模式曝光...
文章仅供参考!
不负众望,茅台再创新高。

8月14日,贵州茅台(601318.SH)收于1043.33元,总市值达1.31万亿,位居A股市场第四位,排在后面的依次是农业银行(601288.SH)和中国石油(601857.SH)。

不过,二级市场风光无限的背后却是难以管控的终端价格,2019年出厂的53度500ml的普通飞天茅台站稳2500元价位后,正在奔着3000元进发。

终端价格的飙涨,或将提前“透支”茅台酒和公司的增长空间,这显然是贵州茅台(1054.60,+0.93%)所不愿意看到的。

为此,公司近两年已经通过削减经销商、加大直销规模等一系列调控手段,来稳住市场价格,只是面对流通环节超过100%的暴利,飞天茅台却陷入了越控越涨的循环中。

中秋节临近,整个行业又将进入传统旺季,还有一场硬仗在等着茅台。

买不到,也喝不起

“既要让经销商有酒卖、有钱赚,又要让老百姓买得起、喝得起,不能顾此失彼。”这是2017年贵州茅台首次发声控价前后,李保芳做出的要求。

事实证明,兼顾“既要”、“又要”的难度,着实大了点。

按公司今年8月市场工作会的表述是,今年以来,尤其是最近一段时期,茅台酒供需持续紧张、价格持续非理性上涨,市场流通价格从4月份的1900元/瓶,上涨到当前的2200元/瓶以上。

然而,21世纪经济报道记者走访发现,官方给出的流通价格还是过于保守。

永辉超市(9.59,+1.05%),53度飞天茅台500ml,标价1499元,标记“本品缺货”字样。

麦德龙,53度飞天茅台500ml有货,但只有2017年和2014年产的,售价分别为2950元和3899元,麦德龙会员可享3件9.5折的优惠。

1919门店,53度飞天茅台500ml,缺货,仅有53度1000ml和200ml、50毫升和飞天茅台53度(精品)在售,其中1000ml售价为4999元。

这其中也有门道,别看1000ml折算成普通瓶只有2500元,但在专业人士看来,还是贵了。

“不管是精品茅台,还是生肖酒和两斤装飞天的,人们只认一斤装的普通白瓶。这些产品毕竟小众,流通性都不如普通瓶的飞天茅台。”已经做了十几年酒水生意的刘崇龙介绍称。

与茅台(精品)等产品相比,53度的500ml飞天茅台不仅量大,而且标准更为统一,这与期货采取标准化合约的道理类似。

而良好的流通性,则为飞天茅台带来了赚取价差收益的机会。譬如2019年出厂的飞天茅台,无论是线上、还是线下的靠谱渠道,基本处于缺货状态。

以京东(31.290,+3.75%)商城为例,出货量最大的两家分别是京东超市和糖业烟酒专营店,按箱出售,均为2017年出厂的飞天茅台。售价分别为18300元和17688元,折合每瓶3050元和2948元,价格与麦德龙基本相当。

这在刘崇龙看来,却十分合理,“2019年出厂的飞天茅台2600元到2700元之间,每年要涨100元左右,2017年出厂的卖到2900元,不算贵了。”

有意思的是,2002年出厂的“大件”茅台酒,在贵州茅台京东官方旗舰店同样有售,只是12瓶装的每箱价格高达123800元。单瓶过万,存货却只剩下4箱。

而飞天茅台普装价格飙涨过后,其价格已经与生肖酒,以及高了一个档次的茅台(精品)相差无几。

贵州茅台京东官方旗舰店报价显示,茅台狗年生肖酒售价为3088元,前述茅台(精品)则为3299元。二者价差的缩小也从侧面说明了,有力量在推涨普通飞天茅台。

经销商单瓶利润过千

茅台酒的销售除了直营外,最主要的就是依靠遍布全国的经销商渠道。

这其中又分为两个环节,经销商从贵州茅台以969元/瓶的出厂价拿货,再加价卖给终端渠道。

杜鹃(化名)家族长期做酒水生意,囤过不少茅台,这类人就扮演着终端的角色。“从经销商手中拿货的价格是2300元/瓶,然后再加个300元到400元出售。现在利润还不如2017年,当时是1200元拿货,每瓶可以赚到500元。”杜鹃称。

照此计算,经销商每瓶茅台酒的毛利润超过1300元,终端销售环节则不超过500元。

整个流通环节的利润,超过7成集中在经销商手中,这也就催生出了一套非常稳妥的“套利”模式。

“假设经销商从贵州茅台提货10吨,只需要出货5吨便可以收回成本,剩下的5吨囤货待涨,成本就此锁定,剩下的全部是利润。”杜鹃称。

通过这种方式,可以完全规避茅台酒潜在的暴跌风险,无非是赚多赚少的问题。

这也可以解释,为何2017年出厂的飞天茅台成为了京东商城出货量最大的品种。2018年、2019年出厂的茅台,仍然大量囤积在中间环节待价而沽。

按照市场现状,若2019年的飞天茅台留到2021年出售,经销商利润空间再增200元应该只是起步价。

利益驱动下的商业行为,本无可厚非。只是对于茅台酒而言,真正进入流通环节的数量少之又少,供需矛盾进一步加剧。

茅台方面,心里又怎会没有数。

“大家现在的利润已经够高了,不能拿少量的酒去卖平价,大量的酒去卖高价,店面标1499摆个样子,后面又去勾结卖高价。每一个经销商都不能再推波助澜。”8月7日召开的市场工作会上,李保芳在总结分析茅台酒涨价原因的同时,对参会的经销商说了这么一句话。

这次工作会还要求,经销商严格实施“销售80%年度内累计到货量”计划,店面或经营场所直接销售部分不低于年度内累计到货量的60%,团购、批发部分不高于年度内累计到货量的20%,库存比例不高于年度内累计到货量的20%。

此举便是直指经销商捂货待涨,由于销售结果与投放计划按月挂钩,若经销商未按规则完成销售,到货量相应会受到影响。

贵州茅台打的点,不可谓不准。只是,面对单瓶过千的毛利润,经销商能否如公司要求般实施,仍然充满了不确定。

另一边,贵州茅台也在主动出击。半年报显示,至6月末,茅台国内经销商2415家、国外经销商115家,后者没啥变化,但前者减少572家。

“削藩”的同时,茅台也在推进营销扁平化、扩大直销规模,这至少带来了两个好处。

其一,部分茅台酒可以绕过中间商,直达市场终端,缓解因流通环节囤货带来的供应紧缺,提升终端价格管控能力。

其二,则可以明显带动公司销售均价的提升,流通环节的利润从经销商向上市公司转移。

茅台的极限

产品供不应求,贵州茅台已经在玩命生产了。数据显示,公司茅台酒的设计产能为3.74万吨,而实际产能达到4.97万吨,产能利用率达到了133%。

同时,按照官方“环境承载能力、上游的原材料和赤水河水都不允许再做了”的说法,扩产的可能十分渺茫。

产量的极限很清晰,关键是价格的极限,实在过于缥缈。

遗憾的是,记者采访市场各方参与者,仍无一人敢于预判飞天茅台究竟能涨到多少,只是普遍反映当前逼近3000元的终端价格,已经很高了。

其中,一位经历茅台暴跌至800元行情,并拥有囤酒经历的零售商便直言,“今时不同往日,不能按照上轮周期来判断茅台的价格。现在是有熟人要货才去找,店里不敢放茅台,担心哪天就突然下跌。”

相比于产业的冷静,资本市场表现则依旧亢奋。

最出名的当属中金公司。该机构曾发布研报表示,预计到2028年,每瓶茅台酒出厂价将涨至4000元,未来10年营收和利润有望增加10倍以上。

一步到位,直接预测到了10年后的市场。不管该分析师测算的逻辑如何,但是过长的时间段,必然意味着更多变量。

短期内能够看见的,无非是贵州茅台下半年直营发力后,产品均价提升所带来的增量。

数据显示,上半年贵州茅台来自直销渠道的收入仅有16.02亿元,同期批发渠道的收入则高达378.48亿元。

按照李保芳在去年底全国经销商会上的承诺,今年茅台酒按3.1万吨左右的总量投放,除经销商的经销合同总量为1.7万吨外,1.4万吨将扩大直销渠道,推进营销扁平化。

可以预见,贵州茅台下半年的直销渠道可能会迎来放量,而与969元的出厂价相比,1499元的直销价格利润空间明显更大。

这成为了推动贵州茅台不断走高的重要支撑之一。尤其是茅台集团营销公司“工作量”确定后,近期贵州茅台在二级市场不断走高。

飞天茅台,是普通人买不到、喝不起。贵州茅台的股票也是如此,普通投资者不敢买,也买不起。

只剩下基金等诸多机构,在贵州茅台中击鼓传花。

相关数据可以提供佐证,贵州茅台总股本12.67亿股,剔除持股稳定的大股东茅台集团、汇金和证金持股外,具备流通性的股份约为4.69亿股。

Wind数据显示,至6月末,基金持有贵州茅台5786.84万股,券商持有161.96万股,陆股通持有10609.86万股,合计16558.66万股,占上述4.69亿股的35.4%。

机构云集的好处是,只要基本面没有恶化、财务数据持续增长,贵州茅台的上升趋势就难以被打破。坏处是,持股数量过大,集中撤离时的景象也会十分惨烈。

破千的贵州茅台,至少杜鹃是不敢买了,其主要任务变成了保住已有的胜利果实。 https://t.cn/RI9Uwky


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