【#西安市7个优化营商环境典型案例在全国复制推广#】3月2日，记者从西安市营商办获悉，日前，国家发改委发布了《优化营商环境百问百答》，结合2018年以来国家营商环境评价发现的标杆城市的成熟经验和创新实践，汇聚了各个城市探索形成的创新政策措施，在全国范围内复制推广。西安市共有7个典型案例被编入其中。
不断加强人力资源服务机构管理
提升人力资源服务业发展水平
在劳动力市场监管指标方面，《西安市加强人力资源服务机构管理 提升人力资源服务业发展水平》案例入选。西安市先后出台了加快发展人力资源服务业、打造“一带一路”人才高地等政策措施，在财税、金融、土地、社保、公共服务等方面给予了保障，并通过对引入高层次人才的用人单位或人力资源服务机构给予奖励，支持人力资源服务产业园建设、开展诚信主题创建等方式，不断提升人力资源服务业发展水平。同时，西安市通过对人力资源许可采取“告知承诺制”办理方式，精简审批所需材料、缩短审批时间，取消人才交流会审批等方式不断优化审批服务，为人力资源服务机构业务开展提供了便利。
办理建筑许可指标2个案例入选
在办理建筑许可指标方面，《西安市打造移动端微政务审批平台》和《西安市通过网上中介服务超市规范办理建筑许可中介服务》两个案例入选。据介绍，为进一步深化工程建设项目审批制度改革，不断提高企业群众的办事效率，去年以来，西安市依托全省“一网通办”系统，实现工程建设项目审批管理系统与陕西省投资项目在线审批监管平台、“多规合一”协同平台、消防系统、施工图审查系统信息共享，与政务服务电子监察管理系统等 17 个业务系统互联互通，同步构建移动端“工程建设项目审批”子系统，接入190个电子签章，覆盖 122 个业务部门，实行工程审批事项全流程审批“网上办”、“掌上办”，提高了办事效率。
为规范办理建筑许可中介服务，西安市面向全国开放“中介超市”，各行业符合从业条件且信誉良好的中介机构，均可“零门槛”入驻，“无障碍”提供中介服务。同时，西安市为办理建筑许可等各类行政审批中介服务免费提供网上交易服务和监督的综合性平台，为企业群众营造了“全面开放、竞争有序、规范高效”的服务环境。
建立证券期货纠纷诉调对接合作机制
保护中小投资者合法权益
在保护中小投资者指标方面，《西安市建立证券期货纠纷诉调对接合作机制》案例入选。
据介绍，为打造协调联动、高效便民的证券期货纠纷诉调对接机制，西安市中级人民法院与中国证券监督管理委员会陕西监管局、中证资本市场法律服务中心签署《陕西辖区证券期货纠纷诉调对接合作协议》，从制度上规范证券期货纠纷委派、委托调解工作，实现在纠纷化解链条的前端以调解方式解决证券期货矛盾纠纷，同时对调解成功的案件，可通过司法确认赋予调解协议强制执行效力，实现“案结事了”，避免纠纷反复；与西安仲裁委员会签署《关于建立诉讼与仲裁衔接工作机制的意见》，通过设立多元解纷工作室，制定仲裁与诉讼衔接流程，建立联席会议机制、资源共享机制、研讨交流机制，不仅为民商事主体提供诉讼、仲裁、调解一站式服务，而且为健全完善多元化纠纷解决方式，优化西安市营商环境提供了良好的法律保障。
推行“互联网+进口快件”监管模式等案例入选跨境贸易指标
在跨境贸易指标方面，《西咸新区推行“互联网+进口快件”监管模式》和《西安海关完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系》两个案例入选。
其中，西咸新区联合西安咸阳机场海关围绕进口快件业务，持续开展监管模式创新，通过通关前端核验监管、智慧监管、信用分类监管，全面提升通关监管效能；西安海关紧扣重点国家、重点产业，加强进出口商品质量安全风险信息收集，与地方政府部门建立信息合作机制，并通过线上线下多种方式，及时通报进出口商品质量安全风险信息，开展进出口商品质量安全风险监测、进出口危险化学品危险公示信息核查、出口危险货物包装质量安全风险监测等工作，聚焦重点商品和重点领域，扩大风险监测覆盖面，为进出口商品的质量安全保驾护航。
推进政务服务“好差评”系统建设
不断提升服务水平
在政务服务指标方面，《西安市推进政务服务“好差评”经验做法》案例入选。据悉，西安市政务服务“好差评”实现了线下市区镇街三级政务大厅、部门自建大厅，线上所有业务系统全覆盖，并通过多种渠道宣传引导提高群众参与度。收到“差评”后，“好差评”管理工作人员当日完成核实并确定差评的有效性，有效差评直接推送至12345热线平台启动差评整改程序，承办单位5 个工作日内完成整改后，“好差评”管理单位当日内电话回访市民满意度，形成差评整改闭环工作机制。
同时，“好差评”结果已全面运用在各类考核中。最后，依托陕西政务服务网（西安），将所有相关市级部门、区县、开发区以及镇街的评价数据、差评整改情况，实时动态公开，晾晒“好差评”结果。通过不断推进政务服务“好差评”系统建设，持续推动问题整改，不断提升服务水平。（西安报业全媒体记者 南江远）
不断加强人力资源服务机构管理
提升人力资源服务业发展水平
在劳动力市场监管指标方面，《西安市加强人力资源服务机构管理 提升人力资源服务业发展水平》案例入选。西安市先后出台了加快发展人力资源服务业、打造“一带一路”人才高地等政策措施，在财税、金融、土地、社保、公共服务等方面给予了保障，并通过对引入高层次人才的用人单位或人力资源服务机构给予奖励，支持人力资源服务产业园建设、开展诚信主题创建等方式，不断提升人力资源服务业发展水平。同时，西安市通过对人力资源许可采取“告知承诺制”办理方式，精简审批所需材料、缩短审批时间，取消人才交流会审批等方式不断优化审批服务，为人力资源服务机构业务开展提供了便利。
办理建筑许可指标2个案例入选
在办理建筑许可指标方面，《西安市打造移动端微政务审批平台》和《西安市通过网上中介服务超市规范办理建筑许可中介服务》两个案例入选。据介绍，为进一步深化工程建设项目审批制度改革，不断提高企业群众的办事效率，去年以来，西安市依托全省“一网通办”系统，实现工程建设项目审批管理系统与陕西省投资项目在线审批监管平台、“多规合一”协同平台、消防系统、施工图审查系统信息共享，与政务服务电子监察管理系统等 17 个业务系统互联互通，同步构建移动端“工程建设项目审批”子系统，接入190个电子签章，覆盖 122 个业务部门，实行工程审批事项全流程审批“网上办”、“掌上办”，提高了办事效率。
为规范办理建筑许可中介服务，西安市面向全国开放“中介超市”，各行业符合从业条件且信誉良好的中介机构，均可“零门槛”入驻，“无障碍”提供中介服务。同时，西安市为办理建筑许可等各类行政审批中介服务免费提供网上交易服务和监督的综合性平台，为企业群众营造了“全面开放、竞争有序、规范高效”的服务环境。
建立证券期货纠纷诉调对接合作机制
保护中小投资者合法权益
在保护中小投资者指标方面，《西安市建立证券期货纠纷诉调对接合作机制》案例入选。
据介绍，为打造协调联动、高效便民的证券期货纠纷诉调对接机制，西安市中级人民法院与中国证券监督管理委员会陕西监管局、中证资本市场法律服务中心签署《陕西辖区证券期货纠纷诉调对接合作协议》，从制度上规范证券期货纠纷委派、委托调解工作，实现在纠纷化解链条的前端以调解方式解决证券期货矛盾纠纷，同时对调解成功的案件，可通过司法确认赋予调解协议强制执行效力，实现“案结事了”，避免纠纷反复；与西安仲裁委员会签署《关于建立诉讼与仲裁衔接工作机制的意见》，通过设立多元解纷工作室，制定仲裁与诉讼衔接流程，建立联席会议机制、资源共享机制、研讨交流机制，不仅为民商事主体提供诉讼、仲裁、调解一站式服务，而且为健全完善多元化纠纷解决方式，优化西安市营商环境提供了良好的法律保障。
推行“互联网+进口快件”监管模式等案例入选跨境贸易指标
在跨境贸易指标方面，《西咸新区推行“互联网+进口快件”监管模式》和《西安海关完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系》两个案例入选。
其中，西咸新区联合西安咸阳机场海关围绕进口快件业务，持续开展监管模式创新，通过通关前端核验监管、智慧监管、信用分类监管，全面提升通关监管效能；西安海关紧扣重点国家、重点产业，加强进出口商品质量安全风险信息收集，与地方政府部门建立信息合作机制，并通过线上线下多种方式，及时通报进出口商品质量安全风险信息，开展进出口商品质量安全风险监测、进出口危险化学品危险公示信息核查、出口危险货物包装质量安全风险监测等工作，聚焦重点商品和重点领域，扩大风险监测覆盖面，为进出口商品的质量安全保驾护航。
推进政务服务“好差评”系统建设
不断提升服务水平
在政务服务指标方面，《西安市推进政务服务“好差评”经验做法》案例入选。据悉，西安市政务服务“好差评”实现了线下市区镇街三级政务大厅、部门自建大厅，线上所有业务系统全覆盖，并通过多种渠道宣传引导提高群众参与度。收到“差评”后，“好差评”管理工作人员当日完成核实并确定差评的有效性，有效差评直接推送至12345热线平台启动差评整改程序，承办单位5 个工作日内完成整改后，“好差评”管理单位当日内电话回访市民满意度，形成差评整改闭环工作机制。
同时，“好差评”结果已全面运用在各类考核中。最后，依托陕西政务服务网（西安），将所有相关市级部门、区县、开发区以及镇街的评价数据、差评整改情况，实时动态公开，晾晒“好差评”结果。通过不断推进政务服务“好差评”系统建设，持续推动问题整改，不断提升服务水平。（西安报业全媒体记者 南江远）
【德州平原县司法局来日照五莲考察法治政府示范创建等工作】 2月23日，德州平原县司法局党组书记、局长于化民，四级调研员咸立春，党组成员、三级主任科员张东健一行9人，来日照五莲县考察法治政府示范创建、社区矫正、人民调解、“枫桥式司法所”创建等工作。五莲县司法局党组书记、局长王文华，党组成员、副局长李中娟参加活动。
考察组一行先后到中至司法所、高泽司法所、德信法律服务所、五莲县非诉讼服务中心、五莲县非诉讼服务线上分中心、五莲县社区矫正管理局进行了实地考察，并进行了座谈交流。考察组对五莲县司法局加强队伍建设，不断创新、担当实干、勇于争先，推动司法行政各项工作全面发展给予了充分肯定。
近年来，五莲县司法局在县委、县政府正确领导和日照市司法局大力指导下，坚持“打基础、补短板、立长远、促提升”工作思路，以改革为动力，整合资源，全力推进司法行政各项工作向纵深发展。2020年10月，五莲县被评为全省第一批法治政府建设示范县。2021年1月，五莲县司法局被省人社厅和省司法厅联合表彰为“山东省司法行政系统先进集体”；5月，被日照市委、市政府授予“‘攻坚克难和改革创新奖’先进集体”荣誉称号；12月，被中华全国人民调解员协会表彰为全国“组织宣传人民调解工作先进集体”，被中宣部、司法部、全国普法办表彰为全国“依法治理创建活动先进单位”。12月22日，五莲县高泽街道获评山东省首批乡镇（街道）法治政府建设先进典型，全省仅10个乡镇（街道）获此荣誉。今年2月，五莲县司法局被县委县政府授予“为民服务工作奉献奖”。
一、坚持法治引领，严格依法行政，推动法治建设水平整体提升。一是作为全省3个区县之一，承担全省党政主要负责人年终述职述法试点任务，以“述法”促“履职”，全面提升依法治县水平。探索开展法治乡镇、法治部门建设，重点围绕“谁来述”“述什么”“何时述”“怎么述”“评议结果如何运用”“考核督察如何强化”等6个方面，推动党政主要负责人年终述职述法工作深入开展，2020年、2021年连续2年有序开展全县党政主要负责人述职述法工作。二是强化对行政权力的制约和监督，健全完善依法行政制度体系，努力提升行政执法水平。出台《关于严格依法办事 优化法治营商环境的实施意见》《五莲县人民政府特邀行政执法监督员工作规则》《关于公证参与法治乡村建设的实施意见》等文件，在营造“依法行政、依法办事”氛围、加强“诚信政府、法治政府”建设上持续发力。全面落实行政执法“三项制度”，建立县乡两级全覆盖的行政执法监督体系，实施“局队合一、室所联动”工作机制，成立行政执法监督大队、中队，依托司法所设立行政执法监督工作室；县政府印发《关于建设县乡两级行政执法监督工作体系的意见》，将行政执法监督职能向基层延伸；聘任30名县政府特邀行政执法监督员，积极参与开展执法监督。三是加强行政复议和应诉工作，强化责任追究。深化行政复议机制改革，建立行政复议基层联系点；印发《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》《五莲县行政诉讼败诉案件责任内部追究办法》，对全县行政应诉工作作出明确规定，并列入年终考核；2021年行政机关负责人出庭应诉率100%，新受理办结的行政复议案件中，通过调解和解的行政复议案件调解成功率达54.84%，居全市各区县第一。
二、全面推进“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制，打造“枫桥经验”五莲升级版，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在圆满完成全省集约化非诉讼纠纷解决机制试点任务的基础上，按照“集约高效、多元解纷、有机衔接、便民利民”的要求，进一步整合利用现有资源，加强非诉讼纠纷化解实体、网络、热线平台建设，深化推进“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制体系，创新“枫桥经验”五莲升级版，形成握指成拳、合力推进非诉讼纠纷化解新态势，打造县域社会矛盾“终点站”。2021年，全县共受理非诉讼纠纷11639起，成功化解10352起，调解成功率88.94%。省司法厅发文对五莲县非诉讼纠纷化解工作给予充分肯定，认为五莲县结合实际，积极创新，推出了具有地方特色的非诉讼纠纷化解品牌，取得了较为显著的成效。
三、严格落实“司法所长列席乡镇党政工作会议”制度，积极参与农村集体合同合法性审查，推动“公证参与”工作模式，为“法治乡村”建设把好“决策预防关”。出台《司法所长（法规科长）列席乡镇（县直部门）党政工作会议规定》，在全省率先实施司法所长、法规科长分别列席乡镇、县直部门党政工作会议制度，确保作出的决策经得起合法性检验；截至目前，共摸底清查“三资”承包合同22813份，回收增加农村集体收入1391万元。市委书记张惠来五莲调研时，对司法所长列席乡镇党政工作会议、参与农村集体经济合同清理和规范、党员老兵调解等做法，给予了充分肯定。
四、坚持高起点、严要求，扎实推进全省“智慧矫正”建设试点工作。相继出台《关于明确社区矫正执法机构设置及职责的通知》《五莲县加强社区矫正执法队伍和机制建设的实施意见》《关于完善社区矫正“队建制”工作职责 进一步加强社区矫正执法队伍建设的通知》，在全县推广使用社区矫正监管智慧系统和“矫务通”APP，建立覆盖全县13处基层司法所的可视频可录音监控系统，设立远程视频会见室，将社区矫正的触角向前延伸；率先在全市成立社区矫正执法大队、执法中队、执法分队；创新使用“钉钉”智慧管理系统，充分运用“互联网+”、微信、电子腕带等信息技术手段，加强县乡两级社区矫正工作信息化建设，切实发挥监管工作“四面墙”作用。
五、创新“互联网+”云服务模式，打造全省首家覆盖全县的“公共法律服务智慧平台”，为基层依法治理把好“线上法律服务关”。2018年7月，县司法局与福建省泉州市法智星软件有限公司合作，在研发试运行半年、修改数据1300余条的基础上，同年12月在全省率先推出覆盖全县的“五莲县公共法律服务智慧平台”。平台引进全国1.4万余名律师资源，为全县群众提供全天候24小时免费法律服务。目前，平台关注人数达14万余人，为群众免费提供法律咨询1.9万人次，处理各类案件4922件，将大量矛盾纠纷有效化解在基层。2020年8月，省人大常委会委员、法制委员会主任委员王本群来五莲调研公共法律服务工作时，给予了高度评价。（莲山司法）
考察组一行先后到中至司法所、高泽司法所、德信法律服务所、五莲县非诉讼服务中心、五莲县非诉讼服务线上分中心、五莲县社区矫正管理局进行了实地考察，并进行了座谈交流。考察组对五莲县司法局加强队伍建设，不断创新、担当实干、勇于争先，推动司法行政各项工作全面发展给予了充分肯定。
近年来，五莲县司法局在县委、县政府正确领导和日照市司法局大力指导下，坚持“打基础、补短板、立长远、促提升”工作思路，以改革为动力，整合资源，全力推进司法行政各项工作向纵深发展。2020年10月，五莲县被评为全省第一批法治政府建设示范县。2021年1月，五莲县司法局被省人社厅和省司法厅联合表彰为“山东省司法行政系统先进集体”；5月，被日照市委、市政府授予“‘攻坚克难和改革创新奖’先进集体”荣誉称号；12月，被中华全国人民调解员协会表彰为全国“组织宣传人民调解工作先进集体”，被中宣部、司法部、全国普法办表彰为全国“依法治理创建活动先进单位”。12月22日，五莲县高泽街道获评山东省首批乡镇（街道）法治政府建设先进典型，全省仅10个乡镇（街道）获此荣誉。今年2月，五莲县司法局被县委县政府授予“为民服务工作奉献奖”。
一、坚持法治引领，严格依法行政，推动法治建设水平整体提升。一是作为全省3个区县之一，承担全省党政主要负责人年终述职述法试点任务，以“述法”促“履职”，全面提升依法治县水平。探索开展法治乡镇、法治部门建设，重点围绕“谁来述”“述什么”“何时述”“怎么述”“评议结果如何运用”“考核督察如何强化”等6个方面，推动党政主要负责人年终述职述法工作深入开展，2020年、2021年连续2年有序开展全县党政主要负责人述职述法工作。二是强化对行政权力的制约和监督，健全完善依法行政制度体系，努力提升行政执法水平。出台《关于严格依法办事 优化法治营商环境的实施意见》《五莲县人民政府特邀行政执法监督员工作规则》《关于公证参与法治乡村建设的实施意见》等文件，在营造“依法行政、依法办事”氛围、加强“诚信政府、法治政府”建设上持续发力。全面落实行政执法“三项制度”，建立县乡两级全覆盖的行政执法监督体系，实施“局队合一、室所联动”工作机制，成立行政执法监督大队、中队，依托司法所设立行政执法监督工作室；县政府印发《关于建设县乡两级行政执法监督工作体系的意见》，将行政执法监督职能向基层延伸；聘任30名县政府特邀行政执法监督员，积极参与开展执法监督。三是加强行政复议和应诉工作，强化责任追究。深化行政复议机制改革，建立行政复议基层联系点；印发《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》《五莲县行政诉讼败诉案件责任内部追究办法》，对全县行政应诉工作作出明确规定，并列入年终考核；2021年行政机关负责人出庭应诉率100%，新受理办结的行政复议案件中，通过调解和解的行政复议案件调解成功率达54.84%，居全市各区县第一。
二、全面推进“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制，打造“枫桥经验”五莲升级版，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在圆满完成全省集约化非诉讼纠纷解决机制试点任务的基础上，按照“集约高效、多元解纷、有机衔接、便民利民”的要求，进一步整合利用现有资源，加强非诉讼纠纷化解实体、网络、热线平台建设，深化推进“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制体系，创新“枫桥经验”五莲升级版，形成握指成拳、合力推进非诉讼纠纷化解新态势，打造县域社会矛盾“终点站”。2021年，全县共受理非诉讼纠纷11639起，成功化解10352起，调解成功率88.94%。省司法厅发文对五莲县非诉讼纠纷化解工作给予充分肯定，认为五莲县结合实际，积极创新，推出了具有地方特色的非诉讼纠纷化解品牌，取得了较为显著的成效。
三、严格落实“司法所长列席乡镇党政工作会议”制度，积极参与农村集体合同合法性审查，推动“公证参与”工作模式，为“法治乡村”建设把好“决策预防关”。出台《司法所长（法规科长）列席乡镇（县直部门）党政工作会议规定》，在全省率先实施司法所长、法规科长分别列席乡镇、县直部门党政工作会议制度，确保作出的决策经得起合法性检验；截至目前，共摸底清查“三资”承包合同22813份，回收增加农村集体收入1391万元。市委书记张惠来五莲调研时，对司法所长列席乡镇党政工作会议、参与农村集体经济合同清理和规范、党员老兵调解等做法，给予了充分肯定。
四、坚持高起点、严要求，扎实推进全省“智慧矫正”建设试点工作。相继出台《关于明确社区矫正执法机构设置及职责的通知》《五莲县加强社区矫正执法队伍和机制建设的实施意见》《关于完善社区矫正“队建制”工作职责 进一步加强社区矫正执法队伍建设的通知》，在全县推广使用社区矫正监管智慧系统和“矫务通”APP，建立覆盖全县13处基层司法所的可视频可录音监控系统，设立远程视频会见室，将社区矫正的触角向前延伸；率先在全市成立社区矫正执法大队、执法中队、执法分队；创新使用“钉钉”智慧管理系统，充分运用“互联网+”、微信、电子腕带等信息技术手段，加强县乡两级社区矫正工作信息化建设，切实发挥监管工作“四面墙”作用。
五、创新“互联网+”云服务模式，打造全省首家覆盖全县的“公共法律服务智慧平台”，为基层依法治理把好“线上法律服务关”。2018年7月，县司法局与福建省泉州市法智星软件有限公司合作，在研发试运行半年、修改数据1300余条的基础上，同年12月在全省率先推出覆盖全县的“五莲县公共法律服务智慧平台”。平台引进全国1.4万余名律师资源，为全县群众提供全天候24小时免费法律服务。目前，平台关注人数达14万余人，为群众免费提供法律咨询1.9万人次，处理各类案件4922件，将大量矛盾纠纷有效化解在基层。2020年8月，省人大常委会委员、法制委员会主任委员王本群来五莲调研公共法律服务工作时，给予了高度评价。（莲山司法）
第三 方在家 线 上考试，一手资源 ͏
①人力资管理源师（四级开始级逐申报）
②健康管理师（三级始开逐级申报）
③公共营养师（四级开始级逐申报）
④营配养餐员（四级始开逐级申报）
⑤物管业理员（四级开始级逐申报）
⑥劳动关系调协员（四级开始级逐申报）
⑦保育员（四开级始逐申级报）
⑧育婴员（四级开始逐申级报）
♠本人识人脸合配别考试，满人随时开考
♣查询址网：https://t.cn/RPVfkxu
①人力资管理源师（四级开始级逐申报）
②健康管理师（三级始开逐级申报）
③公共营养师（四级开始级逐申报）
④营配养餐员（四级始开逐级申报）
⑤物管业理员（四级开始级逐申报）
⑥劳动关系调协员（四级开始级逐申报）
⑦保育员（四开级始逐申级报）
⑧育婴员（四级开始逐申级报）
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