【制造业立市，从天津“人”说起……】 立，住也，又成也，又坚也，又树立也，又置建也，又存立也，又直起也……这个在甲骨文中就是一个人扎扎实实站在地上的字，在今天有了新的解读者，这个解读者，名叫天津。
进入新时代，面向新阶段，“十四五”开局之年，天津清晰嘹亮地吹响了“坚持制造业立市战略部署，切实夯牢制造业根基，加快建设制造强市”的进军号角。
天津作为共和国的“家有儿女”，她曾是创造过多个“第一”的学霸“小雪”。作为我国现代工业的发祥地、新中国工业的摇篮之一，制造业，一直是深埋在她肌体内的血脉和根基。而今，制造业也注定成为成就她未来的战略支撑。制造业立市，她到底是怎么立的？
头——顶层设计谋篇布局
凡事预则立，不预则废，坚持“制造业立市”战略，天津不打无准备之仗。围绕“制造业立市”，天津持续不断地细化“十四五”时期制造强市建设的具体举措。
阳春三月，天津市工业和信息化局研究室主任杨冬梅做客津云《打开“津门”话发展》节目时谈到：“制造业立市是天津‘十四五’时期实现高质量发展的必然选择和现实之举。在顶层设计方面，我们坚持远近结合、上下联动、统筹推进的规划体系，为制造业高质量发展谋篇布局。”
面向2035年长远发展，天津编制完成《天津市工业布局规划（2022——2035年）》；聚焦2025年中期目标，制定发布《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》和10个专项规划；锚定2023年近期目标，编制《天津市制造强市建设三年行动计划（2021——2023年）》和《天津市产业链高质量发展三年行动方案（2021——2023年）》。
按照一张张颇具纵深、全局性的“施工图”，天津胸中有丘壑，下笔如有神。天津市工业和信息化局党组成员、副局长任洪源告诉记者：“2021年，全市规模以上工业增加值增速达到8.2%，高于全市1.6个百分点，占全市GDP比重33.3%，其中制造业比重达24.1%，比上年提高2.3个百分点。高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重达到15.4%，比2016年底提升2.8个百分点。”
辛丑牛年，天津制造业立市的成效已初步显现。
手——扭住12条产业链核心抓手
实体经济是天津的优势，也是成就天津未来的根基。市十一次党代会以来，天津紧紧扭住产业链核心抓手，加快构建以智能科技产业为引领，以生物医药、新能源、新材料等新兴产业为重点，以装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业为支撑的“1+3+4”现代工业产业体系，推进全国先进制造研发基地建设，促进制造业高质量发展。
最近，一款保障机场、轨道交通和网络数据中心用电安全的远程数控装置在东丽临空经济区问世，凭借这一装置，用户如果遇到停电故障，可以在二十分之一秒内瞬间完成线路自动切换，并能精准识别故障点位。这一智能产品是东丽区航空航天领域两家企业精诚合作的结晶。
2020年，天津铁安智能科技有限公司（下称“铁安智能”）瞄准机场、轨道交通电力安全需求，着手开发供电线路智能化跟踪控制产品，但在高等级阻燃材料应用领域遇到了技术瓶颈，缺少破解难题的良策，仅材料粘接实验就做了两个月，经历了数十次失败，产品研发一筹莫展。就在同年，天津市航空航天人才创新创业联盟创立，包括铁安智能在内的120余家航空航天领域的企业加入联盟。借助这一人才对接、产业互补平台，铁安智能很快在联盟内寻觅到项目合作伙伴，双方找到了“互利、多赢”的利益共同点，产品研发和产业化进程驶入了快车道。
凭借技术先发优势，产品一经问世，便迅速占得市场先机，成功打入了深圳、重庆和天津多条地铁项目建设市场。铁安智能总经理孙建欣告诉记者：“我们的研发时间从10个月缩短到了1个月左右，完美地解决了材料问题。如果没有联盟推荐的兄弟企业，我们可能会失去整个市场，时间不等人，市场不等人，项目也不等人。”展望未来，孙建欣信心满满，他说：“2022年，公司将会迎来新发展，预计产值可以达到2000万至3000万元。”
孙建欣对未来的信心其实得益于天津“链上抓人才”的决心。据了解，天津充分发挥十大产业人才创新创业联盟作用，引育领军型、技术型、应用型等人才队伍，对产业链人才底数进行全面摸底，提出产业链人才需求。各链累计组织人才对接会64次，引进各层次人才过万人。
“链上抓人才”只是天津围绕“1+3+4”现代工业产业体系，对优选的12条重点产业链，逐链固强补弱，推动产业链高质量发展的一个方面。天津还在链上抓推动、抓项目、抓企业、抓创新、抓园区、抓政策、抓复工复产等等。通过产业链一体串联、统筹推动，有力促进了产业链、创新链、人才链、资金链相互融合，工作成效显著。
“2021年，全市在链企业产值、增加值同比增长20.7%、9.6%，合计增速分别高于全市2.3、1.4个百分点。天津市推进产业链高质量发展的经验做法，获得国务院第八次大督查通报表扬。”杨冬梅说。
脚——迈出数字化转型步伐
当前全球制造业呈现产品数字化、制造智能化、服务网络化发展趋势。加快产业数字化改造，促进传统产业升级对解决传统制造业成本上升、效率提高相对缓慢等问题至关重要。为推动制造业高质量发展，天津高举智能科技产业大旗，迈出数字化转型步伐。
比如在深化推进智能制造方面，天津出政策、给支持，让不少企业在发展过程中从中受益。记者日前走访天津津航计算技术研究所、天津赛象科技股份有限公司等企业时，企业有关负责人都纷纷表示，在企业智能化转型发展过程中，天津在政策、资金等方面都给予了大力的支持。“优秀的营商环境更加坚定了我们的发展信心！”天津赛象科技股份有限公司副总经理王红军说。
大胆迈出转型的步伐，同时给企业以“津牌养分”，这让天津制造业智能化发展行稳致远。2021年，天津出台了《天津市促进智能制造发展条例》，成为全国首部智能制造领域的地方性法规；智能制造专项资金持续发力，累计支持7批共2795个项目，建成丹佛斯、海尔5G工厂、长荣科技等智能工厂和数字化车间200家，智能制造示范项目33个，智能制造新模式项目83个，智能制造成为制造业发展主引擎。同时，在信息基础设施方面，天津居于全国领先位置，全市建成5G基站4万个，家庭千兆光纤网络覆盖率等3项指标全国第一，宽带用户下载速率跃居全国第二，入选全国首批千兆城市；工业互联网加快建设，23个工业App入选工信部优秀解决方案，全国第一；全年软件和信息技术服务业营业收入2634亿元，同比增长15.2%。
此外，天津连续举办五届世界智能大会，用这个平台招商引资，“以会兴业”，累计签下合作协议563项，协议投资额达到4589亿元，360、紫光云、麒麟软件、TCL北方总部“新四大”总部企业成功落户天津……
而串联起这“头”、
“手”和“脚”的“躯干”，
就是千千万万个拼搏奋进、
干事创业的你我！
聚焦“制造业立市”，天津始终坚持高位谋划，通过一系列实打实的举措，持续做强优势产业链、加快高水平优质项目建设、推动数字赋能转型，助推全市经济高质量发展。
功崇惟志，业广惟勤。打开津门，头脑清晰，锚定前行的方向，天津之“立”就要靠勤劳的双手去创造奇迹，要靠灵动的步伐去跨越前行！https://t.cn/A66M0kta
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头——顶层设计谋篇布局
凡事预则立，不预则废，坚持“制造业立市”战略，天津不打无准备之仗。围绕“制造业立市”，天津持续不断地细化“十四五”时期制造强市建设的具体举措。
阳春三月，天津市工业和信息化局研究室主任杨冬梅做客津云《打开“津门”话发展》节目时谈到：“制造业立市是天津‘十四五’时期实现高质量发展的必然选择和现实之举。在顶层设计方面，我们坚持远近结合、上下联动、统筹推进的规划体系，为制造业高质量发展谋篇布局。”
面向2035年长远发展，天津编制完成《天津市工业布局规划（2022——2035年）》；聚焦2025年中期目标，制定发布《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》和10个专项规划；锚定2023年近期目标，编制《天津市制造强市建设三年行动计划（2021——2023年）》和《天津市产业链高质量发展三年行动方案（2021——2023年）》。
按照一张张颇具纵深、全局性的“施工图”，天津胸中有丘壑，下笔如有神。天津市工业和信息化局党组成员、副局长任洪源告诉记者：“2021年，全市规模以上工业增加值增速达到8.2%，高于全市1.6个百分点，占全市GDP比重33.3%，其中制造业比重达24.1%，比上年提高2.3个百分点。高技术产业（制造业）增加值占规模以上工业增加值比重达到15.4%，比2016年底提升2.8个百分点。”
辛丑牛年，天津制造业立市的成效已初步显现。
手——扭住12条产业链核心抓手
实体经济是天津的优势，也是成就天津未来的根基。市十一次党代会以来，天津紧紧扭住产业链核心抓手，加快构建以智能科技产业为引领，以生物医药、新能源、新材料等新兴产业为重点，以装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业为支撑的“1+3+4”现代工业产业体系，推进全国先进制造研发基地建设，促进制造业高质量发展。
最近，一款保障机场、轨道交通和网络数据中心用电安全的远程数控装置在东丽临空经济区问世，凭借这一装置，用户如果遇到停电故障，可以在二十分之一秒内瞬间完成线路自动切换，并能精准识别故障点位。这一智能产品是东丽区航空航天领域两家企业精诚合作的结晶。
2020年，天津铁安智能科技有限公司（下称“铁安智能”）瞄准机场、轨道交通电力安全需求，着手开发供电线路智能化跟踪控制产品，但在高等级阻燃材料应用领域遇到了技术瓶颈，缺少破解难题的良策，仅材料粘接实验就做了两个月，经历了数十次失败，产品研发一筹莫展。就在同年，天津市航空航天人才创新创业联盟创立，包括铁安智能在内的120余家航空航天领域的企业加入联盟。借助这一人才对接、产业互补平台，铁安智能很快在联盟内寻觅到项目合作伙伴，双方找到了“互利、多赢”的利益共同点，产品研发和产业化进程驶入了快车道。
凭借技术先发优势，产品一经问世，便迅速占得市场先机，成功打入了深圳、重庆和天津多条地铁项目建设市场。铁安智能总经理孙建欣告诉记者：“我们的研发时间从10个月缩短到了1个月左右，完美地解决了材料问题。如果没有联盟推荐的兄弟企业，我们可能会失去整个市场，时间不等人，市场不等人，项目也不等人。”展望未来，孙建欣信心满满，他说：“2022年，公司将会迎来新发展，预计产值可以达到2000万至3000万元。”
孙建欣对未来的信心其实得益于天津“链上抓人才”的决心。据了解，天津充分发挥十大产业人才创新创业联盟作用，引育领军型、技术型、应用型等人才队伍，对产业链人才底数进行全面摸底，提出产业链人才需求。各链累计组织人才对接会64次，引进各层次人才过万人。
“链上抓人才”只是天津围绕“1+3+4”现代工业产业体系，对优选的12条重点产业链，逐链固强补弱，推动产业链高质量发展的一个方面。天津还在链上抓推动、抓项目、抓企业、抓创新、抓园区、抓政策、抓复工复产等等。通过产业链一体串联、统筹推动，有力促进了产业链、创新链、人才链、资金链相互融合，工作成效显著。
“2021年，全市在链企业产值、增加值同比增长20.7%、9.6%，合计增速分别高于全市2.3、1.4个百分点。天津市推进产业链高质量发展的经验做法，获得国务院第八次大督查通报表扬。”杨冬梅说。
脚——迈出数字化转型步伐
当前全球制造业呈现产品数字化、制造智能化、服务网络化发展趋势。加快产业数字化改造，促进传统产业升级对解决传统制造业成本上升、效率提高相对缓慢等问题至关重要。为推动制造业高质量发展，天津高举智能科技产业大旗，迈出数字化转型步伐。
比如在深化推进智能制造方面，天津出政策、给支持，让不少企业在发展过程中从中受益。记者日前走访天津津航计算技术研究所、天津赛象科技股份有限公司等企业时，企业有关负责人都纷纷表示，在企业智能化转型发展过程中，天津在政策、资金等方面都给予了大力的支持。“优秀的营商环境更加坚定了我们的发展信心！”天津赛象科技股份有限公司副总经理王红军说。
大胆迈出转型的步伐，同时给企业以“津牌养分”，这让天津制造业智能化发展行稳致远。2021年，天津出台了《天津市促进智能制造发展条例》，成为全国首部智能制造领域的地方性法规；智能制造专项资金持续发力，累计支持7批共2795个项目，建成丹佛斯、海尔5G工厂、长荣科技等智能工厂和数字化车间200家，智能制造示范项目33个，智能制造新模式项目83个，智能制造成为制造业发展主引擎。同时，在信息基础设施方面，天津居于全国领先位置，全市建成5G基站4万个，家庭千兆光纤网络覆盖率等3项指标全国第一，宽带用户下载速率跃居全国第二，入选全国首批千兆城市；工业互联网加快建设，23个工业App入选工信部优秀解决方案，全国第一；全年软件和信息技术服务业营业收入2634亿元，同比增长15.2%。
此外，天津连续举办五届世界智能大会，用这个平台招商引资，“以会兴业”，累计签下合作协议563项，协议投资额达到4589亿元，360、紫光云、麒麟软件、TCL北方总部“新四大”总部企业成功落户天津……
而串联起这“头”、
“手”和“脚”的“躯干”，
就是千千万万个拼搏奋进、
干事创业的你我！
聚焦“制造业立市”，天津始终坚持高位谋划，通过一系列实打实的举措，持续做强优势产业链、加快高水平优质项目建设、推动数字赋能转型，助推全市经济高质量发展。
功崇惟志，业广惟勤。打开津门，头脑清晰，锚定前行的方向，天津之“立”就要靠勤劳的双手去创造奇迹，要靠灵动的步伐去跨越前行！https://t.cn/A66M0kta
2004年，董明珠像发狂的母狮子大吼：“你们9亿就要把格力卖给老美，休想！”领导劝道：“给你年薪八千万知足吧。”董明珠斜了一眼，8亿年薪我也不会同意的。
当时，珠海政府准备将格力卖给美国开利公司，董明珠知道这件事情后非常的生气，虽然开利公司给他8000万左右的年薪，董明珠依旧还是拒绝！
甚至还当场拍了桌子：“美国开利集团虽然是世界500强，但把格力卖给了他们，我们的国货品牌就没了！格力虽小，还是有前途的！”
董明珠面对自己一手塑造的格力，充满不舍，在董事会上慷慨陈词：“开利给我开的这个年薪太有诱惑力，但是我不能接受。因为收购就意味着格力的失败！没错，今天开利是世界500强，但是格力将会是明天的500强，给我20年时间就好了，我们自己一手打造出来的500强岂不是更好吗？”
董明珠早就看透了美国开利集团的豺狼之心，他们想吃掉格力，打开中国市场。这样一来，格力就彻底完了，而中国也将失去一个民族品牌。有多少民族企业就是这么毁掉的。
被收购就意味着格力的失败，开利虽已是世界500强，但格力未来也一定会走进这个行列。董明珠为了留住格力，她对所有人郑重承诺：只要给我20年，我一定将格力打造成世界500强！这是铁血的承诺！
在2019年的一天，格力又发生了一次变故，只见一个陌生男子受邀进入到了董明珠的办公室，他扔下一张卡说：我这张卡里有416亿，我想要成为格力最大的股东。
这个人就是张磊，全亚洲私募集团最大的boss，董明珠是特别佩服实事求是的人，但是对于一些只会耍嘴皮子、捞金的资本家是嗤之以鼻的！格力在遇到危机的时候，董明珠很害怕突然有人介入，抢走自己花费一生心血打造的格力。
另一方面，她知道开利的狼子野心。通过格力在国内的销售渠道，快速打开中国市场；一旦对格力进行拆分，格力就不复存在。
当然张磊也拿出了自己的诚意，他告诉董明珠：我不会干预格力的正常运营，也不会干预董总的经营决策，五年内不会减少对格力的持有股份，拿出4%的股份来激励管理层！
听完张磊说的这些话董明珠是非常激动的，她伸出了手对张磊说：合作愉快！
甚至于为了保住格力，董明珠硬着头皮把事情上报，向中央反映。好在后来《股权分置改革》办法颁布，才终于阻止了这场近乎是白送的买卖。而现在，格力已经依靠自己的努力跻身了世界500强，市值达到3700亿，比当年开利想要收购它的价格高了70倍不止。更重要的是它是中国自己的品牌！
当时只有董明珠是真正为公司着想，为民族品牌着想的。曾经有人劝她把格力经理的头衔改成总裁，说这样显得档次高。董明珠说，总裁也好，经理也好，空调不好，什么裁都没有！
也许这个像狮子一样的女人永远都是凶巴巴的，没有和蔼可亲更没有平易近人。可正是无数像她和任正非这样的企业家，中国复兴的脚步才越发坚定踏实。
董明珠说：“这个时代，中国制造业要承担自己的使命，格力将用创新为世界带来贡献，不寄希望于依赖外界。”
格力如今发展的越来越好！其中受益最大的当属占股15%的高瓴资本张磊了，张磊确实花了416亿收购格力股份，但是很快他就将股份质押给银行，贷款去投资别的项目了。
而这次分红，按照15%的比例来说，高瓴资本可以分到税前36亿左右。
也就是说张磊一分钱都没花，每年还有大笔分红！
在企业数字化转型中有很多高瓴资本的成功案例，高瓴资本还投资了腾讯、阿里巴巴、拼多多、京东、携程、美团、滴滴等，找到强有力的盟友，实现共赢。
张磊是中国价值投资的领军人物，有着“中国巴菲特”之称，出生于河南省驻马店的，当年以驻马店高考文科状元的身份考上了人大金融系。上到大学后的张磊并没有像其他人一样在“玩”，而是不断积累人脉和经验。
大学毕业后的张磊决定前往美国耶鲁大学继续深造，结果在耶鲁大学认识了华尔街投资之父大卫.文森特，最后介绍他到华尔街里“历练”了几年。#董明珠#
大卫·斯文森是投资大咖张磊在耶鲁大学的老师，他看完张磊写的《价值》后深有感悟：
1999年时他是老师，张磊是学生；2020年时张磊是老师，他是学生；能得到“美国投资教父”大卫·斯文森的高度赞誉，说明张磊真不愧为“中国的巴菲特”！
张磊为了帮助更多人理解自己的投资思维和理念，为了帮助更多人成为有价值的人和做有价值的事，张磊花了整整5年时间，把他15年的投资经验写成了《价值》一书。
无论你是混迹职场，还是在官场打拼，如果你想成为有价值的人和做有价值的事，不妨读一读这本书！ https://t.cn/A66tqPHN
当时，珠海政府准备将格力卖给美国开利公司，董明珠知道这件事情后非常的生气，虽然开利公司给他8000万左右的年薪，董明珠依旧还是拒绝！
甚至还当场拍了桌子：“美国开利集团虽然是世界500强，但把格力卖给了他们，我们的国货品牌就没了！格力虽小，还是有前途的！”
董明珠面对自己一手塑造的格力，充满不舍，在董事会上慷慨陈词：“开利给我开的这个年薪太有诱惑力，但是我不能接受。因为收购就意味着格力的失败！没错，今天开利是世界500强，但是格力将会是明天的500强，给我20年时间就好了，我们自己一手打造出来的500强岂不是更好吗？”
董明珠早就看透了美国开利集团的豺狼之心，他们想吃掉格力，打开中国市场。这样一来，格力就彻底完了，而中国也将失去一个民族品牌。有多少民族企业就是这么毁掉的。
被收购就意味着格力的失败，开利虽已是世界500强，但格力未来也一定会走进这个行列。董明珠为了留住格力，她对所有人郑重承诺：只要给我20年，我一定将格力打造成世界500强！这是铁血的承诺！
在2019年的一天，格力又发生了一次变故，只见一个陌生男子受邀进入到了董明珠的办公室，他扔下一张卡说：我这张卡里有416亿，我想要成为格力最大的股东。
这个人就是张磊，全亚洲私募集团最大的boss，董明珠是特别佩服实事求是的人，但是对于一些只会耍嘴皮子、捞金的资本家是嗤之以鼻的！格力在遇到危机的时候，董明珠很害怕突然有人介入，抢走自己花费一生心血打造的格力。
另一方面，她知道开利的狼子野心。通过格力在国内的销售渠道，快速打开中国市场；一旦对格力进行拆分，格力就不复存在。
当然张磊也拿出了自己的诚意，他告诉董明珠：我不会干预格力的正常运营，也不会干预董总的经营决策，五年内不会减少对格力的持有股份，拿出4%的股份来激励管理层！
听完张磊说的这些话董明珠是非常激动的，她伸出了手对张磊说：合作愉快！
甚至于为了保住格力，董明珠硬着头皮把事情上报，向中央反映。好在后来《股权分置改革》办法颁布，才终于阻止了这场近乎是白送的买卖。而现在，格力已经依靠自己的努力跻身了世界500强，市值达到3700亿，比当年开利想要收购它的价格高了70倍不止。更重要的是它是中国自己的品牌！
当时只有董明珠是真正为公司着想，为民族品牌着想的。曾经有人劝她把格力经理的头衔改成总裁，说这样显得档次高。董明珠说，总裁也好，经理也好，空调不好，什么裁都没有！
也许这个像狮子一样的女人永远都是凶巴巴的，没有和蔼可亲更没有平易近人。可正是无数像她和任正非这样的企业家，中国复兴的脚步才越发坚定踏实。
董明珠说：“这个时代，中国制造业要承担自己的使命，格力将用创新为世界带来贡献，不寄希望于依赖外界。”
格力如今发展的越来越好！其中受益最大的当属占股15%的高瓴资本张磊了，张磊确实花了416亿收购格力股份，但是很快他就将股份质押给银行，贷款去投资别的项目了。
而这次分红，按照15%的比例来说，高瓴资本可以分到税前36亿左右。
也就是说张磊一分钱都没花，每年还有大笔分红！
在企业数字化转型中有很多高瓴资本的成功案例，高瓴资本还投资了腾讯、阿里巴巴、拼多多、京东、携程、美团、滴滴等，找到强有力的盟友，实现共赢。
张磊是中国价值投资的领军人物，有着“中国巴菲特”之称，出生于河南省驻马店的，当年以驻马店高考文科状元的身份考上了人大金融系。上到大学后的张磊并没有像其他人一样在“玩”，而是不断积累人脉和经验。
大学毕业后的张磊决定前往美国耶鲁大学继续深造，结果在耶鲁大学认识了华尔街投资之父大卫.文森特，最后介绍他到华尔街里“历练”了几年。#董明珠#
大卫·斯文森是投资大咖张磊在耶鲁大学的老师，他看完张磊写的《价值》后深有感悟：
1999年时他是老师，张磊是学生；2020年时张磊是老师，他是学生；能得到“美国投资教父”大卫·斯文森的高度赞誉，说明张磊真不愧为“中国的巴菲特”！
张磊为了帮助更多人理解自己的投资思维和理念，为了帮助更多人成为有价值的人和做有价值的事，张磊花了整整5年时间，把他15年的投资经验写成了《价值》一书。
无论你是混迹职场，还是在官场打拼，如果你想成为有价值的人和做有价值的事，不妨读一读这本书！ https://t.cn/A66tqPHN
【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
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