【南阳的路愈走愈畅】#高质量发展•南阳更出彩##新生活新气象#春日南阳##爱看南阳#
路，蕴藏着机遇；路，昭示着发展。南阳的路，愈走愈畅。
——题记
有些变化，你根本想不到；有些惊喜，来得太突然。家住城区医圣祠街的市民吴旭就深有感触。3月16日，记者一见到他，说起城市道路，他高兴地说：“原本上班得15分钟的路，现在5分钟不到……”他节省下来的10分钟路程，得益于医圣祠路断头路的打通和文明路、关帝庙路的贯通，这些断头路的打通，极大缓解了建设路、新华路及周边的交通压力，方便了附近居民，更让城市路网畅通不少。医圣祠东路打通之后的巨变，只是我市中心城区道路之变的一个缩影。从无到有、从有到优、从弱变强，我市道路全面升级发生巨变。仅去年，中心城区就打通“断头路”“卡脖子路”5条，新竣工道路7条，大城形象，扑面而来。比政府工作报告上的数字更直观的，是呈现在市民眼前的高标准城市公路，是城市框架的不断拉开和城市路网的日趋完善，这些点滴之变，有力支撑起了省副中心城市的骨架，为区域经济的腾飞奠定坚实基础。
从堵到通民心之路
一条条路从无到有，带来一系列的蝶变效应。它不单是一条有形的路，也是引领城市经济的发展之路，更是赢得民心的利民、惠民之路。
“断头路”对城市交通的影响是毋庸置疑的，每打通一条“断头路”就像疏通了“血管”，车流就能汇入更宽广的“动脉”。去年以来，我市在城区不仅打通了南都路北延、原西环路、纬七路、北京南路、关帝庙路、麒麟路卡脖子路、滨河路黄龙庙段等7条“断头路”，还新建和改造了多条主次干道，改善了市民的出行环境，不仅拉大了城市的框架，还促进了城市的发展，提升了城市品位和综合服务功能。
“路多了，路宽了，路好了……”昔日的不便，今日的畅通。可以毫不夸张地说，当今的南阳城，当你从东西南北各个方向前行时，都有多条路线可供选择，出行不再难。
出租车司机顾睿对道路的变化感受颇深。他笑着说，像范蠡西路、梅溪南路等近在咫尺的断头路、卡脖子路被打通，路好走了，活更多了，收入也随之提高了。
位于车站路与人民路之间的光武路段虽然不算长，但长期以来破损不堪且时常拥堵，犹如一张刺眼的城市“牛皮癣”。如今，随着光武路取直、临路违建的拆除改造提升，昔日拥堵的街道成为记忆。川流不息的车流、人流，路两旁的景观绿化，充满了现代气息，勾勒出了一幅动感十足的现代城市街景。“这条路，我们期盼了多年，终于梦想成真了。现在环境改善了，人流量多了，生意也好了。”附近商户李明的幸福感溢于言表。
建设路魏公桥段“堵堵堵”、文明路上违建占道……昔日“路没路样”的道路，让咱老百姓上班、回家的路异常不便。今年春节前，我市启动清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动，城市提质更新步伐加快，这些如鲠在喉的“断头路”“卡脖子路”变成了康庄大道，上班的路、回家路不再拥堵不堪，一通百通人心通，提升了一座城的幸福指数。
从窄到宽发展之路
一条条城市道路的延伸和升级，标志着美好生活迈进的历程，也蕴含着物质与精神的良性互动。
驱车沿着独山大道一直向北，过信臣路行至独山大道北延段，两侧高楼拔地而起，花卉苗木随风摇曳，日渐成型的社区与稍远处的独山森林公园渐为一体。
“作为城市发展的一个见证和缩影，独山大道建成前曾是又窄又乱的老环城路。2002年建成的独山大道，横贯南北，拓宽了不少，焕然一新。城市再发展，独山大道已然是城市车流量最多的道路之一，如今又显得拥堵不堪。今年，我市两级财政计划投资7亿元用于打造以独山大道为引领的5条特色商业街，要不了多久，独山大道将成为一条名副其实的精品街。”市住建局城建科科长赵伟看着车窗外的街景如是说。
美观亮丽、城市功能完善的道路是区域经济进一步发展的重要前提。今年，中心城区计划完成光武路西延、人民路南段（包含在淯阳桥重建项目）、长江路南段、邓禹路等路段的提升优化，大美南阳指日可待。
南阳师范学院土木建筑工程学院建筑学教研室主任王恒热衷于用无人机记录城市的发展。在他的镜头里——
向北望，全长30.8公里，北起鸭河公路桥，南至卧龙区七里园乡大寨村，与中心城区人民路相接的鸭河工区至中心城区快速通道已竣工，由鸭河到中心城区车程将缩短到20分钟；
东进，高铁片区内的东环路、月季大道线条分明，宜居宜业的东部新城靓影渐现；
朝南看，羊山路、丰山路、紫山路、蒲山路、杏花山路等一大批建设已久的道路喜获“新名”，随之围绕这些道路打造的绿化、亮化以及经济带，将为整座城市赋能、增值；
面西，车站路下穿新华路隧道车水马龙，彰显着城市的活力；而连通麒麟路和中州路段的西环路通车在即，城西区域发展一片蓝海……
这些原本不太畅通的道路变成通途，经过优化提升变成便民路、致富路、风景路、绿色路，不仅缓解了城市的交通压力，而且有效缩短了群众的出行距离，更有利于城市中心向周边拓展，促进市区周边的开发建设，有效提升了城市吸引力。
从慢到快腾飞之路
“想当年，从南阳去郑州路上要走七八个小时，看现在四通八达方便又快捷！”尽管如此，市文联副主席杜思高还是迫切希望能有更多的交通方式连接南阳。
完善城市交通路网是城市发展之需，是民心所向，更是衡量一座城市现代化进程的标志，也是丈量市民心中幸福指数的标尺。
“要想富、先修路”这句耳熟能详的话，至今仍不过时。
市委、市政府始终没有忘记，从危机中寻找新机，没有条件创造条件，誓让南阳交通由弱变强——
高速南阳站和独山站等5个出入市口改造项目，已被列入我市2022年中心城区城市建设“十大工程”；积极推进南信合高铁开工建设，全力争取沿淮高铁南驻阜段、二湛通道南阳段进入国家相关规划等愿景，已被写入政府工作报告；南阳入选全国性综合交通枢纽城市建设名单，这意味着，南阳枢纽城市建设将上升到国家层面加速推进。南阳依托正在加速构建的“空水铁公”一体现代综合交通体系，正成为中原城市群连接成渝地区“双城”经济圈的重要战略支点、对接长三角城市群的重要门户和联系京津城区的重要桥梁……
随着这些连通着广阔未来的道路梦想照进现实，一个面向未来、四通八达、高效便捷的南阳综合交通体系已构建，一张覆盖城乡、便捷高效的公路交通网络和布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代交通体系初步形成，成为南阳高质量跨越发展的“大动脉”。
城市的这一条条路，是市民的上班之路、创业之路，也是回家之路、幸福之路。它不仅是一条将资源优势转化为经济优势的致富路，也是一条条带动南阳结构调整、推进转型跨越之路，更是一条蝶变为省副中心城市的“民心之路”。（本报记者于欢/文张玲/图）
路，蕴藏着机遇；路，昭示着发展。南阳的路，愈走愈畅。
——题记
有些变化，你根本想不到；有些惊喜，来得太突然。家住城区医圣祠街的市民吴旭就深有感触。3月16日，记者一见到他，说起城市道路，他高兴地说：“原本上班得15分钟的路，现在5分钟不到……”他节省下来的10分钟路程，得益于医圣祠路断头路的打通和文明路、关帝庙路的贯通，这些断头路的打通，极大缓解了建设路、新华路及周边的交通压力，方便了附近居民，更让城市路网畅通不少。医圣祠东路打通之后的巨变，只是我市中心城区道路之变的一个缩影。从无到有、从有到优、从弱变强，我市道路全面升级发生巨变。仅去年，中心城区就打通“断头路”“卡脖子路”5条，新竣工道路7条，大城形象，扑面而来。比政府工作报告上的数字更直观的，是呈现在市民眼前的高标准城市公路，是城市框架的不断拉开和城市路网的日趋完善，这些点滴之变，有力支撑起了省副中心城市的骨架，为区域经济的腾飞奠定坚实基础。
从堵到通民心之路
一条条路从无到有，带来一系列的蝶变效应。它不单是一条有形的路，也是引领城市经济的发展之路，更是赢得民心的利民、惠民之路。
“断头路”对城市交通的影响是毋庸置疑的，每打通一条“断头路”就像疏通了“血管”，车流就能汇入更宽广的“动脉”。去年以来，我市在城区不仅打通了南都路北延、原西环路、纬七路、北京南路、关帝庙路、麒麟路卡脖子路、滨河路黄龙庙段等7条“断头路”，还新建和改造了多条主次干道，改善了市民的出行环境，不仅拉大了城市的框架，还促进了城市的发展，提升了城市品位和综合服务功能。
“路多了，路宽了，路好了……”昔日的不便，今日的畅通。可以毫不夸张地说，当今的南阳城，当你从东西南北各个方向前行时，都有多条路线可供选择，出行不再难。
出租车司机顾睿对道路的变化感受颇深。他笑着说，像范蠡西路、梅溪南路等近在咫尺的断头路、卡脖子路被打通，路好走了，活更多了，收入也随之提高了。
位于车站路与人民路之间的光武路段虽然不算长，但长期以来破损不堪且时常拥堵，犹如一张刺眼的城市“牛皮癣”。如今，随着光武路取直、临路违建的拆除改造提升，昔日拥堵的街道成为记忆。川流不息的车流、人流，路两旁的景观绿化，充满了现代气息，勾勒出了一幅动感十足的现代城市街景。“这条路，我们期盼了多年，终于梦想成真了。现在环境改善了，人流量多了，生意也好了。”附近商户李明的幸福感溢于言表。
建设路魏公桥段“堵堵堵”、文明路上违建占道……昔日“路没路样”的道路，让咱老百姓上班、回家的路异常不便。今年春节前，我市启动清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动，城市提质更新步伐加快，这些如鲠在喉的“断头路”“卡脖子路”变成了康庄大道，上班的路、回家路不再拥堵不堪，一通百通人心通，提升了一座城的幸福指数。
从窄到宽发展之路
一条条城市道路的延伸和升级，标志着美好生活迈进的历程，也蕴含着物质与精神的良性互动。
驱车沿着独山大道一直向北，过信臣路行至独山大道北延段，两侧高楼拔地而起，花卉苗木随风摇曳，日渐成型的社区与稍远处的独山森林公园渐为一体。
“作为城市发展的一个见证和缩影，独山大道建成前曾是又窄又乱的老环城路。2002年建成的独山大道，横贯南北，拓宽了不少，焕然一新。城市再发展，独山大道已然是城市车流量最多的道路之一，如今又显得拥堵不堪。今年，我市两级财政计划投资7亿元用于打造以独山大道为引领的5条特色商业街，要不了多久，独山大道将成为一条名副其实的精品街。”市住建局城建科科长赵伟看着车窗外的街景如是说。
美观亮丽、城市功能完善的道路是区域经济进一步发展的重要前提。今年，中心城区计划完成光武路西延、人民路南段（包含在淯阳桥重建项目）、长江路南段、邓禹路等路段的提升优化，大美南阳指日可待。
南阳师范学院土木建筑工程学院建筑学教研室主任王恒热衷于用无人机记录城市的发展。在他的镜头里——
向北望，全长30.8公里，北起鸭河公路桥，南至卧龙区七里园乡大寨村，与中心城区人民路相接的鸭河工区至中心城区快速通道已竣工，由鸭河到中心城区车程将缩短到20分钟；
东进，高铁片区内的东环路、月季大道线条分明，宜居宜业的东部新城靓影渐现；
朝南看，羊山路、丰山路、紫山路、蒲山路、杏花山路等一大批建设已久的道路喜获“新名”，随之围绕这些道路打造的绿化、亮化以及经济带，将为整座城市赋能、增值；
面西，车站路下穿新华路隧道车水马龙，彰显着城市的活力；而连通麒麟路和中州路段的西环路通车在即，城西区域发展一片蓝海……
这些原本不太畅通的道路变成通途，经过优化提升变成便民路、致富路、风景路、绿色路，不仅缓解了城市的交通压力，而且有效缩短了群众的出行距离，更有利于城市中心向周边拓展，促进市区周边的开发建设，有效提升了城市吸引力。
从慢到快腾飞之路
“想当年，从南阳去郑州路上要走七八个小时，看现在四通八达方便又快捷！”尽管如此，市文联副主席杜思高还是迫切希望能有更多的交通方式连接南阳。
完善城市交通路网是城市发展之需，是民心所向，更是衡量一座城市现代化进程的标志，也是丈量市民心中幸福指数的标尺。
“要想富、先修路”这句耳熟能详的话，至今仍不过时。
市委、市政府始终没有忘记，从危机中寻找新机，没有条件创造条件，誓让南阳交通由弱变强——
高速南阳站和独山站等5个出入市口改造项目，已被列入我市2022年中心城区城市建设“十大工程”；积极推进南信合高铁开工建设，全力争取沿淮高铁南驻阜段、二湛通道南阳段进入国家相关规划等愿景，已被写入政府工作报告；南阳入选全国性综合交通枢纽城市建设名单，这意味着，南阳枢纽城市建设将上升到国家层面加速推进。南阳依托正在加速构建的“空水铁公”一体现代综合交通体系，正成为中原城市群连接成渝地区“双城”经济圈的重要战略支点、对接长三角城市群的重要门户和联系京津城区的重要桥梁……
随着这些连通着广阔未来的道路梦想照进现实，一个面向未来、四通八达、高效便捷的南阳综合交通体系已构建，一张覆盖城乡、便捷高效的公路交通网络和布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代交通体系初步形成，成为南阳高质量跨越发展的“大动脉”。
城市的这一条条路，是市民的上班之路、创业之路，也是回家之路、幸福之路。它不仅是一条将资源优势转化为经济优势的致富路，也是一条条带动南阳结构调整、推进转型跨越之路，更是一条蝶变为省副中心城市的“民心之路”。（本报记者于欢/文张玲/图）
【#逐梦副中心 喜看新变化# 畅通之路】#南阳[超话]# 有些变化，你根本想不到；有些惊喜，来得太突然。#爱看南阳#
家住城区医圣祠街的市民吴旭就深有感触。3月16日，记者一见到他，说起城市道路，他高兴地说：“原本上班得15分钟的路，现在5分钟不到……”
他节省下来的10分钟路程，得益于医圣祠路断头路的打通和文明路、关帝庙路的贯通，这些断头路的打通，极大缓解了建设路、新华路及周边的交通压力，方便了附近居民，更让城市路网畅通不少。
医圣祠东路打通之后的巨变，只是我市中心城区道路之变的一个缩影。从无到有、从有到优、从弱变强，我市道路全面升级发生巨变。仅去年，中心城区已打通断头路、卡脖子路5条，新竣工道路7条，大城形象，扑面而来。
比政府工作报告上的数字更直观的，是呈现在市民眼前的高标准城市公路，是城市框架的不断拉开和城市路网的日趋完善，这些点滴之变，有力支撑起了省副中心城市的骨架，为区域经济的腾飞奠定坚实基础。
从堵到通 民心之路
一条条路从无到有，带来一系列的蝶变效应。它不单是一条有形的路，也是引领城市经济的发展之路，更是赢得民心的利民、惠民之路。
“断头路”对城市交通的影响是毋庸置疑的，每打通一条“断头路”就像疏通了“血管”，车流就能汇入更宽广的“动脉”。去年以来，我市在城区不仅打通了南都路北延、原西环路、纬七路、北京南路、关帝庙路、麒麟路卡脖子路、滨河路黄龙庙段等7条“断头路”，还新建和改造了多条主次干道，改善了市民的出行环境，不仅拉大了城市的框架，还促进了城市的发展，提升了城市品位和综合服务功能。
“路多了，路宽了，路好了……”昔日的不便，今日的畅通。可以毫不夸张地说，当今的南阳城，当你从东西南北各个方向前行时，都有多条路线可供您选择，出行不再难。
出租车司机顾睿对道路的变化感受颇深。他笑着说，像范蠡西路、梅溪南路等近在咫尺的断头路、卡脖子路被打通，路好走了，活更多了，收入也随之提高了。
位于车站路与人民路之间的光武路段虽然不算长，但长期以来破损不堪且时常拥堵，犹如一张刺眼的城市“牛皮癣”。如今，随着光武路取直、临路违建的拆除改造提升，昔日拥堵的街道成为记忆。川流不息的车流、人流，路两旁的景观绿化，充满了现代气息，勾勒出了一幅动感十足的现代城市街景。“这条路，我们期盼了多年，终于梦想成真了。现在环境改善了，人流量多了，生意也好了。”附近商户李明的幸福感溢于言表。
建设路魏公桥段“堵堵堵”、文明路上违建占道……放眼望去，昔日类似“路没路样”的道路在中心城区还有不少，让咱老百姓上班、回家的路异常不便。今年春节前，我市启动清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动，城市提质更新步伐加快，这些如鲠在喉的“断头路”“卡脖子路”变成了康庄大道，上班的路、回家路不再拥堵不堪，一通百通人心通，提升了一座城的幸福指数。
从市民幸福的笑脸和商户的赞誉中，不难看出道路建设对改善人们出行条件和促进区域经济发展所产生的巨大作用。这些，咱老百姓乐享其中，想不高兴都难。
从窄到宽 发展之路
一条条城市道路的延伸和升级，标志着美好生活迈进的历程，也蕴含着物质与精神的良性互动。
驱车沿着独山大道一直向北，过信臣路行至独山大道北延段，两侧高楼拔地而起，花卉苗木随风摇曳，日渐成型的社区与稍远处的独山森林公园渐为一体。
“作为城市发展的一个见证和缩影，独山大道建成前曾是又窄又乱的老环城路，2000年建成的独山大道，横贯南北，拓宽了不少，焕然一新，拉大了城市框架，如今已然是城市车流量最多的道路之一，又显得拥堵不堪。今年，我市两级财政计划共投资7亿元用于打造以独山大道为引领的5条特色商业街，要不了多久，独山大道将成为一条名副其实的精品街。”市住建局城建科长赵伟看着车窗外的街景如是说。
美观靓丽、城市功能完善的道路是区域经济进一步发展的重要前提。今年，中心城区计划完成光武路西延、人民路南段（包含在淯阳桥重建项目）、长江路南段、邓禹路等路段的提升优化，大美南阳指日可待。
如今，行走在一条条道路上，眼前呈现的是如火如荼建设发展的画面，感受最深的是因道路条件改善给这片热土带来的变化。
南阳师范学院土木建筑工程学院建筑学教研室主任王恒热衷于用无人机记录城市的发展。在他的镜头里——
向北望，全长30.8公里，北起鸭河公路桥，南止卧龙区七里园乡大寨村，与中心城区人民路相接的鸭河工区至中心城区快速通道已竣工，由鸭河到中心城区车程将缩短到20分钟；
东进，高铁片区内的东环路、月季大道等已将往日的希望的田野装点线条分明，宜居宜业的东部新城靓影渐现；
朝南看，羊山路、丰山路、紫山路、蒲山路、杏花山路等一大批建设已久的道路喜获“新名”，随之围绕这些道路打造的绿化、亮化、氛围感、舒适度以及经济带，将为整座城市赋能、增值；
面西，车站路下穿新华路隧道车水马龙，彰显着城市的活力；而连通麒麟路和中州路段的西环路通车在即，城西区域发展一片蓝海……
这些原本不太畅通的道路变成通途，经过优化提升变成便民路、致富路、风景路、绿色路，不仅缓解了城市的交通压力，而且有效缩短了群众的出行距离，更有利于城市重心向周边拓展，促进市区周边的开发建设，有效提升了城市吸引力。
想必，沿线居民的心里肯定都是美滋滋的。
从慢到快 腾飞之路
"逐梦副中心喜看新变化”系列报道②畅通之路
“想当年，从南阳去郑州路上要走七八个小时，看现在四通八达方便又快捷！”尽管如此，市文联副主席杜思高还是迫切希望能有更多的交通方式联接南阳。
完善城市交通路网是城市发展之需，是民心所向，更是衡量一座城市现代化进程的标志，也是丈量市民心中幸福指数的标尺。
“要想富、先修路”这句耳熟能详的话，至今仍不过时。
市委、政府始终没有忘记，从危机中寻找新机，没有条件创造条件，誓让南阳交通由弱变强——
高速南阳站和独山站等5个出入市口改造项目，已被列入我市2022年中心城区城市建设“十大工程”；
积极推进南信合高铁开工建设，全力争取沿淮高铁南驻阜段、二湛通道南阳段进入国家相关规划等愿景，已被写入政府工作报告；
南阳入选全国性综合交通枢纽城市建设名单，这意味着，南阳枢纽城市建设将上升到国家层面加速推进。南阳依托正在加速构建的“空水铁公”一体现代综合交通体系，正成为中原城市群连接成渝地区“双城”经济圈的重要战略支点、对接长三角城市群的重要门户和联系京津城区的重要桥梁……
随着这些连通着广阔未来的道路梦想照进现实，一个面向未来、四通八达、高效便捷的南阳综合交通体系已构建，一张覆盖城乡、便捷高效的公路交通网络和布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代交通体系初步形成，成为南阳高质量跨越发展的“大动脉”。
城市的这一条条路，是市民的上班之路、创业之路，也是回家之路、幸福之路。它不仅是一条将资源优势转化为经济优势的致富路，也是一条条带动南阳结构调整、推进转型跨越之路，更是一条蝶变为省副中心城市的“民心之路”。（全媒体记者 于欢 张玲）
家住城区医圣祠街的市民吴旭就深有感触。3月16日，记者一见到他，说起城市道路，他高兴地说：“原本上班得15分钟的路，现在5分钟不到……”
他节省下来的10分钟路程，得益于医圣祠路断头路的打通和文明路、关帝庙路的贯通，这些断头路的打通，极大缓解了建设路、新华路及周边的交通压力，方便了附近居民，更让城市路网畅通不少。
医圣祠东路打通之后的巨变，只是我市中心城区道路之变的一个缩影。从无到有、从有到优、从弱变强，我市道路全面升级发生巨变。仅去年，中心城区已打通断头路、卡脖子路5条，新竣工道路7条，大城形象，扑面而来。
比政府工作报告上的数字更直观的，是呈现在市民眼前的高标准城市公路，是城市框架的不断拉开和城市路网的日趋完善，这些点滴之变，有力支撑起了省副中心城市的骨架，为区域经济的腾飞奠定坚实基础。
从堵到通 民心之路
一条条路从无到有，带来一系列的蝶变效应。它不单是一条有形的路，也是引领城市经济的发展之路，更是赢得民心的利民、惠民之路。
“断头路”对城市交通的影响是毋庸置疑的，每打通一条“断头路”就像疏通了“血管”，车流就能汇入更宽广的“动脉”。去年以来，我市在城区不仅打通了南都路北延、原西环路、纬七路、北京南路、关帝庙路、麒麟路卡脖子路、滨河路黄龙庙段等7条“断头路”，还新建和改造了多条主次干道，改善了市民的出行环境，不仅拉大了城市的框架，还促进了城市的发展，提升了城市品位和综合服务功能。
“路多了，路宽了，路好了……”昔日的不便，今日的畅通。可以毫不夸张地说，当今的南阳城，当你从东西南北各个方向前行时，都有多条路线可供您选择，出行不再难。
出租车司机顾睿对道路的变化感受颇深。他笑着说，像范蠡西路、梅溪南路等近在咫尺的断头路、卡脖子路被打通，路好走了，活更多了，收入也随之提高了。
位于车站路与人民路之间的光武路段虽然不算长，但长期以来破损不堪且时常拥堵，犹如一张刺眼的城市“牛皮癣”。如今，随着光武路取直、临路违建的拆除改造提升，昔日拥堵的街道成为记忆。川流不息的车流、人流，路两旁的景观绿化，充满了现代气息，勾勒出了一幅动感十足的现代城市街景。“这条路，我们期盼了多年，终于梦想成真了。现在环境改善了，人流量多了，生意也好了。”附近商户李明的幸福感溢于言表。
建设路魏公桥段“堵堵堵”、文明路上违建占道……放眼望去，昔日类似“路没路样”的道路在中心城区还有不少，让咱老百姓上班、回家的路异常不便。今年春节前，我市启动清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动，城市提质更新步伐加快，这些如鲠在喉的“断头路”“卡脖子路”变成了康庄大道，上班的路、回家路不再拥堵不堪，一通百通人心通，提升了一座城的幸福指数。
从市民幸福的笑脸和商户的赞誉中，不难看出道路建设对改善人们出行条件和促进区域经济发展所产生的巨大作用。这些，咱老百姓乐享其中，想不高兴都难。
从窄到宽 发展之路
一条条城市道路的延伸和升级，标志着美好生活迈进的历程，也蕴含着物质与精神的良性互动。
驱车沿着独山大道一直向北，过信臣路行至独山大道北延段，两侧高楼拔地而起，花卉苗木随风摇曳，日渐成型的社区与稍远处的独山森林公园渐为一体。
“作为城市发展的一个见证和缩影，独山大道建成前曾是又窄又乱的老环城路，2000年建成的独山大道，横贯南北，拓宽了不少，焕然一新，拉大了城市框架，如今已然是城市车流量最多的道路之一，又显得拥堵不堪。今年，我市两级财政计划共投资7亿元用于打造以独山大道为引领的5条特色商业街，要不了多久，独山大道将成为一条名副其实的精品街。”市住建局城建科长赵伟看着车窗外的街景如是说。
美观靓丽、城市功能完善的道路是区域经济进一步发展的重要前提。今年，中心城区计划完成光武路西延、人民路南段（包含在淯阳桥重建项目）、长江路南段、邓禹路等路段的提升优化，大美南阳指日可待。
如今，行走在一条条道路上，眼前呈现的是如火如荼建设发展的画面，感受最深的是因道路条件改善给这片热土带来的变化。
南阳师范学院土木建筑工程学院建筑学教研室主任王恒热衷于用无人机记录城市的发展。在他的镜头里——
向北望，全长30.8公里，北起鸭河公路桥，南止卧龙区七里园乡大寨村，与中心城区人民路相接的鸭河工区至中心城区快速通道已竣工，由鸭河到中心城区车程将缩短到20分钟；
东进，高铁片区内的东环路、月季大道等已将往日的希望的田野装点线条分明，宜居宜业的东部新城靓影渐现；
朝南看，羊山路、丰山路、紫山路、蒲山路、杏花山路等一大批建设已久的道路喜获“新名”，随之围绕这些道路打造的绿化、亮化、氛围感、舒适度以及经济带，将为整座城市赋能、增值；
面西，车站路下穿新华路隧道车水马龙，彰显着城市的活力；而连通麒麟路和中州路段的西环路通车在即，城西区域发展一片蓝海……
这些原本不太畅通的道路变成通途，经过优化提升变成便民路、致富路、风景路、绿色路，不仅缓解了城市的交通压力，而且有效缩短了群众的出行距离，更有利于城市重心向周边拓展，促进市区周边的开发建设，有效提升了城市吸引力。
想必，沿线居民的心里肯定都是美滋滋的。
从慢到快 腾飞之路
"逐梦副中心喜看新变化”系列报道②畅通之路
“想当年，从南阳去郑州路上要走七八个小时，看现在四通八达方便又快捷！”尽管如此，市文联副主席杜思高还是迫切希望能有更多的交通方式联接南阳。
完善城市交通路网是城市发展之需，是民心所向，更是衡量一座城市现代化进程的标志，也是丈量市民心中幸福指数的标尺。
“要想富、先修路”这句耳熟能详的话，至今仍不过时。
市委、政府始终没有忘记，从危机中寻找新机，没有条件创造条件，誓让南阳交通由弱变强——
高速南阳站和独山站等5个出入市口改造项目，已被列入我市2022年中心城区城市建设“十大工程”；
积极推进南信合高铁开工建设，全力争取沿淮高铁南驻阜段、二湛通道南阳段进入国家相关规划等愿景，已被写入政府工作报告；
南阳入选全国性综合交通枢纽城市建设名单，这意味着，南阳枢纽城市建设将上升到国家层面加速推进。南阳依托正在加速构建的“空水铁公”一体现代综合交通体系，正成为中原城市群连接成渝地区“双城”经济圈的重要战略支点、对接长三角城市群的重要门户和联系京津城区的重要桥梁……
随着这些连通着广阔未来的道路梦想照进现实，一个面向未来、四通八达、高效便捷的南阳综合交通体系已构建，一张覆盖城乡、便捷高效的公路交通网络和布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代交通体系初步形成，成为南阳高质量跨越发展的“大动脉”。
城市的这一条条路，是市民的上班之路、创业之路，也是回家之路、幸福之路。它不仅是一条将资源优势转化为经济优势的致富路，也是一条条带动南阳结构调整、推进转型跨越之路，更是一条蝶变为省副中心城市的“民心之路”。（全媒体记者 于欢 张玲）
#聚焦山东省2022年工作动员大会# 山东省2022年工作动员大会丨面对要素趋紧共性难题，山东如何突破
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。
为帮助大家更好地理解“十大创新”，大众日报将连续推出十组报道。今天，刊发第六组报道，聚焦山东“加强要素保障创新”，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
打破要素“天花板” 换来发展“一片天”
——聚焦山东省2022年工作动员大会⑥
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”推动经济社会高质量发展，要素保障是关键。近年来，山东强化要素保障，最大限度挖潜拓展空间，为高质量发展提供了有力支撑。
今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是我省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年，做好经济社会发展各项工作意义重大。面对要素趋紧的共性难题，如何更大力度强化要素保障，为高质量发展保驾护航？山东省2022年工作动员大会提出“加强要素保障创新”，强调必须强化政策协同性，以新思路新举措，在市场化交易上、差异化配置上、内生性挖潜上发力，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
在市场化交易上发力
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。要素自主有序流动，能有效提高配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
2021年初，山东聚焦土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，提出5个方面的20条政策措施，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制。全年，全省1076宗3.1万亩土地成功入市，新增上市公司37家。
改革只有进行时，没有完成时。山东社科院国际经济与政治研究所所长李广杰认为，与建设高标准市场体系、推动高质量发展的要求相比，当前山东各要素领域仍不同程度地存在要素流动不畅、配置效率不高、制度体系不健全等问题。“聚焦要素市场化配置的重点领域、关键环节和市场主体反映强烈的问题，山东要加快统一开放的要素市场体系建设，创新要素市场化配置方式，完善要素市场化交易平台，健全要素市场化运行和监管机制。”
打破区域壁垒，实现要素资源跨区域流动，平台作用显而易见。潍坊市水利事业发展中心主任韩俊清介绍，去年潍坊在全省率先出台水权交易管理办法后，诸城两家水务公司在中国水权交易所顺利完成潍坊首笔水权交易。
“首笔交易成功示范带动作用明显。中心按条件筛选出100余家企业为潜在交易主体，主动对接了解用水需求，已达成30余笔交易意向，有望通过市场化手段解决企业用水瓶颈制约。”韩俊清说。
为更好推动各类要素自由流动和市场化配置，去年，山东组建成立山东产权交易集团，同时与沿黄省（区）要素交易机构共同发起成立黄河流域要素市场联盟，我省要素交易市场步入跨区域合作新时代。目前，山东产权交易集团已涵盖16大要素板块、36个要素交易品种，交易额累计突破1万亿元，为市场主体融资2500亿元。
“推动排污权、用能权、用水权、碳排放权等要素市场化交易，能促进资源节约、保护和优化配置，用好用活。”山东产权交易集团党委书记、董事长苗伟说，今年将进一步推动搭建全省统一的交易平台，牵头与沿黄省（区）要素交易机构协同开展新要素交易，扩大要素市场化配置范围。
在差异化配置上发力
要素总量一定，寻求配置最优解，怎么办？必须在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给。
“完善‘要素跟着项目走’机制，有助于进一步加强供需衔接，推动精准供给。”省发改委相关负责人表示，今年我省将继续从土地、能耗、资金等方面加强要素保障，对纳入省“十四五”规划、国家相关部委规划、省级以上立项的重大基础设施项目，实行规划用地规模省级全额配给。
要素趋紧背景下，优质要素聚集对项目吸引力正在放大。“在省级以上开发区开展‘标准地’改革，集聚投放资源要素，‘拿地即开工’会形成巨大的磁场效应，吸引优质项目主动抛来橄榄枝。”省自然资源厅自然资源所有者权益处副处长吉学文说。
2021年起，我省将省级以上经济技术开发区（园区）等重点区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”制度供地，调整为全面实行“标准地”出让，全省“标准地”出让土地面积由2020年的4.4万亩增长到13万亩。今年1月，已出让1.09万亩。吉学文说，提了“门槛”，项目不减反增，证明改革是双赢。今后将继续加强政策宣传和解读，引导地方加强要素集聚，更好达到政策效果。
青岛西海岸新区沿海一线。
资金是企业的血液，是重要的生产经营要素。企业融资难，渠道不畅是重要原因，加强数据赋能很关键。2021年年底，省综合金融服务平台上线运行，同时还将作为省级地方征信平台进行建设。
“我省专门组建山东省征信有限公司运营平台，在政府监管下充分发挥市场机制，通过‘专业化公司+商业化机制’的模式，将大数据技术和征信专业能力结合起来，对标金融机构最需要的信息，深入挖掘各类数据，帮助金融机构真正看清企业，推动金融机构敢于投放资金，从而提高企业资金的可得性。”省地方金融监督管理局副局长葛志强说。
目前，平台已梳理汇聚10个部门的29类数据服务，进驻26家金融机构，发布123款金融产品。
葛志强表示，平台建设不是一蹴而就的，还要进一步攻关，攻克技术关、数据整合关，特别是观念关，真正打通堵点，把数字山东、数字政府建设的要求落地落实，运用数据助推资金要素注入，激发市场主体活力。
2020年以来，济南市不断完善上市挂牌后备企业培育机制，近两年，新增16家上市公司。“我们将抢抓资本市场全面实行股票发行注册制改革机遇，启动实施‘荷尖计划’，分阶段、分梯次、分领域培育一批优质后备企业，力争全年新增上市及过会企业10家以上。”济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示。
在内生性挖潜上发力
当前，靠增量扩张支撑发展的用地方式已难以为继，要素紧缺与资源闲置并存，必须将土地要素保障、拓展用地空间的着力点，转移到推进集约节约、存量挖潜上来。
我省提出，“出清”“盘活”“提效”并举，在内生性挖潜上发力。
“出清，为产业结构调整和重大项目建设提供了有力支撑。”省发改委相关负责人表示，我省坚定不移推进“三个坚决”，聚焦8个重点行业，严守标准，加快推动低效落后动能淘汰出清。2021年，累计压减焦化产能180万吨，整合转移炼油产能780万吨。
闲置的土地如何活起来？胶州市里岔镇精准识别、回收、利用“三步走”，对纳入闲置资源库的地块，二次招商、产业链招商，实现高效利用。2021年盘活闲置土地861亩、闲置厂房12万平方米，招引项目8个。“只有盘活闲置资源，才能拓空间、添动力。”里岔镇党委书记时海涛说。
用好存量，衔接好供需两头，威海研发“威海市项目用地合规性智能辅助查询平台”，加速项目落地。乳山市海上风电装备制造产业项目，前期通过平台查询，有导向性地选择了五大片区布局规划。威海市自然资源和规划局相关负责人表示，今年用地紧张趋势不会发生大变化，必须加大批而未供和闲置土地的处置力度，更好发挥平台作用，保障好项目落地。
面对日益趋紧的资源环境制约，如何以最少的资源要素消耗支撑经济社会持续健康发展？2019年我省启动“亩产效益”评价改革，一年试点示范、两年全面推开，完善评价指标体系，制定实施了差别化的价格、用地等方面政策措施，目前已初见成效。
“改革有效引导了企业持续提升资源要素利用效率，得到基层和企业认可。”省工信厅运行监测协调局局长魏斌说，深化“亩产效益”评价改革，探索开展分区域、分行业、分专项评价工作，在价格、用地、信贷等差别化政策制定和应用方面争取实现新突破，更有力提升企业和地区转型升级的积极性，推动要素向高产区域、高端产业、优质企业加速聚集。
（□参与采写 付玉婷 王健）
用创新手段打破要素“天花板”
增强要素保障能力，提高资源配置效率，是推动高质量发展的应有之义。要素保障能否及时、能否到位，事关经济社会发展创新力的激发与释放，事关高质量发展成效。
要素趋紧是一个长期现象、共性难题。当前，山东经济社会发展正处于关键期。我们在推动高质量发展上取得显著成效，但也面临一系列瓶颈，其中最突出的就是要素资源制约。一些地方项目落地慢、动能转换慢、创新力不强，都与要素配置通道不畅、机制不优、保障不力，有着直接关系。加强要素保障，出路在哪里？必须强化政策协同性，以新思路新举措，打破要素“天花板”，换来发展“一片天”。
加强要素保障，市场要有效，政府要有为。要看到，能源、资本、土地、数据、生态环境等各种传统与新兴要素，调控机制不同，侧重点也各异。比如，排污权、用水权、碳排放权等指标的配置，要打破市场分割、区域壁垒，让多的可卖、少的可买，必须通过市场化交易来推动。而要让好马吃上好料，优先保障潜力大、效益好的项目，则需要加强政府引导，完善“要素跟着项目走”机制，创新“要素引着项目来”机制，通过差异化资源配置来实现。总之，既坚持市场决定性作用，又更好发挥政府作用，是创新要素保障手段、破解要素趋紧难题的根本之道。
要素的保障，挖潜与优化也是一种提升。现实中经常看到，一边是用地紧张，导致项目难落地，一边则是大量闲置，低效用地得不到盘活利用。优化资源配置，就要加大“出清”力度，全面完成落后产能整合退出任务，为新动能腾出更多空间。要加大“盘活”力度，强化“增存挂钩”，让“闲”土地活起来。要加大“提效”力度，强化“亩产效益”，让优势资源流向效益高地。加强要素保障创新，让一切创新要素充分涌流，我们必将为经济社会长远发展提供坚实支撑。
排污权交易推动企业主动治污
东营开展试点，优化环境资源要素保障
项目上马首先要过“环境门槛”——完成污染物排放总量削减替代是审批上马的前提，不得突破“生态环境质量只能更好、不能变坏”的底线。
项目易寻，指标难找，污染物排放总量削减替代指标从哪来？“目前东营正在制定排污权交易细则、排污权政府出让基准价确定机制、排污权出让收入管理等规定，建立健康有序、运行有效的排污权交易市场，力争今年四季度进场交易。”东营市生态环境局高级工程师冯春燕告诉记者。
环境资源要素与建设项目能否尽快落地息息相关。“为解决环境容量资源有限和保持经济持续较快发展之间的矛盾，我省探索借助市场手段对稀缺的环境资源要素进行优化配置，试点开展市域内排污权交易试点工作，力争为全省开展排污权交易蹚出一条路径。”省生态环境厅污染物排放总量控制处副处长苏波介绍，东营市正是试点之一。
在青岛宝佳自动化设备有限公司，一个个造型迥异的智能工业机器人挥舞着手臂，操作比人工更精确。这样一家高技术含量的企业，起初做的却是饲料贸易。之所以能实现“跨界”并在2020年被认定为国家制造业单项冠军，在公司董事长高明作看来，围绕市场需求谋划创新是关键一步。
“正是经历过饲料行业的用工荒，我们意识到智能工业机器人必定存在广阔市场，于是下决心在这条路上走下去。”宝佳和日本企业合资成立研究院，引进吸收工业机器人技术再创新，现在已成为国内饲料行业智能装备的龙头企业，占有70%以上的份额。
为创新选好“赛道”，紧盯政策方向布局创新，更易占据市场先机。近年来，生产农用机械的五征集团进军环卫设备领域。“2012年，我们看准国家推进城乡环卫一体化建设的政策方向，切入城乡环卫设备领域，并根据农村道路状况等因素，有针对性地开发产品，现在已经在省内做到了市场占有率最高。”五征集团总经理姜文娟介绍说，五征积极围绕重大战略布局转型，聚焦细分市场实现了产品引领，也使公司营业额不断增长，未来将打造为从土地到餐桌，再从餐桌回归到土地的绿色、科技、服务型企业。
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